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1、新新食品安全法食品安全法解读解读省食品药品监管局杨焕2015.10主要内容主要内容l新食品安全法主要亮点l新法修订的相关内容l新法实施对食品安全监管执法的影响第一部分第一部分新法主要亮点新法主要亮点“严严”“新新”史上最严的食品安全法史上最严的食品安全法l2009年年2月月28日第十一届全国人民代表大会常务委日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过员会第七次会议通过2009年年6月月1日实施日实施l2015年年4月月24日第十二届全国人民代表大会常务委日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订员会第十四次会议修订2015年10月1日实施l新法从新法从104条增加到条增加到1
2、54条，新增条，新增50条，对原有条，对原有70%的条文进行了实质性修改的条文进行了实质性修改;法律文本从法律文本从1.5万字万字,增加到增加到3万字万字;法律责任从法律责任从15条条,增加到增加到28条。新的条。新的食品安全法食品安全法被称为被称为史上最严的食品安全法史上最严的食品安全法。框架结构（框架结构（总体没有变化总体没有变化）第一章第一章总则总则1013条条第二章第二章食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估710条条第三章第三章食品安全标准食品安全标准99条条第四章第四章食品生产经营食品生产经营3051条（分节）条（分节）第五章第五章食品检验食品检验57条条第六章第六章食品进出
3、口食品进出口811条条第七章第七章食品安全事故处置食品安全事故处置67条条第八章第八章监督管理监督管理813条条第九章第九章法律责任法律责任1528条条第十章第十章附则附则65条条最最“严严”体现在哪里？体现在哪里？8大大“亮点亮点”l亮点一亮点一:实行刑事责任优先的原则实行刑事责任优先的原则对各类食品安全违法行为对各类食品安全违法行为,首先监管部门首先监管部门要进行责任判断要进行责任判断,如果构成刑事责任的如果构成刑事责任的,及时及时按照有关规定移交司法机关进行处理。如果按照有关规定移交司法机关进行处理。如果没构成刑事责任没构成刑事责任,由执法监管部门按照行政相由执法监管部门按照行政相关法律
4、进行处理。关法律进行处理。食品安全法食品安全法第第121条条亮点二:提高了财产罚的数额提高了财产罚的数额l最高的财产罚数额可以达到违法生产最高的财产罚数额可以达到违法生产经营的食品货值金额的经营的食品货值金额的30倍。倍。食品安全法食品安全法第第123条规定条规定对使用非食对使用非食品原料生产食品，经营病死、毒死动物肉类等品原料生产食品，经营病死、毒死动物肉类等违法行为，罚款额度由原来的最高可处货值金违法行为，罚款额度由原来的最高可处货值金额额10倍罚款修改为最高可处货值金额倍罚款修改为最高可处货值金额30倍罚款。倍罚款。亮点三：亮点三：增加行政拘留和治安管理处罚措施增加行政拘留和治安管理处罚
5、措施l食品安全法食品安全法第第123条规定条规定使用非食品原使用非食品原料生产食品，经营病死、毒死动物肉类，违料生产食品，经营病死、毒死动物肉类，违法使用剧毒、高毒农药等法使用剧毒、高毒农药等7种违法行为，情节种违法行为，情节严重的，除依照相关法律法规给予行政处罚严重的，除依照相关法律法规给予行政处罚外，可以由公安机关给予拘留。外，可以由公安机关给予拘留。l第第141条规定，编造、散布虚假信息，构成违条规定，编造、散布虚假信息，构成违反治安管理行为的，可以进行治安管理处罚。反治安管理行为的，可以进行治安管理处罚。亮点四：加大资格处罚力度加大资格处罚力度终身禁入终身禁入l第第135条规定，条规定
6、，吊销许可证的食品生产经营者的吊销许可证的食品生产经营者的法定代表人法定代表人、直接负责主管人员或其他人员，自行政处罚做出决定之日直接负责主管人员或其他人员，自行政处罚做出决定之日起，起，五年五年之内不得之内不得申请生产经营许可申请生产经营许可；不得从事食品生产；不得从事食品生产经营管理工作；不得担任食品生产经营企业食品安全的管经营管理工作；不得担任食品生产经营企业食品安全的管理人员。理人员。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终终身身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人
7、员。经营企业食品安全管理人员。l第第138条规定，食品检验机构或者检验人员出具虚假的检验条规定，食品检验机构或者检验人员出具虚假的检验报告，撤销检验资质，开除人员。受到开除处分的，自处报告，撤销检验资质，开除人员。受到开除处分的，自处分决定作出之日起分决定作出之日起十年内十年内不得从事食品检验工作；受到不得从事食品检验工作；受到刑刑事处罚事处罚或者因出具或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事虚假检验报告导致发生重大食品安全事故故受到开除处分的，受到开除处分的，终身终身不得从事食品检验工作。不得从事食品检验工作。亮点五：亮点五：对对“累计累计”违法行为加重处违法行为加重处罚罚l屡罚屡犯怎么
8、办？有些企业大错不犯、小错不屡罚屡犯怎么办？有些企业大错不犯、小错不断。断。新法第新法第134条规定，食品生产经营者如果条规定，食品生产经营者如果一年之内累积三次因违反食品安全法受到警告、一年之内累积三次因违反食品安全法受到警告、罚款处罚的，将由食品药品监管部门责令停产罚款处罚的，将由食品药品监管部门责令停产停业，直至吊销许可证。停业，直至吊销许可证。亮点六：亮点六：强化食品安全的连带责任强化食品安全的连带责任通过多种责任连带形式，强化食品生产经营者的责任担当通过多种责任连带形式，强化食品生产经营者的责任担当l新法第新法第122123条规定条规定,明知从事前款规定的违法行为明知从事前款规定的违
9、法行为(无无证经营、非法添加等），仍为其提供生产经营场所或者证经营、非法添加等），仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，二十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。应当与食品生产经营者承担连带责任。l新法第新法第131条规定，网络食品交易第三方平台，如果没有条规定，网络食品交易第三方平台，如果没有履行法定登记审核义务使消费者合法权益
10、受到损害的，履行法定登记审核义务使消费者合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。应当与食品生产经营者承担连带责任。检验机构、认证机构、虚假广告亮点七：亮点七：确立首负责任制确立首负责任制l新法第新法第148条第一款规定，消费者因不符合食条第一款规定，消费者因不符合食品安全标准的食品品安全标准的食品受到损害受到损害，可以向经营者要可以向经营者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。接到消费。接到消费者赔偿的食品生产者或者经营者应该实行首负者赔偿的食品生产者或者经营者应该实行首负责任制，先行赔付不得推诿，责任确定后如果责任制，先行赔付不得推诿，责任确定后如果属
11、于生产者责任的，经营者赔偿后可以向生产属于生产者责任的，经营者赔偿后可以向生产者追偿，有利于保护消费者合法权益。者追偿，有利于保护消费者合法权益。亮点八：亮点八：加大惩罚性赔偿力度加大惩罚性赔偿力度l新法第新法第148条第二款规定，生产不符合食品安条第二款规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付还可以向生产者或者经营者要求支付价款十价款十倍倍或者或者损失三倍损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为不
12、足一千元的，为一千元一千元。新法的进步新法的进步-8个个“强化强化”l第一、第一、强化食品安全统一治理强化食品安全统一治理。新修订的新修订的食品安全法食品安全法，以法律形式巩固了食品安，以法律形式巩固了食品安全监管体制改革成果，明确食品药品监督管全监管体制改革成果，明确食品药品监督管理部门负责食品生产经营的全程监管，建立理部门负责食品生产经营的全程监管，建立统一权威的食品药品监管体系，为实施最严统一权威的食品药品监管体系，为实施最严格的食品安全监管提供有效的体制保障。新格的食品安全监管提供有效的体制保障。新法第法第4条条统一监管体制统一监管体制1 1、从三个部门分段监管到一个部门统一监管从三个
13、部门分段监管到一个部门统一监管, ,国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理的职责，对食品生产经营活动实施监督管理 ; 县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构定区域设立派出机构 。2 2、食用农产品进入市场以后，由食品药品监管部门统一监、食用农产品进入市场以后，由食品药品监管部门统一监管；管； 3 3、食品添加剂由食品药品监管部门统一监管；、食品添加剂由食品药品监管部门统一监管； 4 4、国内市场上销售的进口食品、食品添加剂由食品
14、药品监、国内市场上销售的进口食品、食品添加剂由食品药品监管部门监管。管部门监管。第二、第二、强化食品安全风险治理强化食品安全风险治理l新法强调食品安全工作实行新法强调食品安全工作实行预防为主、风险管预防为主、风险管理、全程控制、社会共治理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的建立科学、严格的监督管理制度监督管理制度。在风险治理方面。在风险治理方面,新法增加了新法增加了风险分级管理制度、风险交流制度、风险自查风险分级管理制度、风险交流制度、风险自查制度、责任约谈制度，同时还完善了食品召回制度、责任约谈制度，同时还完善了食品召回制度。除食品生产者承担问题食品召回义务外，制度。除食品生产者承担问题食
15、品召回义务外，食品经营者因其自身原因导致问题食品发生时，食品经营者因其自身原因导致问题食品发生时，也应承担召回义务。也应承担召回义务。第三、第三、强化食品安全全程治理强化食品安全全程治理l风险贯穿于食品的全生命周期，防控也必然覆风险贯穿于食品的全生命周期，防控也必然覆盖于生产经营的全过程。盖于生产经营的全过程。新修订的新修订的食品安全法食品安全法强化了全程治理。强化了全程治理。不仅强化源头管理，加快淘汰剧毒、高毒、高不仅强化源头管理，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药，禁止将剧毒、高毒使用高效低毒低残留农
16、药，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。同时还强化过程控制和全程追规定的农作物。同时还强化过程控制和全程追溯。鼓励食品生产经营者采取新信息化手段采溯。鼓励食品生产经营者采取新信息化手段采集留存食品生产信息，建立追溯体系。集留存食品生产信息，建立追溯体系。第四、第四、强化食品安全责任治理强化食品安全责任治理l新法进一步明确了新法进一步明确了食品生产经营者、地方政府、食品生产经营者、地方政府、监管部门、行业协会、消费者协会、检验机构、监管部门、行业协会、消费者协会、检验机构、认证机构、新闻媒体认证机构、新闻媒体等在食品安全方
17、面的权利、等在食品安全方面的权利、义务和责任。义务和责任。进一步强化和完善了食品生产经营者的主体责任进一步强化和完善了食品生产经营者的主体责任第五十七条强化了第五十七条强化了“学校、托幼机构、养老机构、建学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等筑工地等集中用餐单位集中用餐单位的食品安全责任的食品安全责任”第五，第五，强化食品安全专业治理强化食品安全专业治理l在信息化时代，食品安全风险更加复杂、隐蔽，在信息化时代，食品安全风险更加复杂、隐蔽，为此必须打造职业化、专业化的管理人员和执为此必须打造职业化、专业化的管理人员和执法队伍。由此，要强化食品安全管理和监管执法队伍。由此，要强化食品安全管理和监管执
18、法的专业化。对食品安全管理员和监管执法人法的专业化。对食品安全管理员和监管执法人员都要进行培训、考核。员都要进行培训、考核。第六、第六、强化食品安全阳光治理强化食品安全阳光治理l新法突出了食品安全新法突出了食品安全信息公开信息公开，有关公布、公，有关公布、公开、广告、公示等规定达开、广告、公示等规定达40多处，涉及食品安多处，涉及食品安全标准公开、风险交流公开、产品注册公开、全标准公开、风险交流公开、产品注册公开、企业许可公开、监督抽检公开、行政处罚公开企业许可公开、监督抽检公开、行政处罚公开等多个方面，形成系统完备的信息公开机制。等多个方面，形成系统完备的信息公开机制。第七、第七、强化食品安
19、全社会共治强化食品安全社会共治l食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立最紧密的命运共同体。在充分发挥最紧密的命运共同体。在充分发挥食品行业协食品行业协会、消费者协会等会、消费者协会等社会组织积极作用的同时，社会组织积极作用的同时，新法还建立了新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度责任保险制度。推动各方力量积极参与社会监。推动各方力量积极参与社会监督和消费维权，促使食品安全社会保障由单纯督和消费维权，促使食品安全社会保障由单纯依靠食品安全监管部门向多方主体主动参与依靠食品安全监管部门向多方主体主动参与、多种要素共
20、同发挥作用的综合治理转变。、多种要素共同发挥作用的综合治理转变。第八、第八、强化食品安全考核与问责强化食品安全考核与问责l加强对食品安全的评议考核。加强对食品安全的评议考核。县级以上地方人民政府实行县级以上地方人民政府实行食品安全责任制，上级政府负责对下一级政府食品安全食品安全责任制，上级政府负责对下一级政府食品安全管理工作进行评议考核，同时也负责对本级食品安全监管理工作进行评议考核，同时也负责对本级食品安全监管部门以及其他有关部门的食品安全监管工作进行评议管部门以及其他有关部门的食品安全监管工作进行评议考核。考核。发挥考核的激励约束作用，促进地方政府落实属发挥考核的激励约束作用，促进地方政府
21、落实属地管理责任地管理责任。新法第。新法第7条条l强化食品安全责任约谈。强化食品安全责任约谈。上级政府对下级政府或者本级政上级政府对下级政府或者本级政府监管部门可以进行责任约谈，并纳入评议、考核记录。府监管部门可以进行责任约谈，并纳入评议、考核记录。新法第新法第117条条l强化责任追究。强化责任追究。对责任不落实、监督管理不力、失职渎职对责任不落实、监督管理不力、失职渎职的，依法依纪追究责任。新法第的，依法依纪追究责任。新法第142146条条“新新”还表现在哪里？还表现在哪里？l进一步明确对食用农产品的管理进一步明确对食用农产品的管理l突出对特殊食品的严格监管突出对特殊食品的严格监管保健食品、
22、特殊医学用途保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品管理制度配方食品、婴幼儿配方食品管理制度专门章节（第四章专门章节（第四章第四节第四节第第7483条）条）l规范网络食品交易规范网络食品交易新法第新法第62条条l食品生产加工小作坊和食品摊贩食品生产加工小作坊和食品摊贩等等具体管理办法由具体管理办法由省、自治区、直辖市制定省、自治区、直辖市制定新法第新法第36条条l其他其他 特色食品地方标准、食品添加剂经营要求、复检程序、快检特色食品地方标准、食品添加剂经营要求、复检程序、快检等等第二部分第二部分新法修订的相关内容新法修订的相关内容第一章第一章“ 总则总则”适用范围（适用范围（第二条）第二
