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1、公文的语言特点公文的语言特点制作者：陈庆红制作者：陈庆红公文语言与文学语言的比较公文语言与文学语言的比较公文语言公文语言是实用语言，要求规范严谨，是实用语言，要求规范严谨，具有实用性。具有实用性。文学语言文学语言是艺术语言，要求是艺术语言，要求新异活泼，具有创造性。新异活泼，具有创造性。公文语言公文语言只传达词语的词典意义，人只传达词语的词典意义，人们在使用和接受公文语言的时候，依靠平们在使用和接受公文语言的时候，依靠平时养成的习惯，自动地认识它的指向物，时养成的习惯，自动地认识它的指向物，而对语言本身并不给予太多的注意。而对语言本身并不给予太多的注意。文学文学语言语言不局限于传达词语的词典意
2、义。不局限于传达词语的词典意义。（一）准确（一）准确1、认真辨析词义，精心选用词语、认真辨析词义，精心选用词语截止;截至;前者强调“止”，即在计时点上，所进行的事情已经完结或基本完结；后者则不强调事情的完结，强调的是该计时点上的事态。制订;制定;前者强调方案、计划等的形成过程，而后者则强调法规等的定型和拍扳定案。权利;权力;前者强调应享受的利益，后者则单指政治强制力和支配力，不一定包括利益。急待;亟待;前者强调时间的紧迫性，后者则更强调意义重要性。另外，亟待还包含问题的严重性已达极点，否则不宜用亟待一词。2、恰当使用修饰、限制的词语，使句子表意、恰当使用修饰、限制的词语，使句子表意更准确。更准
3、确。例如：例如：取得的成绩，是伟大的，还是优异的、取得的成绩，是伟大的，还是优异的、突出的、较大的、一定的、一般的，都要分清楚；突出的、较大的、一定的、一般的，都要分清楚；参加一项活动的人数，是全部、绝大部分、一部参加一项活动的人数，是全部、绝大部分、一部分、小部分、少数、个别，也都要有所区别。分、小部分、少数、个别，也都要有所区别。常常加上一些完全不必要的修饰限制成分，如常常加上一些完全不必要的修饰限制成分，如“亲自调查研究亲自调查研究”、“亲眼目睹亲眼目睹”、“曾经历任曾经历任”、“造成人民生灵涂炭造成人民生灵涂炭”、“对工作恪尽职守对工作恪尽职守”。3、句子成分搭配恰当，词序合理，没有歧
4、义、句子成分搭配恰当，词序合理，没有歧义结构完整。结构完整。例例：“该项工程工期为一年；凡省内具备该项工程工期为一年；凡省内具备一定一定资质的单位，均可参加投标；参加投标的单资质的单位，均可参加投标；参加投标的单位，请派人持位，请派人持相关相关证件于证件于年月日前来年月日前来报名登记，领取招标文件及施工图（收取成报名登记，领取招标文件及施工图（收取成本费元）。本费元）。”例例：河北电网：严禁触摸电线，五万伏高压，：河北电网：严禁触摸电线，五万伏高压，一触即死，不死法办一触即死，不死法办例例：热烈欢迎人大代表来我校热烈欢迎人大代表来我校明察暗访明察暗访！“我们应注意我们应注意提拔、发现、培养提拔
5、、发现、培养青年干部。青年干部。” ” “我们要采取一切措施我们要采取一切措施防止以后不再防止以后不再发生这发生这种严重的错误。种严重的错误。“以上意见，如以上意见，如有有不当，请即批转有关单位不当，请即批转有关单位执行。执行。”“对待犯错误的同志，对待犯错误的同志，是是“惩前毖后，治病惩前毖后，治病救人救人”的方针。的方针。”“据了解，各地对据了解，各地对问题反映很强烈，请注问题反映很强烈，请注意清理这些意清理这些流言流言，并及时报告局政策研究，并及时报告局政策研究室。室。”“张市长和李市长的助理张市长和李市长的助理第一时间赶到了事第一时间赶到了事故现场。故现场。”例例：“我院已于我院已于9
