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1、关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告 报告单位：珠海市交警支队报告单位：珠海市交警支队报告日期：报告日期：20072007年年1010月月2626日日关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告q市区道路交通情况分析。q市区道路交通目前存在的主要问题及影响。 q对策与建议 9/3/20249/3/20242关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告市区道路交通情况分析q市区道路交通目前存在的主要问题及影响。 q对策与建议9/3/20249/3/20243一、市区道路交通现状分析
2、主城区道路总长主城区道路总长325.6325.6公里，其中有公里，其中有1212条主干道，里程共条主干道，里程共57.557.5公里公里 。市区次干道以上交叉路口。市区次干道以上交叉路口116116个，其中已装信号灯路个，其中已装信号灯路口口8686个，已渠化的路口个，已渠化的路口2222个。现有行人过街设施个。现有行人过街设施437437处，其中处，其中人行横道人行横道426426处，行人过街地下通道处，行人过街地下通道9 9个，过街天桥个，过街天桥3 3个。个。 珠海市土地布局是典型的片区式布局，主城区是典型的组团珠海市土地布局是典型的片区式布局，主城区是典型的组团式布局，道路网络呈棋盘式
3、格局。式布局，道路网络呈棋盘式格局。 路网结构存在主干道总量缺乏、信号灯分布不均匀、路口通行能力低、行人过街设施缺乏等问题，不能有效联系各片区的交通，造成部分道路和局部路段及交叉口车辆和人流过于集中 。（1）道路情况9/3/20249/3/20244一、市区道路交通现状分析20022002年，全市总人口（包括常住人口和暂住人口，下同）共有年，全市总人口（包括常住人口和暂住人口，下同）共有146146万人；万人；到到20072007年年9 9月，总人口增长至月，总人口增长至178178万人，平均年增长万人，平均年增长4.34.3；20022002年，我市年，我市共有机动车驾驶员共有机动车驾驶员1
4、9.719.7万人，到万人，到 20072007年年9 9月，机动车驾驶员增长至月，机动车驾驶员增长至28.628.6万人，平均年增长万人，平均年增长9 9；20022002年，我市拥有机动车年，我市拥有机动车11.911.9万辆，到万辆，到 20072007年年9 9月，全市机动车拥有量增长至月，全市机动车拥有量增长至28.128.1万辆，年均增长万辆，年均增长27.227.2。 （2）机动车和驾驶员情况9/3/20249/3/20245一、市区道路交通现状分析明珠北路、板樟山隧道、侨光路、明珠北路、板樟山隧道、侨光路、康宁路等道路已接近或超饱和康宁路等道路已接近或超饱和 。 高峰时段，明珠
5、路梅华西路交高峰时段，明珠路梅华西路交叉口、明珠路金鸡路交叉口、叉口、明珠路金鸡路交叉口、迎宾北路柠溪路交叉口、迎宾迎宾北路柠溪路交叉口、迎宾北路人民西路交叉口已经是北路人民西路交叉口已经是F F级级（最低）服务水平（最低）服务水平 人民西路、石花东路、拧溪路、人民西路、石花东路、拧溪路、紫荆路、九洲大道西、桂花北路、紫荆路、九洲大道西、桂花北路、粤华路、水湾路、香华路和朝阳粤华路、水湾路、香华路和朝阳路等比较繁忙路等比较繁忙 。（3）道路交通拥堵情况9/3/20249/3/20246一、市区道路交通现状分析（4）近期道路施工带来的交通影响交通影响 影响的城区施工项目主要集中在板樟山以北地区。
6、新、老香洲产生非常大的交通影响,路网服务水平大幅下降。拱北、吉大影响相对较小 。9/3/20249/3/20247一、市区道路交通现状分析（4）近期道路施工带来的交通影响交通影响 影响的道路城际轨道施工,明珠路中央封闭一条车道,南北方向交通往敬业路、三台石路进行疏导。人民西路施工，中央封闭一条车道,东西方向交通主要往梅华路、柠溪路、银桦路、翠微西路等道路上分流 ，也对纵向干道如敬业路、三台石路、迎宾北路、兴业路、紫荆路等产生一定影响 。情侣路封闭局部车道，东风、康宁路施工期间采取半幅施工，主要依靠凤凰路、海滨路分流南北向交通，对老香洲片区产生较大影响珠海大道东在施工期间，双向8车道减为4车道，
