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1、07工程建设监理法规第一第一节 工程建工程建设监理法理法规概述概述一、工程建一、工程建设监理的概念理的概念 建建设工程工程监理，是指由具有法定理，是指由具有法定资质条件的工条件的工程程监理企理企业，依照，依照政法政法规及有关的技及有关的技术标准、准、设计文件和建筑工程承文件和建筑工程承工程工程质量、建量、建设工期和建工期和建设资金使用等方面，金使用等方面，对工程施工工程施工实施施监督的督的专门活活动。 第七章第七章 工程建工程建设监理法理法规概念要点概念要点1 1）活）活动对象象为工程工程项目建目建设2 2）建）建设监理的行理的行为主体是主体是监理理单位位3 3）建）建设监理理实施需要授施需要
2、授权和委托和委托4 4）建）建设监理是有明确依据的工程建理是有明确依据的工程建设行行为5 5）建）建设监理是微理是微观性性质的的监督管理活督管理活动注意：建注意：建设监理是我国特有的称呼理是我国特有的称呼二、建二、建设工程工程监理的范理的范围 1.1.国家重点建国家重点建设工程；工程； 2. 2.大中型公用事大中型公用事业工程；工程； 3. 3.成片开成片开发建建设的住宅小区工程；的住宅小区工程； 4. 4.利用外国政府或者国利用外国政府或者国际组织贷款、援助款、援助资金的金的 工程；工程； 5. 5.国家国家规定必定必须实行行监理的其他工程。理的其他工程。三、建三、建设监理制度及立法理制度及
3、立法现状状 我国推行工程我国推行工程监理制度理制度经历了三个了三个阶段，即工段，即工程程监理理试点点阶段（段（1988-19931988-1993年）、工程年）、工程监理理稳步推步推进阶段（段（1993-19951993-1995年）、工程年）、工程监理全面推行理全面推行阶段段（19961996年至今）。年至今）。1.19971.1997年年1111月，建月，建设监理作理作为一一项制度已被正式列制度已被正式列入中入中华人民共和国建筑法中。人民共和国建筑法中。2.20002.2000年年1 1月，月，为了加了加强对建建设工程工程质量的管理，保量的管理，保证建建设工程工程质量，保量，保证人民生命和
4、人民生命和财产安全，根安全，根据中据中华人民共和国建筑法制定的建人民共和国建筑法制定的建设工程工程质量管理条例中明确量管理条例中明确规定了工程定了工程监理理单位的位的质量量责任和任和义务。3.20003.2000年年1212月月7 7日，日，为了提高建了提高建设工程工程监理水平，理水平，规范建范建设工程工程监理行理行为，建，建设部以建部以建标【20002000】277277号文号文颁布了建布了建设工程工程监理理规范（范（GB50319-GB50319-20002000）。）。4.20004.2000年年1212月月2929日日经第第3636次建次建设部常部常务会会议讨论，通通过了建了建设工程工
5、程监理范理范围和和规模模标准准规定。定。5.5.自自20042004年年2 2月月1 1日起施行的建日起施行的建设工程安全生工程安全生产管管理条例也明确理条例也明确规定了工程定了工程监理理单位的安全位的安全责任。任。6.6.注册注册监理工程理工程师管理管理规定已于定已于20052005年年1212月月3131日日经建建设部第部第8383次常次常务会会议讨论通通过，自，自20062006年年4 4月月1 1日起施行。日起施行。7.7.为了加了加强工程工程监理企理企业资质管理，管理，规范建范建设工程工程监理活理活动，维护建筑市建筑市场秩序，根据中秩序，根据中华人民人民共和国建筑法、中共和国建筑法、
