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1、 内 容 要 点一、为什么要开展危险点分析二、危险点分析的理论基础三、什么是危险点分析四、危险点分析的要点五、怎样开展危险点分析六、安全性评价和危险点分析的比较七、夯实安全基础，建立安全机制一、为什么要开展危险点分析1.安全生产实践中提出的问题 近几年来我国电力企业认真落实安全生产责任制，狠抓设备治本，积极推行发供电企业安全性评价办法，安全生产水平有了一定的提高，发供电设备事故和一类障碍次数呈减少趋势，一些可能引发重大设备损坏事故的隐患得到及时发现和消除.但是人身安全不容乐观电气误操作屡禁不止人的不安全行为肇发的事故时有发生一、为什么要开展危险点分析2.安全管理不断深化中提出的问题在实践中我们
2、发现，安全性评价在控制“物的不安全状态”方面成效显著，而在控制“人的不安全行为”方面虽有一定作用，但不尽人意，还要进行新的探索。国家电网公司新颁安全生产工作规定第62条指出：“国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及生产性企业应结合实际综合应用安全性评价、危险点分析、标准化作业等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施”。二、危险点分析的理论基础1.“预防为主”是现代安全管理的基本原则生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的“预防为主”是现代安全管理的基本原则国家电力公司“安全生产责任书”中就明确指出：“我们相信
3、，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防；任何隐患都应当可以控制。”二、危险点分析的理论基础2.以安全系统工程的理论研究生产过程人类从事的生产过程都是利用能量作功的过程。一旦能量失控，就可能引发人身或设备事故，因此生产系统存在固有危险生产及生活中的固有危险都是在人机环境系统控制之下运作的产生事故的直接原因是人的不安全行为机（物）的不安全状态环境的不安全因素二、危险点分析的理论基础2.以安全系统工程的理论研究生产过程按照安全系统工程的观点，导致事故的直接原因可以分为二类：一是人的不安全行为引起的，二是物的不安全状态引起的安全系统工程理论特别强调“管理”，认为产生事故的
4、间接原因是安全管理不到位，它是产生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隐患二、危险点分析的理论基础3.危险辩识和评价是事故预防的重要手段l要预防和控制工业事故的发生，首先必须发现和辩识生产过程中的危险和隐患，然后再采取措施加以消除或防范。危险辩识和评价是提高企业安全管理水平和事故预防技术水平的有效措施，也是许多先进工业国家的成功经验l风险评估（risk assessment）起源于二十世纪三十年代的美国保险行业，经过几十年的发展，形成了各种风险评估的理论、方法和应用技术二、危险点分析的理论基础3.危险辩识和评价是事故预防的重要手段l英国标准BS8800“职业卫生与安全管理体系”规定
5、:“所有雇主和自谋职业者对其业务活动中的风险评估负有法律义务”l“安全性评价”和“危险点分析”都属于风险评价的理论范畴，而且是预防和控制事故行之有效的方法三、什么是危险点分析1.什么是危险点分析(hazard analysis)“危险点分析”或“危险点控制”的完全表述应该是“工作前危险点危险源的分析与工作中危险点危险源的控制”。危险点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。危险源是指可能造成人员伤害、职业病，设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。工作前经过认真的分析，充分认识危险点和危险源之所在，工作中采取隔离、警示、个人防护等有力措施加以防范，达到超前控制和预防事故的目