7、通行能力下降一半，交通延误增加1倍，高峰时段在强化交通管制的条件下，勉强维持通行。 9/3/20249/3/20248一、市区道路交通现状分析“135”135”计划的实施，将逐步调整珠计划的实施，将逐步调整珠海市交通结构、路网结构，完善城市海市交通结构、路网结构，完善城市主干道路网，疏通城市出入口及内外主干道路网，疏通城市出入口及内外交通瓶颈，解决主要节点拥堵，提高交通瓶颈，解决主要节点拥堵，提高道路档次，美化街道环境，提升珠海道路档次，美化街道环境，提升珠海市的城市形象。市的城市形象。加强公共交通设施网络建设，提高城加强公共交通设施网络建设，提高城市交通可以达性。市交通可以达性。主城区交通拥
8、堵状况将得到很大改善，主城区交通拥堵状况将得到很大改善，路网结构更加合理，道路服务水平提路网结构更加合理，道路服务水平提高高1 12 2个等级。个等级。由于机动车总量的快速增加，改造后由于机动车总量的快速增加，改造后5 5年内交通拥堵又会继续恶化。年内交通拥堵又会继续恶化。 （5）“135”计划完成后的交通预测9/3/20249/3/20249关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告市区道路交通情况分析市区道路交通目前存在的主要问题及影响。 q对策与建议9/3/20249/3/202410二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响经过交通调查，市区的交通方
9、式结构为：私车经过交通调查，市区的交通方式结构为：私车2828、公共汽车、公共汽车2020、非、非机动车和行人机动车和行人44.244.2，摩托车，摩托车3.73.7，其它方式，其它方式4.14.1。在今后制定的交。在今后制定的交通规划、建设、政策时，必须要正视实际的交通需求，充分考虑弱势群通规划、建设、政策时，必须要正视实际的交通需求，充分考虑弱势群体的交通方式，并向之倾斜。体的交通方式，并向之倾斜。 （1）交通结构方式定位不准 9/3/20249/3/202411二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响交通规划经常变更导致其严肃性和权威性受到了破坏。交通规划经常变更导致其严肃性和权威性受到
10、了破坏。城市空间规划与交通规划缺乏整合。城市空间规划与交通规划缺乏整合。 道路规划相对滞后。道路规划相对滞后。 （2）交通规划、建设与实际情况脱节严重 9/3/20249/3/202412二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响人车矛盾凸显不和谐交通人车矛盾凸显不和谐交通 。交叉路口由于渠化过少而成为交通瓶颈。交叉路口由于渠化过少而成为交通瓶颈。设置隔离护栏遇到的一些阻力。设置隔离护栏遇到的一些阻力。 公共停车场不够完善。公共停车场不够完善。 （3）道路配套的交通设施建设严重缺乏 9/3/20249/3/202413二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响单向交通措施难以落实。 清理违法停车行
11、动难以开展。 信号灯控制管理水平不够专业。 开设路口过多，监管机制缺失。 （4）交通组织调整力度不够 9/3/20249/3/202414二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响根据职能分工，交通规划、建设、管理分属不同部门。由于各部门考根据职能分工，交通规划、建设、管理分属不同部门。由于各部门考虑问题的立场不同，造成一些失调，而且在一些重大项目上，某些部虑问题的立场不同，造成一些失调，而且在一些重大项目上，某些部门往往早有定调，更本无法采纳其它部门的重大修改意见。如，翠屏门往往早有定调，更本无法采纳其它部门的重大修改意见。如，翠屏路工期与城际轨道工期有冲突、路工期与城际轨道工期有冲突、105
12、105国道的辅道没有配套足够的行人过国道的辅道没有配套足够的行人过街设施、珠海大道应当先修辅道再建主道。最明显的是，规划建设部街设施、珠海大道应当先修辅道再建主道。最明显的是，规划建设部门只管小区规划建设，较少考虑相关道路的承受能力和建筑物集中以门只管小区规划建设，较少考虑相关道路的承受能力和建筑物集中以后产生的交通流、车流以及车辆停放场地问题，致使市区一些地方建后产生的交通流、车流以及车辆停放场地问题，致使市区一些地方建筑物高度集中，停车场地稀少。筑物高度集中，停车场地稀少。（5）相关职能部门在交通管理上协调配合不够 9/3/20249/3/202415关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报
