国家级工法编写申报与评审

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1、国家级工法编写申报国家级工法编写申报与评审与评审提 纲1 我国工法的产生背景和开展情况我国工法的产生背景和开展情况2 建立企业工法的意义和作用建立企业工法的意义和作用3 工法的概念工法的概念4 工法的编写工法的编写5 国家级工法的申报国家级工法的申报6 国家级工法的评审国家级工法的评审1 我国工法产生背景和开展情况 1984 年11 月，日本大成建设公司以低于标底43%的价格中标云南鲁布格水电站9 km 长的输水隧道工程，标底价1.496 亿元,大成公司中标价8463 万元，1988 年12月工程竣工。在施工中，大成公司除了先进的组织管理外，还采用了许多大成公司特有的工法，如输水隧道采用圆形全

2、断面一次开挖工法、混凝土拌制采用分次投料搅拌工法，仅此两项技术就节约工程造价2 070 万元，显示了推广应用先进工法产生的巨大效率和作用，在我国引起很大反响。 1987年，国家计委等五部委联合发出通知，要求全国施工企业认真学习鲁布格工程，学习其先进的管理和工法经验。从此,我国开始在施工企业建立和推行工法制度。1 我国工法产生背景和开展情况 1989年，建设部印发发施工企业实行工法制度的试行管理办法，1996年修订为建筑施工企业工法管理办法，2005年再次修订为工程建设工法管理办法 (建质2005145号。 2007年，为进一步推动企业工法工作的开展，建设部在新制定的施工总承包特级企业资质标准中

3、规定：施工总承包特级资质企业必须具有国家级工法3项以上。建市函2009178号又做了新规定。 截止目前，先后组织了9次国家级工法的评审，共评定和公布了938项国家级工法（仅2007-2008年度就评审了国家一级工法108项，国家二级工法252项）。其中，铁路、建筑、石油天然气、化工等系统比较重视，不仅本系统的工法数量多、质量高，而且拥有较多数量的国家级工法。2 建立企业工法的意义和作用 （1）有利于促进企业进行技术积累和技术跟踪，提高企业的技术素质和管理水平，促进科技成果向生产力的转化。 （2）有利于加强企业的技术管理，推进企业技术管理规范化。 （3）有利于推广应用新技术，发挥企业整体技术优势

4、，促进技术资源共享。 （4）有利于简化投标文件、施工组织设计和方式方案的编制工作，提高其编制质量和编制效率。 （5）企业的工法体系形成后，对内可作为组织施工和技术培训的工具性文件，对外有利于工程项目的投标竞争与企业的开拓经营。3 工法的概念3.1 工法的定义 工法是以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的施工方法。3 工法的概念3.2 工法的特征 （1）工法的主要服务对象是工程建设。它来自工程实践，并从中总结出确有经济效益和社会效益的施工规律性，又回到施工实践中去应用，为工程建设服务。这就是工法的针对性和实践性所在。 （2）工法既

5、不是单纯的施工技术，也不是单项技术，而是技术和管理相结合综合配套的施工技术。如：编制工法不仅有工艺原理、工艺流程，而且有配套的机具、质量标准、劳动组织和技术经济指标等，工法综合地反映了技术和管理的结合，内容上接近于“施工成套技术”。3 工法的概念3.2 工法的特征 （3）工法是用系统工程原理和方法总结出来的施工经验，具有较强的系统性、科学性和实用性。系统有大有小，工法也有大小之分。如针对一个工程项目或单位工程的，可能是大系统；针对分部或分项工程的，可能是子系统，但都必须是一个整体。因此，概括地说：工法就是用系统工程原理总结起来的综合配套的施工方法。 （4）工法的核心是工艺，而不是材料、设备，也

