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1、一、费用索赔的含义及特点费用索赔的含义及特点 1.费用索赔的费用索赔的含义含义： 承包商在非自身因素影响下遭受经济损失时向业主提出补偿其承包商在非自身因素影响下遭受经济损失时向业主提出补偿其额外额外费用损失的要求，属于费用损失的要求，属于合同价款外的费用合同价款外的费用。2.与工期索赔相比，费用索赔与工期索赔相比，费用索赔特点特点：费用索赔的成功与否及其大小事关费用索赔的成功与否及其大小事关承包商的盈亏承包商的盈亏，也影响，也影响业主业主工程项目的建设成本工程项目的建设成本，因而费用索赔常常是最困难、也是双方，因而费用索赔常常是最困难、也是双方分歧最大分歧最大的索赔。的索赔。索赔费用的计算比索
2、赔资格或权利的确认更为复杂。索赔费用的计算比索赔资格或权利的确认更为复杂。在工程实践中，常常是许多干扰事件交织在一起，很难清楚、在工程实践中，常常是许多干扰事件交织在一起，很难清楚、准确地划分开准确地划分开 二、费用索赔的原因费用索赔的原因 1.1.业主主违约索索赔2.2.工程工程变更更3.3.业主拖延支付工程款或主拖延支付工程款或预付付款款4.4.工程加速工程加速5.5.业主或工程师责任造成的可业主或工程师责任造成的可补偿费用的延误补偿费用的延误6.6.工程中断或工程中断或终止止7.7.工程量增加（不含工程量增加（不含业主失主失误）8.8.业主指定分包商主指定分包商违约9.9.合同缺陷合同缺
3、陷10.10.国家政策及法律、法令国家政策及法律、法令变更更等。等。 三、可索赔费用的分类可索赔费用的分类 1.按可索赔费用的性质划分按可索赔费用的性质划分 额外工作索赔额外工作索赔损失索赔损失索赔2.按可索赔费用的构成划分按可索赔费用的构成划分直接直接费 间接接费 按照工程按照工程惯例，承包商的索例，承包商的索赔准准备费用、索用、索赔金金额在在索索赔处理理期期间的利息、仲裁的利息、仲裁费用、用、诉讼费用等是不能索用等是不能索赔的，因而不的，因而不应将将这些些费用包含在索用包含在索赔费用用中。中。 四、常见索赔事件的费用构成四、常见索赔事件的费用构成索赔索赔事件事件 可能的费用项目可能的费用项
4、目 说说 明明 工程工程延误延误1.人工费增加人工费增加 包括工资上涨、现场停工、窝工、生产效包括工资上涨、现场停工、窝工、生产效率降低，不合理使用劳动力等损失率降低，不合理使用劳动力等损失 2.材料费增加材料费增加 因工期延长引起的材料价格上涨因工期延长引起的材料价格上涨 3.机械设备费机械设备费 设备因延期引起的折旧费、保养费、进出设备因延期引起的折旧费、保养费、进出场费或租赁费等场费或租赁费等 4.现场管理费增加现场管理费增加 包括现场管理人员的工资、津贴等，现场包括现场管理人员的工资、津贴等，现场办公设施，现场日常管理费支出，交通费办公设施，现场日常管理费支出，交通费等等 5.因工期延
5、长的通货膨胀使工程因工期延长的通货膨胀使工程成本增加成本增加 6.相应保险费、保函费增加相应保险费、保函费增加 7.分包商索赔分包商索赔 8.总部管理费分摊总部管理费分摊 9.推迟支付引起的兑换率损失推迟支付引起的兑换率损失 索赔事件索赔事件 可能的费用项目可能的费用项目 说说 明明 工程工程加速加速1.人工费增加人工费增加 因业主指令工程加速造成增加劳动力投入，因业主指令工程加速造成增加劳动力投入，不经济地使用劳动力，生产效率降低等不经济地使用劳动力，生产效率降低等 2.材料费增加材料费增加 不经济地使用材料，材料提前交货的费用补不经济地使用材料，材料提前交货的费用补偿，材料运输费增加偿，材