6、 9月月3030日召开了表彰先进个人日召开了表彰先进个人先进集体大会，先进集体大会，XXXX院长和其他学院的领导院长和其他学院的领导同志同志出席了这次会议。出席了这次会议。”某省会一草坪立有一牌子，标语分行为：某省会一草坪立有一牌子，标语分行为：开展创造开展创造性的活动性的活动某地标语分行为：群众有困“难找警察一围墙拐角处一边是“投案自首是犯罪”，另一边是“分子的唯一出路”。重庆人和镇一配种场：“人和良种猪配种场”。（二）简洁（二）简洁1、删繁就简，禁绝空话、套话。、删繁就简，禁绝空话、套话。要做到简洁明了，就要惜墨如金，开门见山。当前，行政机关公文繁琐拖沓的一个要做到简洁明了，就要惜墨如金，
7、开门见山。当前，行政机关公文繁琐拖沓的一个突出的现象，就是公文开头总要罗列出一堆突出的现象，就是公文开头总要罗列出一堆“以以.为指导为指导”、“贯彻贯彻.”.”、“落实落实.”.”，好象不这样写就与上级精神不一致了，如：，好象不这样写就与上级精神不一致了，如： 例例1 1：“年初以来，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神年初以来，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，在中央关于为指导，在中央关于通知精神的鼓舞下，在全国通知精神的鼓舞下，在全国工作会议和全工作会议和全省省工作会议的推动下，在市委、市政府的关怀下，在局领导的具体领导工作会议的推动下，在市委、市政府的关怀下，在
8、局领导的具体领导下，在公司全体员工的共同努力下，全局上下坚持科学发展观，深入贯彻下，在公司全体员工的共同努力下，全局上下坚持科学发展观，深入贯彻“三个代表三个代表”重要思想，全面落实局党组提出的重要思想，全面落实局党组提出的.”.”（某局的一份（某局的一份“工作工作报告报告”的开头）的开头）这份这份“工作报告工作报告”的开头，洋洋洒洒一二百字，的开头，洋洋洒洒一二百字，却全都是空话、套话，还没有进入公文主题。画却全都是空话、套话，还没有进入公文主题。画蛇添足，削弱了对主要问题的表达力度，消耗阅蛇添足，削弱了对主要问题的表达力度，消耗阅读者的精力，使人阅读起来也比较反感。因此，读者的精力，使人阅
9、读起来也比较反感。因此，我们在公文写作中，要有我们在公文写作中，要有“千金一字千金一字”的意识，能的意识，能用一个字表达的不要用两个字，能用一句表达的用一个字表达的不要用两个字，能用一句表达的不要用两句，用最少的词句表述较多的内容。特不要用两句，用最少的词句表述较多的内容。特别是要开门见山，一落笔就要直奔主题，进入中别是要开门见山，一落笔就要直奔主题，进入中心，抓住主要事实、主要矛盾、主要特点写下去。心，抓住主要事实、主要矛盾、主要特点写下去。不兜圈子，直截了当照直说，简洁明确。不兜圈子，直截了当照直说，简洁明确。2、依据文体程式，注重表达方法的特殊性，、依据文体程式，注重表达方法的特殊性，力
10、戒浮泛空论。力戒浮泛空论。例例1：“为了加大煤矿安全管理，严厉打击煤矿违为了加大煤矿安全管理，严厉打击煤矿违法生产活动，市政府组织专家研究制定了关于严法生产活动，市政府组织专家研究制定了关于严厉打击煤矿违法生产的有关规定，初稿形成后，厉打击煤矿违法生产的有关规定，初稿形成后，经过三次征求意见会议，形成了讨论稿，经过三次征求意见会议，形成了讨论稿，年年月月日，市政府常务会议讨论一致通过，现在印发日，市政府常务会议讨论一致通过，现在印发给各单位，各单位要认真组织学习，领会精神实质，给各单位，各单位要认真组织学习，领会精神实质，把握操作标准，严格执行，今后不得再出现违反本把握操作标准，严格执行，今后