6、不是组织管理。采用什么样的机械设备，如何去组织施工，以及保证质量、安全措施等，都是为了保证工艺这个核心的顺利实施。3 工法的概念3.2 工法的特征 （5）工法是企业标准的重要组成部分，是施工经验总结，是企业的宝贵的技术财富，并为工程管理服务。工法应对保证工程质量、提高施工效率、降低施工成本有重大的作用。3 工法的概念3.3 工法的分类 （1）按工法的专业类别，分为房屋建筑工程、土木工程、工业安装工程三个类别。 （2）按工法的级别，分为国家级、省（部）级和企业级。 企业根据承建工程的特点、科研开发规划和市场需求开发、编写的工法，经企业组织审定，为企业级工法。 省（部）级工法由企业自愿申报，由省、

7、自治区、直辖市建设主管部门或国务院主管部门（行业协会）负责审定和公布。 国家级工法由企业自愿申报，由住建部负责审定和公布。 4 工法的编写4.1 选题 （1）通过总结工程实践经验，形成有实用价值、带有规律性的新的先进施工工艺技术； （2）通过推广新材料、新技术、新工艺、新设备而形成的专项施工工法； （3）对类似的工法有所创新和发展而形成的新的施工工法； （4）运用系统工程的原理和方法，对若干个分部分项工程工法进行整理而形成的综合配套的大型施工工法。4 工法的编写4.2 编写内容和要求 根据建设部（现为住建部）有关文件精神，工法编写的主要内容包括：前言、工法特点、适用范围、工艺原理，施工工艺流程

8、及操作要点、材料与设备、质量控制、安全措施、环保措施、效益分析和应用实例等11部分。 其中，工法特点、工艺原理是编写的关键，施工工艺流程及操作要点等是编写的重点。4 工法的编写4.2 编写内容和要求 （1）前言：概括工法的形成原因、背景和形成过程。其形成过程要求说明研究开发单位、关键技术研究过程和评审结果、工法应用及有关获奖情况。 （2）工法特点：说明工法在使用功能或施工方法上的特点，与传统的施工方法比较，在工期、质量、安全、造价等技术经济效能等方面的先进性和新颖性。 4 工法的编写4.2 编写内容和要求 （3）适用范围：适宜采用该工法的工程对象或工程部位，工程地质、水文地质条件，周边环境及环

9、保要求等。某些工法还应规定最佳的技术经济条件。 （4）工艺原理：阐述工法工艺核心部分（关键技术）应用的基本原理，并着重说明关键技术的理论基础。4 工法的编写4.2 编写内容和要求 （5）施工工艺流程及操作要点： 工艺流程和操作要点是工法的重要内容。应该按照工艺发生的顺序或者事物发展的客观规律来编制工艺流程，并在操作要点中分别加以描述。对于使用文字不容易表达清楚的内容，要附以必要的图表。 工艺流程要重点讲清基本工艺过程，并讲清工序间的衔接和相互之间的关系以及关键所在。工艺流程最好采用流程图来描述。 在介绍工艺流程时，对关键技术进行较详细介绍。进行必要的施工组织及施工管理的介绍。4 工法的编写4.

10、2 编写内容和要求 （6）材料与设备：说明工法所使用的主要材料名称、规格、主要技术指标；以及主要施工机具、仪器、仪表等的名称、型号、性能、能耗及数量。对新型材料还应提供相应的检验检测方法。常规的材料和设备不要写入。 （7）质量控制：说明工法必须遵照执行的国家、地方(行业)标准、规范名称和检验方法，并指出工法在现行标准、规范中未规定的质量要求和控制方法，并要列出关键部位、关键工序的质量要求，以及达到工程质量目标所采取的技术措施和管理方法。4 工法的编写4.2 编写内容和要求 （8）安全措施：说明工法实施过程中，根据国家、地方(行业)有关安全的法规，所采取的安全措施和安全预警事项。 （9）环保措施

11、：指出工法实施过程中，遵照执行的国家和地方(行业)有关环境保护法规中所要求的环保指标，以及必要的环保监测、环保措施和在文明施工中应注意的事项。比如水土保持、大气、噪声污染、人员健康等。4 工法的编写4.2 编写内容和要求 （10）效益分析：从工程实际效果(消耗的物料、工时、造价等)以及文明施工中，综合分析应用本工法所产生的经济、环保、节能和社会效益(可与国内外类似施工方法的主要技术指标进行分析对比)。 经济效益：直接（物料消耗、人工减少、造价降低）；间接（与其他方案比，减少杜绝事故，提前工期产生的效益） 社会效益：推进科技进步；创造施工记录；提前工期对社会的贡献；环保方面。 另外，对工法内容是