13、告关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告市区道路交通情况分析市区道路交通目前存在的主要问题及影响。 对策与建议9/3/20249/3/202416三、对策与建议始终坚持严格执法，可以短期内有效扭转了市区停车秩序。始终坚持严格执法，可以短期内有效扭转了市区停车秩序。实现信号灯控制管理专业化。实现信号灯控制管理专业化。 制定更为严格限制通行措施。制定更为严格限制通行措施。 （1）科学、合理调整交通组织，实现交通路面交通效率的最优化近期（近期战略） 9/3/20249/3/202417三、对策与建议尽快在人车冲突严重的路段尽快在人车冲突严重的路段建设行人立体过街设施。建设行人立体过街设施。继续推进
14、路口渠化改造，打继续推进路口渠化改造，打开交通瓶颈。开交通瓶颈。推广使用隔离护栏等交通安推广使用隔离护栏等交通安全设施。全设施。（2）大力推进交通设施建设（近期战略）9/3/20249/3/202418三、对策与建议根据根据珠海经济特区道路交通安全管理条例珠海经济特区道路交通安全管理条例第二十一条规定，交通第二十一条规定，交通委员会应对项目的科学性、必要性进行评估，协调建设项目，避免委员会应对项目的科学性、必要性进行评估，协调建设项目，避免 “ “遍地开花遍地开花”的现象。的现象。 在交通委员会的带领下，对市区范围内违法开设的路口进行清理，避在交通委员会的带领下，对市区范围内违法开设的路口进行
15、清理，避免交警部门孤军奋战。免交警部门孤军奋战。有效推进单向交通。有效推进单向交通。 （3）在市政府牵头下，成立由人大、发改、规划、建设、公路、交警等职能部门组成的道路交通委员会，协调解决各种交通问题。（近期战略） 9/3/20249/3/202419三、对策与建议加强停车管理法规建设。加强停车管理法规建设。加强停车管理法规建设。加强停车管理法规建设。 加强停车场建设。加强停车场建设。加强停车场建设。加强停车场建设。 实行路边停车收费制度。实行路边停车收费制度。实行路边停车收费制度。实行路边停车收费制度。 使用智能化技术提高停车场服务水平。使用智能化技术提高停车场服务水平。使用智能化技术提高停
16、车场服务水平。使用智能化技术提高停车场服务水平。 （4）加强和规范停车场建设（近期战略） 9/3/20249/3/202420三、对策与建议在明确了交通结构方式以行人、非机动车、公共汽车前提下，今后注在明确了交通结构方式以行人、非机动车、公共汽车前提下，今后注重人行道、非机动车道、公共交通的建设。重人行道、非机动车道、公共交通的建设。 加强组团联系通道建设。加强组团联系通道建设。 继续打通断头路、瓶颈路，如三台石北路、梅界路、板樟山二路、兰继续打通断头路、瓶颈路，如三台石北路、梅界路、板樟山二路、兰埔路、白莲路等，均衡路网交通流量，使城市路网布局更加合理。埔路、白莲路等，均衡路网交通流量，使城
17、市路网布局更加合理。 对通行能力低的旧路、次干道路、支路进行改建、扩建，增加路网密对通行能力低的旧路、次干道路、支路进行改建、扩建，增加路网密度，改善路网结构，提高次干道路和支路的通行能力，如柠溪路及海度，改善路网结构，提高次干道路和支路的通行能力，如柠溪路及海滨路。滨路。 主城区尽快确定一个有效的快速环路，并严格按照快速路的标准进行主城区尽快确定一个有效的快速环路，并严格按照快速路的标准进行设计和建设，把各个片区之间的交通有效的联系起来。设计和建设，把各个片区之间的交通有效的联系起来。 纠正道路规划中过多的迁就现状用地的做法，对一些畸形交叉口重新纠正道路规划中过多的迁就现状用地的做法，对一些
18、畸形交叉口重新规划设计，如隧道北锦绣柠溪路口、梅华路梅溪路口。规划设计，如隧道北锦绣柠溪路口、梅华路梅溪路口。 （5）注重实际，明确交通结构方式，改进交通规划（远期战略） 9/3/20249/3/202421三、对策与建议修改修改珠海经济特区道路交通安全管理条例珠海经济特区道路交通安全管理条例，明确非法开设路口、，明确非法开设路口、占道施工、设置停车场的执法主体和处罚依据；规范交通协管员队伍占道施工、设置停车场的执法主体和处罚依据；规范交通协管员队伍的管理，赋予其法律地位和职能。的管理，赋予其法律地位和职能。 按照目前交通总量的发展速度，按照目前交通总量的发展速度，“135135行动计划行动计
19、划”完成完成5 5年后，市区的年后，市区的交通状况又会继续恶化。建议政府推行交通需求引导政策，宏观调控交通状况又会继续恶化。建议政府推行交通需求引导政策，宏观调控交通总量。交通总量。（6）从立法和政策的高度控制交通发展（远期战略） l调节道路交通负荷，把停车设施建设与运营管理作为调节道路交通负荷的重要手段，不同区域制定不同的标准和停车服务价格，推行分时段弹性停车费率制度，调节道路交通负荷时空分布，提高道路交通设施利用效率。l成立专家小组广泛调研论证，有区别地采取交通组织管理措施（如征收交通拥挤费、单双号限制通行等），合理分配道路空间。9/3/20249/3/202422欢迎交流与指导9/3/20249/3/202423
