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1、第七章第七章 中国第二产业的发中国第二产业的发展与布局展与布局9/4/20249/4/20241 1第一节第一节 中国工业发展中国工业发展9/4/20249/4/20242 2第一节第一节 中国工业发展中国工业发展1.1.国家国家“十一五十一五”规划中相关产业政策规划中相关产业政策2.2.加入加入WTOWTO以后以后, ,我国产业发展所面临的我国产业发展所面临的机遇和挑战是什么机遇和挑战是什么? ?3.3.新型工业化道路新型工业化道路9/4/20243l第四，推进产业结构优化升级第四，推进产业结构优化升级l以自主创新提升产业技术水平以自主创新提升产业技术水平。发展。发展先进制造业先进制造业、提
2、高、提高服服务业务业比重和加强比重和加强基础产业基础设施建设基础产业基础设施建设，是产业结构调整，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。体技术水平。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。染环境和不具备安全生产条件的企业。一、国家一、国家“十一五十一五”规划中相规划中相关关产业政策产业政策9/4/20244ll加快发展加快发展先进制造业先进
3、制造业。坚持以信息化带动工业化，广泛应。坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。支撑作用。高技术产业，要加快从加工装配为主向自主研高技术产业，要加快从加工装配为主向自主研发制造延伸发制造延伸。按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的。按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，大力发展要求，大力发展信息信息、生物生物、新材料新材料、新能源新能源、航空航天航空航天等产业，培育更多新的增长点。等产业，培
4、育更多新的增长点。推进产业结构优化升级推进产业结构优化升级9/4/20245l促进促进服务业服务业加快发展。制定和完善促进服务业发展的政策加快发展。制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展措施，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业代服务业，积极发展，积极发展文化、旅游、社区服务文化、旅游、社区服务等需求潜力大等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。营利性公用服务单位要逐业，提高服务业的比重和水平。营利性公用服务单位要逐步实行企业化经营，步实
5、行企业化经营，发展竞争力较强的大型服务企业集团发展竞争力较强的大型服务企业集团。大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。成服务经济为主的产业结构。推进产业结构优化升级推进产业结构优化升级9/4/20246二、加入二、加入WTO以后以后,我国产业发展所我国产业发展所面临的机遇和挑战是什么面临的机遇和挑战是什么?l从产业层面分析，中国产业在加入从产业层面分析，中国产业在加入WTOWTO后所受的冲击，大后所受的冲击，大致可分为两种情况。致可分为两种情况。l一种是劳动密集型产业，如纺织服装、工程承包，中国在一种是劳动
6、密集型产业，如纺织服装、工程承包，中国在这些领域具备一定的竞争优势，随着国际市场的扩大，这这些领域具备一定的竞争优势，随着国际市场的扩大，这种优势能够得到进一步发挥。种优势能够得到进一步发挥。l另一种是技术和资本密集型产业，如电信、计算机、医药、另一种是技术和资本密集型产业，如电信、计算机、医药、汽车、金融等，这些产业中国不具有优势，所受冲击较大。汽车、金融等，这些产业中国不具有优势，所受冲击较大。 9/4/20247纺织业纺织业纺织品和服装在中国出口总额中的比重占纺织品和服装在中国出口总额中的比重占纺织品和服装在中国出口总额中的比重占纺织品和服装在中国出口总额中的比重占20%20%20%20
