第四节第四节 西方国家公务员辞西方国家公务员辞职、辞退与退休职、辞退与退休 一、西方国家公务员辞职一、西方国家公务员辞职l（一）（一）英国公务员辞职英国公务员辞职l（二）（二）德国公务员辞职德国公务员辞职l（三）（三）瑞士公务员辞职瑞士公务员辞职l（四）（四）法国公务员辞职法国公务员辞职 （一）英国公务员辞职（一）英国公务员辞职l《《英国公务员管理法英国公务员管理法》》：部门和机构可以决定其：部门和机构可以决定其职员辞职时应当给予部门和机构职员辞职时应当给予部门和机构最短通知期最短通知期l高级公务员高级公务员辞职前，应以书面形式至少提前辞职前，应以书面形式至少提前30天天通知原单位通知原单位l《《公务员公务员保密保密条例条例》》和保密职责继续适用；记住和保密职责继续适用；记住业务任命规则；可将其应得的部分业务任命规则；可将其应得的部分养老金转移养老金转移缴缴纳到新养老金方案中纳到新养老金方案中 （二）德国公务员辞职（二）德国公务员辞职l公务员可随时提出辞职要求，但要向上级提出公务员可随时提出辞职要求，但要向上级提出书书面辞职书面辞职书，辞职书上交，辞职书上交2周周内，上级首长将研究决内，上级首长将研究决定并向公务员下达定并向公务员下达解职命令解职命令；公务员离职开始的；公务员离职开始的时间可适当时间可适当推迟推迟3个月个月。
l解职命令以书面形式下达给公务员本人解职命令以书面形式下达给公务员本人l公务员被解职后，其公务员被解职后，其公务员身份丧失公务员身份丧失，公务员不，公务员不得索要任何报酬和物质待遇得索要任何报酬和物质待遇l德国公务员辞职后，可德国公务员辞职后，可重新谋取公共职位重新谋取公共职位 （三）瑞士公务员辞职（三）瑞士公务员辞职l雇主和雇员依法签订雇主和雇员依法签订书面劳动合同书面劳动合同；劳动合同可；劳动合同可限定期限限定期限（最长为（最长为5年），也可年），也可不限不限定期限l双方在双方在达成一致达成一致的情况下，可在的情况下，可在任何时间终止劳任何时间终止劳动关系动关系任期届满的公务员，如果不愿意继续任任期届满的公务员，如果不愿意继续任职，应在任期届满职，应在任期届满前前3个月告知个月告知任命机关，并由任命机关，并由任命机关在接到辞职申请任命机关在接到辞职申请3个月个月以内接受请求以内接受请求审审批批当公务员提出辞职时，双方可立即解除限定当公务员提出辞职时，双方可立即解除限定期限的劳动合同期限的劳动合同l对于不限定期限的劳动合同，在对于不限定期限的劳动合同，在试用期内试用期内公务员公务员主动主动辞职辞职，，立即解除立即解除劳动合同；劳动合同；试用期满试用期满可在提可在提出辞职申请书的出辞职申请书的月末月末与雇主解除劳动合同。
与雇主解除劳动合同 （四）法国公务员辞职（四）法国公务员辞职l严格限制严格限制公务员辞职，不允许公务员擅自辞职公务员辞职，不允许公务员擅自辞职l法国公务员如果想辞职，必须提交正式的辞职报法国公务员如果想辞职，必须提交正式的辞职报告，经主管告，经主管领导审批领导审批通过，审核其通过，审核其辞职事由辞职事由l未经审批擅自辞职者，将受到严厉的未经审批擅自辞职者，将受到严厉的行政处分行政处分或或撤职、取消退休金撤职、取消退休金l对于集体辞职者，不予批准，同时给予法律处分对于集体辞职者，不予批准，同时给予法律处分 二、西方国家公务员辞退二、西方国家公务员辞退l（一）（一）英国公务员辞退英国公务员辞退l（二）（二）德国公务员辞退德国公务员辞退l（三）（三）瑞士公务员辞退瑞士公务员辞退l（四）（四）澳大利亚公务员辞退澳大利亚公务员辞退 （一）英国公务员辞退（一）英国公务员辞退l事由事由：公务员因工作绩效或考勤没有改进，但：公务员因工作绩效或考勤没有改进，但因病退休又不适合的，可以因其工作无效而将因病退休又不适合的，可以因其工作无效而将他辞退l为公务员提供为公务员提供辞退预先通知期辞退预先通知期，，1至至5周。