12、否满足国家关于建筑节能工程的有关要求，是否有利于推进(可再生)能源与建筑结合配套技术研发、集成和规模化应用方面也应有所交代。4 工法的编写4.2 编写内容和要求 （11）应用实例：说明应用工法的工程项目名称、地点、结构形式、开竣工日期、实物工作量、应用效果及存在的问题等（简要介绍），并能证明该工法的先进性和实用性。一项成熟的工法，一般应有三个工程实例(已成为成熟的先进工法，因特殊情况未能及时推广的可适当放宽)。4 工法的编写4.2 编写内容和要求 对于在工艺原理、工艺流程、材料与设备的主要技术指标中涉及技术秘密的内容，在编写工法时可予以回避。申报国家级工法时，须在申报材料中加以说明，有关部门在

13、审定时，应当按照知识产权的有关规定对企业秘密加以保护。 按照上述内容编写的工法，层次要分明，数据要可靠，用词用句应准确、规范。其深度应满足指导项目施工与管理的需要。4 工法的编写4.3 注意事项 （1）工法的成立是以成功的工程实践为基础的，而且被一定的工程实践证明是技术先进和效益显著、经济适用的。必须实事求是。对于未经工程应用的研究开发的科技成果，不能称之为工法。 （2）每项工法都是一个系统，系统有大有小，针对工程项目、单位工程的是大系统，针对分部、分项工程的是子系统，工法成立与否不在于项目多大，而在于其技术的先进和实用，在于其实际效益。4 工法的编写4.3 注意事项 （3）工法编写不同于技术

14、论文，它的内容更加广泛，与施工生产结合更紧密，对生产和经营的指导和实用性更强，同时，它的编写也有比较特殊的要求，必须严格按照规定进行。 （4）工法的编写不同于工程施工技术总结，施工总结往往先交代工程情况，然后讲施工方法和经验，再介绍施工体会，大多是工程的写实。而工法是对施工规律性的剖析与总结，是同类工程先进技术与科学管理的升华与凝炼。要把工艺特点(或原理)放在前面，在最后引用一些典型的工程实例加以说明。这样做并不是简单的顺序问题，它是与工法的成熟性和推广应用作用紧密相联的。4 工法的编写4.3 注意事项 （5）工法应具有普遍适用性，不要写成某一工程的施工工法。 （6）严格按规定的顺序编写，层次

15、要分明；用词用句要准确、规范；语言要精练，言简意阂；图文并茂，语言表达不清的，要由示意图表达。 （7）结合工法的内容阐述，如材料与设备、安全、质量，只写与普通工法不同的部分，带有普遍性的不要写。4 工法的编写4.3 注意事项 （8）效益分析要实事求是，不要无限扩大；应用实例要简单明了，主要是证明该工法的先进性和实用性。 （9）格式要按标准格式编排，表格、公式、图都按规定制作，并与文字描述一致；计量单位按国家标准计量单位。 （10）编写工法时对于工法的字数通常不作限制，可以多至数万字也可以少至数千字。对于应当叙述清楚的问题一定要叙述清楚，但与主题无关的内容则必须坚决删除。4 工法的编写4.3 注

16、意事项 （11）对工法要反复加工，不断修改，使其深度能够满足指导项目施工管理的需要。一篇好的工法，通常都要经过反复多次的修改，才能评得较高的等级。 （12）企业工法工作的开展不应为申报国家级工法而开展，更重要的是要建立企业工法制度，形成企业特有的工法体系，为企业的发展服务。有了坚实的工法基础，才能更好地申报国家级工法。5 国家级工法的申报5.1 国家级工法的编写原则 （1）工法必须是经过工程实践并证明是属于技术先进、效益显著、经济适用、符合节能环保要求的施工方法。未经工程实践检验的科研成果，不属工法的范畴。 （2）国家级工法编写应主要针对某个单项工程，也可以针对工程项目中的一个分部，但必须具有