6、的。三、什么是危险点分析2.使危险点分析方法科学化、标准化、制度化在安全生产的实践中，电业员工创造了许多预防事故的方法与措施，如施工前的“安全交底”，运行中的“事故预想”，检修中的“安全措施卡”，调度工作中提倡“多说一句话”等等，都可以归纳为“危险点分析”的范畴。通过规范化的措施，使一线员工在工作现场形成预警的思维方式和良好的工作习惯，形成一种有效控制“人的不安全行为”的安全机制。三、什么是危险点分析3.国内外电力企业开展危险点分析活动的情况 辽宁省电力公司95年开始开展“危险点分析” 吉林省电力公司99年出版供电企业工作危险点及 其控制措施小册子 黑龙江省电力公司97年制定企业标准工作前危险
7、 点分析的规定 日本东北电力公司KYT危险预知训练方法 香港中华电力公司“工作安全分析” 香港中华电力“工作安全分析”示例四、危险点分析的要点1.工作场地的特点，如高空、井下、容器内、带电、交叉作业等,可能给作业人员带来的危险因素。2.工作环境的情况，如高温、高压、易燃、易爆、幅射、有毒有害气体、缺氧等，可能给工作人员安全健康造成的危害。3.工作中使用的机械、设备、工具等可能给作业人员带来的危害或设备异常。四、危险点分析的要点4.操作程序工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业人员带来的危害或设备异常。5.作业人员当时的身体状况不适、思想情绪波动、不安全行为、技术水平能力不足等可能给作业人员
8、带来的危害或设备异常。 6.其它可能给作业人员带来危害或造成设备异常的不安全因素。五、怎样开展危险点分析1.危险点分析的一般方法 (1)工作负责人主持认真了解分析将要进行的工作 的情况，找出危险点。 (2)制定控制措施，必要时召集有经验的老工人或 工程技术人员研究预防对策。 (3)在办理“两票”时同时填写“危险点分析控制单”，向 所有工作成员交底，每个工作成员签字。(4)工作中认真落实控制措施，工作负责人（监护人、 安全员等）认真监督。 (5)保留“危险点分析控制单”备查，并总结经验， 形成各岗位典型的危险点分析控制资料。五、怎样开展危险点分析2.安全规程是危险点分析的依据和指南安全规程指出了
9、各类作业中存在的危险点安全规程指明了各类作业中危险点的控制措施安全规程还指明了发生危险后应采取哪些措施把损失减少到最低限度学习熟悉掌握安全规程是开展危险点分析的根本途径；开展危险点分析是学习熟悉掌握安全规程的最佳方式。一线员工中相当多的人自觉执行安规有差距，少数人甚至有抵触情绪，这是违章作业屡禁不止的根本原因，应引起管理者高度重视。五、怎样开展危险点分析3.开展危险点分析应注意的问题 (1)各生产岗位人员，包括各级领导都应该对本岗位从 事的工作和负责的范围可能发生人身设备事故的隐 患进行认真的分析，根据职权采取必要的措施。 (2)有些生产岗位的员工对经常性工作中存在的设备隐 患熟视无睹，对违章
10、行为习以为常，往往酿成事故， 因此“危险点分析”应从本岗位做起。 (3)开展危险点分析不只是为了防止人身伤害，对可能 造成设备和系统事故的危险点也要认真分析。 (4)应该发动群众创造适合本单位情况、有特色的危险 点分析控制方法。五、怎样开展危险点分析4.危险点分析工作要强调落实责任制工作负责人的核心作用有关领导、工作许可人审核，有权拒绝签字所有工作成员参与，人人签字确认，一个也不能少六、安全性评价和危险点分析的比较 1.相同点(1)理论上都源于“风险评估”中工业事故隐患“辩识 评价控制”体系。(2)实践上都是贯彻“预防为主”的方针，超前控制事故发生的有效方法。(3)管理上都是企业安全生产自我约
11、束自我发展的良好机制。(4)国家电网公司新颁安全生产工作规定同时将“安全性评价”和“危险点分析”列入了公司系统各企业安全管理例行工作的范畴。六、安全性评价和危险点分析的比较 2.不同点(1)防范重点不同。安全性评价以控制“物的不安全状态”为主；危险点分析以控制“人的不安全行为”为主。(2)应用范围不同。安全性评价应用于一个企业全局的宏观的评价上；危险点分析则是应用在局部的微观的具体作业现场。(3)所需时间不同。安全性评价的评价和整改需要一个较长的时间；危险点分析用于一项具体工作中，所需时间较短。(4)工作量不同。安全性评价是一项全局性的工作，工作量大；危险点分析视现场具体工作而定，一般工作量较
