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1、财政支出绩效评价政策解读绩效评价管理处绩效评价管理处1财政支出绩效评价政策解读一、绩效评价政策背景简介二、绩效评价相关政策解读三、绩效评价难点问题初析2财政支出绩效评价政策解读一、绩效评价政策背景简介一、绩效评价政策背景简介(一)政府公共服务职能进一步转换(二)财政支出规模持续扩大 (三)信息公开力度不断增强3财政支出绩效评价政策解读一、绩效评价政策背景简介一、绩效评价政策背景简介（一）政府公共服务职能进一步转换n n转换目的转换目的-适应社会主义市场经济的发展要求，建设适应社会主义市场经济的发展要求，建设服务型政府。服务型政府定义：服务型政府。服务型政府定义：1 1、是一个具有核心竞争力的政
2、府。是一个具有核心竞争力的政府。 2 2、是一个民主和负责的政府。、是一个民主和负责的政府。 3 3、是一个法治和有效的政府。、是一个法治和有效的政府。 4 4 4 4、是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。、是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。、是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。、是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。 5 5、是一个实现了合理分权的政府。、是一个实现了合理分权的政府。 4财政支出绩效评价政策解读n n公共服务需要政府高绩效的运行（履行职责）（履行职责）一、绩效评价政策背景简介一、绩效评价政策背景简介十六届三中全会提出十六届三中全会提出十六届三中全会提出十六届三
3、中全会提出“建立预算绩效评价体系建立预算绩效评价体系建立预算绩效评价体系建立预算绩效评价体系”十七届二中、五中全会提出十七届二中、五中全会提出十七届二中、五中全会提出十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行推行政府绩效管理和行推行政府绩效管理和行推行政府绩效管理和行政问责制政问责制政问责制政问责制”，“完善政府绩效评估制度完善政府绩效评估制度完善政府绩效评估制度完善政府绩效评估制度”。 n n预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分n n绩效评价是预算绩效管理的核心内容绩效评价是预算绩效管理的核心内容 5财政支出绩效评价政策解读一、绩效评价政策背景
4、简介一、绩效评价政策背景简介(二)财政支出规模不断扩大全市地方财政支出完成全市地方财政支出完成3302.93302.9亿元亿元n n比上年同期增加比上年同期增加313.2313.2亿元，增长亿元，增长10.5%10.5%n n市本级财政支出完成市本级财政支出完成1278.71278.7亿元亿元n n比年同期增长比年同期增长6.8%6.8%。全国财政支出全国财政支出n n20102010年年8.38.3万亿元，万亿元，20112011年约年约1010万亿元万亿元. .6财政支出绩效评价政策解读一、绩效评价政策背景简介一、绩效评价政策背景简介n n 聚焦惠民生聚焦惠民生-市本级财政支出总量达到市本
5、级财政支出总量达到665.8665.8亿亿元，元，占比占比52%52%A.A. 落实保障教育、医疗卫生、文化等公益性支出落实保障教育、医疗卫生、文化等公益性支出B.B.落实农业、社会保障、稳定物价等基本民生保障支出落实农业、社会保障、稳定物价等基本民生保障支出 C.C.支持城市建设、保障性住房建设等公共惠民建设支支持城市建设、保障性住房建设等公共惠民建设支 n n 聚焦调结构，市本级财政支出总量达到聚焦调结构，市本级财政支出总量达到241.3241.3亿元，亿元，占比占比18.9%18.9% n n聚焦促和谐，市本级财政支出总量达到聚焦促和谐，市本级财政支出总量达到165165亿元，亿元，占比
6、占比12.9%12.9% 市级财政支出结构市级财政支出结构市级财政支出结构市级财政支出结构7财政支出绩效评价政策解读一、绩效评价政策背景简介一、绩效评价政策背景简介(三)信息公开要求逐步提升n n20102010年年3 3月月2323日，国务院常务会议决定，今年日，国务院常务会议决定，今年6 6月向月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将全国人大常委会报告中央财政决算时，将“ “三公三公” ”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开。经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开。n n按照国务院要求，按照国务院要求，9898个中央部门要公开部门决算。个中央部门要公开部门决算。8财政支出绩效评价政策解读