17、完整的施工工艺。 （3）工法应当按照工程建设工法管理办法第七条规定的内容和顺序进行编写。工法的编写顺序是工法特点、工艺原理在前，最后引用一些典型工程实例加以说明。5 国家级工法的申报5.2 国家级工法的申报条件 （1）已公布为省（部）级的工法； （2）工法的关键性技术属于国内领先水平或达到国际先进水平； （3）工法经过工程应用，经济效益和社会效益显著； （4）工法的整体技术立足于国内，必须是申报单位自行研制开发或会同其它单位联合研制开发； （5）工法编写内容齐全完整，应包括：前言、工法特点、适用范围、工艺原理、施工工艺流程及操作要点、材料与设备、质量控制、安全措施、环保措施、效益分析和应用实例

18、。 5 国家级工法的申报5.3 国家级工法的申报要求 1. 国家级工法申报必须经省（部）级工法的批准单位向住建部推荐。 2. 申报国家级工法应提交以下资料: （1）国家级工法申报表； （2）工法具体内容材料； （3）省（部）级工法批准文件复印件；5 国家级工法的申报5.3 国家级工法的申报要求 2. 申报国家级工法应提交以下资料: （4）关键技术审定证明或与工法内容相应的国家工程技术标准复印件。 工法中采用的新技术、新工艺、新材料尚没有相应的国家工程建设技术标准的，其关键技术应经省、自治区、直辖市建设主管部门，国务院主管部门（全国性行业协会、国资委管理的企业）等单位组织的建设工程技术专家委员会

19、审定。如成果鉴定证书、验收报告、评审意见、标准规范等，5 国家级工法的申报5.3 国家级工法的申报要求 2. 申报国家级工法应提交以下资料: （5）三份工法应用证明和效益证明：工法应用证明由使用该工法施工的工程监理单位或建设单位提供；效益证明由申报单位财务部门提供。 （6）当关键技术属填补国内空白时，应有科技查新报告。科技查新报告由技术情报部门提供。5 国家级工法的申报5.3 国家级工法的申报要求 2. 申报国家级工法应提交以下资料: （7）关键技术专利证明及科技成果奖励证明复印件。 （8）反映工法实际施工的录像光盘（重点是反映工法工艺操作程序），20052006年度国家级工法申报可提供反映工

20、法施工工艺操作程序中关键点的照片（以powerpoint格式报送，不少于10张照片）代替施工录像。5 国家级工法的申报5.3 国家级工法的申报要求 3已批准的国家级工法其有效期已超过六年，但工法内容仍具先进性并符合国家级工法的申报条件，可重新申报国家级工法。 4.国家级工法申报材料必须齐全且打印装订成册。 5.申报前工法完成单位和主要完成人的排序有争议，且争议尚未解决的工法不予受理。 5 国家级工法的申报5.4 申报材料准备 （1）国家级工法申报表（必需） （2）工法内容材料（必需） （3）省（部）级工法批准文件复印件（必需） 省部级工法审定单位推荐申报国家级工法时，应提供省部级工法评审委员会

21、的评审意见。 （4）关键技术审定材料复印件（尽量提供）5 国家级工法的申报5.4 申报材料准备 （5）3份工程应用证明原件（特殊情况例外）（必需） （6）经济效益证明原件（必需） （7）关键技术专利证书和科技成果的奖励证明复印件（如有提供） （8）科技查新报告复印件（当关键技术属于填补国家空白时提供） （9）反映应用工法施工的工程录像片或照片（必需） 按顺序装订成册。6 国家级工法的评审6.1 评审机构 1999年，建设部委托中国建筑业协会负责国家级工法的评审和管理工作。 国家级工法每两年评审一次，一般在单数年度内进行申报。 6 国家级工法的评审6.2 评审原则 工法的评审应严格遵循国家工程建

