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1、公共部门经济学黎洁2004年11月西安交通大学公共管理学院1教学参考书马胜杰夏杰长,公共经济学，中国财政经济出版社2003年6月HarveyRosen：财政学，人大出版社，2000。RobinW.Broadway,DavidE.Wildasin：公共部门经济学（第二版），人大出版社，2000。C.V.Brown,P.M.Jackson ：公共部门经济学（第四版），人大出版社，2000。高培勇，公共经济学，人大出版社，2004。2课程基本结构1、公共部门经济理论基础市场效率、市场失灵、政府的经济职能2、公共产品与外部性理论3、公共选择理论4、公共支出理论公共部门的效率5、公共收入理论税收理论3预
2、备知识微观经济学基础41、需求、供给与市场均衡（1）需求影响需求的因素：价格、收入、相关商品的价格、偏好需求曲线：需求与价格（意愿支付）的关系（其它因素不变）需求价格弹性：需求变动百分比/价格变化百分比价格数量需求的变动需求量的变动5（2）供给影响供给的因素：价格、投入要素价格、生产条件供给曲线：供给与价格的关系（其它因素不变）供给价格弹性：供给变动百分比/价格变化百分比价格数量供给的变动供给量的变动6（3）市场均衡价格数量均衡数量供给需求均衡价格超额需求：短缺超额供给：过剩高价低价72、选择理论（1）偏好与效用偏好与效用绝对效用和相对效用偏好序与无差异曲线无差异曲线的斜率（边际替代率MRS条
3、件）：以一种商品与另一种商品交换的比率（水果换面包）苹果A面包B无差异曲线8（2）预算约束预算约束预算约束线的斜率：商品相对价格比率（PB/PA）收入变动与预算约束线变动（移动）价格变动与预算约束线变动（旋转）ABBA9（3）最优选择（均衡）给定预算约束下的效用最大化最大化条件：ABT相对价格变化对均衡的影响需求曲线的导出103、边际分析“边际”：增量效应边际产出边际产出递减K，LQ（K，L）MPK，MPLQ11“利润最大化”的边际分析边际收益边际成本QRCMCMR12导论131、公共部门混合经济：私人部门、公共部门（政府部门）两部门比例：私人化（privatization）和公共化政府部门形
4、态政府层次美国联邦、州、地方三级中国中央、省、县、乡、村权力机构：立法机构、行政机构、司法机构准政府机构（政府附属机构）：政府企业及其它机构政府与私人机构差别：负责人的产生过程、强制性权力14关于政府的不同观点（1）有机论社会被看作一个自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是该有机体的心脏。个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益要服从和服务于社会利益。社会利益目标由政府确定，并由国家去实现。（2）机械论政府不是社会一个自然的有机组成部分，而是个人为了更好地满足个人利益、实现个人目标而人为地创立的东西。例“民为贵，社稽次之，君为轻。”什么是人民的利益以及政府如何增进人民的利益是
5、需要由人民自己确定的。152、关于政府经济角色的看法变迁重商主义：积极促进贸易和工业自由放任：“看不见的手”（斯密）共产主义：社会阶级分化，废除私有制、政府完全主导经济“市场失败”与政府干预：大萧条与稳定经济、社会保险与保障社会平等：“向贫困开战”、“安全网”“政府失败”：由政府项目的失败到政府干预经济的失败公共与私人部门的平衡：有限政府干预减轻最严重的（市场失败）问题；私人部门的中心角色；两部门的合作与支撑当代反思：解除规制（deregulation）与私人化163、公共部门经济学公共部门经济学：Economicsofpublicsector;Publicfinance（1）公共部门经济学基本问题生产什么：公共物品还是私人物品？如何生产：私人部门生产还是公共部门生产？为谁生产：政府收入（税收）归宿与政府支出归宿如何决策：集体决策（公共选择）（2）公共部门经济分析的基本阶段明晰公共部门从事的活动以及如何组织这些活动；理解并尽可能预测政府行为的全部后果；评估可选择的政策解释政治过程17
