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1、 钢城 安监钢城区安监局创新工作汇报安全隐患排查治理闭安全隐患排查治理闭合管理机制合管理机制 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉，各级党委、政府越来越更加重视，社会各界也引起高度关注，在8月10日全省安全生产工作电视会议上，姜大明省长强调：如果安全生产这条红线被突破,带来的往往是血的教训。 当前，虽然安全生产形势总体平稳，但是依然十分严峻。 据国家安监总局调度统计，2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，其中，工矿商贸企业事故总量为8431起，死亡人数为10616人。今年7月份，全国共发生重大以上生产安全事故9起，造成220人死
2、亡，我省连续发生了4起有重大影响的事故，其中淄博、枣庄、潍坊三起矿山事故有58人遇难。就我区而言，今年1至7月份，全区工矿商贸领域发生生产安全事故9起，死亡9人。 近以来，区安监局高度重视创新工作，坚持把创新工作作为加强安全生产监管工作的重要途径，按照“围绕中心抓本职，立足本职创一流”的工作思路，在安全监管工作中积极探索、大胆创新，努力解决安全生产监管工作中的薄弱环节和突出问题。 今年，在全市首创隐患排查治理闭合管理机制，使安全隐患隐患从排查发现、到整改措施、方案的制定和落实，整改效果的验证，实现了有效的闭合，杜绝了生产安全事故的发生，保障了广大人民群众的生命和财产安全，全区安全生产形势持续稳
3、定，为经济发展和社会稳定创造了良好的安全环境。 一、高度重视，切实把创新一、高度重视，切实把创新工作放在突出位置来抓工作放在突出位置来抓 (一一)营造良好氛围。营造良好氛围。年初，在全局工作会议上，就如何开展好全局创新工作进行了安排部署，并将创新工作列入钢城区安监局（区煤炭局）2011年度工作计划，作为全局工作重点进行强力推进，广大干部职工在工作中积极创新，勇于创新，在全局营造出了“人人要创新，人人能创新”的良好氛围。 (二二)加强组织领导。加强组织领导。为切实开展好工作创新活动，确保创新项目顺利进展，区安监局成立了创新工作领导小组，由局长刘永泉任组长，潘长喜、张明奎、王凤昌、苏国良任副组长，
4、各科室负责人任成员，领导小组下设办公室，负责整个活动的组织、协调、调度、督查工作，确保了创新工作有人抓、有人管，管到位。 （三）建立保障措施。（三）建立保障措施。为确保创新工作的深入开展，设立了工作创新奖，对工作中积极探索安全生产监管新思路、新方法、新措施，创新项目获得区级及以上创新表彰的，给予现金奖励。4月份，制定了钢城区安监局（煤炭局）2011年度创新工作计划，确定了创新工作选题、实施步骤、工作目标等内容，确保了创新工作扎实开展。 二、创新思路，探索二、创新思路，探索 “隐患隐患排查治理闭环管理机制排查治理闭环管理机制” 一起起事故，让我们付出的代价十分沉重,教训非常深刻，如何杜绝和减少生
5、产安全事故的发生，保障广大人民群众的生命和财产安全，确保企业安全发展，维护社会稳定，就需要我们采取有效措施贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。 隐患不消除，事故无休止， 及时、有效地消除安全隐患，抓住整改落实是关键。 “安全隐患排查治理闭环管理”，就是在隐患整改的各个环节上，做到任务明确、责任到人、及时监督、规范管理，是保证隐患整改的有效措施。（二）内（二）内 容容 安全隐患排查治理闭环管理就是建立起隐患的排查、登记、整治、监督、销号全过程管理，从隐患的排查发现、到整改措施、方案的制定和落实，整改效果的验证，实现有效的闭合。制定事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、事故隐
