招标师考试招标采购专业实务

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1、LOGO招标师考试辅导培训大纲招标师考试辅导培训大纲 （20102010版版）招标采购专业实务招标采购专业实务供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用http:/20102010年年4 4月月2目目 录录 第第1 1章章 采购概述采购概述 第第2 2章章 招标投标概述招标投标概述 第第3 3章章 招标师职业资格制度招标师职业资格制度 第第4 4章章 招标方案招标方案 第5章 资格审查 3目目 录录 第6章 招标文件 第7章 投标文件 第8章 开标、评标与中标 第9章 政府采购 第10章 利用外资项目的招标采购供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用4 内容提要：

2、内容提要：本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。 招标采购专业实务科目的最大特点是涉及领域最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强广、专业多，系统性、操作性强。以招标采购的核心能力以招标采购的核心能力要求与各行业的专业共性要求相结合，求同存异要求与各行业的专业共性要求相结合，求同存异; ;以实务以实务操作为主与理论知识相结合。操作为主与理论知识相结合。 本科辅导教材共有10章37节。其中，第12章招标采购专业基础知识；第3章招标采购职业素质要求；第48章招标采购全过程实务能力的基本和必备要求

3、;第910章是政府采购和外资项目招标采购实务要求。 其中：第4章、第5章、第6章、第8章为重点章节 依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购是一条主线，工程招标采购是一条主线，构成“主体结构”体系，货物和服务招标采购是二条辅线，货物和服务招标采购是二条辅线，构成“围护结构”体系，采用补充特点阐述。 5 按照目前招标投标管理体系划分招标采购专业实务的主要依据有： 一般工程、货物、服务招标以国家发展改革委及联合有关部门的规定为主；七部委号令（评标）、七部委号令（施工）、七部委号令（货物）、 07版标准施工招标资格预审文件、标准施工招标文件 机电产品国际招标以商务部规定为主

4、；商务部13号令机电产品国际招标投标实施办法、08版机电产品采购国际竞争性招标文件 政府采购以财政部规定为主。财政部18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法 注意：有关投标人资质和资格管理依据有关职能部门的规定。除上述外的其他部门和地方的招标投标规定均不除上述外的其他部门和地方的招标投标规定均不作为考试依据作为考试依据。 0909年招标师考试回顾与年招标师考试回顾与1010年招标师考试预测年招标师考试预测l去年全国参加考试去年全国参加考试3900039000多人多人, ,四科全部通过四科全部通过98009800多人多人, ,通过率约为通过率约为25%.25%.l 1800 1800 360

5、19.4% 16360 19.4% 16l 4 4个科目试卷满分均为个科目试卷满分均为100100分分, ,合格标准均为合格标准均为6060分分. .l本科目考试时间为本科目考试时间为2.52.5小时，考试题型为客观题（单项、多项）为主，并小时，考试题型为客观题（单项、多项）为主，并有部分主观题（问答、计算、案例分析）。有部分主观题（问答、计算、案例分析）。 科目科目合格率合格率0909年题型年题型 1010年题型年题型难度状况难度状况法规法规48%48%60:2060:20不变不变不变不变项管项管38%38%60:2060:20不变不变 难度下降难度下降案例案例43%43% 8 8难度提高，

6、数量下降难度提高，数量下降实务实务56%56%50:15:450:15:440:15:640:15:6难度提高难度提高50:30:2050:30:20中等偏易中等偏易40:30:3040:30:30供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用考前准备考前准备考前准备考前准备1.1.教材至少读两遍教材至少读两遍. .注意知识点注意知识点. .大纲中的掌握约大纲中的掌握约6060，熟悉约，熟悉约3030，了解约，了解约1010。2.2.多做练习题多做练习题推荐推荐: : 中国计划中国计划出版社出版社3. 20093. 2009年全国招标师考试四科考题及参考答案年全国招标师考试四科考题及

7、参考答案http:/http:/ :主观题不要答错位置主观题不要答错位置, ,不要答出边框以外不要答出边框以外2.2.主观题主观题: :观点明确观点明确, ,说明理由说明理由, ,注意关键词注意关键词3.3.计算题计算题: :步骤要清晰步骤要清晰4.4.案例题案例题: :通看一遍通看一遍, ,先易后难先易后难5.5.多选题多选题: :没把握的不选没把握的不选( (被选项中有被选项中有2 2个或个或2 2个以上符合题意个以上符合题意, ,至少有至少有1 1个错项个错项. .错选错选, ,不得分不得分, ,少选少选, ,所选的每个选项得所选的每个选项得0.50.5分分) )供中国招标采购社区网友学

8、习用供中国招标采购社区网友学习用9第第1章章 采购概述采购概述 本章提要本章提要：采购是组织或个人从外部获取资源，满足生产使用和消费需求的经济活动，是信息流、物质流与资金流互动交换的过程。本章简要介绍招标采购人员应当具本章简要介绍招标采购人员应当具备的采购基本知识备的采购基本知识。 其中，招标采购、竞争性谈判、单其中，招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围是重一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围是重点。点。 应该注意，本章有关专业理论体系尚不完备，缺乏相应的法律或权威支撑，多数概念只能依据政府采购法定义。教材的部分表述也欠正确、完整。 1.1 1.1

9、采购的目标和原则采购的目标和原则 熟悉采购的目标、原则熟悉采购的目标、原则。 101.1 采购的目标和原则采购的目标和原则 1.1.11.1.1采购的目标采购的目标 （1）采购项目满足使用功能需求功能需求和相应质量标准质量标准； （2）采购项目成本经济合理，提高采购资金效益； （3）采购工作规范，并提高效率工作规范，并提高效率。 1.1.21.1.2采购的原则采购的原则 基本原则：基本原则：按照竞争、择优的要求，选择（5个适当）适当的供应商、适当的质量、适当的价格、适当的数量、适当的方式（方法、手段、时间、地点）。 应注意上述采购的一般目标、基本原则与的政府采购及招标投标原则的区别。保护国家利

10、益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则 111.2 采购的任务和计划采购的任务和计划1.2 1.2 采购的任务和计划采购的任务和计划 熟悉采购的任务范围熟悉采购的任务范围1.2.11.2.1采购工作的主要任务采购工作的主要任务 明确采购目标；组建采购机构；编制采购计划；采购实施；采购后评价。1.2.21.2.2采购计划采购计划 采购计划是采购人确定采购需求目标，了解采购市场情况后，对采购内容、范围、时间、资金与支付方法、采购方

11、式与采购组织模式作出的具体安排。 121.2 采购的任务和计划采购的任务和计划1.3 1.3 采购的分类和控制要素采购的分类和控制要素 熟悉采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素。熟悉采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素。 (删除了“策略”）1.3.11.3.1采购的分类采购的分类# # 采购有多种分类方式，通常有以下几种分类： （1）按照支付对价支付对价的方式划分有：购买、租赁、委托（雇佣）、借贷、征收、交换等； （2）按照选择交易主体的方式划分有：按照选择交易主体的方式划分有：招标（公开招招标（公开招标、邀请招标）标、邀请招标）、询价询价、比选、磋商（竞争性谈判竞争性谈判、议

12、标）单一来源采购单一来源采购（直接采购） 、竞买、订单等。其中红字红字是政府采购方式。131.3 采购的分类和控制要素采购的分类和控制要素 （3）按照采购主体采购主体划分有：政府采购、企业采购和个人采购； （4）按照交易主体的国别交易主体的国别和采购标的物来源地来源地划分有：国内采购和国际采购（如国际竞争性招标与国内竞争性招标） （5）按照采购标的物的属性属性划分有：工程采购、货物采购和服务采购。或有形物采购与无形服务采购。 （6）按照采购组织模式组织模式划分有： 集中采购、分散采购、混合采购； 企业经营采购(持续批量、标准）、项目实施采购（一次性定量、定制） （7）按照采购手段手段划分有：传

13、统方法采购与电子方法采购。141.3 采购的分类和控制要素采购的分类和控制要素1.3.21.3.2采购控制要素采购控制要素 预算控制、质量控制、进度控制和行为控制（控制）1.4 1.4 采购方式采购方式 掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围。实施程序及其工作要点详见购方式的运用特点、适用范围。实施程序及其工作要点详见9.29.2节内容节内容。 熟悉采购与招标之间的关系。熟悉采购与招标之间的关系。1.4.1 1.4.1 采购的主要方式采购的主要方式# # 采购人应该适应科技日新月异，市场供求变化，选择其中适合采

14、购对象特点要求的方式、方法。按照选择交易主体按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有：的方式划分，常用的采购方式有：151.4 采购的方式和实施程序采购的方式和实施程序 （1 1）招标）招标。招标是一种有序的市场竞争交易方式，也招标是一种有序的市场竞争交易方式，也 是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是招标人以招标公告招标公告的方式邀请不特定不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是招标人以投标邀请书投标邀请书的方式邀请特定特定的法人或者其他组织投标。 适用特点和条件：详见2.2节，实施程序详见2.4节

15、。 （一次报价，不得更改）（一次报价，不得更改）161.4 采购的方式和实施程序采购的方式和实施程序 （2 2）询价）询价。 P246 采购人一般向三个及以上符合相应资格条件的供应商或承包人就采购的货物或服务发出询价通知书让其报价（一次报价，不得更改），（一次报价，不得更改），主要通过价格通过价格评审评审比较，选择符合采购需求，质量服务相等，且报价最低的为成交对象。 特点和条件特点和条件：一般适用于技术标准规格统一的现成货技术标准规格统一的现成货物物和服务，市场成熟，货源充足，单价较小，差别不大，且主要比较价格，而无需进一步考察评价供应商能力和实施方案的货物和服务采购。询价采购程序简单、节约采

16、购时间和费用，但竞争性、规范性弱，选择范围窄。 171.4 采购的方式和实施程序采购的方式和实施程序 （3 3）磋商）磋商 P245P245（竞争性谈判、（竞争性谈判、议标）：竞争性谈判是采购人向符合相应资格条件的多家（一般不少于三家）供应商或承包人发出谈判文件，分别通过报价、还价、（可多次报价），（可多次报价），承诺等谈判商定价格、实施方案和合同条件。按照满足采购需求，且报价最低报价最低的原则（政府采购）从谈判对象中确定成交对象。 适用特点和条件适用特点和条件：采购人对所采购的产品缺少了解、缺少了解、难以描述其技术标准规格等需求难以描述其技术标准规格等需求，只能通过与有限的供应商或承包人进行

17、灵活、充分的谈判沟通，才能确定或正确表达采购的技术标准规格等需求，从而选择满意的成交对象。与招标相比，磋商采购程序简单，周期短，可以避免盲目竞争。但是，竞争性弱、透明性、规范性差，容易作弊。181.4 采购的方式和实施程序采购的方式和实施程序 政府采购规定了采用竞争性谈判的四项条件：招标失败、不能确定详细技术规格要求、采购时间紧迫、无法计算价格总额。 P244 （4）单一来源采购单一来源采购: P244也称直接采购 单一来源采购是采购人直接与只有唯一的供应商进行谈判采购，商定价格和合同条件的采购方式。 （可多次报价）（可多次报价） 适用特点和条件：适用特点和条件与竞争性谈判采购相似，且程序更加

18、简单，没有竞争性没有竞争性。政府采购规定了采用单一来源采购三项条件：唯一供应商、不可预见的紧紧急采购急采购、与原有项目的一致配套。 （5）竞买竞买：是采购人通过参加拍卖，向拍卖人发出竞价购买表示，从而达成交易的采购方式。适用于采用拍卖方式选择购买者的采购，其价格是惟一价格是惟一选择购买人的竞争因素，无需考虑购买人实施能力和方案。 （多次报价）（多次报价）191.4 采购的方式和实施程序采购的方式和实施程序 （6 6）比选：采购人公开采购信息，邀请不特定的多个供应商或承包人参加竞争比选，按照事先公布的规则、标准对参加比选者的报价报价及其他公开的竞争指标公开的竞争指标进行简明比较，快捷选择交易对象