7、n n美国国内收入局有句美国国内收入局有句美国国内收入局有句美国国内收入局有句名言：名言：名言：名言：“ “如果你能够如果你能够如果你能够如果你能够追踪金钱的流动，就追踪金钱的流动，就追踪金钱的流动，就追踪金钱的流动，就会找到真相。会找到真相。会找到真相。会找到真相。” ” n n“ “预算是庶政之母预算是庶政之母预算是庶政之母预算是庶政之母” ”。就是说，先有财政，就是说，先有财政，就是说，先有财政，就是说，先有财政，才有政府施政。才有政府施政。才有政府施政。才有政府施政。 9财政支出绩效评价政策解读n n财政资金安排是否科学合理；财政资金安排是否科学合理；n n资金使用是否规范有效；资金使
8、用是否规范有效；n n预期效益是否达到目标；预期效益是否达到目标；n n政府公共服务职能是否有效的履行；政府公共服务职能是否有效的履行；n n财政支出责任是否得到真正落实。财政支出责任是否得到真正落实。社会各界关注的焦点社会各界关注的焦点: :一、绩效评价政策背景简介一、绩效评价政策背景简介10财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读财政部相关文件n n20092009年年6 6月月-下发了下发了财政支出绩效评价管理暂行办法财政支出绩效评价管理暂行办法（财预（财预200976200976号）号）n n20112011年年4 4月月-对对7676号号文件进行了修订
9、，下发文件进行了修订，下发财政支出绩效财政支出绩效评价管理暂行办法评价管理暂行办法（财预（财预20112852011285号）号）n n 20112011年年7 7月月-出台出台关于推进预算绩效管理的指导意见关于推进预算绩效管理的指导意见( (财预财预20114162011416号号) )n n20112011年年8 8月月-出台出台绩效评价工作考核暂行办法绩效评价工作考核暂行办法 ( (财预财预20114332011433号号) )11财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读本市制定绩效评价制度（7项）1 1、上海市财政支出绩效评价管理暂行办法上海市财政支出绩
10、效评价管理暂行办法-（沪府办发（沪府办发201120111 1号）号） 2 2、关于贯彻落实关于贯彻落实上海市财政支出绩效评价管理暂行办法上海市财政支出绩效评价管理暂行办法的实施意见的实施意见-沪财绩沪财绩2011320113号）号）3 3、上海市财政支出绩效评价聘用第三方评价机构管理暂行办法上海市财政支出绩效评价聘用第三方评价机构管理暂行办法-（沪财绩（沪财绩2011520115号）号）4 4、上海市财政支出绩效评价聘用评审专家管理暂行办法上海市财政支出绩效评价聘用评审专家管理暂行办法-（沪财绩（沪财绩2011620116号）号） 5 5、上海市财政局关于财政支出绩效评价结果应用内部职责分工
11、的通知上海市财政局关于财政支出绩效评价结果应用内部职责分工的通知-（沪财办（沪财办201128201128号）号） 6 6、编制绩效目标的若干要求、编制绩效目标的若干要求 -（沪财预（沪财预201192201192号）号）7 7、上海市预算绩效管理工作考核办法、上海市预算绩效管理工作考核办法( (试行试行) )12财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读相关文件中涉及第三方评价机构的内容相关文件中涉及第三方评价机构的内容: :1-1-财预财预20112852011285号号: :第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条 根据需要，绩效评价工作可委根据需要，绩效评
12、价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。 2-2-沪府办发沪府办发2011120111号号: :第二十六条第二十六条 根据需要根据需要, ,绩效评价可以聘绩效评价可以聘请专家或中介机构进行。请专家或中介机构进行。3-3-沪财绩沪财绩2011320113号号: :四四/ /（三）绩效评价开展方式：绩效评价可（三）绩效评价开展方式：绩效评价可由财政部门或预算部门自行实施，也可部分环节或全部委托第三方由财政部门或预算部门自行实施，也
