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1、WTO与农业机械化山东理工大学 张道林9/5/20241介绍lWTO简介lWTO与农业lWTO与机械工业lWTO与农业机械化9/5/20242一、WTO简介（世界贸易组织）l年月日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（世贸组织），以取代成立于年的关贸总协定（）。l世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来达到推动实现世界贸易自由化的目标。l年月日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在日内瓦莱蒙湖畔的关贸总协定总部大楼内。9/5/20243世贸组织产生建立世贸组织的设想是在
2、年月举行的布雷顿森林会议上提出的，当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币金融贸易”三位一体的机构。年联合国贸易及就业会议签署的哈瓦那宪章同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织未能成立。同年，美国发起拟订了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约。年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于年分别正式提出成立世贸组织的议案，年月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织。9/5/20244中国与中国与GATT / WTO的关系的关系l中国是关贸总协定23个创始缔约国之一。1948年4
3、月21日，当时的中国政府签署了临时适用议定书，同年5月21日，中国成为关贸总协定缔约方。台湾当局在未得到中华人民共和国授权的情况下，于1950年3月通知联合国秘书长，决定退出关贸总协定。1978年实行改革开放政策，中国经济与世界经济联系日益紧密1986年作出了申请恢复我关贸总协定缔约国地位的决定。自1986年7月11日中国正式提出恢复我缔约方地位后，1987年3月关贸总协定成立了“中国工作组”，开始中国的“复关”谈判。1995年1月，世界贸易组织成立，从当年7月起中国复关谈判转为加入WTO谈判。2001年11月10日23时通过中国加入WTO；12月11日，中国正式加入WTO,成为世界贸易组织大
4、家庭成员。9/5/20245世贸组织的宗旨、职能、范围及基本原则l世界贸易组织-简称WTOl(WorldTradeOrganization)，现有成员134个，现任总干事是新西兰的麦克尔肯尼迪穆尔。世贸组织是致力于监督世界贸易和使世界贸易自由化的国际组织。l世贸组织涵盖货物贸易，服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。9/5/202461.1宗旨l世贸组织的宗旨为：“提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易”，“积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额，与其经济发展需要相称”。其目标是：“建立一个完整
5、的、更有活力和持久的多边贸易体系，以包括关税与贸易总协定、以往贸易自由化努力的成果和乌拉圭多边贸易谈判的所有成果。”9/5/202472.1职能世贸组织是具有法人地位的国际组织，它在调节成员争端方面具有更高的权威性和有效性。世贸组织的总部设在瑞士日内瓦。其基本职能有：l组织实施世贸组织负责管辖各项贸易协定、协议，积极采取各种措施努力实现各项协定、协议的目标；l对所辖的不属于“一揽子”协议项下的诸边贸易协议如政府采购协议、民用航空器贸易协议等的执行管理和运作提供组织保障；9/5/20248l为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所；l为世贸组织发动多边贸易谈判提供场所，谈判准备和框架草案；l
6、解决各成员间发生的贸易争端，负责管理世贸组织争端解决协议；l对各成员的贸易政策、法规进行定期审评；l协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系，以保障全球经济决策的凝聚力和一致性，避免政策冲突。2.2职能9/5/202493.范围有关货物贸易的多边协议。具体包括：年关贸总协定、农业协议、关于卫生和动植物检疫措施的协议、纺织品与服装协议、贸易的技术性壁垒协议、与贸易有关的投资措施协议、反倾销协议、海关估价协议、装船前检验协议、原产地协议、进口许可证协议、补贴与反补贴协议、保障措施协议、服务贸易总协定及附件、与贸易有关的知识产权协定（以下简称知识产权协定）、贸易争端解决程序与规则的谅解（