19、。 适用特点和条件适用特点和条件：适用于金额达不到招标采购标准，或时间紧迫，通过简单、公开的指标能够实现价格，竞争能力或实施方案的对比选择。（没有严格的法律程序规定，不受20天限制）(四川省) 注意上述采购方式的适用特点区别注意上述采购方式的适用特点区别。其中，政府采购方式的实施程序及其工作要点详见9.2节内容。 1.4.2 1.4.2 采购与招标的关系采购与招标的关系 采购有多种方式，招标是主要的竞争采购方式；采购是采购有多种方式，招标是主要的竞争采购方式；采购是属于买方主导的购买行为，招标是属于选择交易对象的一属于买方主导的购买行为，招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售

20、或出让行为。种方式，既有购买行为，也有出售或出让行为。 1.5.练习题练习题 采购分为招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等方式。这种划分方式的标准是（ C ）。 A.支付对价的方式 B.采购标的物的属性 C.选择交易主体的方式 D.采购标的物的来源地 下列采购方式中，属于政府采购方式的有（ ACE） A.公开招标 B.比选 C.单一来源采购 D.自营工程 E.竞争性谈判 某大企业为加强下属10个子公司500多种不同状态、规格、储存时间和用途的原材料管理，第一次委托开发原材料信息管理系统软件，其功能要求和技术标准描述困难，比较适合的采购方式和组织模式是（B） A.询价和分散采购； B.磋商和集中

21、采购 C. 招标和集中采购; D.磋商和分散采购2021第第2章章 招标投标概述招标投标概述 本章提要：本章提要：招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。本章简要介绍我国招标投标制度的基本和核心的内容。 招标投标的特性、原则、范围、作用，以及招标与合招标投标的特性、原则、范围、作用，以及招标与合同之间的关系，招标与拍卖的区别；招标的方式与组织形同之间的关系，招标与拍卖的区别；招标的方式与组织形式的特点及其适用条件、范围式的特点及其适用条件、范围；招标人、招标代理机构的资格能力要求、代理合同与服务范围。 工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品工程施

22、工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序国际招标的实施条件和基本程序。 招标投标争议类型、表达和解决的方式、程序要求及相关主体，争议的预防。 招标投标主要违法行为及其法律责任，法规科为主222.1 2.1 招标投标制度的建立与发展招标投标制度的建立与发展 2.1 2.1 招标投标制度的建立与发展招标投标制度的建立与发展 了解招标投标制度的发展方向。了解招标投标制度的发展方向。 2.1.12.1.1招标投标制度的发展历程。招标投标制度的发展历程。创立、深化、发展。 2.1.22.1.2招标投标制度的现状。招标投标制度的现状。 2.1.3 2.1.3招标投标制度的发展方

23、向（招标投标制度的发展方向（2020分钟）分钟） （1）发布招标投标法实施条例，统一规范操作。 （2）理顺招标投标监管体制。理顺立法与执法，集中与分工，监督与管理等关系。 （3）建立招标采购标准文件以及招标工作标准体系。 （4）建立电子招标投标制度。制定电子招标标准和管理办法、构建公共服务平台。市场一体化依赖于信息一体化，有利实现“三公和诚信”、提高交易效率和节能环保。232.1 招标投标制度的建立与发展招标投标制度的建立与发展 （5）建立健全招标投标信用机制。包括信用法规体系、信用信息和评价体系。电子网络技术是实现企业市场行为信息全面公开及其建立诚信体系的技术支撑。 （6）进一步完善评标专家

24、库制度。建立开放、综合的评标专家库。 （7）推动建立招标投标从业人员职业资格制度。建立市场主体与从业人员，以及职业资格与职业素质、职业责任有机结合的自律机制，从源头规范招标采购行为。 2.2 2.2 招标与合同招标与合同 熟悉招标投标的特性、原则；熟悉招标与合同之间的熟悉招标投标的特性、原则；熟悉招标与合同之间的关系。关系。 掌握招标的方式、特点和适用范围。掌握招标的方式、特点和适用范围。 242.2 招标与合同招标与合同 2.2.1 2.2.1招标投标的概念与特性招标投标的概念与特性 （1）招标投标概念。是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序 （2）招标投标原

25、则。公开、公平、公正和诚实信用。公开、公平、公正和诚实信用。 （3）招标投标特性招标投标特性。竞争性、程序性、规范性、一次竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。性、技术经济性。 2.2.22.2.2招标的方式和方法招标的方式和方法 （1 1）公开招标、邀请招标方式的特点和适用范围。 公开招标属于非限制性竞争招标，这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和“三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。“依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标”。 252.2 招标与合同招标与合同 邀请招标属于有限竞争招标，适

26、用于涉及国家安全、国家秘密（商业机密）、抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择，或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。经过有关部门批准可以采用邀请招经过有关部门批准可以采用邀请招标标。邀请招标的投标人满足三个以上，竞争的范围有限，可能达不到满意的竞争效果和中标人。 注意：公开招标与邀请招标的应用特点和条件。包括投标人的选择、竞争性、程序、费用、时间。 （2 2）招标方法和手段）招标方法和手段。相对于传统的一阶段招标、总价招标、纸质招标外，实践中还有二阶段招标、框架协议招标、电

27、子招标等方法和手段。各自的适用功能特点。262.2 招标与合同招标与合同 2.2.32.2.3招标与拍卖的区别招标与拍卖的区别 拍卖主要是拍卖人通过购买者以购买者以公开公开、多次竞价多次竞价（密封拍卖和反向拍卖采购除外）的形式，通过唯一的价格唯一的价格竞争，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者最高应价者的出售方出售方式式；招标则主要是招标人通过出售者出售者公开公开、一次性、密封一次性、密封投标竞争，选择最有竞争力最有竞争力（价格、实施方案、履约能力）的投标人的购买方式的投标人的购买方式。但是，招标是一种交易方式，既用于购买，也用于出售（需要比较价格、方案和能力） 2.2.42.2.4招标与合

28、同的关系招标与合同的关系 招标是规范选择合同交易主体和标的，订立交易合同的法律程序。招标人发出的招标公告和招标文件属于要约要约邀请邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺承诺。招标投标各方通过竞争与评价的规范程序完成了合同主体、客体的选择和合272.2 招标与合同招标与合同 同权利、义务、责任的约定；合同是招标投标的结果。招招标投标与一般合同订立的区别标投标与一般合同订立的区别：规范程序与意思自治规范程序与意思自治 、一一次与多次、发出与到达次与多次、发出与到达，招标投标文件与合同文件构成。招标投标文件与合同文件构成。 2.3 2.3 招标投标的范

29、围和作用招标投标的范围和作用 熟悉招标投标的范围和作用，掌握分析判别必须招标、熟悉招标投标的范围和作用，掌握分析判别必须招标、免予招标和重新招标的情形。免予招标和重新招标的情形。 2.3.12.3.1招标的范围招标的范围 （1）工程招标。工程施工招标和工程总承包招标。 （2）货物招标。工程使用货物、生产消耗的货物、消费用货物。 （3）服务招标。除工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等，包括与工程建设项目的投融资、项目评估咨询、工程勘察设计、工程监理、282.3 招标投标的范围和作用招标投标的范围和作用 项目管理服务等。服务招标中还包括各类资产所有权、资源经营权和使用权出让

30、招标。 依法必须招标和免于招标、重新招标的条件和范围依据工程建设项目招标范围和规模标准规定等有关规章， 详见法规科目。 2.3.22.3.2招标投标的作用招标投标的作用 招标投标的作用主要体现在四个方面： （1）优化社会资源配置和项目实施方案优化社会资源配置和项目实施方案。提高招标项目的质量、经济效益和社会效益；推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革；（经济效益）292.3 招标投标的范围和作用招标投标的范围和作用 （2）提升企业竞争能力。提升企业竞争能力。促进投标企业转变经营机制，提高企业的创新活力，技术管理水平，提高企业生产、服务的质量、效率和市场信誉（企业竞争力） （3）维护和规范市场

31、竞争秩序维护和规范市场竞争秩序。保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会法治、信用建设，建立健全现代市场经济体系（市场秩序、主体权益） （4）有利于保护国家和社会公共利益有利于保护国家和社会公共利益。保障合理、有效使用国有资金和其他公共财产，防止其浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。促进政府转变职能，提高行政效率。（公共利益） 302.4 招标投标基本程序和工作要求招标投标基本程序和工作要求 2.4 2.4 招标投标基本程序和工作要求招标投标基本程序和工作要求（本章重点）（本章重点） 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电掌握工程施工、工程总承

32、包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。产品国际招标的实施条件和基本程序。 熟悉招标组织形式和运用条件，招标人、招标代理机熟悉招标组织形式和运用条件，招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。构的资格能力要求、权利义务和责任范围。 2.4.1 2.4.1 招标准备招标准备 p14p14 （1 1）招标人的资格能力要求）招标人的资格能力要求。招标人是依法成立的法人和其他组织，具有编制招标文件和组织评标能力（是法人、具有专业技术力量、类似招标经验、3 3名招标人员名招标人员、熟悉法规），可以自行办理招标事宜，否则应当委托满足相应资格条件的招标代理机构组织招标。 招标

33、人的权利义务和责任。详见P14。 312.4 招标投标基本程序和工作要求招标投标基本程序和工作要求 （2 2）制定招标工作计划）制定招标工作计划。明确招标内容、范围、时间、资金额度等。 （3 3）确定招标组织形式）确定招标组织形式。招标人自行组织招标或委托代理机构招标。委托代理招标及其招标代理合同的要求。招标代理机构是依法成立，具有相应招标代理资格条件，按照招标人委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理咨询服务，并收取相应服务费用的专业化、社会化中专业化、社会化中介组织，属于企业法人介组织，属于企业法人。招标代理机构责任范围以及具有的优点。 （4 4）落实招标的基本条件）落实招标的基本条件

34、。#各类项目招标应该具有的共同和特别条件。包括招标人、项目有关审批（核准、备案）、资金、土地、技术设计资料等。 （5 5）编制招标方案）编制招标方案。其中招标范围方式组织须核准。 注意：上述5项准备工作没有固定次序。322.4 招标投标基本程序和工作要求招标投标基本程序和工作要求 2.4.22.4.2组织资格审查组织资格审查 （1）资格预审是招标人采用公开招标方式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对递交资格预审申请文件的潜在投标人组织资格审查的方法。资格预审程序以资格预审程序以5.1.35.1.3为准。为准。 （2）资格后审是招标人按规定要求发布招标公告，开标后，

35、由评标委员会根据招标文件规定的资格审查因素和标准，在评标的初步评审时审查投标人资格的方法。政府政府采购和机电产品国际招标大多采用资格后审采购和机电产品国际招标大多采用资格后审。 332.4 招标投标基本程序和工作要求招标投标基本程序和工作要求2.4.32.4.3编制发售招标文件编制发售招标文件 （1）编制招标文件。依据招标项目的特点、需求、有关规定和标准文本编制，需要调研市场。 （2）发售招标文件。不少于5个工作日、招标文件澄清补正（时间要求：15日前；机电国际招标，开标5日前）。 （3）同时开始编制标底或招标控制价。前者保密参考开标时公布，后者应该在招标文件中公布。2.4.4 2.4.4 现

36、场踏勘现场踏勘2.4.5 2.4.5 投标预备会投标预备会2.4.6 2.4.6 编制递交投标文件。编制递交投标文件。投标人依据招标文件要求编制 递交投标文件。2.4.7 2.4.7 组建评标委员会。招标人依法组建。组建评标委员会。招标人依法组建。342.4 招标投标基本程序和工作要求招标投标基本程序和工作要求 2.4.8 2.4.8开标（以开标（以8.1.18.1.1为准）为准） 招标人（含其招标代理机构）应按招标文件规定的时间、地点主持开标。开标的一般程序。 （1）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员，并宣布开标纪律； （2）招标人根据招标文件的约定可以在开标前依次验证投标人代表的

37、授权身份； （3）投标人代表检查确认投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查确认并公证； （4）公布投标截止时间前递交投标文件的投标人、投标标段、递交时间，并按招标文件规定，宣布开标次序，公布标底。 （5）开标人依开标次序，当众拆封投标文件，并由唱标人公布投标人名称、投标标段、投标保证金的递交情况、投标总报价等主要内容。投标人代表确认开标结果； （6）投标人代表、招标人代表、唱标、监标和记录等有关人员在开标记录上签字确认。352.4 招标投标基本程序和工作要求招标投标基本程序和工作要求 2.4.92.4.9评标评标 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当认真阅读研究招

