安全管理许可管理标准

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1、安安 作作工工 可可 企业文化中心企业文化中心 - 管理标准管理标准 安全经验分享安全经验分享1 安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准2 特种作业许可证管理标准特种作业许可证管理标准3总结总结4安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准作业流程作业流程作业申请作业申请 承包商负责按油田公司承包商负责按油田公司“HSEHSE作业计划书的内容及格式要求作业计划书的内容及格式要求”编写编写“项目项目HSEHSE作业计划书作业计划书”，由部室长或安全员审核，由部室长审批。，由部室长或安全员审核，由部室长审批。安全员或属地主管安全员或属地主管开工前资质审查内容：工程施工合同、开工前资质审查内容：工程施

2、工合同、HSEHSE合同、施工组织设计、开工通知单、合同、施工组织设计、开工通知单、安全资质证（特殊行业资质）安全资质证（特殊行业资质）、项目、项目HSEHSE计划书、施工方案、计划书、施工方案、特种作业人员的资特种作业人员的资格证。格证。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准2.作业流程作业流程开工前三级安全培训：开工前三级安全培训：一级培训：由承包商负责，主要是安全法律、法规的培训。一级培训：由承包商负责，主要是安全法律、法规的培训。二级培训：由部室主任或安全员负责，主要是作业场所安全规定的培训，考核合格者二级培训：由部室主任或安全员负责，主要是作业场所安全规定的培训，考核合格者发给发给

3、“安全许可证安全许可证”，允许其进入工作区域。，允许其进入工作区域。三级培训：由属地主管负责，主要是高危作业安全措施的培训。三级培训：由属地主管负责，主要是高危作业安全措施的培训。办理开工许可：召集相关人员进行现场技术交底，现场进行工作安全分析办理开工许可：召集相关人员进行现场技术交底，现场进行工作安全分析 （JSAJSA）：列出工作内容、风险及预防措施。按照要求办理安全工作许可证及其）：列出工作内容、风险及预防措施。按照要求办理安全工作许可证及其它特种作业证，开始施工。它特种作业证，开始施工。施工期间每天要与承包商到现场进行安全行为审核，检查施工进度、质量、现场施工期间每天要与承包商到现场进

4、行安全行为审核，检查施工进度、质量、现场安全、催促物料等安全、催促物料等 施工结束，关闭作业许可证，工程主管组织对工程进行初验施工结束，关闭作业许可证，工程主管组织对工程进行初验 。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准1.前言前言为进一步规范细化塔里为进一步规范细化塔里木油田公司（以下简称木油田公司（以下简称“油油田公司田公司”）非常规工作）非常规工作/ /危险危险作业，确保作业过程中各项作业，确保作业过程中各项风险有效识别和控制，根据风险有效识别和控制，根据Q/SY 1240-2009Q/SY 1240-2009作业许可作业许可管理规范管理规范和油田公司和油田公司质质量健康安全环境节能计

5、量标量健康安全环境节能计量标准管理手册准管理手册G G版等相关管理版等相关管理要求，特制定本标准。要求，特制定本标准。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准 本标准（本标准（Q/SY TZ Q/SY TZ 0367-20130367-2013）与）与Q/SY 1240-Q/SY 1240-20092009作业许可管理规范作业许可管理规范的的区别如下：区别如下：n明确并细化了申请人、负责人、明确并细化了申请人、负责人、授权人、监护人的职责；授权人、监护人的职责；n新增了工作危害识别新增了工作危害识别/ /风险评风险评估要求；估要求；n新增了安全措施的要求；新增了安全措施的要求；n新增了实地检查

6、的要求。新增了实地检查的要求。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准1 . 范围范围本标准给非常规工作本标准给非常规工作/ /危险作业提供了控制和协调的指导方针，从而危险作业提供了控制和协调的指导方针，从而也为界区之间的连接提供了安全的方案。也为界区之间的连接提供了安全的方案。本标准规定了作业许可的管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟本标准规定了作业许可的管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求，适用于塔里木油田所辖各单位。通的管理要求，适用于塔里木油田所辖各单位。2 . 2 . 安全工作许可证系统安全工作许可证系统 safe work permit systemsafe work