7、关于贸易争端解决的有关协议及程序）。l贸易政策审议机制。即负责审议各成员贸易政策法规是否与世贸组织相关协议、条款规定的权利义务相一致。 9/5/2024104.1基本原则:l非歧视原则其第一种形式是“最惠国待遇”条款，即各成员对于其他成员的产品，必须给予不低于给予任何其他国家产品的优惠待遇。第二种形式是“国民待遇”，它要求一旦货物已经进入某个市场，它们必须获得不低于相同的当地制造商品所获得的优惠待遇。保护货物贸易采用关税保护，反对数量限制；服务贸易实行市场经营权开放原则；知识产权方面要加强保护。l稳定贸易发展原则要求各国履行自己的义务。l公平竞争原则要求用市场供求价格参与国际竞争，如出现人为降
8、低价格，则允许成员方采取反倾销和反补贴等措施进行保护。9/5/2024114.2基本原则l发展中国家特殊待遇原则对发展中国家的保护程度大于发达国家发展中国家关税可较发达国家高；可继续享受普惠制；向世贸组织过渡期长于发达国家；可利用“宽松条款”；可从世贸组织得到特殊援助。l地区贸易原则允许成员方组织经济贸易集团，促进贸易自由化。l磋商协调原则通过争端解决机制解决贸易纠纷，不主张采取报复措施。l保障措施原则同意出问题的成员方运用“例外条款”保护自己。l透明度原则各国的贸易政策及政府的管理行为要透明，成员方发生纠纷时，以公布的贸易政策为解决依据。进入世贸组织以后，各国的政策不能随意更改，如更改要经别
9、国同意，并且定期接受政策评审。9/5/202412 组织机构、决策机制l1.组织机构l部长会议，两年举行一次。l总理事会由所有成员方的代表组成，定期召开会议。l理事会为总理事会附属机构，其中货物贸易理事会、服务贸易理事会、知识产权理事会为最重要的事事会，由所有成员方代表组成。每一理事会每年至少举行8次会议。l委员会部长会议下设贸易和发展委员会、国际收支限制委员会、预算、财政和管理委员会。l多方贸易协议设置的机构职能由多方贸易协议赋予，在世界贸易组织体制框架内运作，并定期向总理事会通告其活动。l秘书处为日常办事机构。设在日内瓦，拥有500多名工作人员。9/5/202413组织机构图9/5/202
10、4142.决策机制决策机制l 采用合意决策的作法，即如果任何一个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对，就算达成合意。l 如通过合意未达成决定时，以投票决定。在部长会议和总理事会上，成员方均有一票投票权，除非另有规定，通常以多数票为准。l 部长会议和总理事会拥有对世贸组织各项协议的解释权，运用解释作出的决定以成员方3/4投票为准。l 如要免除成员方义务，需部长会议以3/4投票方式表决9/5/202415争端解决程序9/5/202416二、我国入世的利益l 加入世界贸易组织从总体上和长远来看，标志着我国经济发展进入了一个新的阶段，对我国是有利的，也为我国经济在21世纪的发展奠定了更为稳定的基础
11、。9/5/202417入世对我国相应领域的影响l1、农产品市场l2、汽车工业l3、高科技产业l4、电信市场l5、金融保险业l6、知识产权l7、化工医药l8、其他行业9/5/202418朱镕基总理：“入世后我最担心的是农业”l朱镕基总理表示，中国“入世”后最为担心的是国内农业，因为外国农产品以现代化技术生产，无论价格及成本都低于中国，若向中国大量倾销农产品，便会对内地农民生活构成影响。l总理在文莱参加东盟十国与中、日、韩三国及东盟与中国的高峰会。说：“我说不开心是夸大了一点，但确实是很担心，我最担心的是农业。”ll朱镕基总理还谈到，经历十五年谈判，终于加入WTO，入世前的心情并没有什么值得特别高
12、兴的，唯一的想法是中国终于实现平等的权利，中国这样大的国家，怎能被摒除在世贸组织之外？9/5/202419第二章第二章 加入加入WTOWTO后我国农业和农后我国农业和农机化面临的紧要问题机化面临的紧要问题l第一节执行WTO承诺给我国农业带来的挑战和机遇l(一)、加入WTO的承诺l一个是总的承诺。是议定书，是我国成为WTO成员后总的框架l第二个是具体对农业的承诺条件。是与农业直接相关的谈判条件，包括农产品市场准入承诺、农业国内支持、出口竞争、动植物卫生检疫等。9/5/202420(二二)农业协定农业协定l是我国今后制定农业政策，进行农业调整的参考准则。它是WTO中第一个可以管理各国农业政策、农产