38、标文件及其评标方法、评标因素和标准、主要合同条款、技术规范等，充分熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，按照以下步骤进行评标： （1）初步评审初步评审。对投标文件的形式、投标资格和投标响应性进行初步评审；含报价的算术错误纠正含报价的算术错误纠正。 （2）详细评审详细评审。按照招标文件约定的评标方法、因素和标准对初步评审合格的投标文件进行技术、经济、商务的进一步分析对比和评价；含计算评标价格。（3）澄清、说明澄清、说明。评标委员会可在评标过程中以书面方式要求投标人对投标文件的疑问进行必要的澄清、说明；（4）编写评标报告编写评标报告。向招标人推荐中标候选人，或经招标人授权直接确定中标人。362.4

39、招标投标基本程序和工作要求招标投标基本程序和工作要求 2.4.10 2.4.10 中标中标 （1）公示公示。中标候选人公示。发改委等9部委【2009】1361文件又重申：中标结果等公示。 机电国际招标的评标评标结果公示结果公示期7日，质疑期再加3日，公示结果公告公示结果公告3日。 （2）定标。招标人或授权评标委员会依法确定中标人。 （3）招标人15天内向监督部门提交招标投标书面报告。 （4）发中标通知书。需在投标有效期内发出。 2.4.112.4.11签订合同签订合同 （1）招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起三起三 十日内，十日内，依据中标通知书、招标、投标文件中的合同构成合同构成 文件

40、文件签订合同协议书。特许经营项目融资招标：澄清谈判、中标人草签协议，注册项目公司、融资和核准、正式签约。 （2 2）公开招标与机电产品国际竞争性招标的基本程序图。）公开招标与机电产品国际竞争性招标的基本程序图。372.5 招标投标争议的解决招标投标争议的解决 2.5 2.5 招标投标争议的解决招标投标争议的解决 掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体，争议掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体，争议的预防，争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题。的预防，争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题。 熟悉招标投标主要违法行为及其法律责任的判别。熟悉招标投标主要违法行为及其法律责任的判别。 2

41、.5.1 2.5.1招标投标常见的争议及其表达方式招标投标常见的争议及其表达方式（1）招标投标争议的概念 招标投标争议是指在招标投标活动中因招标投标当事人权益发生的纠纷。（2）招标投标当事主体 招标投标民事主体指招标人、投标人和招标人委托招标代理机构代理（如果有）。 招标人及其招标代理机构是异议（质疑）处理主体。招标人及其招标代理机构是异议（质疑）处理主体。382.5 招标投标争议的解决招标投标争议的解决 招标投标行政主体指根据国家法律法规负责招标投标活动行政监督的国家机关及其授权机构，是投诉处理主体是投诉处理主体。 （3）招标投标争议的类型 招标投标争议按照争议的当事主体分为招标投标民事争议

42、和招标投标行政争议两种类型。民事争议是招标投标民事主体之间的争议；行政争议是招标投标民事主体与招招标投标民事主体与招标投标行政主体之间的争议标投标行政主体之间的争议。（例） （4）表达和解决招标投标争议的方式 1）民事争议的解决方式：异议（质疑）、投诉，协商、调解、仲裁、诉讼及其他方式。 2）行政争议的解决方式：行政复议、行政诉讼。 注意：政府采购以质疑作为投诉的前置条件；机电产注意：政府采购以质疑作为投诉的前置条件；机电产品国际招标的品国际招标的“质疑质疑”即为投诉。公示期可以直接即为投诉。公示期可以直接“质疑质疑”。392.5 招标投标争议的解决招标投标争议的解决 （5）表达和解决招标投标

43、争议的程序 1）招标文件、招标过程和结果争议（有据可循，与各投标人有关）：异议（质疑）投诉 异议（质疑）时间：政府采购知道侵权起异议（质疑）时间：政府采购知道侵权起7 7日内，机日内，机电招标文件开标电招标文件开标5 5日前，中标公示日前，中标公示7 7日日+3+3日；日； 投诉时间：知道侵权起投诉时间：知道侵权起1010日内。日内。 2）招标投标其他民事侵权争议：协商调解仲裁或诉讼；（主要与提出人有关，也可以用1）的方式）。 3）招标投标行政争议：行政复议行政诉讼，或直接行政诉讼，行政复议和行政诉讼中途不能更改行政复议和行政诉讼中途不能更改。 2.5.2 2.5.2招标投标争议的预防和处理（

44、看一下、理解一下）招标投标争议的预防和处理（看一下、理解一下） （1）招标投标全过程各环节争议预防要点。 （2）异议（质疑）和投诉处理的主体和应该注意的问题 402.6 招标投标的行政监督和行业自律招标投标的行政监督和行业自律 2.5.3 2.5.3招标投标主要违法行为及其法律责任的判别招标投标主要违法行为及其法律责任的判别 详见招标采购法律法规与政策第8章。 2.6 2.6 招标投标的行政监督和行业自律招标投标的行政监督和行业自律 了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用。标制度的不同作用。 2.6.12.6.1招标投标的行

45、政监督招标投标的行政监督 （1）行政监督执法的主体和对象。 （2）行政监督执法的内容。 （3）行政监督的方式。 （4）改革完善行政监督体制。 行政监督具有普遍、依法、威慑、强制、追究。行政监督具有普遍、依法、威慑、强制、追究。 412.6 2.6 招标投标的行政监督和行业自律招标投标的行政监督和行业自律 2.6.2 2.6.2招标投标的行业自律招标投标的行业自律 行业自律是招标投标主体及其从业人员在自律组织构建的内部制衡机制中产生的自我行为约束。是建立健全现代市场机制的重要基础。具有针对、引导、教育、预防、具有针对、引导、教育、预防、制度约束和自我纠正。制度约束和自我纠正。 招标投标行政监督和

46、行业自律对规范招标投标制度具招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度具有不同的作用机理、作用层面、作用形式和作用效果。有不同的作用机理、作用层面、作用形式和作用效果。 通过依法行政监督和行业自律相结合，规范市场主体行为通过依法行政监督和行业自律相结合，规范市场主体行为和市场秩序。和市场秩序。 2.7练习练习 某电站建设项目选择3台单机容量为35万千瓦的大型燃汽轮发电机组,但招标人无法精确拟定其技术规格参数与要求。为此招标人可以采用（ B ）方法采购。 A.电子招标 B.两阶段招标 C.框架协议招标 D.国际邀请招标 国有土地使用权出让既可以采用拍卖方式，也可采用招标方式。大多数不使用拍卖方

47、式而采用招标方式出让的，主要是为了考虑土地开发商的（ A ）。 A.土地开发方案 B.履约能力 C.土地受让价格 D.充分公平竞争 招标投标是订立合同的过程，其中属于要约文件的是 ( C）。 A.招标公告 B.招标文件 C.投标文件 D.中标通知书42供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用2.7练习练习下列属于招标投标特性的有（下列属于招标投标特性的有（C C）。）。 A. A.强制性强制性 B.B.时效性时效性 C. C.规范性规范性 D.D.一次性一次性 E. E.技术经济性技术经济性下列采购方式中，可以多次报价的有（）。下列采购方式中，可以多次报价的有（）。 A. A.

48、公开招标公开招标 B.B.邀请招标邀请招标 C. C.询价询价 D.D.竞争性谈判竞争性谈判 E. E.单一来源采购单一来源采购 与拍卖相比较，招标的主要特点有（与拍卖相比较，招标的主要特点有（ ACE ACE ）。）。 A. A.主要适用于购买标的主要适用于购买标的 B.B.不适用于出售标的不适用于出售标的 C. C.主要用于出售者之间竞争主要用于出售者之间竞争 D.D.价格是选择交易对价格是选择交易对 E.E.一次报价一次报价 象的唯一因素象的唯一因素 43供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用2.7练习练习 普通工业项目下列招标，应该完成工程施工图设计后普通工业项目下列

49、招标，应该完成工程施工图设计后招标的有招标的有 (BE (BE ）。）。 A. A.工程监理工程监理 B.B.工程施工工程施工 C. C.工程总承包工程总承包 D.D.生产工艺设备生产工艺设备 E. E.工程的钢材、水泥工程的钢材、水泥 以下属于招标投标行政争议的有（以下属于招标投标行政争议的有（ C E C E ）。）。 A. A.投标申请人认为招标文件技术规格中指定某品牌而发投标申请人认为招标文件技术规格中指定某品牌而发生的纠纷生的纠纷 B. B.投标申请人认为招标文件发售时间不符合规定而发生投标申请人认为招标文件发售时间不符合规定而发生的纠纷的纠纷 C. C.招标人对行政监督部门作出招标

50、无效处理决定不服而招标人对行政监督部门作出招标无效处理决定不服而发生的纠纷发生的纠纷 D. D.因招标人未按时退还投标人投标保证金而发生的纠纷因招标人未按时退还投标人投标保证金而发生的纠纷 E. E.投标人对行政复议机关做出的复议结论不服而发生的投标人对行政复议机关做出的复议结论不服而发生的纠纷纠纷44供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用45第第3章章 招标师职业资格制度招标师职业资格制度 本章提要本章提要：招标师的职业定位、权利、义务和责任 范围；招标师必须具备的职业道德、业务素质和行为规范。 3.13.1招标师的职业定位招标师的职业定位 掌握招标师的职业定位掌握招标师的

51、职业定位。指职业范围和专业水平。指职业范围和专业水平。 3.1.13.1.1招标师的概念招标师的概念。 招标师是指通过招标师职业水平考试的方式，取得中华人民共和国招标师职业水平证书，具备招标采购专业技术岗位必需的工作水平和能力，并在招标单位、招标代理机构等从事招标采购业务的专业技术人员专业技术人员。 招标师具有中级职称中级职称的专业水平；高级招标师通过考评结合高级招标师通过考评结合方式。463.1招标师的职业定位招标师的职业定位 3.1.23.1.2招标师的职业范围招标师的职业范围掌握掌握 招标师的职业范围是依法开展招标采购，包括： （1）编制招标采购计划、方案编制招标采购计划、方案、招标采购

52、公告、招标资格预审文件，组织投标资格审查； （2）编制招标文件和合同文本、组织现场勘查、开标和评标活动； （3）主持或协助合同谈判并参与签订合同； （4）采用其他方式组织采购活动； （5）参与招标采购合同结算和验收；参与招标采购合同结算和验收； （6）解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。 其中，不含工程量清单和技术规范的编制不含工程量清单和技术规范的编制。 招标师可以利用自身的专业知识和能力，为行业提供招标采购业务相关的咨询和培训服务。 473.2 招标师的职业水平考试申报程序与条件招标师的职业水平考试申报程序与条件 3.23.2 招标师的职业水平考试申报程序与条件招标师的职业水平考试申

53、报程序与条件 3.2.1 招标师职业水平考试申报程序 3.2.2 招标师职业水平考试申报条件 3.2.3 招标师职业水平考试科目 3.3 3.3 招标师的登记管理与继续教育招标师的登记管理与继续教育 3.3.1 招标师的登记# 建立 招标师登记服务制度招标师登记服务制度 3.3.2 招标师的后续教育 招标师后续教育后续教育的必要性。适应法律政策和市场变化，不断更新专业知识，提升专业能力水平。 3.4 3.4 招标师职业权利、义务与责任招标师职业权利、义务与责任掌握掌握 掌握招标师的职业权利、义务和责任范围掌握招标师的职业权利、义务和责任范围483.4 招标师职业权利、义务与责任招标师职业权利、

54、义务与责任 3.4.1 3.4.1 招标师职业权利招标师职业权利 招标师职业权利是指招标师依法从业所享有的权利： （1）自主选择从业单位的权利 （2）依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利 （3）维护招标投标秩序的权利 3.4.2 3.4.2 招标师职业义务招标师职业义务 招标师职业义务是指招标师在从业活动中应当履行的相应义务，必须遵守或作出的职业行为： （1）遵纪守法。依法行事，自觉抵制违法违规行为。 （2）诚信履约。遵守职业道德，严格履行合同。 （3）保密。保守应该保密的事项，如评标。 （4）接受后续教育。专业知识能力的更新补充。 （5）接受行业监管和自律管理493.4 招标师职业权利、