7、permit system用于确保有关工作得以授权，所有相关各方认知工作情况，确保所用于确保有关工作得以授权，所有相关各方认知工作情况，确保所有工作的执行符合公司安全管理规定的一种文件系统。有工作的执行符合公司安全管理规定的一种文件系统。2 . 2 . 术语和定义术语和定义 安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准 3. 申请人申请人 applicantapplicant 申请人（通常是施工组织者）指的是需要从批准人获得许申请人（通常是施工组织者）指的是需要从批准人获得许可，从而在某一特定的设备、管线或区域上开展工作的一方。可，从而在某一特定的设备、管线或区域上开展工作的一方。 4 . 4 .

8、 批准人批准人 approverapprover 批准人是生产单位的负责人，是有权利协调作业所需资源，批准人是生产单位的负责人，是有权利协调作业所需资源，承担作业安全管理责任的人员。根据审批权限，通常是单位主管领承担作业安全管理责任的人员。根据审批权限，通常是单位主管领导、区域（作业区、车间、站、队、库）负责人、施工项目负责人导、区域（作业区、车间、站、队、库）负责人、施工项目负责人等。等。2 . 2 . 术语和定义术语和定义 安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准5 . 会议审核会议审核 conference reviewconference review 由相关方参与，对许可证中提出的安

9、全措施、工作方法和由相关方参与，对许可证中提出的安全措施、工作方法和涉及的所有文件集中进行审核的会议。涉及的所有文件集中进行审核的会议。6 . 6 . 关闭关闭 closeclose 安全工作许可证在完成使命后，要由申请人和批准人双方安全工作许可证在完成使命后，要由申请人和批准人双方签字关闭。表明该工作已经按照安全工作许可证的要求完成，且相签字关闭。表明该工作已经按照安全工作许可证的要求完成，且相关区域可以恢复到正常的运行状态。关区域可以恢复到正常的运行状态。2 . 2 . 术语和定义术语和定义 安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准3 . 3 . 职责职责 1.申请人申请人 负责收集所有的

10、文件，制定相关安全措施，按照许可要求准备相负责收集所有的文件，制定相关安全措施，按照许可要求准备相关安全措施，并在安全工作许可证的指导下进行工作，对工作负直接关安全措施，并在安全工作许可证的指导下进行工作，对工作负直接责任。责任。当安全工作许可证涉及到两到三个负责人时，则被涉及到的人当安全工作许可证涉及到两到三个负责人时，则被涉及到的人员均为申请人，均应列在申请表内签字，并且均须参加审核会议。员均为申请人，均应列在申请表内签字，并且均须参加审核会议。 2 2. .批准人批准人 必须对进行作业的上下游系统、工作附近的区域、工作内容、必须对进行作业的上下游系统、工作附近的区域、工作内容、承包商和将

11、要进行工作的区域内正在进行的其它工作等有详细和完整承包商和将要进行工作的区域内正在进行的其它工作等有详细和完整的了解。的了解。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准3 . 3 . 职责职责2 2 . . 批准人批准人 有责任向申请人沟通工作区域存在的危害和基本有责任向申请人沟通工作区域存在的危害和基本的安全要求，确认申请人能够全程参与方案中所涵盖的工作。负的安全要求，确认申请人能够全程参与方案中所涵盖的工作。负责按照程序批准安全工作许可证，并对该项工作及工作人员的安责按照程序批准安全工作许可证，并对该项工作及工作人员的安全负责。全负责。3 . 3 . 授权人授权人 在批准人的授权下批准和签发

12、安全工作许可证，并对许可证在批准人的授权下批准和签发安全工作许可证，并对许可证所涉及的工作及工作人员的安全负责。所涉及的工作及工作人员的安全负责。4 . 4 . 监护人监护人 按照许可证的要求监督安全措施的落实，纠正、制止作业按照许可证的要求监督安全措施的落实，纠正、制止作业人员的不安全行为，阻止无关人员进入作业影响区域，提示作业人员的不安全行为，阻止无关人员进入作业影响区域，提示作业安全。安全。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求1.1.安全工作许可证覆盖范围安全工作许可证覆盖范围 在业主所有管辖区域内进行下列情形的工作必须使用安全工作许可证：在业主所有管辖区域内