13、可部分环节或全部委托第三方机构实施。在评价过程中涉及第三方聘请评审专家和第三方机构的，机构实施。在评价过程中涉及第三方聘请评审专家和第三方机构的，须按照财政部门的相关规定执行。须按照财政部门的相关规定执行。4-4-沪财绩沪财绩2011520115号号: : 明确了对聘用第三方评价机构的要求。明确了对聘用第三方评价机构的要求。13财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读n n沪财绩20115号目的： -加强对财政支出绩效评价工作的管理 -规范第三方评价机构的聘用和管理 -提高绩效评价工作质量14财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解
14、读n n沪财绩沪财绩2011520115号号第三第三条确定的绩效评价工作内容：条确定的绩效评价工作内容：-对财政支出绩效目标和预算安排的前期评价对财政支出绩效目标和预算安排的前期评价 （前评价）（前评价）-对财政支出运行过程和结果的绩效评价对财政支出运行过程和结果的绩效评价 （事中评价、事后评价）（事中评价、事后评价）15财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读评价机构入库管理（第六条）：评价机构入库管理（第六条）：1 1、首先登陆上海政府采购网、首先登陆上海政府采购网（) )成为政府采购供应商；成为政府采购供应商；2 2、填写、填写上海市财政支出绩效评价机构库
15、入库申请表上海市财政支出绩效评价机构库入库申请表，进行网上申请；进行网上申请；3 3、申请表、营业执照、专业资质的原件和复印件送绩效评、申请表、营业执照、专业资质的原件和复印件送绩效评价处。价处。16财政支出绩效评价政策解读 财预财预20112852011285号主要内容号主要内容（结合本市（结合本市1 1号文件）号文件） 1 1、评价主体（谁评价）、评价主体（谁评价） 2 2、绩效评价的对象（评价谁）、绩效评价的对象（评价谁） 3 3、绩效评价依据和内容（评什么）、绩效评价依据和内容（评什么） 4 4、如何开展评价、如何开展评价（工作流程（工作流程 ） 5 5、评价结果应用（评价用途）、评价
16、结果应用（评价用途） 二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读17财政支出绩效评价政策解读事前评价事前评价事前评价事前评价绩效目标绩效目标绩效目标绩效目标事后评价事后评价事后评价事后评价绩效评价绩效评价绩效评价绩效评价结果应用结果应用结果应用结果应用结果应用结果应用结果应用结果应用( (事中评价事中评价事中评价事中评价) )( (绩效跟踪绩效跟踪绩效跟踪绩效跟踪) )广义的广义的广义的广义的绩效评价绩效评价绩效评价绩效评价狭义的绩效评价狭义的绩效评价狭义的绩效评价狭义的绩效评价绩效评绩效评绩效评绩效评价管理价管理价管理价管理预算绩效预算绩效预算绩效预算绩效管理管理管理管理按照时间段：按
17、照时间段：绩效预算绩效预算绩效预算绩效预算18财政支出绩效评价政策解读绩效评价逻辑模型绩效评价逻辑模型开展的工作投入的人财物有形产品或服务项目产出所引起的行为变化持久效应活动效果投入投入产出产出影响影响19财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读 1 1 1 1、评价主体（谁评价）、评价主体（谁评价）、评价主体（谁评价）、评价主体（谁评价） 财政部绩效评价办法明确：各级财政部门和财政部绩效评价办法明确：各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。各预算部门（单位）是绩效评价的主体。预算部门（单位）（以下简称预算部门）是预算部门（单位）（以下简称预算部门）是
18、指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。法人组织。 20财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读 2 2 2 2、绩效评价的对象（评价谁）、绩效评价的对象（评价谁）、绩效评价的对象（评价谁）、绩效评价的对象（评价谁）文件规定：绩效评价的对象是财政性资金文件规定：绩效评价的对象是财政性资金安安排的支出排的支出，也就是说只要使用财政性资金，均属，也就是说只要使用财政性资金，均属于绩效评价的对象。包括部门（单位）预算管理于绩效评价的