55、义务与责任招标师职业权利、义务与责任 3.4.3 3.4.3 招标师职业责任招标师职业责任 违反市场秩序的行为需要承担相应的行政责任、民事责任、刑事责任。 3.5 3.5 招标师的职业素质招标师的职业素质掌握掌握 掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质和行为规掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质和行为规范。范。 3.5.1 3.5.1 招标师的业务素质招标师的业务素质 招标师的业务素质指招标师应当具备的专业知识水平和工作能力，包括： （1 1） 法律、政策的掌握和运用能力法律、政策的掌握和运用能力 （2 2） 招标采购专业知识和实务操作能力招标采购专业知识和实务操作能力 （3 3） 组织管理

56、和协调能力组织管理和协调能力 503.5 招标师的职业素质招标师的职业素质 3.5.2 3.5.2 招标师工作规范招标师工作规范 （1）行使权利的行为规范 （2）履行义务的行为规范 3.5.3 3.5.3 招标师职业道德规范招标师职业道德规范 招标师职业道德是必须具备的社会公共道德规范对招标师职业行为规范的根本要求。 （1）遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家、社会公共利益和行业整体利益； （2）坚持诚信、公正、敬业、进取的原则，以优良的服务质量和业绩，赢得社会和行业的尊重； （3）勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标采购成果文件，不得有欺诈、伪造、作假等行为

57、，保证招标人和社会公共利益； 513.5 招标师的职业素质招标师的职业素质 （4）尊重同行，公平竞争，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益； （5）廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益； （6）招标师与委托方及投标方存在利害关系的应当自觉回避； （7）有保护和保密客户的技术和商务秘密的义务； （8）接受国家和行业自律组织对其职业行为的指导、监督。3.6练习练习 招标师的工作阶段起止为（招标师的工作阶段起止为（B B ）。）。 A. A.从准备编制招标公告开始到签订合同为止从准备编制招标公告开始到签订合同为止 B. B.从准备编制招标计划

58、、方案开始到合同验收为止从准备编制招标计划、方案开始到合同验收为止 C. C.从准备编制资格预审文件开始到合同签订为止从准备编制资格预审文件开始到合同签订为止 D. D.从签订委托招标协议到发出中标通知书为止从签订委托招标协议到发出中标通知书为止 下列工作中，属于招标师职业范围的有（下列工作中，属于招标师职业范围的有（ACD ACD ）。）。 A. A.编制招标采购计划与方案编制招标采购计划与方案 B.B.评标评标 C. C.参与签订中标合同参与签订中标合同 D.D.参与解决招标投标争议参与解决招标投标争议 E. E.编制招标工程量清单编制招标工程量清单52供中国招标采购社区网友学习用供中国招

59、标采购社区网友学习用3.6练习练习 某省拟建设一大型机场。经批准的招标组织方式为委托招标。项目指挥部委托A招标公司代理项目招标。A公司考虑到员工张某是项目指挥长的弟弟张某是项目指挥长的弟弟，而且对机场项目比较熟悉，便指派其为该招标代理项目的业务经理该招标代理项目的业务经理。为编制招标方案及招标文件，张某根据以往经验建议招标人组团赴法国考察某供应商赴法国考察某供应商，张某陪同。考察过程中张某要求该供应商安排了观光活动张某要求该供应商安排了观光活动。 导航设备标段由美国公司中标，法国供应商给张某打电话询问情况，张某解释张某解释美国公司中标是因为其投标产品使用了特定的专利技术，最适应该机场的山区气候

60、条件，并具体介绍了美国公司的专利技术具体介绍了美国公司的专利技术。 评标结束后，招标投标行政监督部门接到某投标人的投诉。调查中发现评标原始记录中某评委的评分与其他评委差距很大，要求与该评委联系。张某认为评委的联张某认为评委的联系方式属于保密范畴，拒绝提供联系方式。系方式属于保密范畴，拒绝提供联系方式。 53供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用3.6练习练习 问题：按招标师职业道德规范，指出本案例中张某问题：按招标师职业道德规范，指出本案例中张某行为的不妥之处。行为的不妥之处。 1 1张某担任业务经理不妥，理由：招标采购人员张某与张某担任业务经理不妥，理由：招标采购人员张某与

61、委托方有利害关系，应当回避；委托方有利害关系，应当回避； 2 2组织考察个别供应商不妥，理由：导致不公平竞争；组织考察个别供应商不妥，理由：导致不公平竞争； 3 3要求供应商安排观光活动不妥，理由：利用职务之便要求供应商安排观光活动不妥，理由：利用职务之便收取不正当利益；收取不正当利益； 4 4张某向法国公司解释美国公司的投标情况不妥，理由：张某向法国公司解释美国公司的投标情况不妥，理由：张某对招标投标中涉及的技术和商业机密没有尽到保密张某对招标投标中涉及的技术和商业机密没有尽到保密责任；责任； 5 5拒绝向有关部门提供联系方式不妥，理由：张某有义拒绝向有关部门提供联系方式不妥，理由：张某有义

62、务主动配合行政监督部门的监督检查。务主动配合行政监督部门的监督检查。54供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用55第第4章章 招标方案招标方案 本章提要：本章提要：招标方案是招标人为了有序、有效地组织实施招标工作，通过分析和掌握招标项目技术经济管理特征以及招标项目功能、规模、质量、价格、进度、服务等需求目标，依据有关法律政策、技术标准，科学合理、正确地设定、安排项目招标的条件、范围、标准、目标、方式，划分标段（包）、设置评标因素、合同条件以及制定计划、措施等招标采购工作方案。 这是招标采购人员应有的基本和重要实务技能。针对是招标采购人员应有的基本和重要实务技能。针对现实薄弱的

63、状况，教材中用了现实薄弱的状况，教材中用了3030页篇幅，是一大特点页篇幅，是一大特点。 4.14.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的 技术、经济、管理要素特征和采购技术、经济、管理要素特征和采购需求目标的相关性需求目标的相关性分析分析与选择与选择。564.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 4.1.14.1.1工程建设项目招标工程建设项目招标 应当分析把握以下影响、制约工程建设项目招标的技术、经济、管理主要特征和采购需求目标： （1 1）工程建设项目的基本特征）工程建

64、设项目的基本特征。惟一性、产品固定性和要素流动性是工程建设项目的三个最基本特征。 （2 2）工程建设项目的投资性质）工程建设项目的投资性质。国外资金和国内资金。国内资金又分为政府投资、国有企业投资和非国有投资，不同性质的投资对工程招标具有不同的约束要求。 （3 3）工程建设项目管理和承包方式）工程建设项目管理和承包方式 工程建设项目各类管理方式和承包方式具有不同的工作内容范围、权利、义务、责任和风险，体现在工程招标条件、投标资格、评标办法、合同条款等有不同要求。574.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 1）自主项目管理方式和委托专业项目管理方式； 2）工程施工承包方式与工程设

65、计-施工一体化承包方式的主要特点；实现设计与施工的结合； 3）各类特许经营和融资项目管理与承包方式的特点。向项目前期规划、融资以及后期运营延伸。 总趋势：向专业化发展；向二头延伸，全过程结合。 （4 4）材料设备供应方式）材料设备供应方式 1）招标人自行采购供货；2）承包人采购；3）招标人 与承包人联合采购供货。三种方式的利弊分析三种方式的利弊分析。 （5 5）工程建设项目内部构造和外部条件）工程建设项目内部构造和外部条件 工程内部结构形式的影响；工程外部环境条件的影响。 （6 6）工程建设项目的专业和规模）工程建设项目的专业和规模584.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 1

66、）工程建设项目不同专业和管理的差异，包括工程的功能类型、工程设计、施工专业和材料工艺的类型以及相应的建设技术标准规范、招标方式方法、评标标准与方法、合同条款等设置与选择均有一定差异。 2）工程建设项目规模和标段规模。项目规模、标段规工程建设项目规模和标段规模。项目规模、标段规模与建设工期、造价等要素及招标竞争的关联性。模与建设工期、造价等要素及招标竞争的关联性。 （7 7）工程建设项目质量控制）工程建设项目质量控制 依据工程使用功能需求和有关法规、标准、规范，设置工程质量需求目标及其施工质量验收规范、评定标准与控制管理要求、措施。 1）直接引用国家和行业主管部门的技术规范、标准； 2）根据工程

67、建设项目的技术特点和设计施工需要，专门引用、整理，并自行编制项目专用的技术规范、标准。 594.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 （8 8）工程建设项目造价控制）工程建设项目造价控制 P44P44 工程建设的不同阶段具有相应的造价控制目标和形式。 1）工程勘察设计及其概算是工程造价控制的第一个重要阶段。 2）工程施工招标形成中标合同价格，是工程造价控制的第二个重要阶段。其工程造价控制应注意三个环节： 科学合理设置工程造价控制目标和方法科学合理设置工程造价控制目标和方法；不同建设阶段的控制目标形式和方法，标底的作用。 投标报价边界清晰、规范、价格合理投标报价边界清晰、规范、价格

68、合理。 合理分担风险，科学选择合同价格类型合同价格类型，合同条款合同条款严密、履行合同严格严密、履行合同严格。计量支付、索赔、价格调整办法。 604.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 （9 9）工程建设项目进度控制）工程建设项目进度控制 应根据工程建设项目的总体进度计划要求、工程设计进度和其他相关条件及可变因素，按照工程建设项目的技术特点和施工组织管理规律，科学、合理地制定、实施工程建设项目进度目标、计划和控制措施。 （1010）工程建设项目安全、环境管理）工程建设项目安全、环境管理 应该充分关注和考虑安全生产和环境管理的目标、措施和方法。 （1111）工程建设项目风险控制）

69、工程建设项目风险控制# # 工程风险按潜在损失形态分类，可分为工程财产损失险、人身意外伤害险、第三者责任险等；如按损失承担主体分类，分为发包人、承包人、其他责任人等三种风险。招标人应根据各种风险特征，通过审查投标资格，选择合同类型和设置严密的合同条款，控制、规避和转移风险。614.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 （1212）工程建设项目的系统协调性和程序连续性）工程建设项目的系统协调性和程序连续性 工程建设项目是一个庞大、复杂的系统工程，工程建设项目管理的主要任务就是采用科学、有效的项目组织管理方式、方法，保证项目管理系统的各种建设要素和责任单元动态协调运行，实现工程建设项

70、目的总体目标。 同时，工程建设过程又具有较强的程序性和连续性特征，工程建设项目招标和管理的内容、顺序和时间安排必工程建设项目招标和管理的内容、顺序和时间安排必须注意分析把握工程建设这种程序性和连续性要求，既不须注意分析把握工程建设这种程序性和连续性要求，既不能违反程序、也不能分割相互的关联和连续性，否则必然能违反程序、也不能分割相互的关联和连续性，否则必然会影响工程建设的质量、造价和进度会影响工程建设的质量、造价和进度。4.1招标项目特征与需求分析招标项目特征与需求分析 4.1.24.1.2货物招标采购项目货物招标采购项目P48P48 （1 1）货物的一般特征和需求）货物的一般特征和需求 货物

71、产品的多样性、技术性和来源的广泛性 （2 2）货物的技术特征和需求）货物的技术特征和需求 货物的功能、技术性能、质量标准、产品标准化水平产品标准化水平、节能环保指标均是货物招标采购需要考虑的主要因素。P49 注意产品标准化水平与投标人数量、评标方法的关系。62634.1招标项目特征和需求分析招标项目特征和需求分析 （3 3）货物的交接、检验、服务特征和需求）货物的交接、检验、服务特征和需求 这是货物招标采购需要考虑的特征因素。 1）国际标准贸易术语规定了双方货物交接的责任、风险和费用的划分。较为常用的7种是：重点 工厂交货EXW（指定地点）、货交承运人FCA（指定地点）、船上交货FOB（装运港

72、，离岸价）、成本成本加运费加运费CFRCFR（目的港）、（目的港）、成本保险费加运费成本保险费加运费CIFCIF（目的港，（目的港，到岸价）到岸价）、运费和保险费付至CIP（目的地）、完税后交货DDP（目的地）。 从从至至卖方责任风险由小到大，卖方责任风险由小到大， 其中其中 海河海河运输，风险划分为装运港船舷运输，风险划分为装运港船舷； 所有运输方式，风所有运输方式，风险划分为第一承运人险划分为第一承运人。选择贸易术语要考虑运输工具、交货地点、费用承担、风险划分、包装要求等因素，并且要考虑大部分潜在投标人的能力。644.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 2）国内贸易通常采用