23、条）与现行食品安全法相比，作了三处修改：与现行食品安全法相比，作了三处修改： 一是将一是将“食品流通食品流通”修改为修改为“食品销售食品销售”；二是增加规定二是增加规定“食品的贮存和运输食品的贮存和运输”适用食品适用食品安全法。；安全法。；三是明确三是明确食用农产品的市场销售以及食品安全食用农产品的市场销售以及食品安全法对农业投入品作出规定的法对农业投入品作出规定的，适用食品安全，适用食品安全法。法。 食用农产品的质量安全管理的法律适用食用农产品的质量安全管理的法律适用l供食用的源于农业的初级产品（以下称食用供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守农产品）的质量安全管
24、理，遵守中华人民共中华人民共和国农产品质量安全法和国农产品质量安全法的规定。但是，食用的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。规定的，应当遵守本法的规定。食品安全工作原则食品安全工作原则l第三条食品安全工作实行预防为主、风险管第三条食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。监督管理制度。食品安全监管职责分工食品安全监管职责分工l第五条国务院设立
25、食品安全委员会，其职责由国务第五条国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定。院规定。国务院国务院食品药品监督管理部门食品药品监督管理部门依照本法和国务院依照本法和国务院规定的职责，对规定的职责，对食品生产经营活动食品生产经营活动实施监督管理。实施监督管理。国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。标准。国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职国务院其他有关部门
26、依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。责，承担有关食品安全工作。食品安全监管评议考核食品安全监管评议考核l第七条县级以上地方人民政府实行第七条县级以上地方人民政府实行食品安食品安全监督管理责任制全监督管理责任制。上级人民政府负责对下一。上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核。县级以上地方人民政府负责对本级食品考核。县级以上地方人民政府负责对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。监督管理工作进行评议、考核。食品安全工作保障食品安全工作保
27、障l第八条县级以上人民政府应当将食品安全工第八条县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展作纳入本级国民经济和社会发展规划规划，将食品，将食品安全工作安全工作经费经费列入本级政府财政预算，加强食列入本级政府财政预算，加强食品安全监督管理品安全监督管理能力建设能力建设，为食品安全工作提，为食品安全工作提供保障。供保障。食品安全的宣传教育食品安全的宣传教育l第十条第十条各级人民政府应当加强食品安全的宣各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识传教育，普及食品安全知识，鼓励社会组织、，鼓励社会组织、基层群众性自治组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者食品生产经营者开
28、展食开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。食品安全意识和自我保护能力。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。宣传报道应当真实、公正。食品安全褒奖制度l第十三条对在食品安全工作中做出突出贡献第十三条对在食品安全工作中做出突出贡献
29、的单位和个人，按照国家有关规定给予的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、表彰、奖励奖励。第二章第二章食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估l食品安全风险监测制度食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。的有害因素进行监测。 食品安全风险评估制度，食品安全风险评估制度，国家建立食品安全风险评国家建立食品安全风险评估制度，估制度，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性
30、、化学性和物理性危害因素进行风险评估。生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。对食品安全风险监测工作开展、进行风险评估情形和对食品安全风险监测工作开展、进行风险评估情形和风险交流工作等进行了明确。风险交流工作等进行了明确。第第15、16、18、23条条 食品安全风险监测工作开展食品安全风险监测工作开展l第十五条承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果。食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品、收集相关数据。采集样品应当
31、按照市场价格支付费用。食品安全风险监测信息通报食品安全风险监测信息通报第十六条食品安全风险监测结果表明可能存在食品第十六条食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，安全隐患的，县级县级以上人民政府卫生行政部门应当及以上人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门，并时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门，并报告本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门。食报告本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门。食品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查。品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查。（原原实施条例实施条例第十条食品安全风险监测分析结第十条食品安全风险监测分析结
32、果表明可能存在食品安全隐患的，果表明可能存在食品安全隐患的，省、自治区、直辖省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门市人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报本应当及时将相关信息通报本行政区域设区的市级和县级人民政府及其卫生行政部行政区域设区的市级和县级人民政府及其卫生行政部门。）门。）应当进行食品安全风险评估的情形应当进行食品安全风险评估的情形l第十八条有下列情形之一的，应当进行食品安全风险第十八条有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估：评估：（一）（一）通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的食品添加
33、剂、食品相关产品可能存在安全隐患的；（二）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需（二）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；要进行风险评估的；（三）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风（三）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；险评估的；（四）发现新的可能危害食品安全因素的；（四）发现新的可能危害食品安全因素的；（五）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；（五）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；（六）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他（六）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。情形。加强食品安全风险交流加强食品
34、安全风险交流l第二十三条县级以上人民政府食品药品监督第二十三条县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构，应当按照科学、客专家委员会及其技术机构，应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体费者协会以及新闻媒体等，就食品安全风险评等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通交流沟通。（风险交流风险交流）第三
35、章第三章食品安全标准食品安全标准l食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。不得制定其他的食品强制性标准。ll第二十七条食品安全国家标准由国务院卫生行政第二十七条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门部门会同国务院食品药品监督管理部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。国务院标准化行政部门提供国家标准编号。l第二十九条对第二十九条对地方特色食品地方特色食品，没有食品安全国家标，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可准的，省、自治区、
36、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。行废止。第四章第四章食品生产经营食品生产经营完善食品生产经营者的主体责任完善食品生产经营者的主体责任第四章分四节作了规定：一般规定，生产经营过程控制，第四章分四节作了规定：一般规定，生产经营过程控制，标签、说明书和广告，特殊食品。标签、说明书和广告，特殊食品。l 一是在一是在食品生产环节食品生产环节，增设原料控制及成品检验等关，增设原料控制及成品检验等关键事项的控制要求，以及婴
37、幼儿配方食品的配方注册、键事项的控制要求，以及婴幼儿配方食品的配方注册、备案和出厂逐批检验等义务；备案和出厂逐批检验等义务；l 二是在二是在食品流通环节食品流通环节，增设批发企业的销售记录制度，增设批发企业的销售记录制度和网络食品交易相关主体的食品安全责任；和网络食品交易相关主体的食品安全责任；l 三是在三是在餐饮服务环节餐饮服务环节，增设餐饮服务提供者的原料控，增设餐饮服务提供者的原料控制义务以及学校等集中用餐单位的食品安全管理规范。制义务以及学校等集中用餐单位的食品安全管理规范。完善食品生产经营者的主体责任完善食品生产经营者的主体责任l四是完善四是完善食品追溯制度食品追溯制度，细化生产经营
38、者索证索，细化生产经营者索证索票、进货查验记录等制度，增加规定食品安全全票、进货查验记录等制度，增加规定食品安全全程追溯协作机制程追溯协作机制;l五是补充规定保健食品、特殊医学用途配方食品、五是补充规定保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等婴幼儿配方食品等特殊食品特殊食品的产品注册和备案制的产品注册和备案制度以及广告审批制度，规范保健食品原料使用和度以及广告审批制度，规范保健食品原料使用和功能声称；功能声称；l六是补充六是补充食品添加剂食品添加剂的生产许可、经营规范和的生产许可、经营规范和食食品相关产品品相关产品的生产管理制度等。的生产管理制度等。第一节第一节一般性规定一般性规定第三
39、十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：要求：11项项对对硬件、硬件、人员、制度、人员、制度、行为过程等的要求行为过程等的要求l非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。当符合前款第六项的规定。-l第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的
40、生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；-l（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；品接触有毒物、不洁物；l（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，
41、保持前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；清洁；l（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、证食品安全所需的温度、湿度湿度等特殊要求，不得将食等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同品与有毒、有害物品一同贮存贮存、运输；、运输；-l（七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、（七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、餐具、饮具和容器饮具和容器；l（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营八）
42、食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容容器、器、售货工具和售货工具和设备设备；l（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；l（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；l（十一）法律、法规规定的其他要求。（十一）法律、法规规定的其他要求。禁止生产经营食品禁止生产经营食品：13类类第三十四条第三十四条
43、禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：产品：l（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；回收食品作为原料生产的食品；l（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品安全标准限量的食品、食品
44、添加剂、食品相关产品食品、食品添加剂、食品相关产品；l（三）（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂品、食品添加剂；l（四）（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品超范围、超限量使用食品添加剂的食品；.l（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；定人群的主辅食品；l（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食
45、品添加剂；l（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；类及其制品；l（八）（八）未未按规定按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；经检验或者检验不合格的肉类制品；l（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；添加剂；.l（十）（十）标注虚假生产日期、保质期标注虚假生产日期、保质期或者超过保或者超过保质期的食品、食品添加剂；质期的食品、食品添加剂；l（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；（