6、料运输费增加 3.机械设备费机械设备费 增加机械投入，不经济地使用机械增加机械投入，不经济地使用机械 4.因加速增加现因加速增加现场管理费场管理费 也应扣除因工期缩短减少的现场管理费也应扣除因工期缩短减少的现场管理费 5.资金成本增加资金成本增加 费用增加和支出提前引起负现金流量所支付费用增加和支出提前引起负现金流量所支付的利息的利息 索赔事件索赔事件 可能费可能费用项目用项目 说说 明明 工程量增加工程量增加费用构成与费用构成与合同报价相合同报价相同同 合合同同规规定定承承包包商商应应承承担担一一定定比比例例（如如5%，10%）的的工工程量增加风险，超出部分才予以补偿程量增加风险，超出部分才
7、予以补偿 合同规定工程量增加超出一定比例时（如合同规定工程量增加超出一定比例时（如15%20%）可调整单价，否则合同单价不变）可调整单价，否则合同单价不变 常见索赔事件的费用构成练习常见索赔事件的费用构成练习可能的费用可能的费用1.人工费增加人工费增加 2.材料费增加材料费增加 3.机械设备费机械设备费 4.现场管理费增加现场管理费增加 5.因工期延长的通货膨胀使因工期延长的通货膨胀使工程成本增加工程成本增加 6.相应保险费、保函费增加相应保险费、保函费增加 7.分包商索赔分包商索赔 8.总部管理费分摊总部管理费分摊 9.推迟支付引起的兑换率损推迟支付引起的兑换率损失失 索赔索赔事件事件 工程
8、工程延误延误说说 明明 1.包括工资上涨、现场停工、窝工、包括工资上涨、现场停工、窝工、生产效率降低，不合理使用劳动力等生产效率降低，不合理使用劳动力等损失损失 2.因工期延长引起的材料价格上涨因工期延长引起的材料价格上涨 3.设备因延期引起的折旧费、保养费、设备因延期引起的折旧费、保养费、进出场费或租赁费等进出场费或租赁费等 4.包括现场管理人员的工资、津贴等，包括现场管理人员的工资、津贴等，现场办公设施，现场日常管理费支出，现场办公设施，现场日常管理费支出，交通费等交通费等 索赔事件索赔事件 工程工程加速加速可能的费用项可能的费用项目目 1.人工费增加人工费增加 2.材料费增加材料费增加
9、3.机械设备费机械设备费 4.因加速增加因加速增加现场管理费现场管理费 5.资金成本增资金成本增加加 说说 明明 因业主指令工程加速造成增加劳动因业主指令工程加速造成增加劳动力投入，不经济地使用劳动力，生力投入，不经济地使用劳动力，生产效率降低等产效率降低等 不经济地使用材料，材料提前交货不经济地使用材料，材料提前交货的费用补偿，材料运输费增加的费用补偿，材料运输费增加 增加机械投入，不经济地使用机械增加机械投入，不经济地使用机械 也应扣除因工期缩短减少的现场管也应扣除因工期缩短减少的现场管理费理费 费用增加和支出提前引起负现金流费用增加和支出提前引起负现金流量所支付的利息量所支付的利息 索索
10、赔赔事事件件 可能费用项目可能费用项目 工工程程量量增增加加费用构成与合同费用构成与合同报价相同报价相同 说说 明明 合合同同规规定定承承包包商商应应承承担担一一定定比比例例（如如5%，10%）的的工工程程量量增增加加风风险险，超超出出部部分分才才予予以补偿以补偿 合同规定工程量增加超出一定比例时（如合同规定工程量增加超出一定比例时（如15%20%）可调整单价，否则合同单价）可调整单价，否则合同单价不变不变 索赔事件索赔事件 工程工程中断中断可能的费用项目可能的费用项目 1.人工费增加人工费增加 2.机械使用费机械使用费 3.保函、保险费、保函、保险费、银行手续费银行手续费 4.贷款利息贷款利