7、%以以以以上，过去中国纺织服装产品在发达国家受限较多。上，过去中国纺织服装产品在发达国家受限较多。上，过去中国纺织服装产品在发达国家受限较多。上，过去中国纺织服装产品在发达国家受限较多。加入加入加入加入WTOWTOWTOWTO后，利用多边贸易争端解决机制，这一后，利用多边贸易争端解决机制，这一后，利用多边贸易争端解决机制，这一后，利用多边贸易争端解决机制，这一问题有望得到解决。同时，加入问题有望得到解决。同时，加入问题有望得到解决。同时，加入问题有望得到解决。同时，加入WTOWTOWTOWTO后，出口配后，出口配后，出口配后，出口配额将被取消，这些都有利于市场的扩大，从而对额将被取消，这些都有
8、利于市场的扩大，从而对额将被取消，这些都有利于市场的扩大，从而对额将被取消，这些都有利于市场的扩大，从而对中国纺织行业走出困境提供了新的机遇。中国纺织行业走出困境提供了新的机遇。中国纺织行业走出困境提供了新的机遇。中国纺织行业走出困境提供了新的机遇。 9/4/20249/4/20248 8工程承包工程承包在美国在美国在美国在美国工程新闻记录工程新闻记录工程新闻记录工程新闻记录每年评选出的前每年评选出的前每年评选出的前每年评选出的前225225225225家家家家大工程承包商中，中国目前已占有大工程承包商中，中国目前已占有大工程承包商中，中国目前已占有大工程承包商中，中国目前已占有2626262
9、6家。中国公家。中国公家。中国公家。中国公司承建的工程已遍布世界各地，且效益大多不错。司承建的工程已遍布世界各地，且效益大多不错。司承建的工程已遍布世界各地，且效益大多不错。司承建的工程已遍布世界各地，且效益大多不错。加入加入加入加入WTOWTOWTOWTO后，将有更多的工程公司走出国门，参后，将有更多的工程公司走出国门，参后，将有更多的工程公司走出国门，参后，将有更多的工程公司走出国门，参与国际市场竞争。同时，也会有更多的国外承包与国际市场竞争。同时，也会有更多的国外承包与国际市场竞争。同时，也会有更多的国外承包与国际市场竞争。同时，也会有更多的国外承包商进入中国市场，参与中国的基础设施建设
10、。商进入中国市场，参与中国的基础设施建设。商进入中国市场，参与中国的基础设施建设。商进入中国市场，参与中国的基础设施建设。9/4/20249/4/20249 9汽汽 车车中国目前的汽车进口关税为中国目前的汽车进口关税为中国目前的汽车进口关税为中国目前的汽车进口关税为80%-100%80%-100%80%-100%80%-100%，WTOWTOWTOWTO后汽后汽后汽后汽车进口关税有大幅度下降，零件关税降幅更大，车进口关税有大幅度下降，零件关税降幅更大，车进口关税有大幅度下降，零件关税降幅更大，车进口关税有大幅度下降，零件关税降幅更大，汽车进口配额也将取消。汽车进口配额也将取消。汽车进口配额也将
11、取消。汽车进口配额也将取消。据报道，目前世界范围内汽车生产能力过剩大约据报道，目前世界范围内汽车生产能力过剩大约据报道，目前世界范围内汽车生产能力过剩大约据报道，目前世界范围内汽车生产能力过剩大约2000200020002000万辆。这些都将给中国的汽车工业带来不利万辆。这些都将给中国的汽车工业带来不利万辆。这些都将给中国的汽车工业带来不利万辆。这些都将给中国的汽车工业带来不利影响。影响。影响。影响。中国汽车工业目前存在的主要问题是中国汽车工业目前存在的主要问题是中国汽车工业目前存在的主要问题是中国汽车工业目前存在的主要问题是经营分散经营分散经营分散经营分散，全国有全国有全国有全国有10010
12、0100100多家整车生产厂家，数千家零配件生多家整车生产厂家，数千家零配件生多家整车生产厂家，数千家零配件生多家整车生产厂家，数千家零配件生产企业，且效益大多不佳。产企业，且效益大多不佳。产企业，且效益大多不佳。产企业，且效益大多不佳。9/4/20249/4/20241010医药医药加入加入加入加入WTOWTOWTOWTO后，中国的药品进口关税大幅度下降，与后，中国的药品进口关税大幅度下降，与后，中国的药品进口关税大幅度下降，与后，中国的药品进口关税大幅度下降，与其他其他其他其他WTOWTOWTOWTO成员持平（成员持平（成员持平（成员持平（6%6%6%6%左右）。左右）。左右）。左右）。目
13、前中国医药企业的主要产品是目前中国医药企业的主要产品是目前中国医药企业的主要产品是目前中国医药企业的主要产品是原料药原料药原料药原料药，附加值，附加值，附加值，附加值低，生产化学类药品的企业大多亏损。关税降低低，生产化学类药品的企业大多亏损。关税降低低，生产化学类药品的企业大多亏损。关税降低低，生产化学类药品的企业大多亏损。关税降低后，面对洋药的冲击，中国制药行业将面临一场后，面对洋药的冲击，中国制药行业将面临一场后，面对洋药的冲击，中国制药行业将面临一场后，面对洋药的冲击，中国制药行业将面临一场真正的考验。真正的考验。真正的考验。真正的考验。鉴于鉴于鉴于鉴于开发新药品开发新药品开发新药品开发