46、十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；l（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；产经营的食品；l（十三）其他不符合法律、法规或者食品安（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。食品生产经营许可制度食品生产经营许可制度l第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从从事食品生产、食品销售、餐饮服务事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得，应当依法取得许许可可。但是，。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。销售食用农产品，不需要取
47、得许可。县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照依照中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法的规定，审核申的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。实施新的食品生产经营许可制度实施新的食品生产经营许可制度l8月3
48、1日国家食品药品监督管理总局发布食品生产许可管理办法和食品经营许可管理食品经营许可管理办法办法，2015年10月1日起施行。l食品流通许可与餐饮服务许可两个许可整合为食品经营许可l食品添加剂生产许可纳入食品生产许可管理办法许可原则许可原则l食品生产许可实行一企一证一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证；l食品经营许可实行一地一证一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证；l食品药品监督管理部门按照食品的风险程度对食品生产经营实施分类许可。分类许可分类许可l一是一是食品生产食品生产分为粮食加工品，食用油、油脂及其制分
49、为粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，糕点，豆制糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等31个类别个类别l二是二是食品经营食品经营主体业态分为主体业态分为食品销售经营者、餐饮服食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂务经营者、单位食堂。食品经营项目分为预包装食品。食品经营项目分为预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售、其他类食品销销售、散装食品销售、特殊食品销售、其他类食品销售；热食类食品制售
50、、冷食类食品制售、生食类食品售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等制售等10个个类别。类别。l申请通过申请通过网络经营网络经营、建立、建立中央厨房或者从事集体用餐中央厨房或者从事集体用餐配送配送的，应当在的，应当在主体业态后以括号标注主体业态后以括号标注。许可证编号规则许可证编号规则l一是食品生产许可证编号由SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码
51、。l二是食品经营许可证编号由JY（“经营”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺序码、1位校验码。许可证载明事项许可证载明事项l一是一是食品生产许可证食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信应当载明：生产者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、生产地址、食品类别、用代码、法定代表人、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证管理人员、投诉举报电话、发证机关、
52、签发人、发证日期和二维码。日期和二维码。l二是二是食品经营许可证食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信应当载明：经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、经营场所、主体业态、用代码、法定代表人、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。人、发证日期和二维码。食品经营许可申请提交材料食品经营许可申请提交材料（一）食品经营许可申请书；食品经营许可申请书；（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；（
53、二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；l申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。（第九条）主体资格。（第九条）l 机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。人。（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；程等文件；（四）食品安全自查、从
54、业人员健康管理、进货查验记（四）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。小作坊和食品摊贩等管理小作坊和食品摊贩等管理第三十六条食品生产加工小作坊和食品摊贩第三十六条食品生产加工小作坊和食品摊贩等等从事食品生从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。无害，食品药品监督管理部门应当
55、对其加强监督管理。县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行品摊贩等进行综合治理综合治理，加强服务和统一规划加强服务和统一规划，改善其生产改善其生产经营环境经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、在指定的临时经营区域、时段经营时段经营。食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、省、自治区、直辖市制定自治区、直辖市制定。既是食品又是中药材的物
56、质管理既是食品又是中药材的物质管理l第三十八条生产经营的食品中不得添加药品，第三十八条生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品会同国务院食品药品监督管理部门监督管理部门制定、公布。制定、公布。食品添加剂生产实行许可制度食品添加剂生产实行许可制度l第三十九条国家对食品添加剂生产实行许可第三十九条国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生制度。从事食品添加剂生产，
57、应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本依照本法第三十五条第二款规定的程序法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添，取得食品添加剂生产许可。加剂生产许可。生产食品添加剂应当符合法律、法规和食生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。品安全国家标准。食品相关产品生产许可制度食品相关产品生产许可制度l第四十一条生产食品相关产品应当符合法第四十一条生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准。对律、法规和食品安全国家标准。对直接接触直接接触食品的包装材料等
58、食品的包装材料等具有较高风险的食品相关具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管工业产品生产许可证管理的规定理的规定实施生产许可。实施生产许可。质量监督部门质量监督部门应当应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。加强对食品相关产品生产活动的监督管理。食品安全全程追溯制度食品安全全程追溯制度l第四十二条国家建立第四十二条国家建立食品安全全程追溯制度食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定，建食品生产经营者应当依照本法的规定，建立立食品安全追溯体系食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留
59、鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协全程追溯协作机制作机制。食品安全责任保险食品安全责任保险l第四十三条地方各级人民政府应当采取措第四十三条地方各级人民政府应当采取措施鼓励施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送食品规模化生产和连锁经营、配送。国家鼓励食品生产经营国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全企业参加食品安全责任保险责任保险。第二节生产经营过程控制第二节生产经营过程控制l第
60、四十四条食品生产经营第四十四条食品生产经营企业应当建立健全食品企业应当建立健全食品安全管理制度安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训，加，对职工进行食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。强食品检验工作，依法从事生产经营活动。食品生产经营食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责负责。食品生产经营食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员企业应当配备食品安全管理人员，加强对其加强对其培训和考核培训和考核。经考核不具备食品安全管理。经考核不具备食品安全管理能力的
61、，不得上岗。食品药品监督管理部门应当对能力的，不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公随机进行监督抽查考核并公布考核情况布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。监督抽查考核不得收取费用。从业人员健康管理制度从业人员健康管理制度l第四十五条食品生产经营者应当建立并执行第四十五条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。事接触直接入口食品的工作。从事从事接触直接入口食品工
62、作的接触直接入口食品工作的食品生产经食品生产经营人员营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。后方可上岗工作。食品安全自查制度食品安全自查制度l第四十七条食品生产经营者应当第四十七条食品生产经营者应当建立食品建立食品安全自查制度安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查定期对食品安全状况进行检查评价评价。生产经营条件发生变化生产经营条件发生变化，不再符合食品，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整整改改措施；有发生食品措施；有发生食品安全事故潜在风险安全事故潜在风险的，应的，应当立即当立即停止停止
63、食品生产经营活动，并向所在地县食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门级人民政府食品药品监督管理部门报告报告。食品采购进货查验制度食品采购进货查验制度l第五十三条食品经营者采购食品，应当查验供货者的第五十三条食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。称合格证明文件）。食品经营食品经营企业企业应当建立食品进货查验记录制度，如应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批生产日期或者生产批号号、保质期、进货日
64、期以及供货者名称、地址、联系方、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存式等内容，并保存相关凭证相关凭证。记录和凭证。记录和凭证保存期限保存期限应当应当符合本法第五十条第二款的规定。符合本法第五十条第二款的规定。（产品保质期满后六（产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年）.实行统一配送经营方式的食品经营企业，实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。品合格证明文件，进行食品进货查验记录。从事从事食品
65、批发业务食品批发业务的经营企业应当建立食的经营企业应当建立食品销售记录制度，如实记录批发食品的名称、品销售记录制度，如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。应当符合本法第五十条第二款的规定。散装食品贮存要求散装食品贮存要求l第五十四条食品经营者应当按照保证食品第五十四条食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及安
66、全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营者食品经营者贮存散装食品贮存散装食品，应当在贮存位，应当在贮存位置标明食品的名称、置标明食品的名称、生产日期或者生产批号生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。保质期、生产者名称及联系方式等内容。倡导餐饮服务提供者信息公开倡导餐饮服务提供者信息公开l第五十五条餐饮服务提供者应当制定并实施第五十五条餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过倡导餐饮服务提
67、供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。程，公示食品原料及其来源等信息。餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有本法第三十四条第加工的食品及原料，发现有本法第三十四条第六项规定情形的，不得加工或者使用。六项规定情形的，不得加工或者使用。餐饮服务提供者设施设备清洗、维护和餐餐饮服务提供者设施设备清洗、维护和餐饮具洗消要求饮具洗消要求l第五十六条餐饮服务提供者应当定期维护食第五十六条餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。校验保温设施及
68、冷藏、冷冻设施。餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具；餐饮服务提供者饮具；餐饮服务提供者委托委托清洗消毒餐具、饮清洗消毒餐具、饮具的，应当委托符合本法规定条件的餐具、饮具的，应当委托符合本法规定条件的餐具、饮具具集中消毒服务单位集中消毒服务单位。（原食品安全法实施条例（原食品安全法实施条例32条基础上修改）条基础上修改）集中用餐单位食品安全管理规定集中用餐单位食品安全管理规定l第五十七条第五十七条学校、托幼机构、养老机构、建筑工地学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集