周l按照按照《《公务员公务员补偿补偿方案方案》》进行补偿进行补偿 （二）德国公务员辞退（二）德国公务员辞退l事由事由：（：（1））拒绝执行宣誓誓词承诺的人员；（拒绝执行宣誓誓词承诺的人员；（2）已被）已被任命为某一机构主管，但其在任职期间的言行与最高公任命为某一机构主管，但其在任职期间的言行与最高公务当局的规定不一致、不相符的人员；（务当局的规定不一致、不相符的人员；（3）未经最高公）未经最高公务当局的批准擅自滞留国外的人员务当局的批准擅自滞留国外的人员4）已丧失德国公）已丧失德国公民资格的人员，或已经丧失德国公民条件的人员，或已民资格的人员，或已经丧失德国公民条件的人员，或已经丧失德国国籍的欧共体成员国的人员；（经丧失德国国籍的欧共体成员国的人员；（5）身为公务）身为公务部门或机构的公务员，又兼任其他部门或机构首长的人部门或机构的公务员，又兼任其他部门或机构首长的人员；（员；（6）已达终止公务员关系时间的人员已达终止公务员关系时间的人员l德国公务员被辞退后，上级机构或首长将向公务员下达德国公务员被辞退后，上级机构或首长将向公务员下达书面解职命令书面解职命令公务员被解职后，其公务员被解职后，其公务员身份丧失公务员身份丧失，，公务员不得索要任何报酬和物质待遇。
公务员不得索要任何报酬和物质待遇 （三）瑞士公务员辞退（三）瑞士公务员辞退l事由：事由：（（1））公务员违反法定义务或合同约定的重要职责公务员违反法定义务或合同约定的重要职责；；（（2））尽管已被书面警告，但还屡犯错误尽管已被书面警告，但还屡犯错误；（；（3））才干或能力才干或能力不足，无法履行合同约定的工作任务，或公务员怀有恶意不足，无法履行合同约定的工作任务，或公务员怀有恶意地去完成本项工作任务地去完成本项工作任务；（；（4））公务员怀有恶意地去完成与公务员怀有恶意地去完成与本职无关的工作任务；本职无关的工作任务；（（5））当雇主无法向公务员推荐适合当雇主无法向公务员推荐适合于他的工作岗位时，公务员提出重大经济补偿要求或工作于他的工作岗位时，公务员提出重大经济补偿要求或工作需要需要；（；（6））法定的某一承诺条件不复存在法定的某一承诺条件不复存在l向公务员下达向公务员下达书面辞退通知书面辞退通知l如果公务员没有过错而被辞退，公务员依法获得相应的如果公务员没有过错而被辞退，公务员依法获得相应的补补偿金或津贴补偿偿金或津贴补偿l公务员在收到辞退通知书公务员在收到辞退通知书30天内，可以以适当形式向雇主天内，可以以适当形式向雇主表明表明辞退无效辞退无效；如果主管部门经复核后，发现雇主因滥用；如果主管部门经复核后，发现雇主因滥用职权、或采取歧视性政策而解除劳动合同，辞退无效。
职权、或采取歧视性政策而解除劳动合同，辞退无效 （四）澳大利亚公务员辞退（四）澳大利亚公务员辞退l机关首长可以随时书面通知终止对公务员的录用机关首长可以随时书面通知终止对公务员的录用”，，即辞退公务员即辞退公务员 l事由：事由：一是雇员为超编人员；二是雇员缺乏或丧失履一是雇员为超编人员；二是雇员缺乏或丧失履行职责的足够能力；三是雇员长期不能工作，或工作行职责的足够能力；三是雇员长期不能工作，或工作绩效差；四是公务员因体力或精力原因不能胜任工作；绩效差；四是公务员因体力或精力原因不能胜任工作；五是公务员未能顺利通过入门培训考试；六是公务员五是公务员未能顺利通过入门培训考试；六是公务员不能满足法定的公务员录用条件，即试用期、公民身不能满足法定的公务员录用条件，即试用期、公民身份、正式资格、信用与品德证明、健康证明等七是份、正式资格、信用与品德证明、健康证明等七是公务员有违反行为准则的劣迹公务员有违反行为准则的劣迹 三、西方国家公务员退休三、西方国家公务员退休 l（一）（一）英国公务员退休英国公务员退休 l（二）（二）德国公务员退休德国公务员退休 l（三）（三）日本公务员退休日本公务员退休l（四）（四）法国公务员退休法国公务员退休 l（五）（五）美国公务员退休美国公务员退休 （一）英国公务员退休（一）英国公务员退休l1.正常退休正常退休。
法定退休年龄与其工作年限有关：法定退休年龄与其工作年限有关：如果公务员的工作年限不满如果公务员的工作年限不满10年，则法定退休年，则法定退休年龄为年龄为60岁；如果公务员的工作年限为岁；如果公务员的工作年限为10年年以上，则法定退休年龄为以上，则法定退休年龄为65岁 领取养老金领取养老金的正常年龄由的正常年龄由60岁提高到岁提高到65岁灵活退休计岁灵活退休计划划 l2.提前退休提前退休或提前或提前终止雇佣合同终止雇佣合同1）强制性）强制性提前退休或提前终止雇佣合同提前退休或提前终止雇佣合同 2）弹性提前）弹性提前退休或提前终止雇佣合同退休或提前终止雇佣合同 3）经批准的提前）经批准的提前退休 4）养老金递减领取式退休养老金递减领取式退休 5）病退 （二）德国公务员退休（二）德国公务员退休 l1.正常退休正常退休1）达到法定的退休年龄达到法定的退休年龄65岁；岁；2012年起推迟到年起推迟到67岁，最多不超过岁，最多不超过70岁 （（2））因身体条件或健康原因，丧失工作能力，无力继因身体条件或健康原因，丧失工作能力，无力继续任职 l2.提前退休提前退休一是年满一是年满60岁，并患有德国岁，并患有德国《《社会社会立法立法》》中所规定的严重伤残疾病；二是年满中所规定的严重伤残疾病；二是年满63岁。