11、不得再出现违反本规定的行为。规定的行为。” 这份公文，前半部分过多的叙述了印发的这份公文，前半部分过多的叙述了印发的规定的形成过程，后半部分又在要求上强调的规定的形成过程，后半部分又在要求上强调的过于罗嗦，可以简洁为：过于罗嗦，可以简洁为： “关于严厉打击煤矿违法生产的有关规关于严厉打击煤矿违法生产的有关规定，业经定，业经年年月月日，市政府常务会议讨论日，市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请严格遵照执行。通过，现印发给你们，请严格遵照执行。”3、注重公文专用词语和文言词语的运用。、注重公文专用词语和文言词语的运用。开头开头用语：用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：用语：用来表示行
12、文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。查、奉、兹等。结尾结尾用语：如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）用语：如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。等。过渡过渡用语：如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。用语：如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。期请期请用语：是向受文者表示请求或希望的敬辞，是一种表示尊重用语：是向受文者表示请求或希望的敬辞，是一种表示尊重对方的语气缓和的礼貌用语。如对方的语气缓和的礼貌用语。如“请请”、“敬请敬请”、
13、“拟请拟请”、“特请特请”、“报请报请”、“即请即请”、“务请务请”、“希希”、“希即希即”、“希望希望”、“务希务希”、“希予希予”、“尚祈尚祈”、“盼盼”、“务盼务盼”、“切盼切盼”、“是盼是盼”、“渴盼渴盼”、“以以为盼为盼”等。等。经办经办用语：如：经、已经、业经、现经、兹经、办用语：如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。切实执行等。称谓称谓用语：有第一人称：我、本；第二人称：你、用语：有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该；等等。贵；第三人称：该；等等。引述引述用语：主要用以引述来
14、文或用于批答文的依据。用语：主要用以引述来文或用于批答文的依据。如如“现接现接”、“近接近接”、“前接前接”、“已接已接”、“顷接顷接”、“顷悉顷悉”、“欣悉欣悉”、“已悉已悉”等。等。征询、期复征询、期复用语：多用于请求批准的上行公文及商用语：多用于请求批准的上行公文及商请函的结尾。这类词语的使用不是客套，而是体请函的结尾。这类词语的使用不是客套，而是体现了行文关系中高度的组织观念。现了行文关系中高度的组织观念。如如“当否当否”、“妥否妥否”、“可否可否“能否能否”、“是否妥当是否妥当”、“是否同意是否同意”、“请审批请审批”、“请请函复函复”等。等。4、注重选用结构简单的句式和结构、注重选