14、新药品的费用较高，企业应当利用市场的费用较高，企业应当利用市场的费用较高，企业应当利用市场的费用较高，企业应当利用市场开放的机会，引进技术，走合资合作之路。开放的机会，引进技术，走合资合作之路。开放的机会，引进技术，走合资合作之路。开放的机会，引进技术，走合资合作之路。加入加入加入加入WTOWTOWTOWTO后，国外对后，国外对后，国外对后，国外对中成药中成药中成药中成药的进口限制放宽，生产的进口限制放宽，生产的进口限制放宽，生产的进口限制放宽，生产中成药的企业面临发展机遇。中成药的企业面临发展机遇。中成药的企业面临发展机遇。中成药的企业面临发展机遇。 9/4/20249/4/20241111
15、旅旅 游游加入加入加入加入WTOWTOWTOWTO后，中国逐步放宽对外资酒店市场准入的后，中国逐步放宽对外资酒店市场准入的后，中国逐步放宽对外资酒店市场准入的后，中国逐步放宽对外资酒店市场准入的限制，允许外商在中国设立独资饭店。限制，允许外商在中国设立独资饭店。限制，允许外商在中国设立独资饭店。限制，允许外商在中国设立独资饭店。目前中国内地饭店已经出现严重过剩现象，外资目前中国内地饭店已经出现严重过剩现象，外资目前中国内地饭店已经出现严重过剩现象，外资目前中国内地饭店已经出现严重过剩现象，外资酒店的大规模进入，将进一步加剧该行业的竞争。酒店的大规模进入，将进一步加剧该行业的竞争。酒店的大规模进
16、入，将进一步加剧该行业的竞争。酒店的大规模进入，将进一步加剧该行业的竞争。国内旅游业目前不宜盲目上新项目，现有旅游设国内旅游业目前不宜盲目上新项目，现有旅游设国内旅游业目前不宜盲目上新项目，现有旅游设国内旅游业目前不宜盲目上新项目，现有旅游设施也要考虑结构调整问题。施也要考虑结构调整问题。施也要考虑结构调整问题。施也要考虑结构调整问题。9/4/20249/4/20241212农业农业中国在中国在中国在中国在2004200420042004年前，将农产品平均进口关税将降到年前，将农产品平均进口关税将降到年前，将农产品平均进口关税将降到年前，将农产品平均进口关税将降到17%17%17%17%，对美
17、国特选农产品关税减至，对美国特选农产品关税减至，对美国特选农产品关税减至，对美国特选农产品关税减至14.5%14.5%14.5%14.5%。同时，。同时，。同时，。同时，取消对美国小麦、肉类和柑橘的进口禁令。取消对美国小麦、肉类和柑橘的进口禁令。取消对美国小麦、肉类和柑橘的进口禁令。取消对美国小麦、肉类和柑橘的进口禁令。目前，中国的蔬菜、水果和肉类价格低于国际市目前，中国的蔬菜、水果和肉类价格低于国际市目前，中国的蔬菜、水果和肉类价格低于国际市目前，中国的蔬菜、水果和肉类价格低于国际市场，但不同品种的粮食价格普遍高于国际市场，场，但不同品种的粮食价格普遍高于国际市场，场，但不同品种的粮食价格普
18、遍高于国际市场，场，但不同品种的粮食价格普遍高于国际市场，且粮食成本有逐年增加的趋势。且粮食成本有逐年增加的趋势。且粮食成本有逐年增加的趋势。且粮食成本有逐年增加的趋势。目前我国农业的当务之急是，想方设法降低农产目前我国农业的当务之急是，想方设法降低农产目前我国农业的当务之急是，想方设法降低农产目前我国农业的当务之急是，想方设法降低农产品成本。品成本。品成本。品成本。9/4/20249/4/20241313中国改革开放的前中国改革开放的前2020年，主要引进的年，主要引进的是是“硬件硬件”。以后，引进的重点将主要集中在以后，引进的重点将主要集中在“软软件件”上。上。9/4/20249/4/20
19、241414三、三、 新型工业化道路新型工业化道路为什么提出为什么提出为什么提出为什么提出“新型工业化道路新型工业化道路新型工业化道路新型工业化道路” ？中国是全世界中国是全世界中国是全世界中国是全世界人口最多人口最多人口最多人口最多的国家，像中国这么大的经济体，进入工业化的国家，像中国这么大的经济体，进入工业化的国家，像中国这么大的经济体，进入工业化的国家，像中国这么大的经济体，进入工业化进程是全世界从来没有的。进程是全世界从来没有的。进程是全世界从来没有的。进程是全世界从来没有的。目前，全世界已经实现工业化的国家共目前，全世界已经实现工业化的国家共目前，全世界已经实现工业化的国家共目前，全
