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1、王云龙王云龙第八章第八章 环境经济核算环境经济核算第一节第一节 国民经济核算体系及其变革国民经济核算体系及其变革一一 传统国民经济核算体系传统国民经济核算体系国民经济核算的内涵、主要内容、体系和特征国民经济核算的内涵、主要内容、体系和特征二二 对传统国民经济核算体系的评价对传统国民经济核算体系的评价三三 国民经济核算体系的变革国民经济核算体系的变革直接法直接法间接法间接法一一 传统国民经济核算体系传统国民经济核算体系国民经济核算是对国民经济活动进行整国民经济核算是对国民经济活动进行整体的系统的核算，也就是以社会再生产全过体的系统的核算，也就是以社会再生产全过程为对象的宏观经济核算。它从数量上系
2、统程为对象的宏观经济核算。它从数量上系统地反映国民经济运行状况及社会再生产过程地反映国民经济运行状况及社会再生产过程中生产、分配、交换、使用各个环节之间以中生产、分配、交换、使用各个环节之间以及国民经济各部门之间的内在联系，为国家及国民经济各部门之间的内在联系，为国家宏观经济管理提供依据宏观经济管理提供依据 为进行系统的国民经济核算而形成的为进行系统的国民经济核算而形成的一套核算理论和制度被称为一套核算理论和制度被称为国民经济核算体国民经济核算体系（系（SNA）内涵一一 传统国民经济核算体系传统国民经济核算体系1 经济流量核算经济流量核算 一定时间内各种经济活动的归纳，一定时间内各种经济活动的
3、归纳，包括货物和服务的生产与使用总量、包括货物和服务的生产与使用总量、收入及支出总量、金融交易总量、对收入及支出总量、金融交易总量、对外经济活动总量等外经济活动总量等。2 经济存量核算经济存量核算 涉及资源、财富、资产和财产等涉及资源、财富、资产和财产等概念，传统概念，传统SNA，仅包括经济资产。，仅包括经济资产。主要内容一一 传统国民经济核算体系传统国民经济核算体系体系体系Gdp的伟大作用的伟大作用1、萨谬尔森（经济学诺贝尔奖获得者）和诺、萨谬尔森（经济学诺贝尔奖获得者）和诺德豪斯（美国著名经济学家）德豪斯（美国著名经济学家）GDP是是20世纪最伟大的发明之一，与太空中世纪最伟大的发明之一，
4、与太空中的卫星能够描述整个大陆的天气情况非常相的卫星能够描述整个大陆的天气情况非常相似，似，GDP能够提供经济状况的完整图象，能够提供经济状况的完整图象，它能够帮助总统、国会和联邦储备委员会判它能够帮助总统、国会和联邦储备委员会判断经济是在缩小还是在膨胀，需要刺激还是断经济是在缩小还是在膨胀，需要刺激还是需要控制，是处于严重衰退还是存在通涨威需要控制，是处于严重衰退还是存在通涨威胁之中。胁之中。没有像没有像GDP这样的总量指标，政策制定者就会陷入杂这样的总量指标，政策制定者就会陷入杂乱无章的数字海洋而不知所措。乱无章的数字海洋而不知所措。GDP和有关数据和有关数据就像灯塔一样，帮助政策制定者引
5、导经济向着主要就像灯塔一样，帮助政策制定者引导经济向着主要的经济目标发展。的经济目标发展。2、马丁、马丁贝利（前美国总统经济顾问委员会主席）贝利（前美国总统经济顾问委员会主席）很难想象，如果没有及时的和准确的很难想象，如果没有及时的和准确的GDP或或GNP数数据，我和其他人怎样谈论美国经济和商业周期。据，我和其他人怎样谈论美国经济和商业周期。3、罗伯特、罗伯特鲁宾（前美国财政部部长）鲁宾（前美国财政部部长）GDP核算向国会和其他政府部门提供了我国经济的健核算向国会和其他政府部门提供了我国经济的健康情况的极其重要的特征。今天，我们制定出较好康情况的极其重要的特征。今天，我们制定出较好的经济政策，
6、因为的经济政策，因为GDP核算使我们较好地了解政核算使我们较好地了解政策的作用。我们应当为实现策的作用。我们应当为实现GDP核算的现代化提核算的现代化提供更多的资源，以保持我们的统计基础建设跟上迅供更多的资源，以保持我们的统计基础建设跟上迅速发展的经济。速发展的经济。二二 对传统对传统SNA的评价的评价没有体现环境因素对经济过程的作用没有体现环境因素对经济过程的作用资产范围资产范围环保与破坏环保与破坏货币计量的局限性货币计量的局限性 我国可持续发展乏力、环保型企业得不到重视的原因是我国可持续发展乏力、环保型企业得不到重视的原因是什么？制定绿色什么？制定绿色GDPGDP核算体系，属于哪种调整行为
7、？采用新型核算体系，属于哪种调整行为？采用新型的核算与干部考核体系对实施可持续发展有什么作用？的核算与干部考核体系对实施可持续发展有什么作用？ 探索探索 中国正制定绿色中国正制定绿色GDP核算体系核算体系 将与官员考核挂钩将与官员考核挂钩 GDP是反映经济走势最重要的指标，但它没有扣除环境污是反映经济走势最重要的指标，但它没有扣除环境污染和资源浪费所造成的损失。世界银行在染和资源浪费所造成的损失。世界银行在1997年推出了年推出了“绿色绿色GDP国民经济核算体系国民经济核算体系”，用以衡量各国扣除了自然资产，用以衡量各国扣除了自然资产(包括包括环境环境)损失之后的真实国民财富。绿色损失之后的真