69、中用餐单位的食堂等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食应当严格遵守法律、法规和食品安全标准；品安全标准；从供餐单位订餐从供餐单位订餐的，应当从取得食品生的，应当从取得食品生产经营产经营许可许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进的企业订购，并按照要求对订购的食品进行行查验查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。全标准，当餐加工，确保食品安全。学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的餐单位的主管部门主管部门应当加强对集中用餐单位的应当加强对集中用餐单位的食品安食
70、品安全教育和日常管理全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。品安全隐患。餐具、饮具集中消毒的规定餐具、饮具集中消毒的规定l第五十八条餐具、饮具集中消毒服务单位第五十八条餐具、饮具集中消毒服务单位应当应当具备相应的作业场所、清洗消毒设备或者设施具备相应的作业场所、清洗消毒设备或者设施，用用水水和使用的和使用的洗涤剂、消毒剂洗涤剂、消毒剂应当符合相关食应当符合相关食品安全国家标准和其他国家标准、卫生规范。品安全国家标准和其他国家标准、卫生规范。餐具、饮具集中消毒服务单位应当对消毒餐具、饮具集中消毒服务单位应当对消毒餐具、饮具进行餐具、饮具进行逐批检验
71、逐批检验，检验合格后方可出，检验合格后方可出厂，并应当随附厂，并应当随附消毒合格证明消毒合格证明。消毒后的餐具、。消毒后的餐具、饮具应当在饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。内容。食品添加剂采购进货查验制度食品添加剂采购进货查验制度l第六十条食品添加剂经营者采购食品添加第六十条食品添加剂经营者采购食品添加剂，应当依法剂，应当依法查验查验供货者的许可证和产品合格供货者的许可证和产品合格证明文件，如实证明文件，如实记录记录食品添加剂的名称、规格、食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号
72、、保质期、进货数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证并保存相关凭证。记录和凭证保存保存期限应当符期限应当符合本法第五十条第二款的规定。合本法第五十条第二款的规定。集中交易市场开办者等的食品安全责任集中交易市场开办者等的食品安全责任l第六十一条集中交易市场的开办者、柜台第六十一条集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当依法出租者和展销会举办者，应当依法审查入场食审查入场食品经营者的许可证品经营者的许可证，明确其食品安全管理责任，明确其食品安全管理责任，定期对其经营环境和条件
73、进行定期对其经营环境和条件进行检查检查，发现其有，发现其有违反本法规定行为的，应当违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报及时制止并立即报告告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。网络食品交易规定网络食品交易规定l第六十二条网络食品交易第六十二条网络食品交易第三方平台第三方平台提供者提供者应当对入网食品经营者进行应当对入网食品经营者进行实名登记实名登记，明确其，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当还应当审查其许可证审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网网络食品交易第三方平台提供者发现入
74、网食品经营者有违反本法规定行为的，应当食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时及时制止并立即报告制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立立即停止提供网络交易平台服务即停止提供网络交易平台服务。食品召回制度食品召回制度l第六十三条国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生第六十三条国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体有证据证明可能危害人体健康的健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通，应当立即停止生
75、产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的，应食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的，应当立即停止经营当立即停止经营。由于食品经营者的原因造成其经营的由于食品经营者的原因造成其经营的食品有前款规定情形的，食品经营者应当召回食品有前款规定情形的，食品经营者应当召回。食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、标志或因标签、标志或者说明
76、书不符合者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取在采取补救措施补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者销售时应当向消费者明示明示补救措施。补救措施。食用农产品销售的规定食用农产品销售的规定l第六十四条食用农产品第六十四条食用农产品批发市场批发市场应当配备检验设备和应当配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构，对进检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验抽样检验；发现不；发现不符合食品
77、安全标准的，应当要求销售者立即符合食品安全标准的，应当要求销售者立即停止销售停止销售，并向食品药品监督管理部门并向食品药品监督管理部门报告报告。l第六十五条食用农产品销售者应当建立食用农产品第六十五条食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月保存期限不得少于六个月。l第六十六条进入市场销售的食用农产品在包装、保第六十六条进入市场销售的食用农
78、产品在包装、保鲜、贮存、运输中鲜、贮存、运输中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品包装材料等食品相关产品，应当符合食品安全国家标准。，应当符合食品安全国家标准。第三节标签、说明书和广告第三节标签、说明书和广告l第六十七条预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列第六十七条预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：事项：l（一）名称、规格、净含量、生产日期；（一）名称、规格、净含量、生产日期；l（二）成分或者配料表；（二）成分或者配料表；l（三）生产者的名称、地址、联系方式；（三）生产者的名称、地址、联系方式；l（四）保质期；（四）
79、保质期；l（五）产品标准代号；（五）产品标准代号；l（六）贮存条件；（六）贮存条件；l（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；l（八）生产许可证编号；（八）生产许可证编号；l（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。营养成分及其含量。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。（豁免食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。
80、（豁免规定）规定）销售散装食品要求销售散装食品要求l第六十八条食品经营者销售散装食品，应当第六十八条食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。者名称、地址、联系方式等内容。转基因食品标示规定转基因食品标示规定l第六十九条生产经营转基因食品应当第六十九条生产经营转基因食品应当按照规定显著按照规定显著标示标示。l从食品标签管理的角度，保障消费者的知情权，与转基因食品本身的安全性无关。食品的标签管理属于食品安全标准的内容之
81、一，食品安全法应作出规定。规定：农业转基因生物安全管理条例农业转基因生物安全管理条例农业转基因农业转基因生物标识管理办法生物标识管理办法l生产经营的转基因食品未按照规定进行标示的，由食品药品监督管理部门予以处罚。标签、说明书的标注要求标签、说明书的标注要求l第七十一条食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。l食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。食品广告的规定食品广告的规定l第七十三条食品广告的内容应
82、当真实合法，第七十三条食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。性、合法性负责。县级以上人民政府食品药品监督管理部门县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。品。消费者组织不得以收取费用或者其他牟取消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。利益的方式向消费者
83、推荐食品。第四节特殊食品第四节特殊食品l第七十四条国家对第七十四条国家对保健食品保健食品、特殊医学用特殊医学用途配方食品途配方食品和和婴幼儿配方食品婴幼儿配方食品等特殊食品实行等特殊食品实行严格监督管理。严格监督管理。保健食品功能声称和原料目录规定保健食品功能声称和原料目录规定l第七十五条保健食品声称保健功能，应当具有第七十五条保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。性危害。保健食品原料目录和允许保健食品声称的保保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录，由国务院食品药品监督管理部门会健功能目录，由国务院食
84、品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。定、调整并公布。保健食品原料目录应当包括原料名称、用量保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效；及其对应的功效；列入保健食品原料目录的原料列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产。保健食品注册与备案分类管理的规定保健食品注册与备案分类管理的规定l第七十六条使用保健食品第七十六条使用保健食品原料目录以外原料原料目录以外原料的保健食品和的保健食品和首次进口首次进口的保健食品应当经国务的保健食品应当经
85、国务院食品药品监督管理部门院食品药品监督管理部门注册注册。但是，。但是，首次进首次进口口的保健食品中属于的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营补充维生素、矿物质等营养物质养物质的，应当报国务院食品药品监督管理部的，应当报国务院食品药品监督管理部门门备案备案。其他其他保健食品应当报省、自治区、直保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门辖市人民政府食品药品监督管理部门备案备案。进口的保健食品应当是出口国（地区）主进口的保健食品应当是出口国（地区）主管部门准许上市销售的产品管部门准许上市销售的产品。特殊医学用途配方食品注册的规定特殊医学用途配方食品注册的规定l第八十条特殊医学用途
86、配方食品应当经第八十条特殊医学用途配方食品应当经国务国务院食品药品监督管理部门注册院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当。注册时，应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。临床效果的材料。特殊医学用途配方食品广告适用特殊医学用途配方食品广告适用中华人中华人民共和国广告法民共和国广告法和其他法律、行政法规关于和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定。药品广告管理的规定。婴幼儿配方食品生产的规定婴幼儿配方食品生产的规定l第八十一条婴幼儿配方食品生产企业应当实
87、施从原料进厂到成品第八十一条婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。保证食品安全。生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。证婴幼儿生长发育所需的营养成分。婴幼儿配方食品婴幼儿配方食品生产企业生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品应当将食品原料、食
88、品添加剂、产品配方及标签等事项向配方及标签等事项向省省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门理部门备案备案。婴幼儿配方乳粉的产品配方婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部应当经国务院食品药品监督管理部门门注册注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。安全性的材料。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业，同一企业不得用同一配不得用同一配方生产不同品牌方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。的婴幼儿配方乳粉。第五章食品检验第五章食品
89、检验l食品检验机构资质的认定食品检验机构资质的认定l第八十四条食品检验机构按照国家有关认证认可的第八十四条食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。法律另有规定的除外。食品检验机构的食品检验机构的资质认定条件和检验规范资质认定条件和检验规范，由，由国国务院食品药品监督管理部门规定务院食品药品监督管理部门规定。符合本法规定的食品检验机构出具的检验报告具符合本法规定的食品检验机构出具的检验报告具有同等效力。有同等效力。县级以上人民政府应当整合食品检验资源，实现县级以上人民政府应当整合食品检验
90、资源，实现资源共享。资源共享。复检的规定复检的规定l第八十八条对依照本法规定实施的检验结论有异议的，第八十八条对依照本法规定实施的检验结论有异议的，食品生产经营者可以自收到检验结论之日起食品生产经营者可以自收到检验结论之日起七个工作日七个工作日内向内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级级食品药品监督管理部门提出复检申请，由食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申受理复检申请的食品药品监督管理部门请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中在公布的复检机构名录中随随机确定机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为复检机构进行复