20、世界已经实现工业化的国家共60606060多个，占世界人口不足多个，占世界人口不足多个，占世界人口不足多个，占世界人口不足20202020，这些国家实现工业化花了近这些国家实现工业化花了近这些国家实现工业化花了近这些国家实现工业化花了近300300300300年。这些已经实现工业化的国家，在年。这些已经实现工业化的国家，在年。这些已经实现工业化的国家，在年。这些已经实现工业化的国家，在发展过程中，发展过程中，发展过程中，发展过程中，曾经走过一段以环境污染、资源浪费为代价来推动发展曾经走过一段以环境污染、资源浪费为代价来推动发展曾经走过一段以环境污染、资源浪费为代价来推动发展曾经走过一段以环境污
21、染、资源浪费为代价来推动发展的道路的道路的道路的道路，如果中国的，如果中国的，如果中国的，如果中国的13131313亿人口也走这条老路，不仅给自己的生存环境亿人口也走这条老路，不仅给自己的生存环境亿人口也走这条老路，不仅给自己的生存环境亿人口也走这条老路，不仅给自己的生存环境带来难以设想的后果，恐怕整个世界的资源、环境和生态系统都承受带来难以设想的后果，恐怕整个世界的资源、环境和生态系统都承受带来难以设想的后果，恐怕整个世界的资源、环境和生态系统都承受带来难以设想的后果，恐怕整个世界的资源、环境和生态系统都承受不住。不住。不住。不住。所以我们说，中国工业化的过程要寻找一个所以我们说，中国工业化
22、的过程要寻找一个所以我们说，中国工业化的过程要寻找一个所以我们说，中国工业化的过程要寻找一个和其他国家既有共性又有和其他国家既有共性又有和其他国家既有共性又有和其他国家既有共性又有特殊性、解决一些特殊问题的道路特殊性、解决一些特殊问题的道路特殊性、解决一些特殊问题的道路特殊性、解决一些特殊问题的道路，这条道路通俗地来讲就是，这条道路通俗地来讲就是，这条道路通俗地来讲就是，这条道路通俗地来讲就是“新型新型新型新型工业化道路工业化道路工业化道路工业化道路”。 9/4/20249/4/20241515三、新型工业化道路三、新型工业化道路“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、科技含量高、经济效益好、资
23、源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路的新型工业化道路 。”价格竞争、规模竞争价格竞争、规模竞争、差异竞争差异竞争9/4/20249/4/20241616第二节第二节 中国能源工业中国能源工业v一、煤炭工业一、煤炭工业v二、石油工业二、石油工业v三、电力工业三、电力工业9/4/202417一、煤炭工业一、煤炭工业v（一）资源评价（一）资源评价1.中国是世界煤炭资源非常丰富的国家。中国是世界煤炭资源非常丰富的国家。2.我国煤炭资源富集北方和西部，偏离经济发达的我国煤炭资源富集北方和西部，偏离经济发达的南方和东部，导致煤炭北煤南运、西煤东
24、运。南方和东部，导致煤炭北煤南运、西煤东运。v（二）布局（二）布局1.山西是全国最大的煤炭生产基地。山西是全国最大的煤炭生产基地。2.河南和陕、甘、宁、蒙省区煤炭丰富。河南和陕、甘、宁、蒙省区煤炭丰富。3.六盘水是西南最大的煤炭基地，主要供应攀枝花六盘水是西南最大的煤炭基地，主要供应攀枝花钢铁基地。钢铁基地。9/4/202418二、石油工业二、石油工业v（一）资源评价（一）资源评价v全国形成四大石油勘探开发区：东部、西部、海上全国形成四大石油勘探开发区：东部、西部、海上和南方和南方10省区，形成近期以东部地区为重点，西部省区，形成近期以东部地区为重点，西部和海上为战略接替区的基本格局。和海上为
25、战略接替区的基本格局。v（二）布局（二）布局1.东部油区包括大庆、胜利、辽河、华北、中原等油东部油区包括大庆、胜利、辽河、华北、中原等油田，产量约占全国原油总产量的田，产量约占全国原油总产量的80。2.西部油田产量占全国约西部油田产量占全国约10，但前景广阔。，但前景广阔。3.目前海上油气产量约占全国目前海上油气产量约占全国10，其中最大油田位，其中最大油田位于珠江口外、香港东南于珠江口外、香港东南190公里处的流花油田公里处的流花油田 。9/4/202419 西气东输工程西气东输工程9/4/202420第三节第三节 中国原材料工业中国原材料工业l一、冶金工业一、冶金工业l二、化学工业二、化学