6、中华人民共和国行政人民共和国行政许可法可法、建、建设工程工程质量管理条例等法律、行政法量管理条例等法律、行政法规，工程，工程监理企理企业资质管理管理规定已于定已于20062006年年1212月月1111日日经建建设部第部第112112次常次常务会会议讨论通通过，自，自20072007年年8 8月月1 1日起施行。日起施行。8.20078.2007年年5 5月，月，为了提高工程了提高工程监理从理从业人人员的素的素质，规范范监理行理行为，保，保证和提高建和提高建设工程工程监理工作理工作质量和水平，加量和水平，加强对工程工程监理人理人员从从业管理，建管理，建设部建筑市部建筑市场司起草了关于加司起草了
7、关于加强工程工程监理人理人员从从业管理的若干意管理的若干意见。四、工程建四、工程建设监理的原理的原则1.1.依法依法监理理2.2.科学、公正原科学、公正原则3.3.参照国参照国际惯例例4.4.强制制监理理第二第二节 工程建工程建设监理各方的关系理各方的关系 业主、主、监理理单位及承包商是工程建位及承包商是工程建设监理活理活动中最主要的当事人，他中最主要的当事人，他们的的权利利义务关系是通关系是通过业主与主与监理理单位、位、业主与承包商之主与承包商之间所所签订的合同来的合同来约定的。定的。业主与承包商之主与承包商之间是工程承包合同，是工程承包合同，业主主与与监理理单位之位之间是工程是工程监理委托
8、服理委托服务合同，承包商合同，承包商与工程与工程监理理单位没有任何合同关系，是位没有任何合同关系，是业主通主通过工工程承包合同将自己程承包合同将自己对承包商建承包商建设活活动的的监督管理督管理权委托授予委托授予监理理单位。位。第四第四节 工程建工程建设监理理规范范一、基本概念：一、基本概念： 1. 1.监理工程理工程师 2. 2.总监理工程理工程师 3. 3.总监理工程理工程师代表代表 4. 4.专业监理工程理工程师 5. 5.监理理员二、二、项目目监理机构及其理机构及其设施施1.1.项目目监理机构理机构 项目目监理机构是理机构是监理理单位履行施工位履行施工阶段的委托段的委托监理合同理合同时，
9、在施工，在施工现场建立建立项目目监理机构。理机构。项目目监理机构在完成委托理机构在完成委托监理合同理合同约定的定的监理工作后可理工作后可撤离施工撤离施工现场。监理理单位位应于委托于委托监理合同理合同签订后后1010天将天将项目目监理机构的理机构的组织形式、人形式、人员构成及构成及对总监理工程理工程师的任命的任命书面通知建面通知建设单位。位。 监理人理人员包括包括总监理工程理工程师、专业监理工程和理工程和监理理员，必要，必要时可配可配备总监理工程理工程师代表。代表。三、施工三、施工阶段的段的监理工作理工作1.1.制定制定监理工作程序的一般理工作程序的一般规定定 （1 1）制定）制定监理工作理工作
10、总程序程序应根据根据专业工程特点，工程特点，并按工作内容分并按工作内容分别制定具体的制定具体的监理工作程序。理工作程序。 （2 2）制定）制定监理工作程序理工作程序应体体现事前控制和主事前控制和主动控控制的要求。制的要求。 （3 3）制定）制定监理工作程序理工作程序应结合工程合工程项目的特目的特点，注重点，注重监理工作的效果。理工作的效果。监理工作程序中理工作程序中应明确明确工作内容、行工作内容、行为主体、考核主体、考核标准、工作准、工作时限。限。 （4 4）当涉及到建）当涉及到建设单位和承包位和承包单位的工作位的工作时，监理工作程序理工作程序应符合委托符合委托监理合同和施工合同的理合同和施工
11、合同的规定。定。 （5 5）在）在监理工作理工作实施施过程中，程中，应根据根据实际情况情况的的变化化对监理工作程序理工作程序进行行调整和完善。整和完善。2.2.施工准施工准备阶段的段的监理工作理工作 在在设计交底前，交底前，总监理工程理工程师应组织监理人理人员熟悉熟悉设计文件，并文件，并对图纸中存在的中存在的问题通通过建建设单位向位向设计单位提出位提出书面意面意见和建和建议。 项目目监理人理人员应参加由建参加由建设单位位组织的的设计技技术交底会，交底会，总监理工程理工程师应对设计技技术交底会交底会议纪要要进行行签认。 工程工程项目开工前，目开工前，总监理工程理工程师应组织专业监理工程理工程师审