19、对象。包括部门（单位）预算管理的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。资金。 21财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读目前，还是以部门预算支出中的专项资金为目前，还是以部门预算支出中的专项资金为主。随着评价工作的进一步推进，还将逐步选择主。随着评价工作的进一步推进，还将逐步选择以整个部门或单位使用的财政资金为对象，进行以整个部门或单位使用的财政资金为对象，进行绩效评价，推进部门预算的绩效管理。绩效评价，推进部门预算的绩效管理。 22财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读3 3
20、、绩效评价依据和内容（评什么）、绩效评价依据和内容（评什么） 评价依据大体可分成三个方面评价依据大体可分成三个方面评价依据大体可分成三个方面评价依据大体可分成三个方面( (第第第第6 6条条条条) ) （1 1）项目设立所依据的政策、规章、规划；）项目设立所依据的政策、规章、规划；）项目设立所依据的政策、规章、规划；）项目设立所依据的政策、规章、规划； （2 2）项目实施所依据的制度、措施、规范；）项目实施所依据的制度、措施、规范；）项目实施所依据的制度、措施、规范；）项目实施所依据的制度、措施、规范； （3 3）项目资金所涉及的预算、决算、监督。）项目资金所涉及的预算、决算、监督。）项目资金
21、所涉及的预算、决算、监督。）项目资金所涉及的预算、决算、监督。 23财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读n n评价内容（5个方面）第十条（1 1）绩效目标与战略发展规划的适应性（财政部：绩效目标）绩效目标与战略发展规划的适应性（财政部：绩效目标设定情况）；设定情况）；（2 2）财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况（财政部：资金投入和使用情况）；处置及其收益管理情况（财政部：资金投入和使用情况）；（3 3）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；为加强管理所制定的相关制度、采取的
22、措施等；（4 4）绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；）绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；（5 5）需要评价的其他内容。）需要评价的其他内容。24财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读4 4、如何开展评价（工作流程）、如何开展评价（工作流程） （1）准备阶段）准备阶段 （2）实施阶段）实施阶段 （3）报告阶段）报告阶段 （4 4）结果应用结果应用25财政支出绩效评价政策解读绩效评价工作流程绩效评价工作流程工作流程：26财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读如何开展评价（工作流程）如何开展评价（工作
23、流程） （1 1）准备阶段）准备阶段（财政部门、预算单位）（财政部门、预算单位）（财政部门、预算单位）（财政部门、预算单位）n n设定和上报绩效目标（包括补报）n n确定绩效评价对象n n下达绩效评价通知n n撰写绩效报告（项目自评）27财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读n n评价项目沟通会（四方会谈）1 1、财政部门、财政部门-布置工作要求，确定联络机制布置工作要求，确定联络机制2 2、预算管理部门、预算管理部门-介绍项目概况和管理情介绍项目概况和管理情况况3 3、项目实施单位、项目实施单位-介绍项目实施情况介绍项目实施情况4 4、评价机构、评价机构-提
24、出工作需求，收集信息提出工作需求，收集信息（5 5号文第号文第1414条：成立工作组、聘请专家、回避要求）条：成立工作组、聘请专家、回避要求）28财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读n n设定和上报绩效目标：设定和上报绩效目标：财政部财政部财政支出绩效评价管理暂行办法财政支出绩效评价管理暂行办法中对财政中对财政绩效目标做了界定绩效目标做了界定-是指被评价对象使用财政资金计是指被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门和主管部门（单位）分别或共同设定。部门和主管部门（单位）分