26、工业l三、建材工业三、建材工业9/4/202421一、冶金工业一、冶金工业钢铁工业钢铁工业l（一）资源评价（一）资源评价1.铁矿石资源丰富；铁矿石资源丰富；2.中国是世界上炼焦煤最丰富的国家之一；中国是世界上炼焦煤最丰富的国家之一；3.锰矿蕴藏量居世界前列。锰矿蕴藏量居世界前列。l（二）钢铁工业布局（二）钢铁工业布局l我国钢铁工业的布局类型，大部分属于资源型。我国钢铁工业的布局类型，大部分属于资源型。9/4/202422（三）钢铁工业基地（三）钢铁工业基地l鞍、本钢铁基地鞍、本钢铁基地l京津唐钢铁基地京津唐钢铁基地l上海钢铁基地上海钢铁基地l武钢基地武钢基地l攀钢基地攀钢基地l包钢基地包钢基地
27、l太原钢铁基地太原钢铁基地l马鞍山钢铁基地马鞍山钢铁基地l重庆钢铁基地重庆钢铁基地9/4/202423中国钢铁行业总体产能过剩中国钢铁行业总体产能过剩中国钢铁工业协会中国钢铁工业协会中国钢铁工业协会中国钢铁工业协会2006200620062006年年年年4 4 4 4月日公布的数字显示，月日公布的数字显示，月日公布的数字显示，月日公布的数字显示，年底全行业炼钢产能亿吨，炼铁产能年底全行业炼钢产能亿吨，炼铁产能年底全行业炼钢产能亿吨，炼铁产能年底全行业炼钢产能亿吨，炼铁产能亿吨，轧钢产能亿吨。钢铁行业出现总体产能亿吨，轧钢产能亿吨。钢铁行业出现总体产能亿吨，轧钢产能亿吨。钢铁行业出现总体产能亿吨
28、，轧钢产能亿吨。钢铁行业出现总体产能过剩的问题。过剩的问题。过剩的问题。过剩的问题。钢铁行业出现的总体产能过剩，是前些年盲目投资、盲目钢铁行业出现的总体产能过剩，是前些年盲目投资、盲目钢铁行业出现的总体产能过剩，是前些年盲目投资、盲目钢铁行业出现的总体产能过剩，是前些年盲目投资、盲目扩大产能带来的。扩大产能带来的。扩大产能带来的。扩大产能带来的。 在中国国民经济发展处于上升通道的情况下，出现钢铁产在中国国民经济发展处于上升通道的情况下，出现钢铁产在中国国民经济发展处于上升通道的情况下，出现钢铁产在中国国民经济发展处于上升通道的情况下，出现钢铁产能过剩，有利于抓住时机，推进钢铁工业增长方式的转变
29、，能过剩，有利于抓住时机，推进钢铁工业增长方式的转变，能过剩，有利于抓住时机，推进钢铁工业增长方式的转变，能过剩，有利于抓住时机，推进钢铁工业增长方式的转变，提高全行业的发展质量，发挥有利作用。提高全行业的发展质量，发挥有利作用。提高全行业的发展质量，发挥有利作用。提高全行业的发展质量，发挥有利作用。淘汰落后产能，提高全行业的国际竞争力，是当前的一项淘汰落后产能，提高全行业的国际竞争力，是当前的一项淘汰落后产能，提高全行业的国际竞争力，是当前的一项淘汰落后产能，提高全行业的国际竞争力，是当前的一项重要任务。重要任务。重要任务。重要任务。 9/4/20249/4/20242424我国钢铁生产呈高
30、速扩张之势我国钢铁生产呈高速扩张之势钢铁出口趋势加剧钢铁出口趋势加剧 年我国钢铁生产过度扩张，已由钢铁净进口国变年我国钢铁生产过度扩张，已由钢铁净进口国变年我国钢铁生产过度扩张，已由钢铁净进口国变年我国钢铁生产过度扩张，已由钢铁净进口国变为净出口国，今年钢铁出口趋势还在加剧。为净出口国，今年钢铁出口趋势还在加剧。为净出口国，今年钢铁出口趋势还在加剧。为净出口国，今年钢铁出口趋势还在加剧。 年，我国粗钢产量占世界总量的，是日本、年，我国粗钢产量占世界总量的，是日本、年，我国粗钢产量占世界总量的，是日本、年，我国粗钢产量占世界总量的，是日本、美国、俄罗斯、韩国、巴西国产钢之和。美国、俄罗斯、韩国、
31、巴西国产钢之和。美国、俄罗斯、韩国、巴西国产钢之和。美国、俄罗斯、韩国、巴西国产钢之和。有关方面统计，有关方面统计，有关方面统计，有关方面统计，2006200620062006年钢铁生产仍然高速扩张，今年年钢铁生产仍然高速扩张，今年年钢铁生产仍然高速扩张，今年年钢铁生产仍然高速扩张，今年月，我国高炉生铁产量占世界总量的，钢铁月，我国高炉生铁产量占世界总量的，钢铁月，我国高炉生铁产量占世界总量的，钢铁月，我国高炉生铁产量占世界总量的，钢铁占；世界同比增长，我国同比增长占；世界同比增长，我国同比增长占；世界同比增长，我国同比增长占；世界同比增长，我国同比增长，中国的增量占世界的。，中国的增量占世界