15、用结构简单的句式和结构稳定的概括性词语。稳定的概括性词语。例如，“要在领导机关和人民群众之间建立起十分有效的、能充分发挥作用的、切实产生实际效果的、构成网络循环体系、立体交叉输导的、多渠道的联系”。这句话不够简练，主要是堆砌造成罗嗦。其本意是：要在领导机关和人民群众之间建立起广泛有效的联系。例如，“任何人不得非法拦截军车。军队的行动任何人不得干预。如果有人不听劝告，后果自负”。5、恰当运用节缩、数概等修辞方式、恰当运用节缩、数概等修辞方式及适当运用数字、图表。及适当运用数字、图表。例如：可以把例如：可以把“发展和改革委员会发展和改革委员会”简称为简称为“发改委发改委”，“国家税务局国家税务局”
16、简称为简称为“国国税局税局”例如：三个代表，八荣八耻，五讲四美例如：三个代表，八荣八耻，五讲四美一个中心两个基本点一个中心两个基本点使用数字注意番数、倍数使用数字注意番数、倍数、分数的区别、分数的区别“增加了增加了”和和“增加到增加到”的区别的区别定数和约数不能同时使用定数和约数不能同时使用（三）质朴（三）质朴1、选用通俗易懂的词语和单纯的句子。、选用通俗易懂的词语和单纯的句子。例如例如，“建立了缜密的因而也是建立了缜密的因而也是躐等躐等的干部选的干部选拔制度拔制度”。例如例如，“我们应该明白，我们是向不合理的生我们应该明白，我们是向不合理的生活艰苦作战，还是安于不合理的活艰苦作战，还是安于不
17、合理的幻觉统治幻觉统治，不向广大人民中求改善，而不向广大人民中求改善，而贴服贴服于个人安定于个人安定的的空虚幻想空虚幻想”。例如例如，一副请柬写道：，一副请柬写道：“雅启亲驾，敝舍馈光雅启亲驾，敝舍馈光”。再如再如,希望同学们在未来的希望同学们在未来的征路征路上上再如，再如，某社保局发的办法，把参保人分为某社保局发的办法，把参保人分为“老老人、新人、人、新人、中人中人”。2、表达方式多用说明、记叙、议论的方式，、表达方式多用说明、记叙、议论的方式，一般不用描写和抒情。一般不用描写和抒情。例：“当我们工作组进驻当我们工作组进驻村时，全村的男女老村时，全村的男女老少全部走出家门，夹道欢迎，热烈欢呼
18、，处处敲少全部走出家门，夹道欢迎，热烈欢呼，处处敲锣打鼓，我们一行队伍浩浩荡荡地来到村部锣打鼓，我们一行队伍浩浩荡荡地来到村部.”.”（某县的一个驻村工作组向县委的一份工（某县的一个驻村工作组向县委的一份工作报告）作报告） 一则上级部门对某项工作整顿验收的信息，不是一则上级部门对某项工作整顿验收的信息，不是“冒着酷暑冒着酷暑”，就是，就是“在微风吹拂下在微风吹拂下”。 “ “彩旗飘舞，鼓号阵阵彩旗飘舞，鼓号阵阵”这是一区政府办公室这是一区政府办公室收到基层报送的一则政务信息内容的首行文字。收到基层报送的一则政务信息内容的首行文字。短短短短500500多字，多字，“亲切和蔼、语重心长亲切和蔼、语
19、重心长”等形容词等形容词达七八处；达七八处； 3、慎用修辞方式，特别是艺术性修辞方式。、慎用修辞方式，特别是艺术性修辞方式。积极修辞讲究在表述中运用辞格，以达到语积极修辞讲究在表述中运用辞格，以达到语言生动形象、词藻华美的目的。消极修辞与积极言生动形象、词藻华美的目的。消极修辞与积极修辞相对，讲究运用规范词语，消除岐义，确保修辞相对，讲究运用规范词语，消除岐义，确保语言表达准确、简明。公文写作主要运用消极修语言表达准确、简明。公文写作主要运用消极修辞的方法，而对辞格的运用则数量有限。常用辞辞的方法，而对辞格的运用则数量有限。常用辞格如借喻，像格如借喻，像“拳头产品拳头产品”、“小金库小金库”、