12、查承包承包单位位报送的施工送的施工组织设计( (方案方案) )报审表，提出表，提出审查意意见，并，并经总监理工程理工程师审核、核、签认后后报建建设单位。位。 工程工程项目开工前，目开工前，总监理工程理工程师应审查承包承包单位位现场项目管理机构的目管理机构的质量管理体系、技量管理体系、技术管理体管理体系和系和质量保量保证体系，确能保体系，确能保证工程工程项目施工目施工质量量时予以确予以确认。对质量管理体系、技量管理体系、技术管理体系和管理体系和质量量保保证体系体系应审核以下内容：核以下内容：1 1、质量管理、技量管理、技术管理和管理和质量保量保证的的组织机构；机构； 2 2、质量管理、技量管理、
13、技术管理制度；管理制度； 3 3、专职管理人管理人员和特种作和特种作业人人员的的资格格证、上、上岗 证 分包工程开工前，分包工程开工前，专业监理工程理工程师应审查承包承包单位位报送的分包送的分包单位位资格格报审表和分包表和分包单位有关位有关资质资料，符合有关料，符合有关规定后，由定后，由总监理工程理工程师予以予以签认。对分包分包单位位资格格应审核以下内容：核以下内容：1 1、分包、分包单位的位的营业执照、企照、企业资质等等级证书、特殊行特殊行业施工施工许可可证、国外（境外）企、国外（境外）企业在国内承在国内承包工程包工程许可可证；2 2、分包、分包单位的位的业绩；3 3、拟分包工程的内容和范分
14、包工程的内容和范围；4 4、专职管理人管理人员和特种作和特种作业人人员的的资格格证、上、上岗证。 专业监理工程理工程师应按以下要求按以下要求对承包承包单位位报送送的的测量放量放线控制成果及保控制成果及保护措施措施进行行检查，符合要，符合要求求时，专业监理工程理工程师对承包承包单位位报送的施工送的施工测量量成果成果报验申申请表予以表予以签认：1 1、检查承包承包单位位专职测量人量人员的的岗位位证书及及测量量设备检定定证书；2 2、复核控制、复核控制桩的校核成果、控制的校核成果、控制桩的保的保护措施措施以及平面控制网、高程控制网和以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的水准点的测量量成果。成果。
15、专业监理工程理工程师应审查承包承包单位位报送的工程开送的工程开工工报审表及相关表及相关资料，具料，具备以下开工条件以下开工条件时，由，由总监理工程理工程师签发，并，并报建建设单位：位：1 1、施工、施工许可可证已已获政府主管部政府主管部门批准；批准；2 2、征地拆迁工作能、征地拆迁工作能满足工程足工程进度的需要；度的需要；3 3、施工、施工组织设计已已获总监理工程理工程师批准；批准；4 4、承包、承包单位位现场管理人管理人员已到位，机具、施工已到位，机具、施工人人员已已进场，主要工程材料已落，主要工程材料已落实；5 5、进场道路及水、道路及水、电、通、通讯等已等已满足开工要足开工要求；求； 工
16、程工程项目开工前，目开工前，监理人理人员应参加由建参加由建设单位位主持召开的第一次工地会主持召开的第一次工地会议。第一次工地会。第一次工地会议应包包括以下主要内容括以下主要内容: :1 1、建、建设单位、承包位、承包单位和位和监理理单位分位分别介介绍各各自自驻现场的的组织机构、人机构、人员及其分工；及其分工；2 2、建、建设单位根据委托位根据委托监理合同宣布理合同宣布对总监理工理工程程师的授的授权；3 3、建、建设单位介位介绍工程开工准工程开工准备情况；情况；4 4 、承包、承包单位介位介绍施工准施工准备情况；情况； 5 5、建、建设单位和位和总监理工程理工程师对施工准施工准备情况提情况提出意