73、出厂交货价、现场交货价、指定目的地车板交货价等交货方式。 3）交货期限:确定交货期限既要考虑：项目进度的实际需要，也要考虑货物采购规模、货物制造、供应的周期、标包的划分规模、招标采购的方式、投标人资格条件以及合同的相关条件。 4）检验标准和试验方法，是验证货物技术性能指标是否合格的依据。招标文件技术规范应明确货物检验指标的标准目录或内容，货物试验的方法、步骤等。 5）服务和培训。 （4 4）货物的价格特征和需求）货物的价格特征和需求 654.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 1）货物的价格构成货物的价格构成。国内货物价格包括：货物出厂价及其包装费、运输费、运输保险费和其他税费

74、； 进口货物价格包括：货物到岸价、进口环节税（进口的关税、增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费和其他杂费。 2）货物的使用寿命货物的使用寿命。指货物使用的预计时间或者货物所能生产产品或提供服务的数量。全寿命周（LCC）。 3）货物的使用成本货物的使用成本。货物的使用成本包括运行成本 、维护成本、维修改造成本、故障成本和废弃成本等。 4）货物的付款条件货物的付款条件。支付方式和进度。 5）货物的税收货物的税收。包括关税、增值税、购置税、消费税等相关计算规则。 （5 5）货物履约风险控制。）货物履约风险控制。664.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 4.1.3 4.1.3服

75、务招标服务招标 （1 1）特许经营项目融资招标）特许经营项目融资招标p54p54 1）特许经营项目融资招标的相关概念：PPP、BOT、TOT；融资招标、特许经营招标、特许经营项目融资招标。 2）特许经营项目融资招标的程序特征和需求。特许经营项目融资招标的程序特征和需求。详见程序图。项目实施方案经政府批准；资格审查。投资、融资、设计建设、营运维护能力、业绩与信誉；评标。融资和技术管理方案、报价、项目协议响应方案；澄清谈判；中标签约。签约人是中标人设立的公司法人。 3）特许经营项目融资招标的技术管理特征和需求特许经营项目融资招标的技术管理特征和需求。招标人的特征（政府部门）、咨询机构的作用特征、项

76、目建设和运营管理要素、特许经营项目后续招标的特点特许经营项目后续招标的特点。 p56p56 674.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 4）基础设施项目融资的经济特征和需求基础设施项目融资的经济特征和需求。低风险低回报、产品或服务价格及其调整、价格竞争类型（资产转让价格、提供产品或服务价格）、投标费用。 （2 2）工程建设项目勘察设计招标）工程建设项目勘察设计招标 工程建设项目设计是运用工程技术经济理论、方法，分析研究和解决工程建设项目功能布局、组合、构造、生产工艺、材料设备选型、周围环境等技术和经济问题，编制系统的工程设计图纸和技术标准。 1）工程建设项目设计分阶段控制的特征

77、工程建设项目设计分阶段控制的特征；各行业、各类工程建设项目设计阶段的划分以及各阶段的工作特征和需求目标区别。民用建筑工程设计一般划分为方案设计、民用建筑工程设计一般划分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段（指实施性方案设计，而初步设计和施工图设计三个阶段（指实施性方案设计，而概念性方案设计属于工程可行性研究阶段）概念性方案设计属于工程可行性研究阶段） 。 2）反映工程建设项目设计功能、规模标准主要指标。684.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 3 3）工程建设项目设计对工程造价和质量的影响作用。）工程建设项目设计对工程造价和质量的影响作用。工程建设项目规划设计阶段是优化和

78、控制工程质量、造价规划设计阶段是优化和控制工程质量、造价最重要和最有利的阶段。最重要和最有利的阶段。这就是工程设计招标的意义。工程建设项目实行限额设计是以批准的工程可研报告和投资估算为限额，部署实施工程方案设计、初步设计及概算造价,-控制施工图设计及预算造价。 4 4）工程设计招标的特点和有关费用）工程设计招标的特点和有关费用。工程设计方案的工程设计方案的知识产权（著作权）和补偿费用；知识产权（著作权）和补偿费用；设计投标人数量与设计方案、补偿费用的关系；选择设计方案和选择图纸设计单选择设计方案和选择图纸设计单位合并或分别招标；工程设计竞争的关键是设计方案的优位合并或分别招标；工程设计竞争的关

79、键是设计方案的优劣和设计团队的素质能力，而不是竞争设计服务费用劣和设计团队的素质能力，而不是竞争设计服务费用。 5）工程建设项目设计管理特征。设计成果、施工服务、风险控制。694.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 （3 3）建设工程监理）建设工程监理 1）建设工程监理的概念、强制实行工程监理的范围。 2）建设工程监理的内容和目标建设工程监理的内容和目标。 建设工程监理的内建设工程监理的内容可以从工程勘察设计开始、目前主要对工程施工、设备容可以从工程勘察设计开始、目前主要对工程施工、设备采购及安装调试、竣工验收直至保修期进行质量、进度、采购及安装调试、竣工验收直至保修期进行质量

80、、进度、造价、安全控制，对合同和信息进行管理，并组织协调项造价、安全控制，对合同和信息进行管理，并组织协调项目建设有关各方的关系。目建设有关各方的关系。 建设工程监理的目标：通过系统、科学、有效的监督管理，控制工程实施的条件、程序、施工工艺，方法，保证工程按照合同、设计图纸、技术标准达到工程建设质量、进度、造价、安全等要素目标。 3）建设工程监理的特征）建设工程监理的特征。建设工程监理属于技术服务建设工程监理属于技术服务性质，并具有公正性特点。监理单位及其监理人员的性质，并具有公正性特点。监理单位及其监理人员的职职业素质能力业素质能力是决定工程监理服务成效的决定性因素。是决定工程监理服务成效的

81、决定性因素。704.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 4)建设工程监理单位的定位。监理单位分别与项目业主，与工程承包人以及与政府质量监督单位的关系。 5)建设工程监理实施程序。P61 6)建设工程监理二种计费方法：5类工程按工程概算的建筑安装工程费分档定额计费、其他工程按概算投资额分档定额计费。依法监理工程的服务费实现政府指导价。 7)建设工程监理招标的特点。建设工程监理服务是智力服务,监理服务成果不仅依赖规范化的管理程序和方法，更多的取决于监理人员运用专业知识、经验及其职业道德，对工程管理的分析判断和处理能力。因此，监理单位的素监理单位的素质、能力是工程监理投标竞争以及评标

82、的主要因素。而不质、能力是工程监理投标竞争以及评标的主要因素。而不是竞争监理费用。是竞争监理费用。714.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 （4 4）工程建设项目管理服务）工程建设项目管理服务 )工程建设项目管理与建设工程监理的联系与区别。 )工程建设项目管理模式分类。 国际典型模式国际典型模式：项目管理服务（PM或PMA）、项目管理承包（PMC）、代理型建造管理（CM“Agency”）、风险型建造管（CM“At-Risk”）的特点和适用条件的特点和适用条件（责任、关系、服务阶段）。p63 国内一般模式：按照项目管理服务过程的时间跨度可分为全过程管理、阶段性管理；按照项目管理

83、服务的管理责任不同可分为咨询协调型、责任承包型；按照项目管理服务的专业范围不同,可分为全面服务型和专业服务型号，各自的特点和适用条件。724.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 3)工程建设项目管理服务内容范围。主要取决于采取何种项目管理模式，即对项目管理服务的时间跨度、专业工作范围以及管理责任三个方面的决策和约定。 4)工程建设项目管理的招标人和招标特点。项目管理服务招标特点与建设工程监理招标类似。 734.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 （5 5）科技研究项目）科技研究项目 科技研究项目包括科技开发和科技咨询服务两种类型，两者又分为国家科研课题与企业科技

84、课题。 1）科技项目的技术特征和需求 科技项目的技术特征包括：功能特征、形态特征、阶段特征和创新特征。 2）科技项目的经济特征和需求 项目开发和咨询费用构成、项目运营成本、费用支付和进度安排。 3）科技项目的管理特征和需求 知识产权管理，质量、进度管理，风险控制管理，项目管理机制。744.1招标项目的特征和需求分析招标项目的特征和需求分析 （6 6）物流服务项目）物流服务项目 1）企业物流的内涵：物品从供应地向接受地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送和信息处理等基本功能实施有机地结合。 2）企业物流的特征； 3）企业物流分类； 4）企业物流的功能。企业物

85、流的功能包括：包装活动、装卸活动、运输活动、储存活动、配送活动、信息管理活动等。 5）企业物流功能系统化管理。754.2招标方案内容招标方案内容 4.24.2招标方案内容招标方案内容掌握掌握掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购方案掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购方案的编制和实施，确定招标内容范围、标段（包）规模范的编制和实施，确定招标内容范围、标段（包）规模范围、招标方式和实施顺序；制定招标采购工作目标、计围、招标方式和实施顺序；制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解。划和工作责任分解。 4.2.14.2.1工程建设项目招标方案工程建设项目招标方案 （1）工程建设项目背景概况。

86、（2 2）工程招标范围、标段划分和投标资格。）工程招标范围、标段划分和投标资格。 1 1）工程招标内容范围）工程招标内容范围: :应该清晰界定和准确描述工应该清晰界定和准确描述工程数量，工作内容与周围的边界分工、衔接、协调等。程数量，工作内容与周围的边界分工、衔接、协调等。 2 2）工程招标标段划分）工程招标标段划分: :需要考虑的主要因素：需要考虑的主要因素：法法律法规，律法规，工程承包管理模式，工程承包管理模式，工程管理力量，工程管理力量，投投标的竞争性，标的竞争性，工程技术、计量和界面的关联性，工程技术、计量和界面的关联性，工工期与规模；（期与规模；（P71P71） 764.2招标方案内

87、容招标方案内容 3）投标资格要求。详见第5章。 （3 3）工程招标顺序需要考虑的因素）工程招标顺序需要考虑的因素 施工总体计划，以及设计、监理、施工、货物之间的顺序关系；关键线路工程；土建工程与设备安装工程、结构工程与装饰工程等顺序关系。 P71 （4 4）工程质量、价格、进度需求目标）工程质量、价格、进度需求目标 全面、正确地分析把握招标工程建设项目的功能特点和环境条件，依据有关法规、标准、规范、项目审批、设计文件以及实施计划等要求，科学合理设定工程建设项目质量、造价、进度和安全、环境管理的需求目标。也是设也是设置和选择工程招标的投标资格条件、评标方法和标准、合置和选择工程招标的投标资格条件

88、、评标方法和标准、合同条款等内容的主要依据。同条款等内容的主要依据。774.2招标方案内容招标方案内容 （5）工程招标方式、方法。根据招标项目的特点和需求，依法选择合适的招标方式、方法和手段，详见第2章 （6）工程发包模式与合同类型。分别详见4.1和6.1 （7）工程招标工作目标和计划。 （8）工程招标工作分解。 （9）工程招标方案实施的措施。78 4.2.24.2.2货物项目招标方案货物项目招标方案 （1）货物采购背景概况、条件和依据。 （2）货物需求目标。货物的功能与质量、数量、供应进度和服务需求、价格需求。 （3）货物招标内容范围和投标资格。 货物招标内容、范围与标包划分。货物招标采购内

89、容范围既要注意明确工程采购货物与工程其他货物的划分边界，又要明确采购货物的本体、附件和相关服务的边界。 货物招标采购要合理划分和组合标包，可以增加招标的竞争性和招标效率，可以结合标包的技术特点和要求合理设置投标资格条件，以降低采购价格，保证供货质量和时间。货物采购标包划分考虑的主要因素有货物采购标包划分考虑的主要因素有： 4.24.2招标方案内容招标方案内容794.2招标方案内容招标方案内容 1 1）法规因素；）法规因素；2 2）管理模式；）管理模式；3 3）管理力量；）管理力量；4 4）货物）货物功能配套与技术关联；功能配套与技术关联；5 5）货物种类与规模；）货物种类与规模；6 6）生产供