11、息 5.总部管理费总部管理费 6.其他额外费用其他额外费用 说说 明明 如留守人员工资，人员的遣返和重如留守人员工资，人员的遣返和重新招雇费，对工人的赔偿等新招雇费，对工人的赔偿等 设备停置费，额外的进出场费，租设备停置费，额外的进出场费，租凭机械的费用等凭机械的费用等 如停工、复工所产生的额外费用，如停工、复工所产生的额外费用，工地重新整理等费用工地重新整理等费用 五、基本索赔费用的计算方法五、基本索赔费用的计算方法人工费人工费 人工费计算公式：人工费计算公式：C(L)=CL1+CL2+CL3 其其中中，C(L)为为索索赔赔的的人人工工费费，CL1为为人人工工单单价价上上涨涨引引起起的的增增
12、加加费费用用，CL2为为人人工工工工时时增增加加引引起起的的费费用用，CL3为为劳劳动动生生产产率率降降低低引引起起的的人人工工损损失失费费用。用。承包商可以提出人工费的索赔的情况承包商可以提出人工费的索赔的情况因因业业主主增增加加额额外外工工程程，或或因因业业主主或或工工程程师师原原因因造造成成工工程程延延误误，导导致致承承包商人工单价的上涨和工作时间的延长。包商人工单价的上涨和工作时间的延长。 工工程程所所在在国国法法律律、法法规规、政政策策等等变变化化而而导导致致承承包包商商人人工工费费用用方方面面的的额额外外增增加加，如如提提高高当当地地雇雇佣佣工工人人的的工工资资标标准准、福福利利待
13、待遇遇或或增增加加保保险险费费用用等。等。若若由由于于业业主主或或工工程程师师原原因因造造成成的的延延误误或或对对工工程程的的不不合合理理干干扰扰打打乱乱了了承承包包商商的的施施工工计计划划，致致使使承承包包商商劳劳动动生生产产率率降降低低，导导致致人人工工工工时时增增加加的的损失，承包商有权向业主提出生产率降低损失的索赔。损失，承包商有权向业主提出生产率降低损失的索赔。2.材料费材料费材料费计算公式：材料费计算公式：C(M)=CM1+CM2 其其中中，C(M)为为可可索索赔赔的的材材料料费费，CM1为为材材料料用用量量增增加加费费，CM2为为材材料料单单价价上上涨导致的材料费增加。涨导致的材
14、料费增加。 承包商可提出材料费索赔的情况：承包商可提出材料费索赔的情况：由由于于业业主主或或工工程程师师要要求求追追加加额额外外工工作作、变变更更工工作作性性质质、改改变变施施工工方方法法等等，造造成成承承包包商商的的材材料料耗耗用用量量增增加加，包包括括使使用用数数量量的的增增加加和和材材料料品品种种或或种种类的改变。类的改变。在在工工程程变变更更或或业业主主延延误误时时，可可能能会会造造成成承承包包商商材材料料库库存存时时间间延延长长、材材料料采购滞后或采用代用材料等，从而引起材料单位成本的增加。采购滞后或采用代用材料等，从而引起材料单位成本的增加。 3.施工机械费施工机械费 ：C(E)=
15、CE1+CE2+CE3+CE4其其中中，C(E)为为可可索索赔赔的的机机械械费费，CE1为为承承包包商商自自有有施施工工机机械械工工作作时时间间额额外外增增加加费费用用，CE2为为自自有有机机械械台台班班费费率率上上涨涨费费，CE3为为外外来来机机械械租租赁赁费费(包包括括必必要的机械进出场费要的机械进出场费)，CE4为机械设备闲置损失费用。为机械设备闲置损失费用。 4.分包费分包费 ：C(SC)=CS1+CS2 其其中中，C(SC)为为索索赔赔的的分分包包费费，CS1为为分分包包工工程程增增加加费费用用，CS2为为分分包包工工程程增增加费用的相应管理费加费用的相应管理费(有时可包含相应利润有
16、时可包含相应利润)。5.利息利息 ：额外贷款的利息支出和使用自有资金引起的机会损失。：额外贷款的利息支出和使用自有资金引起的机会损失。计计算算方方法法可可按按复复利利计计算算法法计计算算，利利率率一一般般按按承承包包商商在在正正常常情情况况下下的的贷贷款款利率计算。利率计算。只只要要因因业业主主违违约约(如如业业主主拖拖延延或或拒拒绝绝支支付付各各种种工工程程款款、预预付付款款或或拖拖延延退退还还扣扣留留的的保保留留金金)或或其其它它合合法法索索赔赔事事项项直直接接引引起起了了额额外外贷贷款款，承承包包商商有有权权向向业主就相关的利息支出提出索赔。业主就相关的利息支出提出索赔。6.利润利润 在