25、别或共同设定。 绩效目标是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管绩效目标是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管理系统的指南针，包括绩效内容、绩效指标和绩效标准。理系统的指南针，包括绩效内容、绩效指标和绩效标准。预算单位在编制预算时报送支出绩效目标。预算单位在编制预算时报送支出绩效目标。 绩效目标应该是具体的、可衡量的、一定时间内可达绩效目标应该是具体的、可衡量的、一定时间内可达到的，且与部门目标高度相关。到的，且与部门目标高度相关。 29财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读n n实施意见实施意见实施意见实施意见（3 3 3 3号文）第二部分号文）第二部分号文）
26、第二部分号文）第二部分 -明确绩效目标的管理要求明确绩效目标的管理要求明确绩效目标的管理要求明确绩效目标的管理要求n n2012年专项资金年专项资金试编试编绩效目标绩效目标 绩效目标的上报绩效目标的上报（预算（预算“ “一上一上” ”时）时）绩效目标的审核绩效目标的审核（初审、复审）（初审、复审）绩效目标的评审绩效目标的评审（重点项目）（重点项目）绩效目标的批复绩效目标的批复（连同预算）（连同预算）30财政支出绩效评价政策解读绩效目标的编报和审核绩效目标的编报和审核绩效评价处支出处室预算部门和单位预算处上报目标上报目标目标不通过目标不通过目标通过目标通过上报上报预算预算目标目标退回退回预算预算
27、目标目标预算通过预算通过批复批复预算预算目标目标31财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读n n绩效目标编报格式A.战略目标申报表B.绩效目标申报表32财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读如何开展评价（工作流程）如何开展评价（工作流程） （2）实施阶段 n n资料的收集和审核。n n拟定具体评价工作方案。n n实施绩效评价。n n完成绩效评价。33财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读n n方案基本要求:1.按照规定的格式制定2.建立合理的绩效评价指标3.选用适当的评价方法4.注重项目数据的
28、采集5.逻辑分析科学严谨34财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读如何开展评价（工作流程）如何开展评价（工作流程） （3）撰写评价报告A.A.撰写绩效评价报告撰写绩效评价报告B.B.建立绩效评价档案建立绩效评价档案-部门（单位）自行组织实施绩效评部门（单位）自行组织实施绩效评价的，应当在评价工作完成后一个月内，将绩效价的，应当在评价工作完成后一个月内，将绩效评价结果和报告报财政部门备案。评价结果和报告报财政部门备案。- - 评价机构按照委托方的要求，提交评评价机构按照委托方的要求，提交评价报告。价报告。35财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩
29、效评价相关政策解读20112011年本市开展绩效评价工作主要方面年本市开展绩效评价工作主要方面年本市开展绩效评价工作主要方面年本市开展绩效评价工作主要方面 （1 1）建立绩效评价制度）建立绩效评价制度（2 2）开展绩效评价扩大试点）开展绩效评价扩大试点（3 3）完善绩效评价工作机制）完善绩效评价工作机制（4 4）积极开展评价机构的市场培育）积极开展评价机构的市场培育（5 5）探索评价结果的运用）探索评价结果的运用（6 6）加强绩效管理信息化建设）加强绩效管理信息化建设（7 7）绩效目标管理）绩效目标管理36财政支出绩效评价政策解读绩效评价工作线路图绩效评价工作线路图绩效评价工作线路图绩效评价工