20、“走走后门后门”、“开绿灯开绿灯”、“敲竹杠敲竹杠”、“定心丸定心丸”、“耳边风耳边风”等等，这些词语，含义特定，尽人皆等等，这些词语，含义特定，尽人皆知，不仅无损公文的庄重、准确，反而使语句在知，不仅无损公文的庄重、准确，反而使语句在生动的同时更加简洁。除比喻之外，其他常用的生动的同时更加简洁。除比喻之外，其他常用的如排比、对比、层递、引用等，但基本不用夸张、如排比、对比、层递、引用等，但基本不用夸张、拟人、象征、反问等手法。拟人、象征、反问等手法。例如例如，“我们怀着无比激动、无比崇敬、无我们怀着无比激动、无比崇敬、无比兴奋、无比自豪的心情，在这里举行空前比兴奋、无比自豪的心情，在这里举行
21、空前热烈、空前盛大、空前隆重、空前美好的大热烈、空前盛大、空前隆重、空前美好的大会，欢迎从浴血奋战的前线凯旋的最亲密、会，欢迎从浴血奋战的前线凯旋的最亲密、最可爱、最真挚的战友，怎能不热血沸腾、最可爱、最真挚的战友，怎能不热血沸腾、群情激奋、汹涌澎湃、斗志昂扬呢！群情激奋、汹涌澎湃、斗志昂扬呢！”这个讲话稿连续使用了三个排比句，显得做这个讲话稿连续使用了三个排比句，显得做作而虚假。特别是几个最最最，更是言过其作而虚假。特别是几个最最最，更是言过其实。而实。而“热血沸腾热血沸腾”、“汹涌澎湃汹涌澎湃”之类的之类的华丽词语不仅是一种累赘，而且与内容也很华丽词语不仅是一种累赘，而且与内容也很不相干。
22、不相干。如：国务院关于制止农村建房侵占耕地的国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知紧急通知近几年来，随着农村经近几年来，随着农村经济形势的好转，农村济形势的好转，农村建房出现了建国以来建房出现了建国以来少有的兴旺景象。这少有的兴旺景象。这是农村经济发展、农是农村经济发展、农民富起来的一个必然民富起来的一个必然趋势，是一件好事。趋势，是一件好事。最近这几年，农村的生最近这几年，农村的生产、生活越来越好，产、生活越来越好，盖新房的一天比一天盖新房的一天比一天多，简直是开国以来多，简直是开国以来最红火的时候了。这最红火的时候了。这真是农业生产大发展，真是农业生产大发展，农民的生活就像芝麻农民的生活
23、就像芝麻开花节节高，干嘛不开花节节高，干嘛不盖它几间新房呢？这盖它几间新房呢？这是天大的好事嘛！是天大的好事嘛！“我局所属我局所属工厂去年借助外部东风，工厂去年借助外部东风，生产一度像凌云燕子，飞向蓝天。曾几何时生产一度像凌云燕子，飞向蓝天。曾几何时于政策变化不落实，今春以来却又像冰山融于政策变化不落实，今春以来却又像冰山融化，江流直下，一泻千里。化，江流直下，一泻千里。”如：如：“一把手亲自抓，党委委员人人抓，分一把手亲自抓，党委委员人人抓，分管委员认真抓，主管部门直接抓，有关部门管委员认真抓，主管部门直接抓，有关部门配合抓配合抓”，如：如：“这种精神开遍了全院的各个角落。这种精神开遍了全院
24、的各个角落。”你校关于装修招待所问题的请示收你校关于装修招待所问题的请示收悉，经研究，不同意你校拟定的装修方案。悉，经研究，不同意你校拟定的装修方案。其理由主要是目前拟定的装修标准偏低。请其理由主要是目前拟定的装修标准偏低。请参照国际五星级饭店总统套间的装修标准对参照国际五星级饭店总统套间的装修标准对这一方案作出修订后再行请示。这一方案作出修订后再行请示。（四）得体（四）得体1、注意针对公文具体收受对象的特点选词、注意针对公文具体收受对象的特点选词,以有的放矢以有的放矢,便于理解和执行。便于理解和执行。例例1：“县政府县政府决定决定租用贵行租用贵行县支行闲置办公楼。县支行闲置办公楼。当否当否，