13、进行下列情形的工作必须使用安全工作许可证：n非计划性维修工作非计划性维修工作( (未列入日常维护计划或无程序指导的维修作未列入日常维护计划或无程序指导的维修作) )；n临时承包商在属地区内工作；临时承包商在属地区内工作；n偏离安全标准偏离安全标准/ /规则规则/ /程序要求的工作；程序要求的工作；n没有安全程序可遵循的工作；没有安全程序可遵循的工作； n交叉作业；交叉作业；n屏蔽和中断报警、连锁和安全应急设备；屏蔽和中断报警、连锁和安全应急设备；n在其它承包商区域进行的工作。在其它承包商区域进行的工作。n除以上工作外，其他因人员变更、气候变化、特殊时间等可能造成除以上工作外，其他因人员变更、气

14、候变化、特殊时间等可能造成常规作业中风险变化的作业也应执行安全工作许可程序。常规作业中风险变化的作业也应执行安全工作许可程序。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求1.1.安全工作许可证覆盖范围安全工作许可证覆盖范围 在进行的工作中如果包含下列工作，需要同时附在进行的工作中如果包含下列工作，需要同时附带特种作业许可证，具体要求执行相关安全管理标准：带特种作业许可证，具体要求执行相关安全管理标准：n工业动火；工业动火；n进入受限空间；进入受限空间；n挖掘作业；挖掘作业；n临时用电；临时用电；n管线打开；管线打开；n吊装作业；吊装作业；n高处作业。高处作业。安全工作许可管

15、理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求2.2.安全工作许可证申请要求安全工作许可证申请要求n生产单位应对作业人员进行安全工作许可及相关安全管理（工作安生产单位应对作业人员进行安全工作许可及相关安全管理（工作安全分析、目视化等）工具方法的培训，确保作业相关人员能够了解全分析、目视化等）工具方法的培训，确保作业相关人员能够了解生产单位的相关管理标准，掌握安全工作许可的管理要求。生产单位的相关管理标准，掌握安全工作许可的管理要求。n申请人应填写安全工作许可证并附相关支持文件。包括但不限于以申请人应填写安全工作许可证并附相关支持文件。包括但不限于以下内容：下内容：u所有作业内容详细说明；所

16、有作业内容详细说明；u工作危害识别及风险评估；工作危害识别及风险评估；u安全工作方案。（对一般不复杂的作业来说，安全工作许可证，特安全工作方案。（对一般不复杂的作业来说，安全工作许可证，特种作业许可证等文件就是安全工作方案）。种作业许可证等文件就是安全工作方案）。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求3.3.工作危害识别工作危害识别/ /风险评估风险评估n申请人应针对每份许可证进行一次工作危害识别申请人应针对每份许可证进行一次工作危害识别/ /风险评估风险评估，提出针，提出针对每一个危害的风险消除、削减、控制措施。范围应包括所有的作对每一个危害的风险消除、削减、控制措

17、施。范围应包括所有的作业内容和交叉作业界面。如必要应制定详细的安全工作方案，明确业内容和交叉作业界面。如必要应制定详细的安全工作方案，明确作业分工、图示说明工作区域、工艺流程及能量隔离示意图、相关作业分工、图示说明工作区域、工艺流程及能量隔离示意图、相关数据表、与相关方的协调等。如在作业过程中涉及特殊的停产数据表、与相关方的协调等。如在作业过程中涉及特殊的停产/ /停停工、系统隔离、能量隔离，则在安全工作方案中还必须包含上锁工、系统隔离、能量隔离，则在安全工作方案中还必须包含上锁- -挂签挂签- -测试、隔离测试、隔离/ /加盲板等程序。加盲板等程序。n批准人负责审核工作危害识别批准人负责审核