8、实国民财富。绿色GDP占占GDP的比重越高，的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低。表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低。 我国现行的以我国现行的以GDP为主的领导干部考核体系，是经济可持续为主的领导干部考核体系，是经济可持续发展乏力以及环保型企业得不到重视的重要原因之一。即将出发展乏力以及环保型企业得不到重视的重要原因之一。即将出台的绿色台的绿色GDP核算体系将与现行的干部考核体系挂钩。目前，核算体系将与现行的干部考核体系挂钩。目前，我国正在加紧制定有关环境保护和可持续性发展的政策法规，我国正在加紧制定有关环境保护和可持续性发展的政策法规，除绿色除绿色GDP考核体系
9、外，考核体系外，环境评价法环境评价法、清洁生产法清洁生产法也也即将出台，届时，这些被忽视了的指标都将补充进去。即将出台，届时，这些被忽视了的指标都将补充进去。三三 国民经济核算体系的变革国民经济核算体系的变革直接法直接法间接法间接法第二节第二节 综合环境与经济核算体综合环境与经济核算体系系一一 环境经济核算体系环境经济核算体系SEEA的基本思想、目标、层次、内容、特点的基本思想、目标、层次、内容、特点对对GDP的调整的调整二二 主要发达国家经济核算体系简介主要发达国家经济核算体系简介挪威挪威 芬兰芬兰 美国美国三三 中国环境经济核算体系中国环境经济核算体系自然资源与环境的分类核算及综合核算自然
10、资源与环境的分类核算及综合核算资源环境核算的主要内容资源环境核算的主要内容一一 环境经济核算体系环境经济核算体系SEEA的基本思想的基本思想以附属形式将实物量和价值量表示以附属形式将实物量和价值量表示的环境要素纳入的环境要素纳入SNA体系中去，并在体系中去，并在此基础上剔除经环境因素修正的宏观此基础上剔除经环境因素修正的宏观经济指标。经济指标。即保留了即保留了SNA体系的稳定性体系的稳定性 又为又为将来对将来对SNA体系进行根本性变革创造体系进行根本性变革创造条件。条件。一一 环境经济核算体系环境经济核算体系目标目标将将SNA中所有于环境相关的流量和存量中所有于环境相关的流量和存量项目分开列表
11、项目分开列表将实物资源核算于货币化环境核算及资将实物资源核算于货币化环境核算及资产负债相联系产负债相联系对有形财富的维护给予专门核算。对有形财富的维护给予专门核算。评价环境成本与效益评价环境成本与效益对传统产品和收入指标加以环境调整对传统产品和收入指标加以环境调整一一 环境经济核算体系环境经济核算体系对对各类自然资源及相关生态环境分别核各类自然资源及相关生态环境分别核算算，包括实物核算、价值核算、流量核算、存量核算。包括实物核算、价值核算、流量核算、存量核算。对环境因素进行对环境因素进行综合核算，综合核算，反应自然资反应自然资源生态环境总体即总量的增减变化。源生态环境总体即总量的增减变化。将资
12、源资产和环境资产将资源资产和环境资产纳入纳入SNA体系体系。层次层次一一 环境经济核算体系环境经济核算体系内容内容一一 环境经济核算体系环境经济核算体系一一 环境经济核算体系环境经济核算体系特点特点一一 环境经济核算体系环境经济核算体系对对GDP的调整的调整二二 主要发达国家经济核算体系简介主要发达国家经济核算体系简介挪威挪威 二二 主要发达国家经济核算体系简介主要发达国家经济核算体系简介 芬兰芬兰 二二 主要发达国家经济核算体系简介主要发达国家经济核算体系简介美国美国三三 中国环境经济核算体系中国环境经济核算体系自然资源与环境的分类核算及综合核算自然资源与环境的分类核算及综合核算资源环境核算
13、的主要内容资源环境核算的主要内容第三节第三节 环境经济核算方法环境经济核算方法一一 环境经济实物核算方法环境经济实物核算方法自然资源核算自然资源核算 （挪威与法国）（挪威与法国）物质能量平衡表物质能量平衡表环境经济实物核算表环境经济实物核算表二二 环境经济价值核算方法环境经济价值核算方法环境经济价值核算的一般问题环境经济价值核算的一般问题自然资源价值评估自然资源价值评估环境经济价值核算框架环境经济价值核算框架三三 福利核算方法福利核算方法一一 环境经济实物核算方法环境经济实物核算方法自然资源核算自然资源核算 （挪威与法国）（挪威与法国）一一 环境经济实物核算方法环境经济实物核算方法物质能量平衡表物质能量平衡表一一 环境经济实物核算方法环境经济实物核算方法环境经济实物核算表环境经济实物核算表二二 环境经济价值核算方法环境经济价值核算方法环境经济价值核算的一般问题环境经济价值核算的一般问题二二 环境经济价值核算方法环境经济价值核算方法自然资源价值评估自然资源价值评估二二 环境经济价值核算方法环境经济价值核算方法环境经济价值核算框架环境经济价值核算框架三三 福利核算方法福利核算方法