22、设的方针、政策和工程建设强制性材料，应坚持科学、公正、公平的原则，严格按照评审标准开展工作。评审专家应对所提出的评审意见负责，保证工法评审的严肃性和科学性，同时要注意工法技术的保密性。 6 国家级工法的评审6.2 评审原则 （1）先进性：应符合技术发展方向，其关键技术达到国内领先及以上水平。 （2）科学性：其工艺原理要有科学依据。 （3）实用性：其施工工艺流程及操作要点，材料与设备，质量、安全、环保等措施在特定的环境下能够推广应用，有较普通的应用价值，有较广的适用范围。6 国家级工法的评审6.2 评审原则 （4）应用效益明显：工法的应用，或能保证工程质量和安全，或能提高施工效率，或能降低工程成

23、本，节约投资，或能节约资源保护环境等等，总之，有较显著的经济效益、社会效益。 （5）应有高质量的工法编写文件。6 国家级工法的评审6.3 评审组织 1.工法评审专家库 建立国家级工法评审专家库。评审专家从专家库中选取。 工法评审专家具有高级技术职称，并满足多专业、多学科的需要，应有丰富的施工实践经验和坚实的专业基础理论知识，担任过大型施工企业技术负责人或大型项目负责人，年龄不超过70周岁。院士、获得省（部）级以上科技进步奖和优质工程奖的专家优先选任。专家库专家每四年进行部分更换。 6 国家级工法的评审6.3 评审组织 2.工法评审委员会 从专家库中抽取专家组成国家级工法评审委员会。评审委员会设

24、主任委员一名，副主任委员三名，委员若干名。评审委员会内设房屋建筑工程、土木工程、工业安装工程三个类别的评审组，各由一名委员兼任组长；每个评审组的评审专家不少于7人。 6 国家级工法的评审6.3 评审组织 3.评审程序 （1）国家级工法的评审实行主、副审制。由评审组组长指定每项工法的主审一人，副审两人。每项工法在评审会召开前由主、副审详细审阅材料，并由主、副审提出基本评审意见。 6 国家级工法的评审6.3 评审组织 3.评审程序 （2）评审组审查材料，观看项目施工录像或图片，听取主、副审对工法的基本评审意见。在项目主、副审基本评审意见基础上提出专业评审组初审意见；在评审中，评审组内少数持不同意见

25、的专家，可保留意见报评审委员会备案。评审组初审通过的工法项目提交评审委员会审核。 6 国家级工法的评审6.3 评审组织 3.评审程序 （3）评审委员会全体成员听取评审组初审意见，进行问题答辩。采取无记名投票，有效票数的三分之二（含）以上同意通过，形成评审委员会审核意见。 （4）评审委员会提出审核意见，经评审委员会主任委员签字后，报主管部门。 6 国家级工法的评审6.3 评审组织 3.评审程序 （5）经评审的国家级工法及工法评审的主、副审专家在相关媒体及住建部网站进行公示，公示时间为10天。经公示无不同意见，由住建部将工法予以公布。 （6）对获得国家级工法的单位和个人，颁发证书。 7 葛洲坝集团

26、工法编写和申报的情况 葛洲坝集团从2007年开始组织工法编写和申报工作，虽然起步较晚，但是由于葛洲坝集团在30多年的发展历程中，先后在全国整体或部分承建了100余座大中型水电站，以及核电、火电、风电、机场、铁路、高速公路、港口、堤防、民用建筑、市政公用等各类工程4000多项，取得了包括国家科技进步特等奖在内的重大科技成果850多项，有着丰富的技术积累，再加上领导重视，采取了有一定激励作用的措施和办法，各单位编写和申报工法的积极性较高，在2007年和2009年国家级工法申报以及省部级工法中，取得了一定的成绩。7 葛洲坝集团工法编写和申报的情况 2007年获得20052006年度国家级工法19项； 2008年获得省部级工法26项； 2009年获得20072008年度国家级工法6项； 省部级工法6项。 谢谢！