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1、意 见应用文应用文写作写作1含含义义2特特点点3类类型型4结结构构5注注意意1、意见的含义意见的含义意见适用于对重要问题重要问题提出见解和处理办法。2、在对某些新情况新情况新问题急需解决急需解决，而原有的政策规定没有明确说明1、已不适应不适应的情况下，提出的对于这些问题的解决见解解决见解和处处理办法理办法2、意见的意见的特点（一）方向的多向性（一）方向的多向性（二）内容的针对性（三）作用的多样性（三）作用的多样性2、意见的意见的特点（一）行文方向的多向性（一）行文方向的多向性用作下行下行文文，表明主张，做出计划，阐明工作方法要求； 用作上行上行文文，提出工作见解、建议和参考意见；用作平行平行文
2、文，对平行机关有关专工作做出评估、鉴定。2意见的意见的特点（二）内容的针对性意见总是根据现实的需意见总是根据现实的需要要针对某项工作或某一重要针对某项工作或某一重要的问题的问题意见的意见的特点（三）作用的多样性（三）作用的多样性1、具有指导、规范作用、具有指导、规范作用 如中共中央关于坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度的意见、县人民政府关于切实减轻农民负担的意见；2、具有建议、参考作用、具有建议、参考作用 如关于深化机关后勤改革的意见，就是省政府机关事务管理局上报省人民政府的一份建议性意见；3、具有评估、鉴定作用、具有评估、鉴定作用如关于市创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见；4、具有
3、探索、过渡作用、具有探索、过渡作用，在条件成熟时，另行制定较为稳定的规章来代替它。如1992年制定的股份有限公司规范意见，后来便被1993年颁布的中华人民共和国公司法取代。建议性建议性 实施性实施性指导性指导性参考性参考性意见的意见的类型类型下级机关就其业务范围之内的某一问题，向上级机关提出建议性意见，供上级机关参考关于依法保护国有农场土地合法权益的意见一经上级机关批转，就作为上级机关的指导性意见建议性建议性 为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案，它重在阐发上级的有关精神，使下级单位对上级的文件精神有更深入的理解，行动方案和工作安排。实施性意见属下行文。实施性实施性指导性指导性上级
4、机关针对下级工作所出现的问题，阐明基本原则，提出解决办法和执行要求，对下级机关的工作给予指导，此类意见一经下发就产生一定的法定效力。属下行文参考性参考性是平行机关和不相隶属机关之间就某些工作提出的供对方参考的建设性的见解或可行性方案。4、意见的意见的结构结构标题标题主发主发机关机关正文正文落款落款成文成文日期日期4、意见的意见的结构结构（一）（一） 标题标题1、发文机关事由文种如国务院办公国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见 学院人文社科系关于加强系团总支和系学生会工作协调的意见”。2、事由文种 如关于国有企业改革与发展工作的意见4、意见的意见的结构结构（二）（二） 主发主发
5、单位单位直接发布的意见直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。需要转发的意见需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。3、意见的意见的结构结构（三）（三）正文正文1 1、发文缘由、发文缘由开头开头部分主要写出:背景背景、根据、根据、目的、意义目的、意义等，回答“为什么为什么提意见”。2 2、见解方法、见解方法核心核心部分内容较单纯集中的，直接写见解；内容繁多的，既要提出总的的要求，还要指出具体操作办法。3 3、执行要求、执行要求（1）下行意见：一般写清意见提出者的要求、希望即可，如“请认真贯彻落实”；（2）上行意见：呈报性建议意见可用“
6、以上意见供领导决策参考”、“以上意见供参考”作结；呈转性建议意见均用“以上意见如无不妥，请批转执行”之类语句作结。（3）也可以自然收尾，不加结束语。1、发文缘由、发文缘由2、见解方法、见解方法3、执行要求、执行要求4、意见的意见的结构结构（四）（四） 落款落款在正文后右下方标注发文机关。如在标题中已出现发文机关，则落款省略。（五）（五） 时间时间一般为发文日期，该日期也可注于标题之下。关于加强农村统一灭鼠的意见关于加强农村统一灭鼠的意见 省省人民政府：人民政府： 近几年，我省农村害鼠正处于繁殖高峰期，农田害鼠密度回升较快，鼠害猖獗，部分地区危害程度超过历史水平。据各鼠情监测点和各地调查，199
7、5年1996年鼠害高峰期农田鼠密度超过防治指标的3倍6倍(控制标准为5以下)，粮食作物严重受害，一般产量损失达10，重者达30以上，鼠传疾病也有所抬头。严重的农村鼠害对农业生产和农民群众健康构成很大威胁。 加强农村灭鼠是发展农村经济的一项重要工作。实践证明，开展大面积农田统一灭鼠是控制鼠害的有效措施。近年全省按照省农牧厅、省爱卫会川农牧植保字19902号文件和省政府办公厅川府办电1995185号文要求，开展农村统一灭鼠，取得了明显成效。每年农田灭鼠面积达233万公顷，占害鼠发生面积的60以上，挽回粮食损失6亿公斤，并抑制了鼠传疫病的流行。 为了长期控制农村鼠害，提高农村灭鼠的效果，保障农业生产安全，控制鼠传疾病的传播，现就加强农村统一灭鼠提出以下意见： 一、加强领导，坚持农村统一灭鼠 二、明确职责，落实任务 三、加强督促检查，保证灭鼠效果 以上意见，如无不妥，请批转各地贯彻执行。 四川省农业厅四川省农业厅 一九九七年一月二十一日一九九七年一月二十一日 1指导性意见因机关层次的不同而有不同机关层次的不同而有不同要求。高层领导机关发布的意见比较原则，政治色彩比较浓；下层领导机关的意见则比较具体，操作性比较强。2实施性意见要写得具体、可行具体、可行。其写法与实施性计划的写作要求类似，具体、可行的任务、措施、步骤和实施监督等要素。5、注意事项、注意事项谢谢谢谢