25、请批示，请批示例例2：“你乡关于修建你乡关于修建乡招待所的请示收悉，乡招待所的请示收悉，经县政府常务会研究，经县政府常务会研究，大致大致同意你乡修建招待所，同意你乡修建招待所，可以可以酌情酌情修订设计标准，修订设计标准，适当时机适当时机可以开工建设可以开工建设例例3：“那些没有取得那些没有取得安全生产许可证、采矿许可证、安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照及矿长没有取得矿长煤炭生产许可证、营业执照及矿长没有取得矿长资格证、矿长安全资格证的矿井，资格证、矿长安全资格证的矿井，应应实施停产整实施停产整顿。顿。”2、把握文体特点，把准文章语言基调、把握文体特点，把准文章语言基调例例：
26、“七七一建党一建党85周年纪念日周年纪念日就要到了就要到了，局党委决，局党委决定，在定，在咱咱们们局局的全体党员中评选优秀共产党员、的全体党员中评选优秀共产党员、模范党务工作者、优秀党支部，进行表彰奖励模范党务工作者、优秀党支部，进行表彰奖励”，“优秀共产党员、模范党务工作者应当是优秀共产党员、模范党务工作者应当是03年年以前以前入党的入党的”，“各支部要各支部要快点上报快点上报推荐名单推荐名单”例例10：“今年春耕时节就快到了，我们乡里还缺少今年春耕时节就快到了，我们乡里还缺少两万吨水稻种子，希望尽快调拨给我们，两万吨水稻种子，希望尽快调拨给我们，好用来好用来满足紧急需要，可以不可以？等待着
27、你们迅速来满足紧急需要，可以不可以？等待着你们迅速来信答复。信答复。”某市发了个红头文件，其中规定：“严禁各级领导干部用公款赌博”。江苏农村多处可见：“宁可血流成河，不准超生一个。湖南某县的计划生育标语：“谁不实行计划生育，就叫他家破人亡。河南国道旁：抢劫警车是河南国道旁：抢劫警车是违法违法的的江苏省暂住人口管理条例曾经有过这么江苏省暂住人口管理条例曾经有过这么一条：一条：“严禁严禁无婚姻证明的男女无婚姻证明的男女混住在一起混住在一起”。四川省政府“不准为男领导配女秘书”，3、有选择地使用模糊词语和委婉用语。、有选择地使用模糊词语和委婉用语。模糊语言是与精确语言相对而言的。有时为了确模糊语言是
28、与精确语言相对而言的。有时为了确保所提方法、措施的可行性，在用语、措辞上就要留保所提方法、措施的可行性，在用语、措辞上就要留有余地，使语言表述有一定的弹性，以便具体执行者有余地，使语言表述有一定的弹性，以便具体执行者灵活地处理各种各样的实际问题。这种语言就是模糊灵活地处理各种各样的实际问题。这种语言就是模糊语言。语言。如中华人民共和国宪法修改案第三十条：如中华人民共和国宪法修改案第三十条：“国家国家在在必要必要时设立特别行政区，在特别行政区内制度依照时设立特别行政区，在特别行政区内制度依照具体情况具体情况由法律规定。由法律规定。”但是使用模糊语言一定要掌握分寸，不能滥用。但是使用模糊语言一定要
29、掌握分寸，不能滥用。如某机关就廉政问题做出如如某机关就廉政问题做出如下规定：下规定：“不该收不该收的钱的钱礼坚决不收，礼坚决不收，不该请不该请的客坚决不请，的客坚决不请，不该办不该办的公司坚的公司坚决撤销决撤销”表时间的模糊词语有：“最近”、“近期”、“适当时候”、“现在”、“将来”、“曾经”、“同时”、“有时”、“一直”等。、，表范围的模糊词语有：“有关”、“各部门”、“乡(县、市、省)内外”、“国内外”、“左右”、“上下”等。表条件的模糊词语有：“在可能的情况下”、“在情况下”、“在基础上”、“符合一定条件”、“在特殊情况下”等。表数量的模糊词语有：“许多”、“多数”、“广大”、“某些”、“有此”，“一些”、“个别”、“部分”等。表程度的模糊词语有：“很”、“一般”、“更加”、“进一步”、“基本上”、“显著”、“一定”、“较”等。表频率的模糊词语有：“经常”、“不断”、“有时”、“反复”、“再三”、“多次”、“偶尔”等。