91、检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、食品药品监复检机构名录由国务院认证认可监督管理、食品药品监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。采用国家规定的采用国家规定的快速检测快速检测方法对食用农产品进行抽方法对食用农产品进行抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起测结果时起四小时内四小时内申请复检。复检不得采用快速检测申请复检。复检不得采用快速检测方法。方法。第六章
92、第六章食品进出口食品进出口l第九十五条境外发生的食品安全事件可能对我国境第九十五条境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品、食品添加剂、食品相内造成影响，或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验关产品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施，并向检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施，并向国务院食品药品监督管理、卫生行政、农业行政部门国务院食品药品监督管理、卫生行政、农业行政部门通报。接到通报的部门应当及时采取相应措施。通报。接到通报的部门应当及时采取相应措施。县级以上人民政府食品药品监督管理
93、部门对国内县级以上人民政府食品药品监督管理部门对国内市场上销售的进口食品、食品添加剂实施监督管理。市场上销售的进口食品、食品添加剂实施监督管理。发现存在严重食品安全问题的，国务院食品药品监督发现存在严重食品安全问题的，国务院食品药品监督管理部门应当及时向国家出入境检验检疫部门通报。管理部门应当及时向国家出入境检验检疫部门通报。国家出入境检验检疫部门应当及时采取相应措施。国家出入境检验检疫部门应当及时采取相应措施。进口预包装食品、食品添加剂标签的规定进口预包装食品、食品添加剂标签的规定l第九十七条进口的预包装食品、第九十七条进口的预包装食品、食品添加剂食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的
94、，还应应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。说明书不符合本条规定的，不得进口。第七章食品安全事故处置第七章食品安全事故处置食品安全事故应急预案的规定食品安全事故
95、应急预案的规定l第一百零二条国务院组织制定国家食品安全事故应急第一百零二条国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。预案。县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应政区域的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。急预案，并报上一级人民政府备案。食品安全事故应急预案应当对食品安全事故分级、食品安全事故应急预案应当对食品安全事故分级、事故处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程
96、事故处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等作出规定。序、应急保障措施等作出规定。食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。时消除事故隐患。食品安全事故的处置、报告、通报的规定食品安全事故的处置、报告、通报的规定l第一百零三条发生食品安全事故的单位应当立即采取第一百零三条发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大。措施，防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单事故单位和接收病人进行治疗的单位位应当及
97、时向事故发生地县级人民政府应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、食品药品监督管理、卫生行政部门报告卫生行政部门报告。县级以上人民政府质量监督、农业行政等部门在日常县级以上人民政府质量监督、农业行政等部门在日常监督管理中发现食品安全事故或者接到事故举报，应当立监督管理中发现食品安全事故或者接到事故举报，应当立即向同级食品药品监督管理部门通报。即向同级食品药品监督管理部门通报。发生食品安全事故，接到报告的县级人民政府食品药发生食品安全事故，接到报告的县级人民政府食品药品监督管理部门应当品监督管理部门应当按照应急预案的规定按照应急预案的规定向本级人民政府向本级人民政府和上级人民政府食品药
98、品监督管理部门报告。县级人民政和上级人民政府食品药品监督管理部门报告。县级人民政府和上级人民政府食品药品监督管理部门应当府和上级人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预按照应急预案的规定上报。案的规定上报。任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。医疗机构医疗机构卫生行政部门报告通报的规定卫生行政部门报告通报的规定l第一百零四条医疗机构发现其接收的病人第一百零四条医疗机构发现其接收的病人属于属于食源性疾病病人或者疑似病人的食源性疾病病人或者疑似病人的，应当按，应当按照规定及时
99、将相关信息向所在地县级人民政府照规定及时将相关信息向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。县级人民政府卫生行政部卫生行政部门报告。县级人民政府卫生行政部门认为门认为与食品安全有关与食品安全有关的，应当及时的，应当及时通报同级通报同级食品药品监督管理部门食品药品监督管理部门。县级以上人民政府卫生行政部门在调查处县级以上人民政府卫生行政部门在调查处理理传染病或者其他突发公共卫生事件传染病或者其他突发公共卫生事件中发现中发现与与食品安全相关食品安全相关的信息，应当及时的信息，应当及时通报通报同级食品同级食品药品监督管理部门。药品监督管理部门。食品安全事故发生后应当采取措施的规定食品安全事故发生后应当采
100、取措施的规定l第一百零五条县级以上人民政府食品药品监督管理第一百零五条县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因应当对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因素开展流行病学调查，有关部门应当予以协助。县级素开展流行病
101、学调查，有关部门应当予以协助。县级以上以上疾病预防控制机构应当向同级食品药品监督管理、疾病预防控制机构应当向同级食品药品监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告卫生行政部门提交流行病学调查报告。食品安全事故责任调查的规定食品安全事故责任调查的规定l第一百零六条发生食品安全事故，第一百零六条发生食品安全事故，设区的市级以上人民政府食品药设区的市级以上人民政府食品药品监督管理部门品监督管理部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查，督促有关应当立即会同有关部门进行事故责任调查，督促有关部门履行职责，向本级人民政府和部门履行职责，向本级人民政府和上一级人民政府食品药品监督管理上一级人民政府食品药品监
102、督管理部门部门提出事故责任调查处理报告。提出事故责任调查处理报告。涉及两个以上省、自治区、直辖市的重大食品安全事故由国务院涉及两个以上省、自治区、直辖市的重大食品安全事故由国务院食品药品监督管理部门依照前款规定组织事故责任调查。食品药品监督管理部门依照前款规定组织事故责任调查。第一百零七条调查食品安全事故，应当坚持实事求是、尊重科学的第一百零七条调查食品安全事故，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，原则，及时、准确查清事故性质和原因，认定事故责任，提出整改措及时、准确查清事故性质和原因，认定事故责任，提出整改措施。施。调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明有关调查食品安全事故，除了
103、查明事故单位的责任，还应当查明有关监督管理部门、食品检验机构、认证机构及其工作人员的责任。监督管理部门、食品检验机构、认证机构及其工作人员的责任。第八章第八章监督管理监督管理食品安全风险管理制度的规定食品安全风险管理制度的规定l第一百零九条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部第一百零九条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理实施风险分级管理。县级以上地方人民政府组织本级食品药品监督管理、质量监督
104、、县级以上地方人民政府组织本级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，向农业行政等部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，向社会公布并组织实施。社会公布并组织实施。食品安全年度监督管理计划应当将下列事项作为监督管理的重食品安全年度监督管理计划应当将下列事项作为监督管理的重点：点：（一）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（一）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（二）保健食品生产过程中的添加行为和按照注册或者备案的技（二）保健食品生产过程中的添加行为和按照注册或者备案的技术要求组织生产的情况，保健食品标签、说明书以及宣传材料中有术要求组织生产的
105、情况，保健食品标签、说明书以及宣传材料中有关功能宣传的情况；关功能宣传的情况；（三）（三）发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者；（四）食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的事项。（四）食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的事项。食品安全监督检查措施的规定食品安全监督检查措施的规定l第一百一十条县级以上人民政府食品药品监督管理、第一百一十条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况生产经营者遵守本法
106、的情况进行监督检进行监督检查：查：（一）进入生产经营场所实施现场检查；（一）进入生产经营场所实施现场检查；（二）对生产经营的（二）对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关食品、食品添加剂、食品相关产品产品进行抽样检验；进行抽样检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；有关资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者或者有证据证明存在安全隐患有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；食品、食品添加剂、食品相关产品；（五）查封违法
107、从事生产经营活动的场所。（五）查封违法从事生产经营活动的场所。临时限量值和临时检验方法的规定临时限量值和临时检验方法的规定l第一百一十一条第一百一十一条对对食品安全风险评估结果证食品安全风险评估结果证明食品存在安全隐患明食品存在安全隐患，需要制定、修订食品安，需要制定、修订食品安全标准的，在制定、修订食品安全标准前，国全标准的，在制定、修订食品安全标准前，国务院卫生行政部门应当及时会同国务院有关部务院卫生行政部门应当及时会同国务院有关部门规定食品中门规定食品中有害物质的临时限量值和临时检有害物质的临时限量值和临时检验方法验方法，作为生产经营和监督管理的依据。，作为生产经营和监督管理的依据。快速
108、检测方法效力及法律地位快速检测方法效力及法律地位l第一百一十二条县级以上人民政府食品药品第一百一十二条县级以上人民政府食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用采用国家规定的快速检测方法国家规定的快速检测方法对食品进行抽查对食品进行抽查检测。检测。对抽查检测结果表明可能不符合食品安全对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准的食品，标准的食品，应当依照本法第八十七条的规定应当依照本法第八十七条的规定进行检验进行检验。抽查检测结果确定有关食品不符合。抽查检测结果确定有关食品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。食品安全标准的，可以作为行政处
109、罚的依据。食品安全信用监管的规定食品安全信用监管的规定l第一百一十三条县级以上人民政府食品药第一百一十三条县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的食品生产经并实时更新；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，对营者增加监督检查频次，对违法行为情节严重违法行为情节严重的的食品生产经营者，可以食品生产经营者，可以通报投资主管部门、通报投资主
110、管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构证券监督管理机构和有关的金融机构。对食品生产经营者进行责任约谈的规定对食品生产经营者进行责任约谈的规定l第一百一十四条食品生产经营过程中第一百一十四条食品生产经营过程中存在存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的食品安全隐患，未及时采取措施消除的，县级，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进法定代表人或者主要负责人进行责任约谈行责任约谈。食品生产经营者应当立即采取措。食品生产经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。施，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整
111、责任约谈情况和整改情况改情况应当纳入食品生产经营者食品安全应当纳入食品生产经营者食品安全信用信用档案档案。食品安全咨询、投诉、举报的规定食品安全咨询、投诉、举报的规定l第一百一十五条县级以上人民政府食品药品监督管第一百一十五条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址公布本部门的电子邮件地址或者电话或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，内及时答复、核实、
112、处理；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。对不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励查证属实的举报，给予举报人奖励。有关部门应当对有关部门应当对举报人的信息予以保密举报人的信息予以保密，保护举报，保护举报人的合法权益。举报人举报所在企业的，该企业人的合法权益。举报人举报所在企业的，该企业不得不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复击报复。食品安全监管执法