32、的。，中国的增量占世界的。，中国的增量占世界的。 9/4/20249/4/20242525钢铁业结构调整钢铁业结构调整 6 6 6 6月月月月14141414日，国家发展改革委、商务部、国土资源部、日，国家发展改革委、商务部、国土资源部、日，国家发展改革委、商务部、国土资源部、日，国家发展改革委、商务部、国土资源部、国家环保总局、海关总署、国家质检总局、中国国家环保总局、海关总署、国家质检总局、中国国家环保总局、海关总署、国家质检总局、中国国家环保总局、海关总署、国家质检总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员银行业监督管理委员会、中国证券
33、监督管理委员银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合发布了会联合发布了会联合发布了会联合发布了关于钢铁工业控制总量淘汰落后关于钢铁工业控制总量淘汰落后关于钢铁工业控制总量淘汰落后关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知加快结构调整的通知加快结构调整的通知加快结构调整的通知。 9/4/20249/4/20242626问：出台问：出台“控制钢铁工业总量，淘汰落后，控制钢铁工业总量，淘汰落后，加快结构调整调控加快结构调整调控”政策的意义是什么？政策的意义是什么？答：钢铁工业是国民经济的重要原材料产业，我国已答：钢铁工业是国民经济的重要原材料产业，我国已答：钢铁工业是国民经济的重要原材料
34、产业，我国已答：钢铁工业是国民经济的重要原材料产业，我国已成为世界上最大的钢铁生产和消费国。成为世界上最大的钢铁生产和消费国。成为世界上最大的钢铁生产和消费国。成为世界上最大的钢铁生产和消费国。钢铁工业在快速增长的同时，由于受体制和机制不完钢铁工业在快速增长的同时，由于受体制和机制不完钢铁工业在快速增长的同时，由于受体制和机制不完钢铁工业在快速增长的同时，由于受体制和机制不完善的影响，粗放型特征非常明显。善的影响，粗放型特征非常明显。善的影响，粗放型特征非常明显。善的影响，粗放型特征非常明显。近两年来，盲目投资问题尤其突出，为此，国家对钢近两年来，盲目投资问题尤其突出，为此，国家对钢近两年来，
35、盲目投资问题尤其突出，为此，国家对钢近两年来，盲目投资问题尤其突出，为此，国家对钢铁行业采取了一系列宏观调控措施，对抑制钢铁工业铁行业采取了一系列宏观调控措施，对抑制钢铁工业铁行业采取了一系列宏观调控措施，对抑制钢铁工业铁行业采取了一系列宏观调控措施，对抑制钢铁工业盲目发展发挥了重要作用，并取得了积极成效。盲目发展发挥了重要作用，并取得了积极成效。盲目发展发挥了重要作用，并取得了积极成效。盲目发展发挥了重要作用，并取得了积极成效。 9/4/20249/4/20242727我国钢铁工业发展存在的问题1.1.产能过剩产能过剩产能过剩产能过剩2.2.资源供给和环境容量难以支撑资源供给和环境容量难以支
36、撑资源供给和环境容量难以支撑资源供给和环境容量难以支撑3.3.低水平产能占相当比重低水平产能占相当比重低水平产能占相当比重低水平产能占相当比重4.4.行业恶性竞争已经出现行业恶性竞争已经出现行业恶性竞争已经出现行业恶性竞争已经出现5.5.产业集中度进一步下降产业集中度进一步下降产业集中度进一步下降产业集中度进一步下降9/4/20249/4/202428281.产能过剩2005200520052005年底已形成炼钢能力年底已形成炼钢能力年底已形成炼钢能力年底已形成炼钢能力4.74.74.74.7亿吨，还有在建能力亿吨，还有在建能力亿吨，还有在建能力亿吨，还有在建能力0.70.70.70.7亿吨、
37、拟建能力亿吨、拟建能力亿吨、拟建能力亿吨、拟建能力0.80.80.80.8亿吨，如果任其全部建成，亿吨，如果任其全部建成，亿吨，如果任其全部建成，亿吨，如果任其全部建成，届时，我国炼钢产能将突破届时，我国炼钢产能将突破届时，我国炼钢产能将突破届时，我国炼钢产能将突破6 6 6 6亿吨。亿吨。亿吨。亿吨。而而而而2005200520052005年钢表观消费量在年钢表观消费量在年钢表观消费量在年钢表观消费量在3.53.53.53.5亿吨左右亿吨左右亿吨左右亿吨左右 9/4/20249/4/202429292.资源供给和环境容量难以支撑目前，我国钢铁工业所用的铁矿石已有目前，我国钢铁工业所用的铁矿石