17、以下几种情况下，承包商一般可以提出利润索赔：在以下几种情况下，承包商一般可以提出利润索赔：因设计变更等变更引起的工程量增加；因设计变更等变更引起的工程量增加；施工条件变化、施工范围变更导致的索赔；施工条件变化、施工范围变更导致的索赔；合同延期导致机会利润损失；合同延期导致机会利润损失；合同终止带来预期利润损失等。合同终止带来预期利润损失等。7.现场管理费现场管理费 直接成本的现场管理费索赔直接成本的现场管理费索赔现现场场管管理理费费索索赔赔额额一一般般可可按按该该索索赔赔事事件件直直接接费费乘乘以以现现场场管管理理费费费费率率，而而现现场场管管理理费费费费率率等等于于合合同同工工程程的的现现场
18、场管管理理费费总总额额除除以以该该合合同同工工程程直直接接成成本本总总额。额。 工程延期的现场管理费索赔工程延期的现场管理费索赔用用实实际际(或或合合同同)现现场场管管理理费费总总额额除除以以实实际际(或或合合同同)工工期期，得得到到单单位位时时间间现现场场管管理理费费费费率率，然然后后用用单单位位时时间间现现场场管管理理费费费费率率乘乘以以可可索索赔赔的的延延期期时时间间，可可得得到到现现场场管管理理费费索索赔赔额额，对对于于在在可可索索赔赔延延误误时时间间内内发发生生的的变变更更令令或或其其它它索赔中已支付的现场管理费，应从中扣除索赔中已支付的现场管理费，应从中扣除 。6管理费索赔的计算方
19、法管理费索赔的计算方法1.总部管理费总部管理费 总直接费分摊法总直接费分摊法总总部部管管理理费费一一般般首首先先在在承承包包商商的的所所有有合合同同工工程程之之间间分分摊摊，然然后后再再在在每每一一个个合合同同工工程程的的间间分分摊摊。其其分分摊摊系系数数的的确确定定与与现现场场管管理理费费类类似似，即即可可以以将将总总部部管管理理费费总总额额除除以以承承包包商商企企业业全全部部工工程程的的直直接接成成本本(或或合合同同价价)之之和和，据据此比例即可确定每项直接费索赔中应包括的总部管理费。此比例即可确定每项直接费索赔中应包括的总部管理费。 单位直接费的单位直接费的总部管理费率总部管理费率=总部
20、管理费总额总部管理费总额合同期承包商完成合同期承包商完成的的总直接费总直接费x100%A总部管理费索赔额总部管理费索赔额= A争议合同直接费争议合同直接费x日费率分摊法日费率分摊法又又称称Eichleay，得得名名于于Eichleay公公司司一一桩桩成成功功的的索索赔赔案案例例。其其基基本本思思路路是是按按合合同同额额分分配配总总部部管管理理费费，再再用用日日费费率率法法计计算算应应分分摊摊的的总部管理费索赔值。总部管理费索赔值。 争议合同应分摊的总部争议合同应分摊的总部管理费管理费=争议合同额争议合同额合同期承包商完成的合同期承包商完成的合同总额合同总额同期总部管理费率总额同期总部管理费率总
21、额Ax日总部管理费率日总部管理费率=A合同履行天数合同履行天数B总部管理费索赔额总部管理费索赔额=B合同延误天数合同延误天数x2.现场管理费现场管理费 直接成本的现场管理费索赔直接成本的现场管理费索赔工程延期的现场管理费索赔工程延期的现场管理费索赔7综合费用索赔计算方法综合费用索赔计算方法1.总费用法总费用法 基基本本思思路路是是将将固固定定总总价价合合同同转转化化为为成成本本加加酬酬金金合合同同，或或索索赔赔值值按按成成本本加加酬酬金金的的方方法法来来计计算算，它它是是以以承承包包商商的的额额外外增增加加成成本本为为基础，再加上管理费、利息甚至利润的计算方法。基础，再加上管理费、利息甚至利润
