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1、中国质检与中国质检与SPSSPS贸易关注贸易关注q 中国质检与中国质检与SPSq SPS贸易关注及其解决途径贸易关注及其解决途径q SPS贸易关注的启示贸易关注的启示主要内容主要内容 1. 中国质检与中国质检与SPS1.1 质检总局涉及质检总局涉及SPS的职能的职能 p负责出入境动植物检验检疫负责出入境动植物检验检疫p负责进出口食品安全的检验监管及国内负责进出口食品安全的检验监管及国内食品生产加工环节的安全监管食品生产加工环节的安全监管p按规定承担按规定承担SPS协定的实施、通报咨询协定的实施、通报咨询和国内协调和国内协调p牵头全国技术性贸易措施部际联席会议牵头全国技术性贸易措施部际联席会议1
2、.2 与与SPS工作相关的内设机构工作相关的内设机构 p 政策制定机构政策制定机构p 政策执行机构政策执行机构p 技术支撑机构技术支撑机构p SPS国家咨询点国家咨询点p 工作协调机构工作协调机构p政策制定机构：政策制定机构：l 动植物检疫监管司动植物检疫监管司l 进出口食品安全局进出口食品安全局l 食品生产监管司食品生产监管司l 认证认可监督管理委员会认证认可监督管理委员会l 标准化管理委员会标准化管理委员会p政策执行机构：政策执行机构：l 直属检验检疫局及其下属机构直属检验检疫局及其下属机构直属检验检疫局及其下属机构直属检验检疫局及其下属机构（35+30035+30035+30035+30
3、0）l 各地质量技术监督机构（各地质量技术监督机构（各地质量技术监督机构（各地质量技术监督机构（2000+2000+2000+2000+）p技术支撑机构：技术支撑机构：l标准法规中心标准法规中心l中国检验检疫科学研究院中国检验检疫科学研究院l中国标准化研究院中国标准化研究院l中国计量科学研究院中国计量科学研究院l各地质检技术中心和实验室各地质检技术中心和实验室 p协调机构（国际合作司）：协调机构（国际合作司）：lWTO办公室办公室l全国技术性贸易措施部际联席会议办公全国技术性贸易措施部际联席会议办公室室 p SPS国家咨询点：国家咨询点：l 通报咨询部通报咨询部l SPS研究部研究部 1.3
4、在实施在实施SPS协定所做的工作协定所做的工作 p 清理修改相关法律法规和标准清理修改相关法律法规和标准p 认真履行透明度义务认真履行透明度义务p 加强能力建设加强能力建设p积极参加积极参加WTO/SPS委员会活动委员会活动2. SPS贸易关注及其贸易关注及其解决途径解决途径p 贸易关注的来源与形成贸易关注的来源与形成p 解决贸易关注的途径解决贸易关注的途径l双边机制双边机制l多边机制多边机制p 利用利用WTO机制解决贸易关注机制解决贸易关注2.1 贸易关注的来源与形成贸易关注的来源与形成 p 贸易关注的来源：贸易关注的来源：lWTO成员的通报成员的通报l对贸易伙伴对贸易伙伴SPS动态的了解动
5、态的了解l出口企业的反映出口企业的反映l技术性贸易壁垒调查技术性贸易壁垒调查p 贸易关注的形成：贸易关注的形成：l分析相关措施对出口的影响分析相关措施对出口的影响l分析相关措施符合分析相关措施符合SPSSPS协定的情况协定的情况l了解其他了解其他WTOWTO成员的关注和立场成员的关注和立场l通过恰当的途径提出贸易关注通过恰当的途径提出贸易关注2.2 解决贸易关注的途径解决贸易关注的途径 p 双边机制：双边机制：l 双边定期技术会谈机制双边定期技术会谈机制l 双边商贸联委会框架内的双边商贸联委会框架内的SPSSPS机制机制l 双边质检高层磋商合作机制双边质检高层磋商合作机制l 自贸协定框架内自贸