17、出意见和要求；和要求；6 6、总监理工程理工程师介介绍监理理规划的主要内容；划的主要内容；7 7、研究确定各方在施工、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的程中参加工地例会的主要人主要人员，召开工地例会周期、地点及主要，召开工地例会周期、地点及主要议题。第一次工地会第一次工地会议纪要要应由由项目目监理机构理机构负责起起草，并草，并经与会各方代表会与会各方代表会签。3.3.工地例会工地例会在施工在施工过程中程中, ,总监理工程理工程师应定期主持召开定期主持召开工地例会。会工地例会。会议纪要要应由由项目目监理机构理机构负责起草，起草，并并经与会各方代表会与会各方代表会签。工地例会。工地例会应包括以
18、下主要包括以下主要内容：内容：1 1、检查上次例会上次例会议定事定事项的落的落实情况，分析未情况，分析未完事完事项原因；原因；2 2、检查分析工程分析工程项目目进度度计划完成情况，提出划完成情况，提出下一下一阶段段进度目度目标及其落及其落实措施；措施；3 3、检查分析工程分析工程项目目质量状况，量状况，针对存在的存在的质量量问题提出改提出改进措施；措施； 4 4、检查工程量核定及工程款支付情况；工程量核定及工程款支付情况；5 5、解决需要、解决需要协调的有关事的有关事项；6 6、其他有关事宜。、其他有关事宜。 总监理工程理工程师或或专业监理工程理工程师应根据需要及根据需要及时组织专题会会议，解
19、决施工，解决施工过程中的各种程中的各种专项问题。 4.4.工程工程质量控制工作量控制工作 在施工在施工过程中程中, ,当承包当承包单位位对已批准的施工已批准的施工组织设计进行行调整、整、补充或充或变动时，应经专业监理工程理工程师审查，并，并应由由总监理工程理工程师签认。 专业监理工程理工程师应要求承包要求承包单位位报送重点部送重点部位、关位、关键工序的施工工工序的施工工艺和确保工程和确保工程质量的措施量的措施, ,审核同意后予以核同意后予以签认。 当承包当承包单位采用新材料、新工位采用新材料、新工艺、新技、新技术、新、新设备时，专业监理工程理工程师应要求承包要求承包单位位报送相送相应的施工工的
20、施工工艺措施和措施和证明材料，明材料，组织专题论证，经审定后予以定后予以签认。 项目目监理机构理机构应对承包承包单位在施工位在施工过程中程中报送送的施工的施工测量放量放线成果成果进行复行复验和确和确认。 专业监理工程理工程师应从以下五个方面从以下五个方面对承包承包单位位的的试验室室进行考核：行考核：1 1、试验室的室的资质等等级及其及其试验范范围；2 2、法定、法定计量部量部门对试验设备出具的出具的计量量检定定证 明；明；3 3、试验室的管理制度；室的管理制度；4 4、试验人人员的的资格格证书；5 5、本工程的、本工程的试验项目及其要求。目及其要求。 专业监理工程理工程师应对承包承包单位位报送
21、的送的拟进场工工程材料、构配件和程材料、构配件和设备的工程材料的工程材料/ /构配件构配件/ /设备报审表及其表及其质量量证明明资料料进行行审核，并核，并对进场的的实物物按照委托按照委托监理合同理合同约定或有关工程定或有关工程质量管理文件量管理文件规定的比例采用平行定的比例采用平行检验或或见证取取样方式方式进行抽行抽检。对未未经监理人理人员验收或收或验收不合格的工程材收不合格的工程材料、构配件、料、构配件、设备，监理人理人员应拒拒绝签认，并，并应签发监理工程理工程师通知通知单，书面通知承包面通知承包单位限期将不位限期将不合格的工程材料、构配件、合格的工程材料、构配件、设备撤出撤出现场。 项目目