22、的计算方法。 2.分项法分项法 分分项项法法是是对对每每个个引引起起损损失失的的干干扰扰事事件件和和各各费费用用项项目目单单独独分分析析计计算算，最终求和。最终求和。案案例例1.工工程程项项目目的的施施工工合合同同总总价价为为8000万万元元人人民民币币，合合同同工工期期为为18个个月月，在在施施工工过过程程总总由由于于业业主主提提出出对对原原有有设设计计文文件件进进行行修修改改，使使承承包包商商停停工工待待图图1.5个个月月（全全场场性性停停工工）。在在基基础础工工程程施施工工中中，为为了了使使施施工工质质量量得得到到保保证证，承承包包商商除除了了按按设设计计文文件件要要求求对对基基底底进进
23、行行了了妥妥善善处处理理外外，还还将将基基础础混混凝土的强度由凝土的强度由C15提高到提高到C20。施施工工完完成成后后，承承包包商商向向建建立立工工程程师师提提出出工工期期和和费费用用索索赔赔，其其中中费费用用索索赔赔计计算算如下：如下：由于业主修改设计图纸延误，损失由于业主修改设计图纸延误，损失1.5个月的管理费和利润个月的管理费和利润现场管理费现场管理费=（合同总价（合同总价/工期）工期）x现场管理费率现场管理费率x延误工期延误工期 =（8000/18）x12%x1.5=80万元万元公司管理费公司管理费= （合同总价（合同总价/工期）工期）x公司管理费率公司管理费率x延误工期延误工期 =
24、 （8000/18）x7%x1.5=46.67万元万元利利 润润= （合同总价（合同总价/工期）工期）x利润率利润率x延误工期延误工期 = （8000/18）x5%x1.5=33.33万元万元由于基础混凝土强度的提高索赔由于基础混凝土强度的提高索赔15万元万元监理工程师是否同于费用索赔？是否同意索赔费用的计算方法？监理工程师是否同于费用索赔？是否同意索赔费用的计算方法？案案例例2 国国内内某某工工程程基基础础施施工工中中，发发现现有有地地下下障障碍碍物物，业业主主要要求求承承包包商商凿凿除，共计除，共计98m3。承包商提出索赔值计算如下：。承包商提出索赔值计算如下：（1）凿除地下障碍物直接费单
25、价：）凿除地下障碍物直接费单价：人工费人工费 35元元/日日3.2日日/ m3 =105（元（元/m3）机械租赁费机械租赁费 60元元/台班台班1.5台班台班/m3=90（元（元/m3）其他材料费其他材料费 10（元（元/m3） 合计合计 （元（元/m3） 205（2）定额提高率）定额提高率 5.48%11.97（3）施工管理费）施工管理费 11% 23.87（4）小计）小计 240.84（5）临时设施费）临时设施费 （4）2.5% 6.02（6）劳保支出）劳保支出 （4）1.92% 4.62（7）（）（4）+（5）+（6）小计）小计 253.28 （8）技术装备费（）技术装备费（7）3% 7
26、.60（9）计划利润）计划利润 4% 10.13（10）增加施工管理费）增加施工管理费 （3）40% 9.55（11）人工补差）人工补差 2.4357.65 18.63（12）材料差价）材料差价 （1）6.93% 14.21（13）施工流动津贴）施工流动津贴 2.4352.50 6.10（14）税金）税金 3.41% 10.89（15）合计）合计 330.39索赔总额索赔总额=330.39(元元/m3）98(m3）=32378（元）（元） 上上述述费费用用索索赔赔计计算算基基本本上上属属于于一一份份报报价价单单，也也可可以以在在直直接接费费的的基基础础上上加加上上双双方方认认可可的的由由综综合合管管理理费费率率计计算算出出的的综综合合管管理理费费和和利利润及税金。润及税金。