113、人员专业性与执法能力食品安全监管执法人员专业性与执法能力和严格执法的规定和严格执法的规定l第一百一十六条县级以上人民政府食品药品监督管第一百一十六条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当加强对执法人员理、质量监督等部门应当加强对执法人员食品安全法食品安全法律、法规、标准和专业知识与执法能力等的培训律、法规、标准和专业知识与执法能力等的培训，并，并组织组织考核考核。不具备相应知识和能力的，不得从事食品。不具备相应知识和能力的，不得从事食品安全执法工作。安全执法工作。食品生产经营者、食品行业协会、消费者协会等食品生产经营者、食品行业协会、消费者协会等发现食品安全发现食品安全执法人员在
114、执法过程中有违反法律、法执法人员在执法过程中有违反法律、法规规定的行为以及不规范执法行为的规规定的行为以及不规范执法行为的，可以向本级或，可以向本级或者上级人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门者上级人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门或者监察机关或者监察机关投诉、举报投诉、举报。接到投诉、举报的部门或。接到投诉、举报的部门或者机关应当进行核实，并将经核实的情况向食品安全者机关应当进行核实，并将经核实的情况向食品安全执法人员所在部门通报；涉嫌违法违纪的，按照本法执法人员所在部门通报；涉嫌违法违纪的，按照本法和有关规定处理。和有关规定处理。对本级食品药品监管部门、下级人民政府对本级食品药品
115、监管部门、下级人民政府主要责任人进行责任约谈的规定主要责任人进行责任约谈的规定l第一百一十七条县级以上人民政府食品药品监督管第一百一十七条县级以上人民政府食品药品监督管理等部门未及时发现理等部门未及时发现食品安全系统性风险食品安全系统性风险，未及时消，未及时消除监督管理区域内的除监督管理区域内的食品安全隐患食品安全隐患的，的，本级人民政府本级人民政府可以对其主要负责人可以对其主要负责人进行责任约谈。进行责任约谈。地方人民政府地方人民政府未履行食品安全职责，未及时消除区未履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全隐患的域性重大食品安全隐患的，上级人民政府上级人民政府可以对其主可以对其主要负责
116、人进行责任约谈。要负责人进行责任约谈。被约谈的食品药品监督管理等部门、地方人民政府被约谈的食品药品监督管理等部门、地方人民政府应当应当立即采取措施立即采取措施，对食品安全监督管理工作进行，对食品安全监督管理工作进行整整改改。责任约谈情况和整改情况责任约谈情况和整改情况应当纳入地方人民政府和应当纳入地方人民政府和有关部门食品安全监督管理工作有关部门食品安全监督管理工作评议、考核记录评议、考核记录。食品安全信息统一公布制度的规定食品安全信息统一公布制度的规定l第一百一十八条第一百一十八条国家建立统一的食品安全信息平台国家建立统一的食品安全信息平台，实，实行食品安全信息统一公布制度。国家食品安全总体
117、情况、行食品安全信息统一公布制度。国家食品安全总体情况、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其调查处理食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其调查处理信息和国务院确定需要统一公布的其他信息由国务院食品信息和国务院确定需要统一公布的其他信息由国务院食品药品监督管理部门统一公布。食品安全风险警示信息和重药品监督管理部门统一公布。食品安全风险警示信息和重大食品安全事故及其调查处理信息的影响限于特定区域的，大食品安全事故及其调查处理信息的影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门公布。未经授权不得发布上述信息。
118、管理部门公布。未经授权不得发布上述信息。县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。业行政部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。公布食品安全信息，应当做到准确、及时，并进行公布食品安全信息，应当做到准确、及时，并进行必必要的解释说明要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。，避免误导消费者和社会舆论。禁止虚假食品安全信息的规定禁止虚假食品安全信息的规定l第一百二十条任何单位和个人不得编造、散第一百二十条任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息。布虚假食品安全信息。县级以上人民政府食品药
119、品监督管理部门县级以上人民政府食品药品监督管理部门发现可能发现可能误导消费者和社会舆论的食品安全信误导消费者和社会舆论的食品安全信息息，应当立即组织有关部门、专业机构、相关，应当立即组织有关部门、专业机构、相关食品生产经营者等进行食品生产经营者等进行核实、分析核实、分析，并及时，并及时公公布布结果。结果。行政执法与刑事司法衔接制度的规定行政执法与刑事司法衔接制度的规定l第一百二十一条县级以上人民政府食品药品监督管理、第一百二十一条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门发现质量监督等部门发现涉嫌食品安全犯罪的涉嫌食品安全犯罪的，应当按照有关，应当按照有关规定及时将案件规定及时将案件移送
120、移送公安机关。对移送的案件，公安机关公安机关。对移送的案件，公安机关应当及时审查；认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应应当及时审查；认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查。当立案侦查。l公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任不需要追究刑事责任，但，但依法依法应当追究行政责任的应当追究行政责任的，应当及时将案件，应当及时将案件移送移送食品药品食品药品监督管理、质量监督等部门和监察机关，有关部门应当依监督管理、质量监督等部门和监察机关，有关部门应当依法处理。法
121、处理。l公安机关商请食品药品监督管理、质量监督、环境保护公安机关商请食品药品监督管理、质量监督、环境保护等部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害等部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理等协助的，有关部门应当及时提供，予以协助。化处理等协助的，有关部门应当及时提供，予以协助。第九章第九章法律责任法律责任一是加大行政处罚力度是加大行政处罚力度二是突出民事赔偿责任二是突出民事赔偿责任未经许可从事食品生产经营活动未经许可从事食品生产经营活动等违法行等违法行为的法律责任为的法律责任第一百二十二条违反本法规定，未取得食品生产经营第一百二十二条违反本法规定，未取得食品生产经营许可从
122、事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处万元的，并处五万元以上十万元五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万以下罚款；货值金额一万元
123、以上的，并处货值金额元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍十倍以上二十倍以下罚款。以下罚款。明知明知从事前款规定的违法行为，仍为其从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营提供生产经营场所或者其他条件的，场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任连带责任。七类最严重违法食品生产经营行
124、为的法律责任七类最严重违法食品生产经营行为的法律责任l第一百二十三条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由第一百二十三条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元十万元以上十五万元以下罚款；以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额
125、货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍十五倍以上三十倍以下罚款；情节以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下直接责任人员处五日以上十五日以下拘留拘留：（一）用（一）用非食品原料非食品原料生产食品、在食品中添加生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品回收食品作为原料生产食品，或作为原料生产食品，或者经营上述食品；者经营上述食品；（二）生产经营营
126、养成分（二）生产经营营养成分不符合食品安全标准不符合食品安全标准的的专供专供婴幼儿和其他特定人婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；群的主辅食品；（三）经营（三）经营病死、毒死或者死因不明的病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品；生产经营其制品；（四）经营（四）经营未按规定未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营，或者生产经营未经未经检验或者检验不合格的肉类制品检验或者检验不合格的肉类制品；-l（五）生产经营国家为（五）生产经营国家为防病等防病等特殊需要特殊需要明令禁止生产明令禁止生产经营的食品经营的食
127、品；（六）生产经营（六）生产经营添加药品添加药品的食品。的食品。明知明知从事前款规定的违法行为，仍为其从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产提供生产经营场所或者其他条件的经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处处十万元以上二十万元以下十万元以上二十万元以下罚款；使消费者的合法权益罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任连带责任。l违法使用违法使用剧毒、高毒农药的剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法，除
128、依照有关法律、法规规定给予处罚外，可以由公安机关依照第一款规定给规规定给予处罚外，可以由公安机关依照第一款规定给予拘留。予拘留。十一类违法生产经营行为的法律责任十一类违法生产经营行为的法律责任l第一百二十四条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，第一百二十四条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添
129、加剂货值金额不足一万元的，原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处并处五万元以上十万元以下五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额额十倍以上二十倍以下十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：罚款；情节严重的，吊销许可证：l（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、量的食品、食品添加剂食品添加剂
130、；l（二）用（二）用超过保质期的超过保质期的食品原料、食品添加剂食品原料、食品添加剂生产生产食品、食品添加剂，食品、食品添加剂，或者或者经营经营上述食品、食品添加剂；上述食品、食品添加剂；l（三）生产经营（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品超范围、超限量使用食品添加剂的食品；l（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；l（五）生产经营（五）生产经营标注虚假标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、生产日期、
131、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；食品添加剂；.l（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；组织生产；l（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；l（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加
132、剂新品种，未通过安全性评估；通过安全性评估；l（九）食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停（九）食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。止经营后，仍拒不召回或者停止经营。除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的的食品、食品、食品添加剂食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。的，依照前款规定给予处罚。生产生产食品相关产品新品种食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合，未通过安全
133、性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的，由县级以上人民政府质量监督部食品安全标准的食品相关产品的，由县级以上人民政府质量监督部门依照第一款规定给予处罚。门依照第一款规定给予处罚。四类违法生产经营行为的法律责任四类违法生产经营行为的法律责任l第一百二十五条第一百二十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、
134、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以五千元以上五万元以下罚款上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十五倍以上十倍以下倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、（一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂食品添加剂；（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符（二）生产经营无标签的预包装食
135、品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；合本法规定的食品、食品添加剂；（三）生产经营（三）生产经营转基因食品未按规定进行标示转基因食品未按规定进行标示；（四）食品（四）食品生产经营者生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。品添加剂、食品相关产品。生产经营的食品、食品添加剂的生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门