13、品贸易的国际协定，颁布于1995年，规范了农产品的市场秩序，对我国农业尤为重要。它有13个部分21个条款.l目的是要解决两个问题:l一是市场开放问题，打开各国农产品市场，即市场准入。有两个规则：即削减关税、减少行政干预规则和动植物卫生检疫规则；l二是改善农业竞争环境，倡导公平贸易。9/5/202421削减关税9/5/202422(三)农业的国内支持l农业的国内支持，也就是农业政策问题。农业政策中分绿色政策和黄色政策，这两大政策是对各国农业政策支持进行限制。我国的承诺中对黄色政策进行了规定，规定对农产品价格补贴支出不能超过产品产值的8.5，这对我国以前的农产品政策影响较大。9/5/202423二
14、、加入WTO给我国农业带来那些变化9/5/202424三、加入WTO对我国农业和农村经济的影响l（一）对我国粮食和其他农业生产活动产生一定的冲击，带来一个结构性的调整问题l（二）给我国农业的发展带来的是机遇和挑战并存l（三）对我国的农业体制改革具有重要的推动作用l（四）会使我国农业生产成本进一步降低l（五）有利于改善我国农产品的出口环境l(六)会加快我国农业的现代化进程9/5/202425四、中美农业目前的现状 l（一）我国是农业大国但非农业强国l1我国农产品现状。l2我国农业种植业与养殖业。l（二）美国的农业l（三）对比后引起的思考l1.依靠机械化、集约化生产l2.绿色食品是国际市场的通行证
15、9/5/202426五、调整我国的农业生产结构和农产品市场 l遵守国际贸易通行规范、遵守中美农业合作协议的前提下，应措施调整我国的农业生产结构和农产品市场。l（一）政府是决策者发挥宏观调控职能l（二）强化检疫与监测l（三）确保粮食安全吃饭问题不因国际动荡而恶化，必须保持农业不致受到国外农产品的冲击而崩溃.l（四）合理转移农村富余劳动力l（五）增加农产品科技含量l（六）提高农产品质量l（七）理顺农产品价格l（八）杨长避短，发挥农产品优势9/5/202427第二节第二节加入加入WTO对我国农机化发展的影响及对策对我国农机化发展的影响及对策 l同风险与利益并存，l挑战与机遇同在。l从根本和长远利益的
16、角度看，发展机遇是无限的；从近期看，挑战和冲击也是不可避免的。只要把握好入世的机遇，努力创造有利于农业机械化发展的环境条件，迅速提高我国农业生产力水平，是奠定我国农业国际竞争力的重要基础。9/5/202428一、加入WTO对我国农机化发展的影响 9/5/202429(一)给农机化带来的新机遇l1有利于提高我国农业机械的科技含量l2国家将加大对农业的扶持力度l3.加入WTO我国将充分发挥比较优势l4加入WTO迫切要求土地规模经营9/5/202430（二）农机化面临着新的挑战l1我国不具备比较优势的农产品生产将面临被冲击。农民收入降低，将直接影响向农机投入的积极性。l2农机化在短时间内跟不上农业结
17、构调整，农机作业会受影响l3我国现有农业机械装备不能适应新形势的要求-一些低档次的农业机械及农副产品加工机械面临淘汰更新。9/5/202431二、面对WTO农机化工作应采取的对策l 加入WTO农业和农机化所面临的发展环境也必将发生巨大的变化；农机化如何适应这种变化带来的机遇与挑战，是摆在我们面前的紧迫课题。 9/5/202432（一）更新观念，明确加入WTO农业机械化的发展思路l1.迅速提高优势产业的机械化水平。l2.农业机械化要面向提高农产品的附加值和竞争力。l3.建立农机化、集约化的农产品生产基地l4.要从根本上改变我国农业的弱势地位。9/5/202433（二）充分利用农业协议的“绿箱”政
18、策，加强对农业机械化的扶持与保护l1.确定合理的关税水平l2.提高农民和农机经营者的素质l3.加强对农业基础设施建设的支持，尽快提高农机化对农业的支持能力l4.建立农业机械化发展基金，专门用于扶持农民调整农机装备结构，并建立利益补偿机制；减轻农民发展农机化的负担，调动他们进行装备结构调整的积极性。9/5/202434（三）要发挥优势，对农业机械装备结构进行战略性调整 l1.着重在提高粮食品质的机械上下功夫l2.开发农、畜、水产品生产精深加工机械。l3.推广为农业可持续发展服务的机械设备。9/5/202435（四）扩大开放，加大国外农机新技术、新机具的引进力度l加入WTO后，五年内进口农机产品平
19、均关税将从11.56下降为7%，这对我国的农机工业是个冲击，但为引进国外的先进农业机械创造了条件。我们应该抓住机遇，根据当地的产业布局对农业机械的实际需求，有选择、有重点、有步骤地引进先进适用的农机新机具、新技术。要加大推广的力度，充分利用国外的科技成果和技术装备改造我国的农业，加速传统农业向现代化农业转变的步伐。9/5/202436（五）强化服务，健全完善农机社会化服务体系l以农机服务市场化、社会化和专业化为目标，培育和规范农机化技术、信息等要素市场、发挥好市场在农机化资源配置中的基础性作用。积极探索各类新型的农机服务组织，并通过多种形式、多种途径，提高农民的组织化程度，降低农机服务的成本.