90、应）生产供应周期与效益；周期与效益；7 7）投标竞争性）投标竞争性。 （4）货物招标顺序。确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间；货物的生产和供应周期；完成招标程序所需要的求时间；货物的生产和供应周期；完成招标程序所需要的时间。时间。同时，货物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系。 （5）货物招标方式、方法和合同类型。 （6）货物招标工作目标、计划和工作分解。 4.2.34.2.3服务项目招标方案服务项目招标方案 （1 1）特许经营项目融资招标方案）特许经营项目融资

91、招标方案。需要根据政府批准的项目实施方案项目实施方案编制。 804.2招标方案内容招标方案内容 1）特许经营项目融资招标的名称、内容范围、基本目标要求，项目的背景、项目实施机构和招标人、招标代理机构和咨询机构。 2）招标方案编制依据、融资和招标的条件、方式。 3）项目融资和建设控制目标。融资规模、建设规模标准和经营期限、产品或服务价格预期。 4）招标工作质量、进度目标，工作分解和保障措施 （2 2）工程建设项目设计招标）工程建设项目设计招标 1）项目背景概况、设计条件和依据。 2）项目设计招标范围和次序。项目设计招标按照技术要求可以分阶段和分项招标。一是先选择设计方案（可一是先选择设计方案（可

92、分概念、规划、实施方案），然后，再选择设计单位；二分概念、规划、实施方案），然后，再选择设计单位；二是一次性选择设计方案和设计单位。是一次性选择设计方案和设计单位。814.2招标方案内容招标方案内容 3）工程设计需求目标。 A.工程设计功能定位、设计原则以及工程建设规模、标准，环境绿化、节能减排、交通等要求； B.工程投资的设计限额、设计质量等级和设计规范标准的要求； C.工程设计深度及设计进度要求； D.工程设计服务要求； E.工程设计方案知识产权归属和设计投标补偿费用，优秀方案评选和奖励等要求。 4）工程设计招标方式、方法、合同类型选择等可以参照工程施工招标的相关内容。824.2招标方案内

93、容招标方案内容 （3 3）工程建设项目监理和项目管理服务招标）工程建设项目监理和项目管理服务招标 1）工程建设项目背景概况、条件和依据 2）建设工程监理和工程建设项目管理服务范围和标段 A. A. 工程监理范围和标段工程监理范围和标段。 工程监理招标的范围、标段应充分考虑工程专业技工程监理招标的范围、标段应充分考虑工程专业技术管理的特点要求；术管理的特点要求； 工程监理范围、标段划分应结合工程施工标段的范工程监理范围、标段划分应结合工程施工标段的范围和特点要求，分别选择相应的监理单位；围和特点要求，分别选择相应的监理单位； 工程监理标段范围不能小于施工标段划分的范围；工程监理标段范围不能小于施

94、工标段划分的范围； 工程监理范围、标段应考虑潜在监理投标人的适应工程监理范围、标段应考虑潜在监理投标人的适应能力和可能参加投标竞争的数量。能力和可能参加投标竞争的数量。 834.2招标方案内容招标方案内容 B.B.工程建设项目管理内容和范围工程建设项目管理内容和范围。工程建设项目管理服务的范围主要取决于拟采用的项目管理服务的模式、服务阶段以及项目业主与项目管理单位的责任分工界定。 C.建设工程监理和建设项目管理服务的需求目标。类似并大于工程施工需求目标。 D.建设工程监理和建设项目管理的招标方式、方法。 前者与施工招标类似，后者尚未强制统一。 （4）科研开发、咨询服务项目招标（略） （5）物流

95、服务项目招标（略）4.3练习练习 工程建设项目可行性研究报告批准后，项目投资控工程建设项目可行性研究报告批准后，项目投资控制的关键环节是控制与确定（制的关键环节是控制与确定（ B B ）。）。 A. A.工程投资估算工程投资估算 B.B.工程设计概算工程设计概算 C. C.工程施工图预算工程施工图预算 D.D.工程施工标底工程施工标底 卖方须负责订立运输合同，按买卖合同规定的时间，卖方须负责订立运输合同，按买卖合同规定的时间，在装运港将货物装到船上，并支付货物运到目的港的运在装运港将货物装到船上，并支付货物运到目的港的运费，但货物在装运港越过船舷后所发生的灭失或损害的费，但货物在装运港越过船舷

96、后所发生的灭失或损害的风险以及因发生意外事件而引起的一切额外费用全由买风险以及因发生意外事件而引起的一切额外费用全由买方承担，这种国际贸易价格术语是（方承担，这种国际贸易价格术语是（ ）。）。 A.CIFA.CIF成本保险费加运费成本保险费加运费 B.FCAB.FCA货交承运人货交承运人 C.CFRC.CFR成本加运费成本加运费D.DDPD.DDP完税后交货完税后交货84供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用4.3练习练习 货物标准化水平是选择评标方法时需要考虑的重要因货物标准化水平是选择评标方法时需要考虑的重要因素。下列货物采购比较适合采用综合评估法的是（素。下列货物采购比

97、较适合采用综合评估法的是（B B ） A. A.货物产品生产技术简单，普及面广，潜在投标人多货物产品生产技术简单，普及面广，潜在投标人多 B. B.货物标准化程度较低，技术通用性和可比性较差货物标准化程度较低，技术通用性和可比性较差 C. C.货物产品的标准化水平高，技术通用性、可比性强货物产品的标准化水平高，技术通用性、可比性强 D. D.货物产品的技术成熟、定型，生产厂家竞争激烈货物产品的技术成熟、定型，生产厂家竞争激烈 基础设施特许经营项目采用基础设施特许经营项目采用BOTBOT模式融资招标，评标方模式融资招标，评标方法为栅栏法，当投标人的技术和管理方案、融资方案和法为栅栏法，当投标人的

98、技术和管理方案、融资方案和项目协议响应方案评审合格后，应该优先选择的中标人项目协议响应方案评审合格后，应该优先选择的中标人为（为（ D D ）。）。 A. A.资产转让评估价格最低者资产转让评估价格最低者 B.B.资产转让价格最高者资产转让价格最高者 C. C.服务或产品价格最高服务或产品价格最高 D.D.服务或产品价格最低者服务或产品价格最低者85供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用4.3练习练习 下列各设计阶段正确的先后顺序是（下列各设计阶段正确的先后顺序是（ C C ）。）。 A. A.初步设计、方案设计、技术设计、施工图设计初步设计、方案设计、技术设计、施工图设计

99、B. B.方案设计、初步设计、施工图设计、技术设计方案设计、初步设计、施工图设计、技术设计 C. C.方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计 D. D.技术设计、方案设计、初步设计、施工图设计技术设计、方案设计、初步设计、施工图设计 工程监理招标标段的划分通常不能（工程监理招标标段的划分通常不能（ C C ）施工标段）施工标段划分的范围。划分的范围。 A. A.大于大于 B.B.等于等于 C. C.小于小于 D.D.小于或等于小于或等于 工程招标比货物招标更注重投标人的资格和投标方案，工程招标比货物招标更注重投标人的资格和投标方案，其主要原因是工程建设

100、项目具有（其主要原因是工程建设项目具有（ ）的特点。）的特点。 A. A.唯一性唯一性 B.B.技术性技术性 C. C.固定性固定性 D.D.计划性计划性86供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用4.3练习练习 工程建设项目施工招标标段的规模大小将直接影响工程建设项目施工招标标段的规模大小将直接影响 （ABCDABCD）。）。 A. A.投标人的资格和数量投标人的资格和数量 B.B.招投标双方获利的空间招投标双方获利的空间 C. C.工程施工进度工程施工进度 D.D.工程总造价工程总造价 E. E.招标的组织形式招标的组织形式 某市拟采用财政性基金投资建设一条高速环城道路，某

101、市拟采用财政性基金投资建设一条高速环城道路，但无相应的项目管理机构和专业人员，则该项目最适宜但无相应的项目管理机构和专业人员，则该项目最适宜采用的工程建设承包方式为（采用的工程建设承包方式为（B B）。）。 A. A.施工总承包施工总承包 B.B.设计设计+ +施工（施工（D+BD+B） C. C.公私合作（公私合作（PPPPPP） D.D.工厂设备与设计工厂设备与设计+ +施工（施工（P&D+BP&D+B）87供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用4.3练习练习 招标人自行采购工程材料、设备，是为了控制工程建招标人自行采购工程材料、设备，是为了控制工程建设中（设中（ BDE

102、 BDE ）材料、设备的质量和价格。）材料、设备的质量和价格。 A. A.数量规模较大的数量规模较大的 B.B.运用新技术生产的运用新技术生产的 C. C.普通大宗的普通大宗的 D.D.生产工艺使用的重要生产工艺使用的重要 E. E.价格和质量难以把握的价格和质量难以把握的 工程建设的不同阶段具有各自的造价控制目标和形式。工程建设的不同阶段具有各自的造价控制目标和形式。一般按建设程序划分为四种目标形式，其中正确的工程一般按建设程序划分为四种目标形式，其中正确的工程造价控制程序是（造价控制程序是（ABE ABE ）。）。 A. A.工程项目投资估算控制设计概算工程项目投资估算控制设计概算 B.

103、B.工程项目设计概算控制施工图预算工程项目设计概算控制施工图预算 C. C.工程项目施工图预算控制投资估算工程项目施工图预算控制投资估算 D. D.工程项目结算造价控制竣工决算工程项目结算造价控制竣工决算 E. E.工程项目施工图预算控制结算造价工程项目施工图预算控制结算造价88供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用4.3练习练习 工程设计招标的特点有（工程设计招标的特点有（ACEACE）。）。 A. A.工程设计投标方案的知识产权保护及其补偿费用工程设计投标方案的知识产权保护及其补偿费用 B. B.工程设计招标竞争的关键是设计服务费用的竞争工程设计招标竞争的关键是设计服务费

104、用的竞争 C. C.工程设计招标竞争的关键是设计团队的素质能力结构工程设计招标竞争的关键是设计团队的素质能力结构 D. D.工程设计招标竞争的关键是设计成果和设计服务形式工程设计招标竞争的关键是设计成果和设计服务形式 E. E.工程设计方案创意和优化是工程设计评价的核心内容工程设计方案创意和优化是工程设计评价的核心内容 其他条件相同时，工程施工招标的标段划分较小，可其他条件相同时，工程施工招标的标段划分较小，可 能会（能会（ABDE ABDE ） A. A.增加中小企业投标人数量增加中小企业投标人数量 B. B.限制大型施工机械的使用效率限制大型施工机械的使用效率 C. C.降低招标人的工程管

105、理难度降低招标人的工程管理难度 D. D.增加承包单位的固定成本，减少标段工程造价竞争增加承包单位的固定成本，减少标段工程造价竞争 下降的空间下降的空间 E. E.缩短工程施工工期缩短工程施工工期89供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用90第第5章章 资格审查资格审查 【内容提要内容提要】 工程、货物、服务资格审查的原则、资格审查方法分类及适用特点； 资格审查的一般程序和审查标准的制定； 招标资格预审公告和资格预审文件的内容要求，资格预审的评审和合格申请人的确定。 考试大纲考试大纲既要求熟悉教材中的有关内容既要求熟悉教材中的有关内容, ,也要也要熟悉熟悉标准施工招标资格预审

106、文件标准施工招标资格预审文件的相关内容。的相关内容。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用91 资格审查是指招标人对潜在投标人的经营资格、专经营资格、专业资质、财务状况、技术、管理能力、业绩、信誉等多业资质、财务状况、技术、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查，以判定其是否具有投标资格和履行合同方面评估审查，以判定其是否具有投标资格和履行合同的能力的能力。具体审查内容应区别不同类别的招标项目。 我国普遍实行企业经营资格、资质、生产许可和从业人员职业资格等管理制度，大多数项目招标需要审查投标资格。 资格审查目的:按照法定和招标约定（如约定最低类似项目业绩要求）的投标、订立和履行

107、合同的资格条件，确定合格投标人，但是不能设置歧视和保护性条件限制和排除潜在投标人。 第第5章章 资格审查资格审查供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用925.1 5.1 资格审查的原则和方法资格审查的原则和方法 5.1资格审查的原则和方法 【大纲要求大纲要求】 依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包、的资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法。货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法。 5.1.1 资格审查的原则 资格审