22、监理机构理机构应定期定期检查承包承包单位的直接影响位的直接影响工程工程质量的量的计量量设备的技的技术状况。状况。 总监理工程理工程师应安排安排监理人理人员对施工施工过程程进行行巡巡视和和检查。对隐蔽工程的蔽工程的隐蔽蔽过程、下道工序施程、下道工序施工完成后工完成后难以以检查的重点部位，的重点部位，专业监理工程理工程师应安排安排监理理员进行旁站。行旁站。 专业监理工程理工程师应根据承包根据承包单位位报送的送的隐蔽工蔽工程程报验申申请表和自表和自检结果果进行行现场检查，符合要求，符合要求予以予以签认。对未未经监理人理人员验收或收或验收不合格的工序，收不合格的工序，监理人理人员应拒拒绝签认，并要求承
23、包，并要求承包单位位严禁禁进行下一行下一道工序的施工。道工序的施工。 专业监理工程理工程师应对承包承包单位位报送的分送的分项工程工程质量量验评资料料进行行审核，符合要求后予以核，符合要求后予以签认；总监理工程理工程师应组织监理人理人员对承包承包单位位报送的分部送的分部工程和工程和单位工程位工程质量量验评资料料进行行审核和核和现场检查，符合要求后予以，符合要求后予以签认。 对施工施工过程中出程中出现的的质量缺陷，量缺陷，专业监理工程理工程师应及及时下达下达监理工程理工程师通知，要求承包通知，要求承包单位整位整改，并改，并检查整改整改结果。果。 监理人理人员发现施工存在重大施工存在重大质量量隐患，
24、可能造患，可能造成成质量事故或已量事故或已经造成造成质量事故，量事故，应通通过总监理工理工程程师及及时下达工程下达工程暂停令，要求承包停令，要求承包单位停工整位停工整改。整改完改。整改完毕并并经监理人理人员复复查，符合，符合规定要求定要求后，后，总监理工程理工程师应及及时签署工程复工署工程复工报审表。表。总监理工程理工程师下达工程下达工程暂停令和停令和签署工程复工署工程复工报审表表, ,宜事先向建宜事先向建设单位位报告。告。 对需要返工需要返工处理或加固理或加固补强的的质量事故，量事故，总监理工程理工程师应责令承包令承包单位位报送送质量事故量事故调查报告和告和经设计单位等相关位等相关单位位认可
25、的可的处理方案，理方案，项目目监理理机构机构应对质量事故的量事故的处理理过程和程和处理理结果果进行跟踪行跟踪检查和和验收。收。总监理工程理工程师应及及时向建向建设单位及本位及本监理理单位位提交有关提交有关质量事故的量事故的书面面报告，并告，并应将完整的将完整的质量量事故事故处理理记录整理整理归档。档。5.5.工程造价控制工作工程造价控制工作 项目目监理机构理机构应按下列程序按下列程序进行工程行工程计量和工量和工程款支付工作程款支付工作: :1 1、承包、承包单位位统计经专业监理工程理工程师质量量验收合收合格的工程量格的工程量, ,按施工合同的按施工合同的约定填定填报工程量清工程量清单和工和工程
26、款支付申程款支付申请表；表； 2 2、专业监理工程理工程师进行行现场计量，按施工合同量，按施工合同的的约定定审核工程量清核工程量清单和工程款支付申和工程款支付申请表，并表，并报总监理工程理工程师审定；定； 3 3、总监理工程理工程师签署工程款支付署工程款支付证书, ,并并报建建设单位。位。 项目目监理机构理机构应按下列程序按下列程序进行竣工行竣工结算：算：1 1、承包、承包单位按施工合同位按施工合同规定填定填报竣工竣工结算算报表；表；2 2、专业监理工程理工程师审核承包核承包单位位报送的竣工送的竣工结算算报表；表；3 3、总监理工程理工程师审定竣工定竣工结算算报表表, , 与建与建设单位、承包
27、位、承包单位位协商一致后，商一致后，签发竣工竣工结算文件和最算文件和最终的工程款支付的工程款支付证书报建建设单位。位。 项目目监理机构理机构应依据施工合同有关条款、施工依据施工合同有关条款、施工图，对工程工程项目造价目目造价目标进行行风险分析，并分析，并应制定制定防范性防范性对策。策。 总监理工程理工程师应从造价、从造价、项目的功能要求、目的功能要求、质量和工期等方面量和工期等方面审查工程工程变更的方案，并宜在工程更的方案，并宜在工程变更更实施前与建施前与建设单位、承包位、承包单位位协商确定工程商确定工程变更的价款。更的价款。 项目目监理机构理机构应按施工合同按施工合同约定的工程量定的工程量计