38、已有目前，我国钢铁工业所用的铁矿石已有目前，我国钢铁工业所用的铁矿石已有50%50%50%50%以上来自进以上来自进以上来自进以上来自进口，全球新增铁矿石量的口，全球新增铁矿石量的口，全球新增铁矿石量的口，全球新增铁矿石量的90%90%90%90%以上用于我国的消费，受以上用于我国的消费，受以上用于我国的消费，受以上用于我国的消费，受此影响，此影响，此影响，此影响，2005200520052005年进口铁矿石价格上涨年进口铁矿石价格上涨年进口铁矿石价格上涨年进口铁矿石价格上涨71.5%71.5%71.5%71.5%，今年又上，今年又上，今年又上，今年又上涨了涨了涨了涨了19191919。200
39、4200420042004年钢铁工业占全国能耗总量的年钢铁工业占全国能耗总量的年钢铁工业占全国能耗总量的年钢铁工业占全国能耗总量的15151515，占工业耗新水，占工业耗新水，占工业耗新水，占工业耗新水总量的总量的总量的总量的14141414，占全社会货运量的，占全社会货运量的，占全社会货运量的，占全社会货运量的6 6 6 6，工业粉尘占工业，工业粉尘占工业，工业粉尘占工业，工业粉尘占工业排放量的排放量的排放量的排放量的14141414。而钢铁工业增加值仅占。而钢铁工业增加值仅占。而钢铁工业增加值仅占。而钢铁工业增加值仅占GDPGDPGDPGDP的的的的3.143.143.143.14钢铁钢铁
40、企业已成为许多地方的主要污染源。因此，无钢铁钢铁企业已成为许多地方的主要污染源。因此，无钢铁钢铁企业已成为许多地方的主要污染源。因此，无钢铁钢铁企业已成为许多地方的主要污染源。因此，无论是资源供给还是环境容量，均不允许钢铁工业粗放型论是资源供给还是环境容量，均不允许钢铁工业粗放型论是资源供给还是环境容量，均不允许钢铁工业粗放型论是资源供给还是环境容量，均不允许钢铁工业粗放型发展下去了。发展下去了。发展下去了。发展下去了。 9/4/20249/4/202430303.低水平产能占相当比重在在在在2004200420042004年末形成的年末形成的年末形成的年末形成的4.24.24.24.2亿吨钢
41、产能中，落后的亿吨钢产能中，落后的亿吨钢产能中，落后的亿吨钢产能中，落后的300300300300立方米立方米立方米立方米及及及及以下的小以下的小以下的小以下的小高炉高炉高炉高炉能力约能力约能力约能力约1 1 1 1亿吨，亿吨，亿吨，亿吨，20202020吨及以下的小转炉吨及以下的小转炉吨及以下的小转炉吨及以下的小转炉和小电和小电和小电和小电炉能力炉能力炉能力炉能力5500550055005500万吨，分别占总能力的万吨，分别占总能力的万吨，分别占总能力的万吨，分别占总能力的27%27%27%27%和和和和13.1%13.1%13.1%13.1%。这部分落后产能，规模小、效率低、污染重、无综合
42、利用这部分落后产能，规模小、效率低、污染重、无综合利用这部分落后产能，规模小、效率低、污染重、无综合利用这部分落后产能，规模小、效率低、污染重、无综合利用设施，单位能耗通常要比大型设备高出设施，单位能耗通常要比大型设备高出设施，单位能耗通常要比大型设备高出设施，单位能耗通常要比大型设备高出10%10%10%10%至至至至15%15%15%15%，物耗高，物耗高，物耗高，物耗高出出出出7%7%7%7%至至至至10%10%10%10%，二氧化硫排放量高，二氧化硫排放量高，二氧化硫排放量高，二氧化硫排放量高3 3 3 3倍以上，粉尘、煤气超标倍以上，粉尘、煤气超标倍以上，粉尘、煤气超标倍以上，粉尘、
43、煤气超标排放，对周边生态环境构成严重威胁。排放，对周边生态环境构成严重威胁。排放，对周边生态环境构成严重威胁。排放，对周边生态环境构成严重威胁。 9/4/20249/4/202431314.行业恶性竞争已经出现。2005200520052005年以来，钢材价格出现全面下跌，原材料价格居高不年以来，钢材价格出现全面下跌，原材料价格居高不年以来，钢材价格出现全面下跌，原材料价格居高不年以来，钢材价格出现全面下跌，原材料价格居高不下，下，下，下，95%95%95%95%的钢材产品价格跌破成本。的钢材产品价格跌破成本。的钢材产品价格跌破成本。的钢材产品价格跌破成本。在钢铁工业整体走向微利甚至亏损的形势
44、下，相当多的企在钢铁工业整体走向微利甚至亏损的形势下，相当多的企在钢铁工业整体走向微利甚至亏损的形势下，相当多的企在钢铁工业整体走向微利甚至亏损的形势下，相当多的企业仍在继续增产，加剧了市场供大于求的矛盾。业仍在继续增产，加剧了市场供大于求的矛盾。业仍在继续增产，加剧了市场供大于求的矛盾。业仍在继续增产，加剧了市场供大于求的矛盾。 9/4/20249/4/202432325.产业集中度进一步下降。由于我国钢铁企业数量增长过快，钢铁工业总体规由于我国钢铁企业数量增长过快，钢铁工业总体规由于我国钢铁企业数量增长过快，钢铁工业总体规由于我国钢铁企业数量增长过快，钢铁工业总体规模迅速扩张，产业集中度不