岁l3.暂缓退休暂缓退休第一，至少能在第一，至少能在50％的工作时间内，％的工作时间内，坚持正常工作并完成工作任务；第二，对公务员坚持正常工作并完成工作任务；第二，对公务员有限胜任工作能力的情况，可以酌情缩短其工作有限胜任工作能力的情况，可以酌情缩短其工作时间，或征求公务员本人同意将其降级，调至工时间，或征求公务员本人同意将其降级，调至工作要求较低的机构任职作要求较低的机构任职 （三）日本公务员退休（三）日本公务员退休l1.正常退休正常退休 60岁岁 ；根据；根据《《人事院规则人事院规则》》，部分公务员的，部分公务员的退休年龄依法延长退休年龄依法延长 l2.推迟退休推迟退休一是由于本职需要高度的专门知识、熟练技能、一是由于本职需要高度的专门知识、熟练技能、丰富经验，不容易获得合适的继任者；二是因工作环境以及丰富经验，不容易获得合适的继任者；二是因工作环境以及其他工作条件的特殊性，由于该公务员退职后缺员难以补充，其他工作条件的特殊性，由于该公务员退职后缺员难以补充，业务执行可能产生重大障碍时；三是在业务性质方面，由于业务执行可能产生重大障碍时；三是在业务性质方面，由于该公务员退职，以及接任者的公务交接，可能对业务继续执该公务员退职，以及接任者的公务交接，可能对业务继续执行产生重大障碍时。
行产生重大障碍时 l3.退休者再任用退休者再任用鼓励根据公务员本人的能力和经验返聘已经鼓励根据公务员本人的能力和经验返聘已经退休的公务员返聘的时间原则上不超过退休的公务员返聘的时间原则上不超过1年，但也可适当延年，但也可适当延长，最长不超过长，最长不超过3年l4.提前退休提前退休一些公务员尤其是高级公务员在一些公务员尤其是高级公务员在55岁左右提前岁左右提前退休后再就业提前退休后再就业退休后再就业提前退休后再就业:一是去民间企业再就职一是去民间企业再就职二是去特殊法人企业再就职从业限制二是去特殊法人企业再就职从业限制 （四）法国公务员退休（四）法国公务员退休 1964-《《关于修改文职人员及军人退休金的法令关于修改文职人员及军人退休金的法令》》；；《《文职文职人员及军人退休金法人员及军人退休金法》》 ；；2010《《退休法退休法》》 .l1.上调法定退休年龄上调法定退休年龄法国利用法国利用6年时间逐步上调法年时间逐步上调法定退休年龄至定退休年龄至62岁派出型公务员岁派出型公务员,比如消防员和比如消防员和警察警察,退休年龄调整为退休年龄调整为 52 岁或岁或 57 岁l2.上调养老保险金缴纳年限与费率上调养老保险金缴纳年限与费率。
从从2012年的年的41年略微上调到年略微上调到2020年的年的41.5年；由工资年；由工资7.85%的的增至增至10.55%从从 2020 年起至年起至 2035 年年,逐步将领取全额逐步将领取全额养老金的缴费年限延长至养老金的缴费年限延长至 43 年年,逐步提高基本养老保险的逐步提高基本养老保险的缴费率3.上调领取全额退休金的法定年龄上调领取全额退休金的法定年龄上调领上调领取全额退休金法定年龄，由取全额退休金法定年龄，由65岁延长至岁延长至2023年的年的67岁岁 （五）美国公务员退休（五）美国公务员退休 l退休条件：一是服务退休条件：一是服务30年以上，年满年以上，年满55岁的；二是服务岁的；二是服务20年以上，年满年以上，年满60岁的；三是服务岁的；三是服务5年以上，年满年以上，年满62岁的；四岁的；四是司法、警察人员服务是司法、警察人员服务20年以上，年满年以上，年满50岁的凡身体伤岁的凡身体伤残，完全丧失工作能力的公务员，工龄残，完全丧失工作能力的公务员，工龄5年以上，不受年龄年以上，不受年龄限制，可以随时退休限制，可以随时退休l由总统提名、国会通过或由总统任命的政务官（如国务卿、由总统提名、国会通过或由总统任命的政务官（如国务卿、部长、总统顾问等），不受退休年龄限制，与总统共进退。
部长、总统顾问等），不受退休年龄限制，与总统共进退l鼓励公务员退休后发挥余热，联邦政府雇员退休后，可以到鼓励公务员退休后发挥余热，联邦政府雇员退休后，可以到州政府、大学、私人公司重新就业，退休金照发，可在新职州政府、大学、私人公司重新就业，退休金照发，可在新职位退休后再领一份退休金位退休后再领一份退休金。