18、工作危害识别/ /风险评估结果，必要时应指导作业方风险评估结果，必要时应指导作业方完成分析工作。完成分析工作。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求4 . 4 . 会议审核会议审核 收到申请人的安全工作许可申请，收到申请人的安全工作许可申请，批准人应组织申请人、生产、安全等相关人批准人应组织申请人、生产、安全等相关人员召开审核会议。会议包括但不限于以下内员召开审核会议。会议包括但不限于以下内容：容：n确认作业的详细内容；确认作业的详细内容；n共同审查和确认所有的支持文件，包括：工共同审查和确认所有的支持文件，包括：工作危害识别作危害识别/ /风险评估、图纸、安全工作方

19、案风险评估、图纸、安全工作方案等；等；n确认对安全完成作业有益的其它附加程序；确认对安全完成作业有益的其它附加程序；n确认工作前的安全措施；确认工作前的安全措施；n确认工作结束后的安全措施；确认工作结束后的安全措施；n明确安全工作许可证的延期时限；明确安全工作许可证的延期时限；n分析、评估周围环境的潜在影响或相邻工作分析、评估周围环境的潜在影响或相邻工作区域间的影响并制定控制措施。区域间的影响并制定控制措施。 安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求5 .5 .安全措施安全措施n需要进行气体检测的，在安全工作许可证签批之前必须经气体检测，需要进行气体检测的，在安全工作许

20、可证签批之前必须经气体检测，并记录在作业许可证中。并记录在作业许可证中。 n如在作业过程中涉及特殊的停产如在作业过程中涉及特殊的停产/ /停工、系统隔离、能量隔离，应按停工、系统隔离、能量隔离，应按照安全工作方案落实上锁照安全工作方案落实上锁- -挂签挂签- -测试、隔离测试、隔离/ /加盲板等程序。加盲板等程序。n对相关人员进行安全交底，确保了解安全要求和各自职责。对相关人员进行安全交底，确保了解安全要求和各自职责。n一般情况下，安全材料和设备由申请方提供。有例外并在批准人同一般情况下，安全材料和设备由申请方提供。有例外并在批准人同意的情况下，安全材料由批准人提供。所有进入作业现场的机具必意

21、的情况下，安全材料由批准人提供。所有进入作业现场的机具必须事先经过专业工程师检查，贴上标签，方可进入作业现场。须事先经过专业工程师检查，贴上标签，方可进入作业现场。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求6 .6 .实地检查实地检查会议审核通过后，所有与会者必须实地检查许可证上所涉及的工会议审核通过后，所有与会者必须实地检查许可证上所涉及的工作区域，并确认包括但不限于以下内容：作区域，并确认包括但不限于以下内容：n要进行工作的设备、工具和材料，包括检测仪器的校验；要进行工作的设备、工具和材料，包括检测仪器的校验；n确认有关文件的相关性和准确性；确认有关文件的相关性和准确

22、性；n在作业时间段，周围操作以及其它承包商的作业进度安排；在作业时间段，周围操作以及其它承包商的作业进度安排；n安全工作方案；安全工作方案；n附加或相关程序，如能量隔离、系统置换、检测情况；附加或相关程序，如能量隔离、系统置换、检测情况；n工作前安全措施的执行情况。包括现场人员的资质和能力、个人防工作前安全措施的执行情况。包括现场人员的资质和能力、个人防护装备的配备情况、安全消防设施的配备，应急措施的落实情况。护装备的配备情况、安全消防设施的配备，应急措施的落实情况。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求7.7.安全工作许可证审批安全工作许可证审批n会议审核和实地检查

23、通过后，批准人和申请人都要在安全工作许可会议审核和实地检查通过后，批准人和申请人都要在安全工作许可证上签字。证上签字。 n安全工作许可证时限应在会议审核和现场检查后确认，延期时限须安全工作许可证时限应在会议审核和现场检查后确认，延期时限须清楚地在安全工作许可证上注明。清楚地在安全工作许可证上注明。n一旦批准开工，申请人要向邻近工作区域受影响单位的负责人说明一旦批准开工，申请人要向邻近工作区域受影响单位的负责人说明工作情况，从而调整受影响单位的计划。工作情况，从而调整受影响单位的计划。n安全工作许可证未审批通过，被鉴别出的问题应记录在案。安全工作许可证未审批通过，被鉴别出的问题应记录在案。 安全