6、患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制重大事故隐患督办制等关于隐患排查治理工作的制度，将隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路”，从而形成了事事有管理、管理靠闭环、闭环保安全、安全促发展的工作格局，确保了隐患排查治理到位，有效遏制事故发生。确定隐患行政处罚依法通报责令整改下达指令检查指导挂牌公示对相关部门的监督情况进行指导对企业排查治理工作进行检查指导整改验收验收合格销号备案存档验收不合格重新组织整改隐患排查治理闭环管理流程图隐患排查治理闭环管理流程图重大隐患及时报区安委会闭环管理过程：确定隐患下达指令挂牌公示检查指导整改验收备案存档 1.确定隐患
7、。通过执法监察、企业自查、群众举报等方式发现，并确认存在事故隐患。对排查出的事故隐患建立台帐 ，录入钢城区安全监察信息系统。 2.下达指令。对发现或排查出的事故隐患，应根据情况作出相应处理决定。 （1）对确定的事故隐患，下达执法文书，对能立即整改的，责令企业立即整改，不能立即整改的，责令企业做到责任、资金、措施、期限、应急预案 “五落实”，对重大事故隐患，由区政府安委会下达重大安全隐患整改指令书 ，督办相关部门单位进行整改治理。（2）对未按规定进行事故隐患排查、对事故隐患未采取措施进行治理、对重大事故隐患隐瞒不报等，按照相关法律法规进行行政处罚；（3）对事故隐患排查治理情况进行通报。闭环管理过
8、程：闭环管理过程：确定隐患下达指令挂牌公示检查指导整改验收备案存档 3.挂牌公示。设置公示牌板，将事故隐患情况、整改要求、责任人等予以公示。 4.检查指导。对企业事故隐患排查治理工作情况进行跟踪检查指导，对隐患排查治理监督工作给予指导。 5.整改验收。按照规定时限对企业隐患整改验收。验收合格，进行销号。不合格的，重新组织整改。 6.备案存档。将事故隐患排查、治理情况备案存档。三、强化措施，全力推进创新三、强化措施，全力推进创新工作的开展工作的开展 为全力推进“安全隐患排查治理闭环管理机制” 的实施开展，区安监局结合工作实际，采取一系列措施，确保创新项目取得了明显成效。（一）赴济宁学习成功经验（
9、一）赴济宁学习成功经验 4月份，赴济宁何岗煤矿、岱庄煤矿就“隐患闭环管理” 进行了学习交流和探讨，了解两家煤矿的先进做法和经验，理清了实施工作思路。 （三）建立制度保障（三）建立制度保障 制定了钢城区安监局安全隐患排查治理闭环管理规定（试行），进一步明确“实施步骤、工作要求等内容，同时成立了工作推进领导小组，为全面实施两项工作奠定了组织和制度保障。 定期召开会议，研究“隐患闭环管理”工作的开展企业事故隐患挂牌公示表对检查出的隐患及时进行公示，明确整改期限、责任人等序号单位隐患内容整改措施整改期限责任人备注1莱芜市亿达乙炔气厂安全生产应急救援预案未备案对预案聘请专家评审，并备案2011年9月1日
10、尚雷2莱芜市鑫元气体厂电石库未安装可燃气体报警仪安装可燃气体报警仪2011年8月27日秦昌锋3莱芜市百盛化工有限公司试生产到期，未进行安全设施竣工验收停止试生产，组织进行安全设施竣工验收现场处置尚雷4东港煤矿采煤工作面没有按规定建筑防火墙按规定建筑防火墙2011年9月30日段明远5辛庄煤矿地面压风机缺断油保护装置加设断油保护装置2011年9月30日胡宁验收合格及时销号，（局长刘永泉带队检查企业隐患整改情况）（五）显著成效 通过“隐患排查治理闭环管理模式” 的实施，强化了对企业隐患治理的监管，企业隐患整改率大大提高，员工安全意识增强，“三违”现象下降，企业安全管理水平明显提升。 1-7月份，全区
11、事故起数、死亡人数和受伤人数等三项指标全部下降，连续11年杜绝了一次死亡3人以上的生产安全事故，煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业领域未发生生产安全事故，全区安全生产形式保持了持续稳定。 安全文化网、山东安全等多家网站媒体对我局实施的“隐患治理闭环管理”模式进行宣传报道。 市安监局领导调研我局隐患排查治理闭环管理模式实施 今年，钢城区被省、市分别评为全省安全生产双基先进区、安全生产先进单位，区安监局被市政府授予全市安全生产先进单位，区煤炭局被省政府授予全省安全生产先进单位等荣誉称号。 在前一段工作中，我们取得了一定成绩。下一步，我们将继续加大工作力度，建立健全相关配套制度，采取有力措施，深入推行隐患排查闭环管理工作的开展，为全区经济社会稳定发展做出贡献。