108、查应当以“三公”和诚实信用原则为基础，遵循科学、择优、合法原则。 5.1.2 资格审查的方法 资格审查方法方法两种：资格预审和资格后审。 资格预审有合格制和有限数量制两种办法办法； 资格后审只有合格制一种办法 。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用935.15.1资格审查的原则和方法资格审查的原则和方法 （1）资格预审 定定 义：义：招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的 潜在投标人发出投标邀请，并组织资格审查委员会按照招 标资格预审文件确定的资格预审标准和方法对投标申请人 进行资格评审，确定合格潜在投标人。 优优 点：点：可以减少评标工作量、评标时间和费用，分步缓解

109、 矛盾，提高评标质量，降低投标的社会社会成本。 缺缺 点：点：延长招标过程，增加招投标双方预审的费用。 适适 用：用：大型、技术复杂，投标文件编制费用较高，或潜在 投标人数量较多的项目。工程较多采用预审制。 资格预审后，评标阶段对投标资格可以复核的情形。资格预审公告不属于要约邀请，不是招标文件的内容。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用945.15.1资格审查的原则和方法资格审查的原则和方法 二种办法：二种办法：合格制和有限数量制。一般采用合格制， 合格制有利于更多、更好的投标人和投标方案参与竞 争；公平对待投标申请人，但增加评标工作量，增加投标的社会成本。 潜在投标人过多

110、的，可采用有限数量制，有利于降低投标的社会成本。但因限制了潜在投标人的范围，降低了竞争性，容易串标。 （2）资格后审 定定 义：义：资格后审是在开标后的初步评审阶段，评标评标委员会委员会根据招标文件规定的投标资格条件评审投标人资格，资格合格的投标文件进入详细评审。 优优 点：点：避免招投标双方资格预审的环节和费用，缩 短招投标过程，有利增强投标的竞争性，预防串标。 缺缺 点：点：增加投标的社会成本和评标工作，投标盲目，矛盾集中，评标和定标困难。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用955.15.1资格审查的原则和方法资格审查的原则和方法 适适 用：用：小型、技术简单，投标文件

111、编制费用较少或潜在投标人数量不多的项目。政府采购货物和机电产品大多使用后审制。 办办 法：法：只有合格制。 5.1.3 资格审查的程序 资格预审一般程序： （1）编制资格预审文件； （2）发布资格预审公告； （3）出售资格预审文件； （4）资格预审文件澄清、修改 （5）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件； （6）组建资格审查委员会； （7）资格审查委员会评审申请文件（资格审查委员会评审申请文件（对资格申请文对资格申请文件必件必 要的澄清要的澄清），起草评审报告；），起草评审报告；供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用965.15.1资格审查的原则和方法资格审查的原则和方法

112、( 8）招标人审核资格评审报告、确定合格投标申请人； （9）向通过资格预审的申请人发出投标邀请书 标准施工招标资格预审文件的差异： （7）资格审查委员会评审申请文件，确定通过资格预审的申请人，向招标人提交评审报告； （8）招标人书面通知申请人的资格预审结果，并发出投标邀请书； （9）被邀请的申请人确认是否参加投标。 资格后审程序:资格后审程序是在开标后的初步评审阶开标后的初步评审阶段，评标委员会段，评标委员会根据招标文件规定的投标资格标准，采用合格制办法对投标人资格进行评审。 注意注意：如采用经评审的最低投标价法评标，实际操作可以仅对前几位的最低投标价进行资格后审。 资格后审区别于采用资格预审

113、的评标资格复核和采用综合评估法评标时的资格评价。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用975.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 5.2资格审查要素标准 【大纲要求大纲要求】依据招标采购项目相应的技术管理要依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，制定工程求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，制定工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格预审施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格预审或后审的标准和程序。或后审的标准和程序。 5.2.1 工程施工投标资格 （1）建筑业企业资质管理 建筑业企业取得相应类别资质等级，方可从事相应范

114、围内的工程施工承包。企业资质分为三个序列：施三个序列：施工总承包、专业承包和劳务分包。工总承包、专业承包和劳务分包。 施工总承包企业可以承接施工总承包工程；专业承包企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程；劳务分包企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用985.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 施工总承包企业资质的类别和等级： 施工总承包1212个资质类别个资质类别，分别是：房屋建筑、公房屋建筑、公路、铁路、港口航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、路、铁路、港口航道、水利水电、电力、矿

115、山、冶炼、石油化工、市政公用、通信、机电安装；石油化工、市政公用、通信、机电安装； 施工总承包资质等级：特级、一级、二级、三级4 4个个（或3个）等级；（如房屋工程一级承包范围：5倍注册 资金、40层、240米、20万平方米） 专业承包企业资质类别有6060个个，大多有3个资质等级。例如：土石方、建筑装饰、建筑幕墙、钢结构、电梯安装、消防设施、建筑防水、机电设备安装、建筑智能化、环保、电信、电子、桥梁、隧道、公路路面、公路路基、公路交通、铁路电务、铁路铺轨架梁、水工大坝、水工金属结构制作与安装、水工隧洞、火电设备安装、送变电等。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用995.2

116、5.2资格审查要素标准资格审查要素标准 推行设计与施工一体化的工程总承包资质工程总承包资质，可以分别承揽设计、施工或设计-施工一体化工程。工程设计、工程施工、工程设计-施工一体化资质三个构成并联。目前，除施工总承包特级资质外，设计-施工一体化专项资质有四个：建筑智能化、建筑幕墙、装饰装修、消防设施。装饰装修分三级，其他分一、二级。 三个文件：建筑业企业资质管理规定 （建设部159号部令）、建筑业企业资质管理规定实施意见建筑业企业资质管理规定实施意见（建市（建市20072412007241号）、号）、建筑业企业资质等级标准 （建建200182号）、施工总承包特级资质标准施工总承包特级资质标准（建

117、市（建市200772200772号号）。2007年资质就位标准主要包括资质就位标准主要包括： 一、鼓励工程总承包，某一类施工特级资质+同一类设计甲级资质（施工图设计）即可，具有技术中心、工法等科技投入；一级建造师、同一类甲级设计人员等。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1005.2 5.2 资格审查要素标准资格审查要素标准 二、施工总承包承揽总承包资质覆盖范围内的专业工程,不另需专业承包资质，但之外的需要专业承包资质； 三、两类专业序列：1.1.房屋建筑、公路、铁路、港口房屋建筑、公路、铁路、港口航道、水利水电；航道、水利水电；2.2.房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、房屋

118、建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力电力。取得任一类序列内，任一项专业施工总包特级+两个专业施工总包一级，即可以承接同一类别内的任一专业施工总承包、工程总承包和项目管理业务，以及相应专业的施工图设计业务。 四、施工特级限承包单项合同3000万元以上房屋。 五、原施工资质标准过渡期3年，至2010年3月13日 有关工程、货物、服务企业资质、资格、许可、认证等管理规定除了必须学习掌握上述序列、类别、等级上述序列、类别、等级外，有关资质等级标准的承包范围不必强记。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1015.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 （2 2）投标资格能力要素）投标

119、资格能力要素 1）投标人资格 法定的经营资格； 建筑业企业资质（序列、类别和等级）； 建筑施工企业安全生产许可证。 联合体资质认定： 同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等 级确定联合体投标人的资质等级；级确定联合体投标人的资质等级； 不同专业资质的组成联合体，不同专业资质的组成联合体， 联合体各方资质应按照联合体各方资质应按照 职责任务分工职责任务分工 分别符合投标合同的相应资质等级分别符合投标合同的相应资质等级和其他资和其他资 格能力标准要求；格能力标准要求； 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用【练习题练习题】某大

120、型商场重新进行内外装饰装修施工招标，外立面采用玻璃幕墙和干挂石材，要求投标人具备建筑幕墙专业承包一级和装饰装修专业承包一级资质，甲乙两家企业自愿组成联合体投标，其中甲具有建筑幕墙专业承包一级资质和装饰装修专业承包二级资质，乙具有装饰装修专业承包一级资质和建筑幕墙专业承包二级资质，联合体协议约定甲负责幕墙工程，乙负责室内装饰装修工程，则该联合体的资质为（ ）。 A. 建筑幕墙专业承包二级资质和装饰装修专业承包二级资质； B. 建筑幕墙专业承包一级资质和装饰装修专业承包一级资质； C. 建筑幕墙专业承包一级资质和装饰装修专业承包二级资质； D建筑幕墙专业承包二级资质和装饰装修专业承包一级资质。供中

121、国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1035.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 2）投标人类似项目业绩和能力 类似项目定义：使用功能类型、标准、规模相似或相 近的工程建设项目。类似项目的证明材料：中标通知 书、合同协议书、 竣工验收证明文件。 两类项目：近年已完成项目近年已完成项目：考察类似经验、履约能 力；已承接施工项目已承接施工项目：考察可调动剩余资源和能力可调动剩余资源和能力。 考察要素：项目数量、质量以及使用情况，履约状况。 联合体业绩要求：联合体成员的最低业绩、按照分工最低业绩、按照分工 应具有的专门业绩和关键业绩。应具有的专门业绩和关键业绩。 供中国招标采购

122、社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1045.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 3 3）投标人可投入技术和管理人员 根据招标工程的技术管理特点和相关规定设置项目技术管理人员任职资格和类似业绩条件。 工程施工项目负责人（项目经理）实行注册建造师执业资格管理。注册建造师管理规定 （建设部153号部令）、一级建造师注册实施办法（建市【2007】101号）；至2013年2月27日止设立过渡期，实行临时注册建造师制度，但是大中型工程必须用注册建造师；建设部注册建造师执业工程规模标准（试行）（建市【2007】171号），一级建造师执业范围大中型，二级建造师中小型：25层/30米跨/100米/

123、3万单体/10万群体/其他3000万元以下建筑；构筑物：120米高/3500平米/其他3000万元以下。 建造师注册执业资格分一级和二级，分建造师注册执业资格分一级和二级，分1010个专业：建筑个专业：建筑工程、公路工程、水利水电、铁路工程、机电工程、矿业工工程、公路工程、水利水电、铁路工程、机电工程、矿业工程、民航机场工程、港口与航道、市政公用、通信与广电。程、民航机场工程、港口与航道、市政公用、通信与广电。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1055.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 4）投标人财务状况。根据会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表分析、判断投标

124、资格申请人的资产规模、盈利、负债负债（高或低？）等财务能力状况。 5）投标人可投入设备能力。投标资格申请人现有的和可以投入的设备数量、功率、工况等情况，以评定其是否具有完成招标工程所必需的设备能力。 6）其它技术管理要求。除施工承包人应满足的正常技术要求外，还应满足技术支持体系、专项技术要求、分包队伍技术实力、专有安全及检测设备，其他应急技术方案等必要的辅助技术和管理要求。 7）投标人信誉。是指投标人履行合同的信誉情况和银行资信状况。包括工程质量、安全情况，合同争议情况、行政处罚案例。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1065.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 8

125、）投标人的限制情形。标准施工招标资格预审文件概括了工程施工投标人应当限制的12种情形： 为招标人不具有独立法人资格的附属机构不具有独立法人资格的附属机构（单位）； 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； 为本标段的监理单位； 为本标段的代建人； 为本标段提供招标代理服务的； 与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； 与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1075.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； 被责令停业

126、的； 被暂停或取消投标资格的； 财产被接管或冻结的； 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。（安全问题？） 其他限制情形。国家发展改革委等7部委【2005】27号令32条规定。如与招标人存在利益关系的投标人；法定代表人为同一个人或存在控股关系、母子（全资）关系的两个以上投标人不能参加同一项目投标。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1085.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 5.2.2 货物投标资格 （1）货物投标企业的资格管理货物投标企业的资格管理 货物投标单位的资格管理主要是货物产品制造、销售、安装企业的法定经营资格、生产许可和安全生产许可及其他

127、行政许可、核准制度和强制性认证制度。 1 1）重要工业产品的生产许可证制度）重要工业产品的生产许可证制度 列入目录的重要工业产品实行生产许可证制度：工业产品生产许可证管理条例、工业产品生产许可证管理条例实施办法； 列入管理目录的产品，任何企业未取得生产许可证不得生产，任何单位和个人也不得销售经营和使用未取得生产许可证的产品； 关于公布实行生产许可证制度管理的产品目录的公告 （2007）174号文件规定了6666类产品类产品。建筑类有人造板、电线电缆、电焊条、预应力混凝土简支梁、钢管脚手架扣件、外窗、水泥、制冷设备等。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1095.25.2资