6、协定框架内SPSSPS合作机制合作机制p多边机制：多边机制：l WTO/SPS委员会例会委员会例会l WTO争端解决机制争端解决机制l 国际标准制定组织争端解决机制国际标准制定组织争端解决机制2.3 利用利用WTO机制解决贸易关注机制解决贸易关注 2.3.1 中国入世以来在中国入世以来在WTO讨论讨论SPS贸易关注的情况贸易关注的情况p 在在SPS委员会提出的贸易关注委员会提出的贸易关注p 中国提出的贸易关注中国提出的贸易关注p 其他成员针对中国提出的贸易关注其他成员针对中国提出的贸易关注p在在SPS委员会提出的贸易关注委员会提出的贸易关注 l截至截至20072007年底提出了年底提出了261
7、261个（秘书处统计）个（秘书处统计）截至截至20082008年底年底281281个（作者本人统计）个（作者本人统计）l食品安全的食品安全的26%26%，动物卫生，动物卫生42%42%，植物卫生，植物卫生28%28%，其他，其他4%4%。l发达成员提出约发达成员提出约60%60%，发展中成员提出约，发展中成员提出约40%40%；针对发达成员的；针对发达成员的59%59%，针对发展中成，针对发展中成员的员的41%41%1 1p中国提出的贸易关注中国提出的贸易关注 l针对发达国家：针对发达国家：1818l针对发展中国家：针对发展中国家：1 1l涉及动物卫生：涉及动物卫生：5 5l涉及植物卫生：涉及
8、植物卫生：4 4l涉及食品安全：涉及食品安全：9 9p其他国家针对中国提出的贸易关注其他国家针对中国提出的贸易关注 l发达国家提出：发达国家提出：1212l发展中国家提出：发展中国家提出：2 2l涉及动物卫生：涉及动物卫生：5 5l涉及植物卫生：涉及植物卫生：4 4l涉及食品安全及其他：涉及食品安全及其他：5 52.3.2 如何利用如何利用WTO机制更好地机制更好地解决贸易关注解决贸易关注 p 做好家庭作业做好家庭作业p 遵守遵守SPS委员会工作程序委员会工作程序p 形成利益同盟形成利益同盟/利用主席斡旋机制利用主席斡旋机制p 安排例会之前的双边磋商安排例会之前的双边磋商p 做好与其他机制的衔
9、接做好与其他机制的衔接p 及时向及时向SPS委员会报告进展情况委员会报告进展情况3. SPS贸易关注的启示贸易关注的启示pSPS协定是一把协定是一把“双刃剑双刃剑”，认真履行，认真履行协定义务，充分享受协定赋予的权利是协定义务，充分享受协定赋予的权利是用好这把用好这把“双刃剑双刃剑”的关键所在；的关键所在；p涉及涉及SPS的贸易关注将会越来越多，解的贸易关注将会越来越多，解决贸易关注的要求将会越来越高。决贸易关注的要求将会越来越高。3.1 SPS贸易关注是贸易关注是SPS协定实施协定实施过程中的突出问题过程中的突出问题 p强有力的技术支撑是赢得贸易关注的必强有力的技术支撑是赢得贸易关注的必要条
10、件；要条件；p使用相关国际标准、指南和建议；使用相关国际标准、指南和建议；p使用使用WTO语言在语言在WTO表达贸易关注。表达贸易关注。3.2 技术性是技术性是SPS贸易关注的显著特点贸易关注的显著特点 p与贸易伙伴的与贸易伙伴的SPS对口部门建立良好的对口部门建立良好的合作和互信关系，建立必要的合作磋商合作和互信关系，建立必要的合作磋商机制；机制；p建立政府部门间、政府与企业间有效的建立政府部门间、政府与企业间有效的信息交流机制，包括通报评议机制。信息交流机制，包括通报评议机制。3.3 沟通与协调是解决沟通与协调是解决SPS贸易关注贸易关注的关键所在的关键所在 l实施实施SPS协定的能力建设协定的能力建设l参加国际谈判和会议的专业队伍参加国际谈判和会议的专业队伍建设建设3.4 能力建设是有效解决贸易关注能力建设是有效解决贸易关注的根本出路的根本出路q 中国质检与中国质检与SPSq SPS贸易关注及其解决途径贸易关注及其解决途径q SPS贸易关注的启示贸易关注的启示主要内容主要内容 Thank you