136、责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。十六类生产经营过程违法行为的法律责任十六类生产经营过程违法行为的法律责任l第一百二十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上第一百二十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告责令改正，给予警告；拒不改正的，；拒不改正的，处处五千元以上五万元以下五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：吊销许可证：（一）食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的（一）
137、食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验；食品、食品添加剂进行检验；（二）食品生产经营企业未按规定（二）食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度建立食品安全管理制度，或者未按，或者未按规定配备或者培训、考核规定配备或者培训、考核食品安全管理人员食品安全管理人员；（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；售记录制度；（四）食品生产经营企业（四）食品生产
138、经营企业未制定食品安全事故处置方案未制定食品安全事故处置方案；食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案；-（五）餐具、饮具和（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，盛放直接入口食品的容器，使用前使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验；设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验；（六）食品生产经营者安排（六）食品生产经营者安排未取得健康证明未取得健康证明或者患有国或者患有国务院卫生行政部门规定的务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员有碍食品安全疾病的人员从从事事接触直接入口食品的工作接触直接入
139、口食品的工作；（七）食品经营者未按规定要求（七）食品经营者未按规定要求销售食品销售食品；（八）保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部（八）保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；组织生产；（九）婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加（九）婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案；剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案；.（十）特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管（十）特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系
140、并有效运行，或者未定期提交自查报告；理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告；（十一）（十一）食品生产经营者未定期对食品安全状况进食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，行检查评价，或者或者生产经营条件发生变化，未按规生产经营条件发生变化，未按规定处理；定处理；（十二）（十二）学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任；（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定未按规定制定、实施生产经营过程控制要求制定、实施生产经营过程控制要求。-l餐具、
141、饮具集中消毒服务单位餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水，使违反本法规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注相关内容的，由县级以上人民政府卫生行包装上标注相关内容的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照前款规定给予处罚。政部门依照前款规定给予处罚。l食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验的，由县级以上人民政府质量监督部门依品进行检验的，由县级以上人民政府质量监督部门依
142、照第一款规定给予处罚。照第一款规定给予处罚。l食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的，由食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照第一款县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照第一款规定给予处罚规定给予处罚。对小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚的规定对小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚的规定l第一百二十七条对食品生产加工小作坊、食第一百二十七条对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚，依照品摊贩等的违法行为的处罚，依照省省、自治区、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。直辖市制定的具体管理办法执行。事故单位违法行为的法律责任事故单位违法行为的
143、法律责任l第一百二十八条违反本法规定，事故单位第一百二十八条违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；给予警告；隐匿、伪造隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责、毁灭有关证据的，责令停产停业，令停产停业，没收违法所得没收违法所得，并处，并处十万元以上十万元以上五十万元以下五十万元以下罚款；造成严重后果的，吊销许罚款；造成严重后果的，吊销许可证。可证。进出口违法行为的法律责任进出口违法行为的法律责任l第一百二十九条违反本法规定，有下列情形之一的，由第一百二
144、十九条违反本法规定，有下列情形之一的，由出入境出入境检验检疫机构检验检疫机构依照本法第一百二十四条的规定给予处罚：依照本法第一百二十四条的规定给予处罚：（一）提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准的食品、（一）提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准的食品、食品添加剂、食品相关产品；食品添加剂、食品相关产品；（二）进口尚无食品安全国家标准的食品，未提交所执行的标准并（二）进口尚无食品安全国家标准的食品，未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查，或者进口利用新的食品原料生产的经国务院卫生行政部门审查，或者进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未
145、通过食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未通过安全性评估；安全性评估；（三）未遵守本法的规定出口食品；（三）未遵守本法的规定出口食品；（四）进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食（四）进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后，仍拒不召回。品后，仍拒不召回。l违反本法规定，进口商未建立并遵守食品、食品添加剂进口和违反本法规定，进口商未建立并遵守食品、食品添加剂进口和销售记录制度、境外出口商或者生产企业审核制度的，由出入境销售记录制度、境外出口商或者生产企业审核制度的，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十六条的规定给予处罚。检验检疫机构依照本法第一百二十六
146、条的规定给予处罚。集中交易市场违法行为的法律责任集中交易市场违法行为的法律责任l第一百三十条违反本法规定，集中交易市场的开办第一百三十条违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管报告等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门理部门责令改正，没收违法所得责令改正，没收违法所得，并处，并处五万元以上二五万元以上二十万元以下十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至罚款
147、；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担损害的，应当与食品经营者承担连带责任连带责任。l食用农产品批发市场食用农产品批发市场违反本法第六十四条规定的，违反本法第六十四条规定的，依照前款规定承担责任。依照前款规定承担责任。网络食品交易违法行为的法律责任网络食品交易违法行为的法律责任l第一百三十一条违反本法规定，网络食品第一百三十一条违反本法规定，网络食品交易第三方平台提供者交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证行实名登记、审查许可证，或者，或
148、者未履行报告、未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担到损害的，应当与食品经营者承担连带责任连带责任。-l消费者消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合
149、法权益受到损害的，可以向其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易。网络食品交易第第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品，由网络食品交易交易第三方平台提供者赔偿第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当平台
150、提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。履行其承诺。食品贮存、运输和装卸违法行为的法律责任食品贮存、运输和装卸违法行为的法律责任l第一百三十二条违反本法规定，未按要求进第一百三十二条违反本法规定，未按要求进行食品行食品贮存贮存、运输和装卸的，由县级以上人民、运输和装卸的，由县级以上人民政府食品药品监督管理等部门按照各自职责分政府食品药品监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处产停业，并处一万元以上五万元以下一万元以上五万元以下罚款；情罚款；情节严重的，吊销许可证。节严重的，吊销许可证。拒绝、阻挠、干涉有关部
151、门、机构及其工作人员依法开拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全工作，或者对举报人打击报复的法律责任展食品安全工作，或者对举报人打击报复的法律责任l第一百三十三条违反本法规定，拒绝、阻挠、干涉第一百三十三条违反本法规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督食品安全监督检查检查、事故调查处理事故调查处理、风险监测和风险评估的风险监测和风险评估的，由有，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；千元以上五万元以下罚款；
152、情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。管理处罚。l违反本法规定，对举报人以解除、变更劳动合同或违反本法规定，对举报人以解除、变更劳动合同或者其他方式者其他方式打击报复的打击报复的，应当依照有关法律的规定承，应当依照有关法律的规定承担责任。担责任。食品生产经营者屡次违法行为可以增加处罚的规定食品生产经营者屡次违法行为可以增加处罚的规定l第一百三十四条食品生产经营者在第一百三十四条食品生产经营者在一年内累一年内累计三次计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，
153、由食品药品监督管理部销许可证以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。门责令停产停业，直至吊销许可证。严重违法犯罪者从业资格罚的规定严重违法犯罪者从业资格罚的规定l第一百三十五条被吊销许可证的食品生产经营者及第一百三十五条被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产申请食品生产经营许可经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。品生产经营企业食品
154、安全管理人员。l因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。产经营企业食品安全管理人员。l食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的，由县食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证。级以上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证。食品经营者履行了法定义务可以免予处罚的规定食品经营者履行了法定义务可以免予处罚的规定l第一百三十六条食品经营者履行了本法规定第一百三十六条食品经营者履行了本法规定的进
155、货查验等义务，有的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的说明其进货来源的，可以免予处罚可以免予处罚，但应当依，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。食品安全风险监测、风险评估技术机构，检验机构，食品安全风险监测、风险评估技术机构，检验机构，认证机构，及其工作人员违法行为的法律责任认证机构，及其工作人员违法行为的法律责任l第136139条违法发布食品
156、广告和相关机构、组织违法违法发布食品广告和相关机构、组织违法推荐食品的法律责任推荐食品的法律责任l第一百四十条违反本法规定，在广告中对食品作虚假宣传，欺第一百四十条违反本法规定，在广告中对食品作虚假宣传，欺骗消费者，或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一骗消费者，或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告的，依照致的保健食品广告的，依照中华人民共和国广告法中华人民共和国广告法的规定给的规定给予处罚。予处罚。l广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，使消费广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带
