库珀库珀--------公共行政伦理理论公共行政伦理理论授课老师：饶晓红授课老师：饶晓红院（系）：思政部院（系）：思政部电电 话：话：1338006179813380061798邮邮 箱：箱：543513475@.com543513475@.com 身份与经历身份与经历v库库珀珀(Terry L. Cooper,,1938- )，当代著名行政伦理学家当代著名行政伦理学家v重要著作：重要著作：--《《行行政政伦伦理理学学手手册册》》（（1994，，多多名学者编撰）名学者编撰）行政伦理学行政伦理学:实现行政责任的途径实现行政责任的途径 v库珀所谓库珀所谓行政伦理的内涵行政伦理的内涵：动态、现实、敏感、果断动态、现实、敏感、果断v由低至高分为四个层次：由低至高分为四个层次：--1，情感表达层次（感性层面）；，情感表达层次（感性层面）；--2，道德规则层次（理性之道德层面）；，道德规则层次（理性之道德层面）；--3，伦理分析层次（理性之法律层面）；，伦理分析层次（理性之法律层面）；--4，后伦理思考层次（理性之哲理层面，后伦理思考层次（理性之哲理层面.v重要性：重要性：公务员多种社会身份的角色冲突、难以适应以公务员多种社会身份的角色冲突、难以适应以至伦理观淡漠、轻视等。
至伦理观淡漠、轻视等一、一、 行政伦理及其重要性行政伦理及其重要性 v职业公民职业公民v公民代表公民代表v公民委托人公民委托人v公民权服务人公民权服务人二、行政伦理的概念基础二、行政伦理的概念基础——公民权理念公民权理念 v行政责任的两个层面：行政责任的两个层面：--客观责任客观责任（上下级、平级、行政对象）（上下级、平级、行政对象）;--主观责任主观责任（敬业精神）敬业精神）三、行政伦理的核心问题三、行政伦理的核心问题——行政责任行政责任 v行政伦理困境行政伦理困境——责任冲突责任冲突--角色冲突角色冲突\\权力冲突权力冲突\\利益冲突等利益冲突等v行政伦理的实现方法行政伦理的实现方法1--外部控制（制定规则、法律）外部控制（制定规则、法律）2--内部控制（职业精神）内部控制（职业精神）3—内外控制的整合（个人品质、组织结构、组织内外控制的整合（个人品质、组织结构、组织文化、社会期待）文化、社会期待）4—保持个体伦理自主性保持个体伦理自主性四、行政伦理的实现方法四、行政伦理的实现方法 v实用、动态、大众化实用、动态、大众化简简 评评 思考与讨论思考与讨论 v1--1--印度人穷而安乐、中国人富而悲苦，谈谈信仰之印度人穷而安乐、中国人富而悲苦，谈谈信仰之于管理的重要性？于管理的重要性？v2--2--权利与权力、义务与责任有何联系与区别？权利与权力、义务与责任有何联系与区别？v3--“3--“敬业精神敬业精神””与与““为人民服务为人民服务””的异同的异同v4--4--人事制度改革人事制度改革““革命化、年轻化、知识化、专业革命化、年轻化、知识化、专业化化””各要素间的权重关系。