28、算算规则和支付条款和支付条款进行工程量行工程量计量和工程款支付。量和工程款支付。 专业监理工程理工程师应及及时建立月完成工程量和工建立月完成工程量和工作量作量统计表，表，对实际完成量与完成量与计划完成量划完成量进行比行比较、分析，制定、分析，制定调整措施，并整措施，并应在在监理月理月报中向建中向建设单位位报告。告。 专业监理工程理工程师应及及时收集、整理有关的施工收集、整理有关的施工和和监理理资料，料，为处理理费用索用索赔提供提供证据。据。 项目目监理机构理机构应及及时按施工合同的有关按施工合同的有关规定定进行竣工行竣工结算，并算，并应对竣工竣工结算的价款算的价款总额与建与建设单位和承包位和承
29、包单位位进行行协商。商。 未未经监理人理人员质量量验收合格的工程量，或不符收合格的工程量，或不符合施工合同合施工合同规定的工程量，定的工程量，监理人理人员应拒拒绝计量和量和该部分的工程款支付申部分的工程款支付申请。6.6.工程工程进度控制工作度控制工作 项目目监理机构理机构应按下列程序按下列程序进行工程行工程进度控制度控制: :1 1、总监理工程理工程师审批承包批承包单位位报送的施工送的施工总进度度计划；划；2 2、总监理工程理工程师审批承包批承包单位位编制的年、季、制的年、季、月度施工月度施工进度度计划；划； 3 3、专业监理工程理工程师对进度度计划划实施情况施情况检查、分析；分析； 4 4
30、、当、当实际进度符合度符合计划划进度度时，应要求承包要求承包单位位编制下一期制下一期进度度计划；当划；当实际进度滞后于度滞后于计划划进度度时，专业监理工程理工程师应书面通知承包面通知承包单位采取位采取纠偏措施并偏措施并监督督实施。施。 专业监理工程理工程师应依据施工合同有关条款、施依据施工合同有关条款、施工工图及及经过批准的施工批准的施工组织设计制定制定进度控制方度控制方案，案，对进度目度目标进行行风险分析，制定防范性分析，制定防范性对策，策，经总监理工程理工程师审定后定后报送建送建设单位。位。 专业监理工程理工程师应检查进度度计划的划的实施，并施，并记录实际进度及其相关情况，当度及其相关情况
31、，当发现实际进度滞后于度滞后于计划划进度度时，应签发监理工程理工程师通知通知单指令承包指令承包单位位采取采取调整措施。当整措施。当实际进度度严重滞后于重滞后于计划划进度度时应及及时报总监理工程理工程师，由，由总监理工程理工程师与建与建设单位商定采取位商定采取进一步措施。一步措施。 总监理工程理工程师应在在监理月理月报中向建中向建设单位位报告告工程工程进度和所采取度和所采取进度控制措施的度控制措施的执行情况，并提行情况，并提出合理出合理预防由建防由建设单位原因位原因导致的工程延期及其相致的工程延期及其相关关费用索用索赔的建的建议。7. 7. 竣工竣工验收收 总监理工程理工程师应组织专业监理工程理
32、工程师，依据有，依据有关法律、法关法律、法规、工程建、工程建设强制性制性标准、准、设计文件及文件及施工合同，施工合同，对承包承包单位位报送的竣工送的竣工资料料进行行审查，并并对工程工程质量量进行竣工行竣工预验收。收。对存在的存在的问题，应及及时要求承包要求承包单位整改。整改完位整改。整改完毕由由总监理工程理工程师签署工程竣工署工程竣工报验单，并，并应在此基在此基础上提出工程上提出工程质量量评估估报告。工程告。工程质量量评估估报告告应经总监理工程理工程师和和监理理单位技位技术负责人人审核核签字。字。 项目目监理机构理机构应参加由建参加由建设单位位组织的竣工的竣工验收，并提供相关收，并提供相关监理
