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1、( (陈友均陈友均) )特种设备管理解特种设备管理解读读特种设备的定义：特种设备安全监察条例“本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。”“军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。”特种设备安全运行的标准：特种设备运行三个不准：1）不准无证运行 2）不准带故障运行 3）不准超负荷运行特种设备运行四个严格：1）严格持证操作 2）严格按操作规程操作 3）严格按设计参数操作 4）严格遵守国家安全法规特种设备安
2、全管理锅炉：以水为介质的蒸气锅炉；额定热功率大于或等于0.1MW、额定出水压力大于或等于0.1MPa的热水锅炉。压力容器：压力容器安全技术监察规程规定：同时具备以下三个条件的压力容器实行安全监察；（1）最高工作压力大于等于0.1MPa（不含液体静压力）；（2）内直径（非圆形截面指其最大尺寸）大于等于0.15m，且容积大于等于0.025m3；盛装的介质为气体、液化气体或最高工作温度高于等于标准沸点的液体。（气瓶：温度4060压力1.030MPa容积0.43000L）压力管道：最高工作压力大于等于0.1MPa，介质气（汽）体、液化气体、可燃、易爆、有毒、有腐蚀性或最高工作温度高于等于标准沸点的液体
3、。GB5044毒性极度的危害介质；GB50160和GBJ16火灾危险性为甲乙类介质的管道。特种设备安全管理特种设备安全运行的措施使用单位的特种设备使用管理达到要求主要体现在如下几个方面： 1、严格执行有关特种设备安全的法律、行政法规和技术法规的规定，保证特种设备安全使用。 2、落实了管理职责，主要负责人对特种设备安全全面负责，指定了专职或兼职人员负责特种设备的安全管理。 3、使用符合特种设备安全技术规范要求的特种设备。根据特种设备的结构特点、运行方式和使用要求制订了保证特种设备安全运行的操作规程和防爆、防火、防毒、防倒塌、防坠落等安全管理制度以及事故处理办法。 4、履行使用登记，建立特种设备安
4、全技术档案。5、对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。派遣合格的人员实施特种设备的安全管理和进行特种设备的操作、维修。作业人员在作业中能严格执行特种设备操作规程和有关的安全规章制度。 6、对特种设备进行经常性维护保养，定期进行自行检查。 7、对特种设备安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪表进行定期校验、检修，并做出记录。按时向检验检测机构提出定期检验要求，并及时安排定期检验。 9、出现特种设备故障或者异常情况，应进行全面检查，在消除事故隐患后方可重新投入使用。 10、对存在严重事故隐患、无改造、维修价值的特种设备能及时予以
5、报销。特种设备安全管理企业负责的原则 企业是特种设备安全生产经营的主体、落实企业安全主体责任，是保证特种设备安全的最基础、最关键、最核心和最重要的措施。企业的主体责任主要体现在以下22个方面 具备安全生产条件 特种设备生产经营企业应当具备有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全条件，不具备安全条件的，不得从事生产经营活动。特种设备安全管理法人的安全责任：特种设备生产经营企业的主要负责人对本单位特 种设备工作负有下列职责： 1、建立、健全本单位安全管理责任制； 2、组织制定本单位安全管理责任制； 3、保证本单位安全管理投入的有效实施； 4、督促、检查本单位的安全管理工作，及时消除安全事故隐
6、患； 5、组织制定并实施本单位的安全事故应急救援案； 6、及时、如实报告安全事故。企业要加大安全资金投入特种设备生产经营企业应当具备的安全管理条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全管理所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。特种设备安全管理企业要配备安全机构和人员 特种设备生产经营企业应当具备的安全管理条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全管理所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。法人和管理人员的知识和能力 生产经营企业的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从
7、事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 特种设备安全管理 对从业人员的安全教育和培训 生产经营企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 企业创新对安全的要求 生产经营企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训 特种作业人员必须持证上岗 生产经营企业的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上
8、岗作业。特种设备安全管理 新设备使用前的验收 特种设备安装后投入使用前，必须按照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入使用。 设置警示安全标志和要求 生产经营企业应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关措施、设备上，设置明显的安全警示标志。 安全监察的环节符合标准 特种设备的设计、制造、安装、使用、检测维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。 生产经营企业必须对特种设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。特种设备安全管理特种设备持证运行 生产经营企业使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，必须按照国
9、家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 实行工艺设备淘汰制 对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 生产经营企业不得使用明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。接受质监部门的监督检查 特种设备生产经营企业必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受质量技术监督部门依法实施的监督管理。实行重大危险源登记建档生产经营企业对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况
10、下应当采取的应急措施。生产经营企业应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。特种设备安全管理 教育职工严格执行规章制度 生产经营企业应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 为职工提供劳动防护用品 生产经营企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 应定期进行安全检查并做好记录 生产经营企业的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全
11、生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。特种设备安全管理 安排用于劳保和培训的经费 生产经营企业应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。 严格控制分包经营 生产经营企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 法人应当组织事故抢救 生产经营企业发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。 企业应为职工缴纳保险费 生产经营企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。特种设备安全管理使用单
12、位应有的记录 1、设备及附属设备的运行记录。 2、交接班记录。 3、设备检修保养记录。 4、单位主管领导和特种设备管理人员的检查记录。 5、事故及故障记录。使用单位的职责权力1、对运作操作工人、检修操作人员组织技术培训和进行安全教育。2、参与制定特种设备各项规章制度。3、对特种设备各项规章制度的实施情况进行检查。4、传达并贯彻主管部门和特种设备安全监察机构下达的安全指令。5、督促检查设备及其附属设备的维护保养和定期检修计划的实施。6、解决特种设备有关人员提出的问题，如不能解决应及时向单位负责人报告。7、向特种设备安全监察机构报告本单位特种设备使用管理情况。特种设备安全管理特种设备事故案例 案例
13、（一） 2008年4月6日17时48分，河南省濮阳市南乐县天润化工有限公司发生一起压力容器爆炸事故，造成3人轻伤，直接经济损失30万元。事发时，一辆丙烯罐车(车牌号：鲁R81678)在该公司卸液过程中，由于接口泄露，导致丙烯外溢着火，引发罐车罐体发生爆炸，造成3人轻度烧伤。特种设备安全管理案例（二） 2008年5月6日17时15分，甘肃省兰州市七里河区兰石机械设备有限责任公司炼化设备公司发生一起压力容器较大事故，造成3人死亡。 该公司装配二车间为中国海洋石油怠公司惠州炼油项目400万吨年高压加氢裂化装置生产的反应进料与反应产物换热器进行水压试验时，管程接管水压试验封头临时焊缝断裂(水压试验压力壳程23.2 3MPa，管程压力22.6 3MPa)，水压试验封头飞出近30米，将在设备顶部查看试验压力的3名人员击中，当场死亡。特种设备安全管理特种设备安全管理