20、 l1.成立以农机户为主体的农机使用者协会l2.农机跨区作业9/5/202437（六）适应新形势，建立信息网l21世纪是一个信息化的社会，网络信息技术将会渗透到我们社会生活的方方面面，运用信技术改造我们的传统产业，使之适应国际经济大环境的要求，已经成为未来发展的必然趋势。以信息化促进经济发展和社会进步。9/5/202438（七）改革农业经营体制，积极推进农业生产专业化和规模化l1.进行农业经营体制的改革：l始于1980年的家庭联产承包制-经营耕地规模过小 -农产品成本高-土地流转制度-土地向技术能手转移-取得规模效益l2.农业经营体制的改革，为实现农业机械化和农业现代化创造条件 l 公司+农户
21、，产业化经营。9/5/202439第三章、WTO与中国机械工业l中国机械工业已建立起门类齐全、实力比较雄厚的物质技术基础，基本形成了具有自主制造能力的国民经济装备体系。然而机械工业长期存在的产品质量低、产品结构和产业结构不合理、自主开发能力弱的状况没有得到根本的转变。从而延缓了机械工业赶超世界先进水平的进度，使得机械工业企业和产品在总体上缺乏国际市场竞争能力。9/5/202440WTO与中国机械工业l加入WTO后，大部分机械产品和企业将面临外国产品和国外企业的冲击。由于机械工业进一步参与国际分工、国际国内机械产品市场一体化进程加快，对机械工业发展产生推动作用：加快机械工业深化改革步伐，促进企业
22、经营机制转换；改善机械产品的出口环境，促进出口市场多元化；有利于技术引进、利用外资，促进机械产品升级换代9/5/202441主要国家机械总体规模对比9/5/202442中国机械工业发展过程中存在的问题中国机械工业发展过程中存在的问题l一、企业规模小，专业化水平差，生产集中度低一、企业规模小，专业化水平差，生产集中度低l1机械工业投资分散，布点重复，企业规模小l2专业化水平差，生产集中度低，企业生产效率难以提高l二、企业资本结构不合理，企业成长缓慢二、企业资本结构不合理，企业成长缓慢l受传统观念束缚，不能进行“资本”运营l三、研究开发投入少，技术实力弱，产品更新换代慢三、研究开发投入少，技术实力
23、弱，产品更新换代慢l1装备落后l2研究开发投入少l3.科技水平低（生产技术、产品水平、设计技术、管理水平低）9/5/202443美国制造业设备役龄l中国机械工业设备新度系数很低，1994与1985年相比机械工业下降了573个百分点；设备新度系数，分别为6284、5927和53699/5/202444美、日大型企业研究开发费投入l中国机械工业研究开发也主要集中于大型企业集团，RD经费在销售额中的占比例有的已逾50，但多数企业仍偏低，至于绝对额与国外相差则更远9/5/202445部分国内外企业科研经费及人均科研经费比例部分国内外企业科研经费及人均科研经费比例部分国内外企业科研经费及人均科研经费比例
24、部分国内外企业科研经费及人均科研经费比例 9/5/202446中国机械工业发展过程中存在的问题中国机械工业发展过程中存在的问题四、生产成本高，经济效益低生产成本高，经济效益低1生产成本高，生产效率低。（全员劳动生产率；流动资金使用效率；固定资产使用效率；）2经济效益差。（销售利润率；总资产报酬率；资金利润率；销售额、附加价值额；五、市场份额小，技术含量低，竞争乏力五、市场份额小，技术含量低，竞争乏力1.机电产品出口增长虽然较快，但在世界机电产品市场上所占份额有限.2出口的机电产品多为技术含量和附加价值低的产品;3国产机电产品在国内市场的竞争中每况愈下;9/5/202447流动资金的使用效率l销
25、售收入与流动资金之比(即流动资金周转次数)9/5/202448国内外机床行业企业总资产报酬率国内外机床行业企业总资产报酬率 9/5/202449机械工业面临的形势是机械工业面临的形势是l一方面大量低水平的传统产品滞销、积压，多数企业生产能力闲置；l 一方面高技术含量的产品又大量进口。l 因此，必须有一批技术实力强、创新水平高的大型企业集团作为出口的主力军，参与国际竞争，在国际市场上去拼博、去冲杀，提高出口商品的技术含量和附加值，增加在国际市场中的份额。9/5/202450世纪初中国机械工业发展的战略定位l第一，机械工业是科学技术物化的基础，高新技术产业化的载体。l第二，机械工业适度超前发展有利
26、于解决当前中国经济发展中的关键问题。l第三，机械工业是高附加值、高技术含量，也是出口潜力最大的产业。l定位为：1、从机械产品生产大国变成以市场竞争力为标志的机械工业强国;2、从机械设备进口大国变成出口大国;3、从侧重于生产资料的生产向生产和消费领域双重拓展，成为国民经济的技术装备部和人民生活服务部。9/5/202451日本加入GATT(WTO)后对国内工业的保护 l根据GATT第18条首先把机械工业作为幼稚工业加以扶植l扶植幼稚工业的主要措施和手段1资金援助2利用贷款调整产业结构3进口限制:国内急需的技术设备进口，实行放宽限制，甚至鼓励进口的政策；相反，对一般消费品，特别是对于与国内产业有竞争关系的消费品及“奢侈品”的进口，则严格加以限制。9/5/202452总结l回顾所学的内容9/5/202453