33、理资料。料。对验收中提出的整改收中提出的整改问题，项目目监理机构理机构应要求承包要求承包单位位进行整改。工程行整改。工程质量符合要求，由量符合要求，由总监理工程理工程师会同参加会同参加验收的各收的各方方签署竣工署竣工验收收报告告8 .8 .工程工程质量保修期的量保修期的监理工作理工作 监理理单位位应依据委托依据委托监理合同理合同约定的工程定的工程质量量保修期保修期监理工作的理工作的时间、范、范围和内容开展工作。和内容开展工作。 承担承担质量保修期量保修期监理工作理工作时，监理理单位位应安排安排监理人理人员对建建设单位提出的工程位提出的工程质量缺陷量缺陷进行行检查和和记录，对承包承包单位位进行修
34、复的工程行修复的工程质量量进行行验收，合格后予以收，合格后予以签认。 监理人理人员应对工程工程质量缺陷原因量缺陷原因进行行调查分析分析并确定并确定责任任归属，属，对非承包非承包单位原因造成的工程位原因造成的工程质量缺陷，量缺陷，监理人理人员应核核实修复工程的修复工程的费用和用和签署工署工程款支付程款支付证书，并，并报建建设单位。位。1 1根据建筑法的根据建筑法的规定，定，( )( )可以可以规定定实行行强制制监理的建筑工程的范理的建筑工程的范围。 A A国国务院院 B B国国务院建院建设行政主管部行政主管部门 C C国国务院建院建设行政主管部行政主管部门和各和各专业部部门 D D国家国家发展和
35、改革委展和改革委员会会2 2建建设工程工程实施施监理前，（理前，（ ）应当将委托的工程当将委托的工程监理理单位、位、监理理权限等事限等事项，书面通知被面通知被监理的建理的建筑施工企筑施工企业。 A. A. 建建设行政主管部行政主管部门BB行行业协会会 C C监理理单位位 D D建建设单位位3 3工程工程监理理单位位应当依照当依照( )( )，代表建，代表建设单位位对施工施工质量量实施施监理，并理，并对施工施工质量承担量承担监理理责任。任。A A法律、法法律、法规 B B有关技有关技术标准准 C C有关有关设计文件文件 D D建建设工程承包合同工程承包合同 E E建建设工程工程监理合同理合同4.
36、4.（ ）不得与行政机关或其他国家机关有隶）不得与行政机关或其他国家机关有隶属关系或其他利害关系属关系或其他利害关系 A. A.工程工程监理企理企业 B. B.招招标代理机构代理机构 C. C.环境影响境影响评价机构价机构 D. D.设计单位位 某某实施施监理的工程理的工程项目，目，监理工程理工程师对施工施工单位位报送的施工送的施工组织设计审核核时发现两个两个问题：一是：一是施工施工单位位为方便施工，将方便施工，将设备管道管道竖井的位置作了井的位置作了移位移位处理；二是工程的有关理；二是工程的有关试验主要安排在施工主要安排在施工单位位试验室室进行。行。总监理工程理工程师分析后分析后认为，管道，
37、管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因构安全，因此，此，签认了了该施工施工组织设计报审表并送达建表并送达建设单位；同位；同时指示指示专业监理工程理工程师对施工施工单位位试验室室资质等等级及其及其试验范范围等等进行考核。行考核。 项目目监理理过程中有如下事件：程中有如下事件：事件事件1 1：在建：在建设单位主持召开的第一次工地会位主持召开的第一次工地会议上，上，建建设单位介位介绍工程开工准工程开工准备工作基本完成，施工工作基本完成，施工许可可证正在正在办理，要求会后就理，要求会后就组织开工。开工。总监理工程理工程师认为施工施工许可可证未未办理好之前，不
38、宜开工。理好之前，不宜开工。对此，建此，建设单位代表很不位代表很不满意，会后建意，会后建设单位起草了位起草了会会议纪要，要，纪要中明确要中明确边施工施工边办理施工理施工许可可证，并将此会并将此会议纪要送要送发监理理单位、施工位、施工单位，要求遵位，要求遵照照执行。行。 事件事件2 2：设备安装施工，要求安装人安装施工，要求安装人员有安装有安装资格格证书。专业监理工程理工程师检查时发现施工施工单位安装人位安装人员与与资格格报审名名单中的人中的人员不完全相符，其中五名安不完全相符，其中五名安装人装人员无安装无安装资格格证书，他，他们已参加并完成了已参加并完成了该工工程的一程的一项设备安装工作。安装