30、作线路图绩效评价处支出处室监督检查局评价机构布置要求委托选择项目预算部门和单位工作总目标37财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读培育中介机构市场n n检验社会机构-实行”案例带教”n n完善中介机构-发挥专家作用n n建立相关制度-出台聘用第三方评价机构管理暂行办法n n开展业务培训-提高业务水平、提升市场竞争力38财政支出绩效评价政策解读绩效评价一般环节绩效评价一般环节编制预算设定绩效目标选择评价对象项目沟通会制定工作方案方案评审会撰写评价报告报告审议会完成绩效评价实施绩效评价开展结果应用财政财政/ /主管部主管部门门( (下发通知下发通知) )39财政支
31、出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读n n方案评审会方案评审会-由委托方召集专由委托方召集专家就评价机构的拟定的评价家就评价机构的拟定的评价工作方案的科学性、合理性、工作方案的科学性、合理性、可操作性等进行评审。可操作性等进行评审。-是按时、按质实是按时、按质实施绩效评价的重要环节。施绩效评价的重要环节。40财政支出绩效评价政策解读二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读n n评价项目沟通会1 1、财政部门、财政部门-布置工作要求，确定联络机制布置工作要求，确定联络机制2 2、预算管理部门、预算管理部门-介绍项目概况介绍项目概况3 3、项目实施单位、项目实
32、施单位-介绍项目实施情况介绍项目实施情况4 4、评价机构、评价机构-提出工作需求，收集信息提出工作需求，收集信息41财政支出绩效评价政策解读n n报告审议会-由委托方召集专家就评价机构拟定由委托方召集专家就评价机构拟定的评价报告进行评定。的评价报告进行评定。 -是提高绩效评价报告的质量重要环是提高绩效评价报告的质量重要环节。节。二、绩效评价相关政策解读二、绩效评价相关政策解读42财政支出绩效评价政策解读政府绩效评估面临的难题政府绩效评估面临的难题政府绩效评估面临的难题政府绩效评估面临的难题n n容易“做表面文章”n n缺乏足够的信息公开支撑n n缺乏科学有效的评估指标n n缺乏明确统一的评估制
33、度三、绩效评价难点问题初析三、绩效评价难点问题初析43财政支出绩效评价政策解读三、绩效评价难点问题初析三、绩效评价难点问题初析（一）预算绩效管理的理念尚需进一步树立（二）预算管理体制改革尚需进一步深化（三）评价报告的公信力尚需进一步确立（四）评价结果的有效应用尚需进一步保障44财政支出绩效评价政策解读三、绩效评价难点问题初析三、绩效评价难点问题初析（一）预算绩效管理的理念尚需进一步树立 计划概念、任务观念、领导指令计划概念、任务观念、领导指令 “ “重分配，轻管理；重使用，轻绩效重分配，轻管理；重使用，轻绩效” ” -争项目，抢蛋糕争项目，抢蛋糕45财政支出绩效评价政策解读三、绩效评价难点问题
34、初析三、绩效评价难点问题初析（二）预算管理体制改革尚需进一步深化预算管理模式-（限于形式的零基预算）绩效管理制度体系-（尚在起步阶段）46财政支出绩效评价政策解读三、绩效评价难点问题初析三、绩效评价难点问题初析（三）评价报告的公信力尚需进一步树立（三）评价报告的公信力尚需进一步树立11、评价机构市场培育情况、评价机构市场培育情况（宽度）（宽度）22、评价机构业务能力提高情况、评价机构业务能力提高情况（深度）（深度）33、评价方法是否得当、评价方法是否得当（专家、数据采集、判断）（专家、数据采集、判断）44、职业规范是否坚持、职业规范是否坚持（大、中、小规模）（大、中、小规模）55、外来信息是否
35、影响、外来信息是否影响（评价之外的把握）（评价之外的把握） 66、专家的作用、专家的作用（评价的专业特点决定）（评价的专业特点决定）47财政支出绩效评价政策解读对评价机构的要求对评价机构的要求n n依据法律法规依据法律法规n n遵守合同条款遵守合同条款（5 5号文第号文第1111条，签订协议，明确权利和义务）条，签订协议，明确权利和义务）n n注重报告质量注重报告质量（第四章（第四章质量的评估和检查）质量的评估和检查）n n加强信息管理加强信息管理（基础资料管、涉密资料保管）（基础资料管、涉密资料保管）48财政支出绩效评价政策解读对从业人员要求对从业人员要求n n熟悉评价业务n n掌握项目情况n n善于沟通交流n n做细工作底稿n n写好评价报告n n遵守职业操守49财政支出绩效评价政策解读三、绩效评价难点问题初析三、绩效评价难点问题初析（四）评价结果的具体应用尚需进一步保障-应用机制注重实效应用机制注重实效（要有权威性）（要有权威性）-纠错主体划分确定纠错主体划分确定（避免职能交叉）（避免职能交叉）-存在问题及时纠正存在问题及时纠正（建立问责机（建立问责机制）制）50财政支出绩效评价政策解读