12、小。(5)思维方式不同。安全性评价用一定的安全标准去衡量评价对象，发现隐患加以控制，是一种正向思维；危险点分析则是首先找出可能发生的危险，再加以防范，是一种反向思维。六、安全性评价和危险点分析的比较3.安全性评价和危险点分析应该同时开展 (1).安全性评价和危险点分析理论上是一致的，但各 有特点，各有所长，互不矛盾也不可替代，应该同时 开展。 (2).同时开展安全性评价和危险点分析，才能全面堵 塞漏洞，彻底消除隐患，预防事故的发生。 (3).开展危险点分析，使安全性评价体系更加充实， 更加完善。七、夯实安全基础，建立安全机制1.深刻领会“安全第一 预防为主”的方针 随着社会技术、经济及文化的发
13、展和生活水平的提高，人们对生存与发展的概念也发生了新的变化。“安全第一”已从上世纪初的经济概念发展成为现代文明的标志，人们对安全的认识和要求越来越高。“预防为主”已成为当代社会处理各种生产及生活问题时的思维模式和哲学观念。 安全第一 认识论 预防为主 方法论“安全第一 预防为主”不仅是生产企业的方针，也成为了社会公众的行为准则之一。七、夯实安全基础，建立安全机制2.安全是永恒的主题要保持长期稳定的安全生产局面，必须注重夯实安全基础，从根本上对事故进行超前控制。安全基础就是保证安全生产必须具备的人员、设备、环境、管理等方面的基本条件。夯实基础是安全之本，固本之途是建立良好的安全机制七、夯实安全基
14、础，建立安全机制 3.传统的安全管理机制偏重于结果管理，事故后管理亡羊补牢尤未为晚，但总是有些被动传统的安全管理在生产中发挥了重要作用，还将继续发挥作用七、夯实安全基础，建立安全机制4.现代安全管理机制继承传统安全管理的成功经验，但更重视过程管理，超前控制现代安全管理的特征 强调安全生产以人为本 强调安全系统工程 强调“预防为主”是现代安全管理的基本原则在传统的安全管理基础上实现体制创新、机制创新、管理创新，变被动为主动，为创建长治久安的安全局面而努力奋斗七、夯实安全基础，建立安全机制5.建立良好的安全机制良好的安全机制的特征是企业能够自我约束、自我完善，必须要有一种形式，一种载体，一种行之有
15、效的方法来运作企业自觉运用安全性评价和危险点分析等现代安全管理办法来超前预防控制事故发生正是在建立一种“自我约束、自我完善”的安全机制良好的安全机制还应包括： 安全责任制落实机制 劳动用人激励机制 设备诊断治理机制 安全培训终身教育机制 等等七、夯实安全基础，建立安全机制6.积极推行三大管理体系，促进标准化工作 (1)质量管理体系（QMS）ISO9000、环境管理体（EMS） ISO14000和职业安全健康管理体系（OHSMS）是二十世 纪八十年代后期在国际上兴起的现代企业管理模式，被 称为后工业化时代的管理方法, 在国际国内得到广泛的 推广应用。 (2)借助三大管理体系推动发供电企业安全管理
16、的标准化 规范化，使一切生产管理和所有员工的安全行为都是 标准的规范的，正是我们今后安全管理工作的方向。 (3)结合实际编写作业指导书，积极开展标准化作业。七、夯实安全基础，建立安全机制 OSHMS管理要素七、夯实安全基础，建立安全机制北京电力公司安全管理体系（OSHEMS）核心要素及相互关系方针方针改进措施改进措施计划与实施计划与实施评价评价(考核考核)组织组织持持续续改改进进七、夯实安全基础，建立安全机制7.现代安全管理体系的精髓： 以人为本 风险预控 闭环管理 持续改进四 点 结 论1.风险管理是企业管理的重要内容，每个员工都要牢固树立风险意识。安全性评价和危险点分析都源于风险评估理论，
17、都是预防事故的现代安全管理方法，进行风险评估是预防和控制事故发生的有效手段。2 依据安全系统工程的观点，发生事故的基本原因可以归纳为两类：一是人的不安全行为，二是机（物）的不安全状态。预防事故应从这两方面入手。实践证明，安全性评价在控制物的不安全状态方面成效显著，危险点分析在控制人的不安全行为方面效果更佳。四 点 结 论3.安全性评价和危险点分析应同时开展，并且积极推行标准化作业，才能全面堵塞漏洞，彻底消除隐患，实现人机环境系统的本质安全化，有效预防事故发生。4.夯实基础是安全之本，固本之途是建立良好的安全机制。积极推行现代安全管理体系，建立一个“自我约束、自我完善”的安全机制, 实现从“要我安全”到“我要安全”的转化，我们的安全工作就主动了。向各位表示深深的感谢！