157、责任。者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。l社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。品生产经营者承担连带责任。l违反本法规定，食品药品监督管理等部门、食品检验机构、食违反本法规定，食品药品监督管理等部门、食品检验机构、食品行业协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品，消费者组织品行业协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品，消费者组织以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者
158、推荐食品的，由有以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品的，由有关主管部门没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直关主管部门没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，给予接责任人员给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。开除处分。-l对食品作虚假宣传且情节严重的，由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该食品，并向社会公布；仍然销售该食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品，并处二万元以上五万元以下罚款。编造、散布虚假食品安全信息的法律责任编造、散布虚假食品安全信息
159、的法律责任l第一百四十一条违反本法规定，编造、散第一百四十一条违反本法规定，编造、散布虚假食品安全信息，构成违反治安管理行为布虚假食品安全信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予的，由公安机关依法给予治安管理处罚治安管理处罚。l媒体媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；使公主管人员和其他直接责任人员给予处分；使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔依法承担
160、消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。礼道歉等民事责任。地方人民政府食品安全事故、问题的应对地方人民政府食品安全事故、问题的应对和处置方面的法律责任和处置方面的法律责任l第一百四十二条违反本法规定，县级以上地方人民第一百四十二条违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除开除处分；造处分；造成严重后果的，其成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞
161、职主要负责人还应当引咎辞职：l（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未未及时组织协调有关部门开展有效处置及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响，造成不良影响或者损失；或者损失；l（二）对本行政区域内涉及多环节的（二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安区域性食品安全问题全问题，未及时组织整治未及时组织整治，造成不良影响或者损失；，造成不良影响或者损失；l（三）（三）隐瞒、谎报、缓报隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；食品安全事故；l（四）本行政区域内发生（四）本行政区域内发生特别重大特别重大食品安全事故，食品安全事故，或者或者连续发生重大连续发
162、生重大食品安全事故。食品安全事故。地方人民政府未落实法定职责的法律责任地方人民政府未落实法定职责的法律责任l第一百四十三条违反本法规定，县级以上地方人民第一百四十三条违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成严重后果的，给予降级或者撤职处分：成严重后果的，给予降级或者撤职处分：l（一）（一）未确定有关部门未确定有关部门的食品安全监督管理的食品安全监督管理职责职责，未建立健全未建立健全食品安全食品安全全程监督管理工作机制和信
163、息共全程监督管理工作机制和信息共享机制享机制，未落实未落实食品安全监督管理食品安全监督管理责任制责任制；l（二）未制定本行政区域的食品安全事故（二）未制定本行政区域的食品安全事故应急预案应急预案，或者发生食品安全事故后或者发生食品安全事故后未按规定立即成立事故处置未按规定立即成立事故处置指挥机构、启动应急预案指挥机构、启动应急预案。食品安全监管部门的法律责任食品安全监管部门的法律责任l第一百四十四条违反本法规定，县级以上人民政府食品药品监第一百四十四条违反本法规定，县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政等部门有下列行为之一的，督管理、卫生行政、质量监督、农业行政等部门有
164、下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职主要负责人还应当引咎辞职：l（一）（一）隐瞒、谎报、缓报隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；食品安全事故；l（二）（二）未按规定查处未按规定查处食品安全事故，或者食品安全事故，或者接到食品安全事故报告接到食品安全事故报告未及时处理未及时处理，造成造成事故扩大或者蔓延；事故扩大或者蔓延；l（三）经食品安
165、全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产（三）经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品品不安全结论不安全结论后，后，未及时采取相应措施未及时采取相应措施，造成造成食品安全事故或者不食品安全事故或者不良社会影响；良社会影响；l（四）（四）对不符合条件对不符合条件的申请人的申请人准予许可准予许可，或者，或者超越法定职权准予超越法定职权准予许可许可；l（五）（五）不履行不履行食品安全监督管理食品安全监督管理职责职责，导致导致发生食品安全事故。发生食品安全事故。食品安全监管部门的法律责任食品安全监管部门的法律责任l第一百四十五条违反本法规定，县级以上人民政府第一百四十五条违反本法规定，县
166、级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政等部门有下列行为之一，造成不良后果的，对直接负等部门有下列行为之一，造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：情节严重的，给予开除处分：l（一）在获知有关（一）在获知有关食品安全信息食品安全信息后，未按规定向上后，未按规定向上级主管部门和本级人民政府级主管部门和本级人民政府报告报告，或者未按规定相
167、互，或者未按规定相互通报通报；l（二）（二）未按规定公布未按规定公布食品安全信息；食品安全信息；l（三）（三）不履行法定职责不履行法定职责，对查处食品安全违法行为对查处食品安全违法行为不配合不配合，或者，或者滥用职权滥用职权、玩忽职守玩忽职守、徇私舞弊徇私舞弊。监管部门违法实施检查、强制等行政行为的法律责任监管部门违法实施检查、强制等行政行为的法律责任l第一百四十六条食品药品监督管理、质量第一百四十六条食品药品监督管理、质量监督等部门在履行食品安全监督管理职责过程监督等部门在履行食品安全监督管理职责过程中，违法实施检查、强制等执法措施，给生产中，违法实施检查、强制等执法措施，给生产经营者经营者
168、造成损失的造成损失的，应当依法予以赔偿，对直，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予予处分处分。有关消费者权益保护的法律责任的规定有关消费者权益保护的法律责任的规定l第一百四十七条第一百四十七条违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。l第一百四十八条第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿
169、；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。l生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。第三部分第三部分新法实施对食品安全监管执法新法实施对食品安全监管执法的影响的影响四个方面的影响四个方面的影响l对许可审批工作的影响l对日常监督检查以及事故处置工作的影响l对违法行为查处工作的影响l对行政执法责任追究的影响对许可审批
170、工作的影响对许可审批工作的影响l两证合一或者三证合一两证合一或者三证合一：许可的名称：许可的名称食品安全法第食品安全法第35条修改后，已无法律障碍条修改后，已无法律障碍统一全链条监管要求，消除监管盲区统一全链条监管要求，消除监管盲区l许可的规范要求发生变化许可的规范要求发生变化经营许可审查通则经营许可审查通则、实施细则：许可类别、经营项目、实施细则：许可类别、经营项目、现场核查要求以及许可证的格式等发生了较大的变化现场核查要求以及许可证的格式等发生了较大的变化l相关制度修订相关制度修订食品安全管理员制度：食品安全管理员制度：培训、考核，监督抽查考核培训、考核，监督抽查考核对日常监督检查以及事故
171、处置工作的影响对日常监督检查以及事故处置工作的影响掌握新要求，善用新手段掌握新要求，善用新手段l对餐饮经营要求方面的变化对餐饮经营要求方面的变化1.从业人员健康管理制度从业人员健康管理制度健康证明健康证明-接触直接入口食品接触直接入口食品2.食品进货查验记录制度食品进货查验记录制度记录和凭证的保存期限要求记录和凭证的保存期限要求3.倡导公开加工过程倡导公开加工过程4.集中用餐单位食品安全管理集中用餐单位食品安全管理（相关规定）（相关规定）4.集中消毒餐饮具集中消毒餐饮具5.网络食品交易网络食品交易6.农产品经营农产品经营7.散装食品经营散装食品经营8.复检、快速检测复检、快速检测.l监督管理及
172、事故调查处理方面的变化监督管理及事故调查处理方面的变化1.监督执法人员专业化要求监督执法人员专业化要求培训考核培训考核2.明确实施风险分级管理明确实施风险分级管理3.查封扣押的对象增加查封扣押的对象增加4.联合惩戒联合惩戒5.责任约谈责任约谈6.行政执法与司法衔接行政执法与司法衔接7.食品安全事故调查处理食品安全事故调查处理流行病学调查报告流行病学调查报告事故责任调查处理报告事故责任调查处理报告对违法行为查处工作的影响对违法行为查处工作的影响完善了法律责任，对常见的一些违法行为的处罚有法可依；处罚更严厉，执行会有一定难度l财产罚的起点和数额、倍数大幅度增加l连带责任提供生产经营场所或者其他条件
173、l未按规定进行检疫的肉类如何理解？l明确用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂的法律责任l明确超范围、超限量使用食品添加剂的食品的的法律责任l明确虚假标准生产日期、保质期的法律责任l明确生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的法律责任（兜底条款）l明确食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的法律责任.l明确未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培明确未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员的法律责任训、考核食品安全管理人员的法律责任l明确食品生产经营企业未制定食品安全事
174、故处置方案的法律责任；明确食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案的法律责任；l明确食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生明确食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作的法律责任品的工作的法律责任l明确食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或明确食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理；者生产经营条件发生变化，未按规定处理；l明确学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未明确学校、托幼机构、养老
175、机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任的法律责任；按规定履行食品安全管理责任的法律责任；l明确明确食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求的法律责任经营过程控制要求的法律责任l免于处罚的情形：免于处罚的情形：履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的说明其进货来源的对行政执法责任追究的影响对行政执法责任追究的影响细化了行政执法责任，如何切实履
176、行法定职责细化了行政执法责任，如何切实履行法定职责第第142、143条条对地方政府问责，共六项对地方政府问责，共六项第第144145条条对监管部门问责，共九项：对监管部门问责，共九项：l隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；l未按规定查处食品安全事故，或者接到食品安全事故报告未及时处理，造未按规定查处食品安全事故，或者接到食品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延；成事故扩大或者蔓延；l经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后，经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后，未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影
177、响；未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影响；l对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可；对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可；l不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故；不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故；l在获知有关食品安全信息后，未按规定向上级主管部门和本级人民政府报在获知有关食品安全信息后，未按规定向上级主管部门和本级人民政府报告，或者未按规定相互通报；告，或者未按规定相互通报；l未按规定公布食品安全信息；未按规定公布食品安全信息；l不履行法定职责，对查处食品安全违法行为不配合，或者滥用职权、玩忽不履行法定职责，对查处食品安全违法行为不配合，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；职守、徇私舞弊；l违法实施检查、强制等执法措施，给生产经营者造成损失的违法实施检查、强制等执法措施，给生产经营者造成损失的。谢谢！欢迎批评指正！020-37886066