24、工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求8 . 8 . 安全工作许可证取消安全工作许可证取消n申请人或批准人随时有权取消安全工作许可申请人或批准人随时有权取消安全工作许可证。证。申请方必须将安全工作许可证以及附带申请方必须将安全工作许可证以及附带的特种作业许可证的原件置于工作场所的明的特种作业许可证的原件置于工作场所的明显位置显位置，批准人委派的安全人员发现工作安，批准人委派的安全人员发现工作安全标准不能满足要求，有权利将安全工作许全标准不能满足要求，有权利将安全工作许可证抽走并告知申请方。这种情况一旦出现，可证抽走并告知申请方。这种情况一旦出现，申请方应立即停工，在保持现

25、场安全的情况申请方应立即停工，在保持现场安全的情况下，通知批准人许可证被取消的原因。下，通知批准人许可证被取消的原因。n安全工作许可证一旦被取消，禁止再次使用。安全工作许可证一旦被取消，禁止再次使用。如需继续工作则须按本标准重新申请安全工如需继续工作则须按本标准重新申请安全工作许可证。作许可证。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求9.9.安全工作许可证的延期安全工作许可证的延期 如许可证需要延期，申请人和批准人须一起重如许可证需要延期，申请人和批准人须一起重新检查工作区域，以核实所有要求的安全措施仍然具备，工作新检查工作区域，以核实所有要求的安全措施仍然具备，工作区

26、域的情况没有发生变化。区域的情况没有发生变化。重新检查后在延期确认单上签字。重新检查后在延期确认单上签字。确认单内容包括：确认单内容包括：n安全工作许可证编号；安全工作许可证编号；n延期原因；延期原因；n特殊安全要求；特殊安全要求；n延期时限；延期时限；n申请人、批准人或其委托人签字。申请人、批准人或其委托人签字。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求10.10.安全工作许可证的关闭安全工作许可证的关闭/ /结束结束 申请人必须在安全工作方案和安全工作许可证规定的条申请人必须在安全工作方案和安全工作许可证规定的条件下工作，只有在此前提下完成工作后，才能开始办理安全工作

27、许件下工作，只有在此前提下完成工作后，才能开始办理安全工作许可证关闭手续。可证关闭手续。申请人在完工后应在安全工作许可证第一联上签字申请人在完工后应在安全工作许可证第一联上签字关闭并将其返还批准人进行最终的签字和收回。关闭并将其返还批准人进行最终的签字和收回。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求11.11.安全工作许可证使用的原则安全工作许可证使用的原则 不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施来确保安全。的工作程序和安全措施来确保安全。在执行安全工作许可证程序时，在执行安全工作许可证程序时，必须严

28、格落实以下资料中的安全要求：必须严格落实以下资料中的安全要求：n项目项目HSEHSE作业计划书；作业计划书；n工作危害识别工作危害识别/ /风险评估；风险评估；n安全工作方案；安全工作方案；n会议审核的结论和要求；会议审核的结论和要求；n与相关方协调、沟通所达成的协议。与相关方协调、沟通所达成的协议。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准4.4.管理要求管理要求10.10.安全工作许可证分发和存档安全工作许可证分发和存档n正本（白色）正本（白色） - - 正本放在作业现场。正本放在作业现场。n第一副本（黄色）第一副本（黄色）- - 现场负责人现场负责人/ /控制室控制室/ /现场监理。现场监

29、理。 n第二副本（粉色）第二副本（粉色）- - 相关方。相关方。n第三副本（蓝色）第三副本（蓝色）- -批准人批准人/ /许可证发出方。许可证发出方。u工作完成后，正本由申请人签字关闭后交还生产单位，生产单位将工作完成后，正本由申请人签字关闭后交还生产单位，生产单位将正本和第一副本存档，保存一年。正本和第一副本存档，保存一年。安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准5.总结总结安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准6.思考思考安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准6.思考思考深度深度1.2 m1.2 m、水、水平最大距离平最大距离7m7m的沟内，提供两的沟内，提供两个以上方向的安个以上方向的安全通道全通道安全工作许可管理标准安全工作许可管理标准6.思考思考谢谢大家谢谢大家