45、升反降。模迅速扩张，产业集中度不升反降。模迅速扩张，产业集中度不升反降。模迅速扩张，产业集中度不升反降。2005200520052005年我国年我国年我国年我国69696969家重点统计企业钢产量占全国的家重点统计企业钢产量占全国的家重点统计企业钢产量占全国的家重点统计企业钢产量占全国的79.81%79.81%79.81%79.81%，比上年下降了，比上年下降了，比上年下降了，比上年下降了3.713.713.713.71个百分点。个百分点。个百分点。个百分点。 9/4/20249/4/20243333钢铁工业落后产能的重点地区在哪里？钢铁工业落后产能的重点地区在哪里？ 落后炼铁和炼钢生产能力主
46、要集中在华北和华东。落后炼铁和炼钢生产能力主要集中在华北和华东。落后炼铁和炼钢生产能力主要集中在华北和华东。落后炼铁和炼钢生产能力主要集中在华北和华东。华北和华东落后的炼铁能力分别占全国的华北和华东落后的炼铁能力分别占全国的华北和华东落后的炼铁能力分别占全国的华北和华东落后的炼铁能力分别占全国的60%60%60%60%和和和和21%21%21%21%，落，落，落，落后炼钢能力分别占全国的后炼钢能力分别占全国的后炼钢能力分别占全国的后炼钢能力分别占全国的36.5%36.5%36.5%36.5%和和和和23.3%23.3%23.3%23.3%。而华北地区落后炼铁产能主要分布在河北、山西两省。而华北
47、地区落后炼铁产能主要分布在河北、山西两省。而华北地区落后炼铁产能主要分布在河北、山西两省。而华北地区落后炼铁产能主要分布在河北、山西两省。两省落后炼铁能力占全国落后炼铁能力的两省落后炼铁能力占全国落后炼铁能力的两省落后炼铁能力占全国落后炼铁能力的两省落后炼铁能力占全国落后炼铁能力的64.864.864.864.8。9/4/20249/4/20243434钢铁工业发展对策钢铁工业发展对策 1.1.1.1.对于不符合钢铁产业政策和未经审批或核准的项对于不符合钢铁产业政策和未经审批或核准的项对于不符合钢铁产业政策和未经审批或核准的项对于不符合钢铁产业政策和未经审批或核准的项目，国家有关部门将不办理相
48、关手续。目，国家有关部门将不办理相关手续。目，国家有关部门将不办理相关手续。目，国家有关部门将不办理相关手续。2.2.2.2.严格控制钢铁工业生产能力。严格控制钢铁工业生产能力。严格控制钢铁工业生产能力。严格控制钢铁工业生产能力。 3.3.3.3.淘汰落后生产能力。淘汰落后生产能力。淘汰落后生产能力。淘汰落后生产能力。 4.4.4.4.支持企业技术改造和技术创新。支持企业技术改造和技术创新。支持企业技术改造和技术创新。支持企业技术改造和技术创新。 5.5.5.5.推进钢铁企业的联合重组。推进钢铁企业的联合重组。推进钢铁企业的联合重组。推进钢铁企业的联合重组。6.6.6.6.加强行业自律，避免无
49、序竞争和盲目发展。加强行业自律，避免无序竞争和盲目发展。加强行业自律，避免无序竞争和盲目发展。加强行业自律，避免无序竞争和盲目发展。9/4/20249/4/20243535二、化学工业二、化学工业l化工基地：上海、天津、南京、北京、吉林和化工基地：上海、天津、南京、北京、吉林和太原。其中前四个基地属于市场型的综合化工太原。其中前四个基地属于市场型的综合化工基地；吉林和太原是煤化工基地。基地；吉林和太原是煤化工基地。l石油化工：兰州、大庆、淄博石油化工：兰州、大庆、淄博l中国石化集团中国石化集团9/4/202436三、建材工业三、建材工业l水泥工业水泥工业l平板玻璃工业平板玻璃工业l陶瓷工业陶瓷
50、工业9/4/202437第四节第四节 中国加工制造业中国加工制造业l一、机械工业一、机械工业l二、汽车工业二、汽车工业l三、轻纺工业三、轻纺工业9/4/202438第五节第五节 高新技术工业高新技术工业l一、新能源和新材料工业一、新能源和新材料工业l二、电子和信息工业二、电子和信息工业l三、生物工程、空间技术和海洋开发三、生物工程、空间技术和海洋开发l四、高新技术开发区四、高新技术开发区9/4/202439第六节第六节 中国主要综合工业基地中国主要综合工业基地1.长江三角洲长江三角洲2.京津唐地区京津唐地区3.珠江三角洲珠江三角洲4.山东半岛山东半岛5.辽中南辽中南6.成渝沿线成渝沿线7.长江中游长江中游8.关中地区关中地区9/4/202440