39、工作。事件事件3 3：设备调试时，总监理工程理工程师发现施工施工单位未位未按技按技术规程要求程要求进行行调试，存在，存在较大的大的质量和安全量和安全隐患，立即患，立即签发了工程了工程暂停令，并要求施工停令，并要求施工单位整位整改。施工改。施工单位用了位用了2 2天天时间整改后被指令复工。整改后被指令复工。对此此次停工，施工次停工，施工单位向位向总监理工程理工程师提交了提交了费用索用索赔和工程延期的申和工程延期的申请，强调设备调试为关关键工作，停工作，停工工2 2天天导致致窝工，建工，建设单位位应给予工期予工期顺延和延和 费用用补偿，理由是，理由是虽然施工然施工单位未按技位未按技术规程程调试但并
40、但并未出未出现质量和安全事故，停工量和安全事故，停工2 2天是天是监理理单位要求位要求的。的。问题： 1. 1.总监理工程理工程师应如何如何组织审批施工批施工组织设计？总监理工程理工程师对施工施工单位位报送的施工送的施工组织设计内容的内容的审批批处理是否妥当？理是否妥当？说明理由。明理由。 2. 2.专业监理工程理工程师对施工施工单位位试验室除考核室除考核资质等等级及其及其试验范范围外，外，还应考核哪些内容？考核哪些内容？ 3. 3.事件事件1 1中建中建设单位在第一次工地会位在第一次工地会议的作的作法有法有哪些不妥？写出正确的作法。哪些不妥？写出正确的作法。 4. 4.监理理单位位应如何如何
41、处理事件理事件2 2？ 5. 5.在事件在事件3 3中，中，总监理工程理工程师的作法是否妥的作法是否妥当？施工当？施工单位的位的费用索用索赔和工程延期要求是否和工程延期要求是否应该被批准？被批准？说明理由。明理由。1.1.总监理工程理工程师应在在约定的定的时间内，内，组织专业监理理工程工程师审查，提出意，提出意见后，由后，由总监理工程理工程师审核核签认。需要承包。需要承包单位修改位修改时，由，由总监理工程理工程师签发书面意面意见，退回承包，退回承包单位修改后再位修改后再报审，总监理工程理工程师重新重新审查。 对于施工于施工组织设计内容的内容的审批上，第一个批上，第一个问题的的处理是不正确的，因
42、理是不正确的，因总监理工程理工程师无无权改改变设计。第二个。第二个问题的的处理妥当，属于施工理妥当，属于施工组织设计审查应处理的理的问题。 2.2.专业监理工程理工程师还应从以下从以下4 4个方面个方面对承包承包单位位的的试验室室进行考核：行考核： 法定法定计量部量部门对试验设备出具的出具的计量量鉴定定证明；明； 试验室的管理制度；室的管理制度； 试验人人员的的资格格证书； 本工程的本工程的试验项目及其要求。目及其要求。 3.3.建建设单位要求位要求边施工施工边办施工施工许可可证的做法不的做法不妥。正确的做法是建妥。正确的做法是建设单位位应在自在自领取施工取施工许可可证起起3 3个月内开工。个
43、月内开工。 此外，建此外，建设单位起草会位起草会议纪要不妥，第一次要不妥，第一次工工地会地会议纪要要应由由监理机构理机构负责起草，并起草，并经与会各方与会各方代表会代表会签。 4 4、监理理单位位应要求施工要求施工单位将无安装位将无安装资格格证书的人的人员清除出清除出场，并，并请有有资格的格的检测单位位对已完工已完工的部分的部分进行行检查。 5 5、监理工程理工程师的做法是正确的。施工的做法是正确的。施工单位位的的费用索用索赔和工程延期要求不和工程延期要求不应该被批准，因被批准，因为暂停施停施工的原因是施工工的原因是施工单位未按技位未按技术规程要求操作，属施程要求操作，属施工工单位的原因。位的原因。