128、格审查要素标准资格审查要素标准2 2）强制性认证制度）强制性认证制度 国家对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。 实施强制性产品认证的产品目录产品，包括进口产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。认证标志名称为“中中国强制认证国强制认证”（简称（简称“3C3C”标志）。标志）。 列入目录的产品，目前共目前共2121个门类，个门类，157157种种必须经国家指定的认证机构认证合格、取得相应认证证书、并加施认证标志，方可销售、进口和使用。标志分四类。 3 3）特殊行业的规定）特殊行业的规定 促进产业结构调整暂行

129、规定（国发200540号）将消防产品的生产企业企业列入必须核准的限制类企业。 安全生产许可证安全生产许可证条例（国务院2004令第397号）从事危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企企业业，以及工程施工企业必须取得安全生产许可。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1105.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 特种设备安全监察条例（国务院2003令第373号，2009年1月4日549号令修订），针对压力容器、锅炉、电梯等设计、制造、安装、改造、维修、使用均实行安全安全监察许可监察许可。 4 4）补充说明）补充说明 产品制造、销售、使用的行政许可之间无重复，但行政许可和

130、强制认证之间有重复，如：电线电缆、火灾报警； 而且强制认证是针对目录的产品产品；而行政许可针对企业企业。 电梯属于特种设备安全监察许可范围；而且电梯安装、改造、维修均需要制造单位委托或同意的单位负责；同时，建筑业企业资质等级标准中规定电梯安装和维修工程应具有电梯安装工程专业承包资质电梯安装工程专业承包资质。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1115.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 （2）货物投标资格能力要素 1 1）投标人资格和类似项目业绩）投标人资格和类似项目业绩 投标人应具有合法经营资格。包括：营业资格、工业产品生产许可证，强制性认证，特殊行业安全生产许可和

131、核准。专营产品的货物贸易企业还应具有生产企业授权代理经销资格。 投标人应具有类似项目的业绩经验。 类似项目业绩经验：一般业绩经验，即投标人或者联合体成员应满足最低类似项目的一般业绩、经验；联合体成员或总分包应按职责分工，分别满足专门业绩要求 类似项目业绩是投标人直接负责设计和制造的业绩，不能将母公司和子公司的业绩作为自己的业绩。贸易公司不能将制造商的业绩作为自己的业绩。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1125.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 实行货物技术认证：型式试验和检验报告也可能是投标资格因素（即便是3C认证产品，其认证模式也不一定包括型式试验） 2 2）

132、投标人拟投入的技术和管理人员（略）。）投标人拟投入的技术和管理人员（略）。 3 3）财务状况）财务状况。在扣除投标人为其他供货合同需要之后具有足以满足招标项目供应高峰时的流动资金要求。证明材料：会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表和其他证明文件，包括资产负债、损益情况，以及已有或通过筹集获得的流动资金、未抵押的实物资产、信贷资金和其他资产。 4 4）拟投入设备状况（略）。）拟投入设备状况（略）。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1135.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 5）联合体与分包联合体与分包。大型、复杂货物招标如允许投标人以联合体或分包形式投标。则联合

133、体各成员或分包商均需按照分工满足一般和专门业绩经验要求，其中联合体牵头人应满足招标项目关键部分的专门业绩。 6 6）履约信誉及其他。）履约信誉及其他。是指投标人履行合同的信誉情况、银行资信状况和其他。声明和证明材料： 近年经营活动中有关重大安全、质量事故记录，合同争议纠纷引起的诉讼判决、仲裁文书，违法行为记录及有关行政处罚决定等法律文书； 银行等机构最近出具的授信额度等资信状况证明。 其他：投标人的ISO9000企业质量管理体系或类似的质量保证体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系等认证，企业及其完成项目的获奖、荣誉证书等。供中国招标采购社区网友学习用供中

134、国招标采购社区网友学习用1145.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 说明：货物投标可以是制造商，供应商和联合体，成套设备较多采用联合体。采购成品现货和定制产品的区别； 国家发展改革委【2005】227号令第32条：法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人、母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。（机电产品国际招标允许不同投标人同时代理其中一部分产品） 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1155.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 5.2.3 服务投标资格

135、 （1）特许经营融资招标项目 1）投标人资格管理 国家对特许经营项目融资招标的投标人没有特别的资质管理规定。 2）投标资格能力要素 类似项目业绩。TOT和股权转让项目主要是指投标人的融资、投资和运营业绩经验，而BOT项目需要增加项目设计和建设管理的业绩经验要求。 财务实力和融资能力。财务实力和融资能力是反映投标人资格能力的关键因素。财务实力主要是指投标人的资产规模和盈利能力，融资能力一般要求投标人具备筹集项目资本金和资金贷款的能力。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1165.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 投标人信誉。反映投标人信誉的因素包括投标人与其它合作伙

136、伴的履约守信情况、是否存在违法违规以及法律诉讼记录等情况。履约信誉情况通常是投标申请人的自行声明或提供相关证明材料。 3 3）补充说明补充说明 特许经营权教材只写了建造-运营-转让(BOT)，转让-运营-转让(TOT)和股权转让三种类型；同样适用于建造-转让(BT)，建造-拥有-运营(BOO)等方式。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1175.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 （2）工程设计招标项目 1）工程设计企业资质管理 建设工程勘察设计资质管理规定（建设部160号令）工程设计资质标准及管理规定实施意见 工程设计资质分四个序列四个序列：综合资质综合资质（适用

137、各行业甲级）、行业资质行业资质（本行业）、专业资质专业资质（建筑、结构、电气、暖通等）、专项资质专项资质（主要指形成产业的专项技术，如智能化、装修等）； 工程设计行业资质：分分2121个行业类别个行业类别，分别是房屋建筑工程、市政公用、铁路、交通、水利、信息产业、民航等； 工程设计资质等级：综合资质只有甲级；行业资质为甲、综合资质只有甲级；行业资质为甲、乙两级乙两级，少数行业有丙级；专项资质按行业需要分级； 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1185.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 取得工程设计综合资质企业可以承担各行业的工程设计、工程项目管理等工程咨询业务，以

138、及相应的工程总承包业务，但其中的工程施工应由相应资质的施工企业承包。 外国设计企业在符合我国设计市场准入规定条件下，可以参加工程方案设计投标，如需承担初步设计和施工图设计，应与境内具有相应设计资质的企业联合投标承包。 2）工程设计投标资格能力要素 投标人的资格。具有合法经营资格，且科学合理设定投标人应具备的工程设计资质类别和等级。 投标人的类似项目业绩条件。投标人已经完成与招标项目功能、规模等相类似的工程设计项目数量、质量评定及使用情况。 投标人拟投入工程设计的规划、建筑等主要技术和管投标人拟投入工程设计的规划、建筑等主要技术和管理人员结构、职业资格、资历、业绩状况。这是关键理人员结构、职业资

139、格、资历、业绩状况。这是关键 。 投标人的财务状况。 投标人的履约信誉及其他。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1195.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 （3）工程监理和项目管理服务 1）企业资质管理 工程监理企业资质管理规定和资质标准 工程监理企业资质三个序列工程监理企业资质三个序列: :综合、专业资质和事务综合、专业资质和事务 所所（合伙型，非法人）；专业资质专业资质1414个个：房屋建筑工程、水利水电、电力、铁路、公路、市政公用、港口与航道、航空航天、通信、机电安装、矿山、冶炼、化工石油、农林）； 三级标准三级标准: :甲甲（监理相应专业工程）、乙乙（监理

140、相应专业二级及以下工程）、丙丙（限房屋、市政公用、水利水电、公路三级工程） 综合类只有甲级综合类只有甲级，可承揽各专业工程；事务所不分级,可以承揽三级且非强制监理工程。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1205.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 2）建设工程监理投标资格能力要素（见教材表5-1） 企业的合法经营资格； 企业工程监理资质；工程监理资质； 企业类似工程监理业绩类似工程监理业绩 企业监理人员资格与素质，监理人员资格与素质，注册监理工程师执业资格。 企业拥有工程监理的试验检测设备； 工程可采用的检测方法和手段； 企业使用计算机软件管理的能力； 企业承接新项

141、目的监理能力； 企业信誉； 企业财务状况等。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1215.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 补充说明。补充说明。设备监造即设备监理。设备监理企业实行资格管理，分甲乙级；实行注册设备监理工程师执业资格。设备监理管理暂行规定（国质检质联（2001）174号）、设备监理单位资格管理办法（质检总局令（2002）2号） 3）工程建设项目管理资质和投标资格能力要素 按照建设部颁发的建设工程建设项目管理试行办法，项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。 工程建设项目管理投标资格能力要素类似工程监理，包括工

142、程建设项目管理企业的专业资质、类似项目业绩、项目管理各类人员的资格能力条件等。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1225.25.2资格审查要素标准资格审查要素标准 （4 4）科研开发、咨询服务招标项目）科研开发、咨询服务招标项目 1）科研单位资格管理。各类科研单位并没有统一的资质管理规定，科研项目招标一般不设置专门的资质审查。依据招标法，科研投标人可以是自然人。 2）科研项目投标资格能力要素。主要包括：投标人的资格条件和类似项目业绩、课题组成员的学术背景和科研经历等。 （5 5）物流招标项目（略）物流招标项目（略） 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习

143、用1235.35.3招标公告或资格预审公告招标公告或资格预审公告 5.3招标公告或资格预审公告 【大纲要求大纲要求】掌握起草发布招标（资格预审）公告。掌握起草发布招标（资格预审）公告。 5.3.1 招标公告内容和格式 （1）工程招标公告。工程招标资格预审公告适用于采用资工程招标资格预审公告适用于采用资格预审方法的公开招标，招标公告适用于采用资格后审方法的格预审方法的公开招标，招标公告适用于采用资格后审方法的公开招标公开招标，两者主要包括以下内容： 1）招标项目条件。 2）工程建设项目概况与招标范围。 3）资格预审的申请人或资格后审的投标人资格要求。 4）资格预审文件/招标文件获取的时间、地点、

144、价格。 5）资格预审申请文件/投标文件递交的截止时间、地点。 6）公告发布媒体。同时发布公告的媒体。 7）联系方式。 工程招标资格预审公告格式见附件5-1。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1245.35.3招标公告或资格预审公告招标公告或资格预审公告 （2）货物或服务招标公告 区别于工程招标公告。招标范围、内容、规模数量、技术规格、交货或服务方式、地点要求及投标申请人的资格条件。 5.3.2招标公告发布媒体 招标公告发布暂行办法（国家计委4号令）规定“三报一网”：中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网为指定依法必须招标项目的招标公告发布媒体。 “中国政府采

145、购网”是中国政府采购信息公告媒体； “中国国际招标网”是机电产品国际招标公告媒体。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1255.45.4资格预审文件资格预审文件 5.4资格预审文件 【大纲要求大纲要求】掌握起草编制资格预审文件，资格预审申掌握起草编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成。熟悉请文件的组成。熟悉标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件的应用。的应用。 5.4.1 5.4.1 工程招标资格预审文件工程招标资格预审文件 招标资格预审文件是告知投标申请人资格预审条件、标准和方法，评审投标申请人的经营资格能力，并确定合格投标人的依据。标准施工招标资格预审文件规

146、定的基本内容和格式如下。 （1）资格预审公告 （2）申请人须知 1）申请人须知前附表。 2）总则。 3）资格预审文件。资格预审文件的组成、澄清修改。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1265.45.4资格预审文件资格预审文件 （3）资格预审办法 1 1）选择资格审查办法）选择资格审查办法 合格制；有限数量制。两种办法的特点前已述。合格制；有限数量制。两种办法的特点前已述。 当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，既要规定投标资格条件、标准和评审方法，并应明确通过资格预审的潜在投标人数量。并应明确通过资格预审的潜在投标人数量

147、。 2 2）审查标准）审查标准，包括初步审查和详细审查的标准，采用有限数量制的评分标准。 3 3）审查程序）审查程序，组织资格审查委员会初步审查、详细审查、澄清，以及采用合格制标准及采用有限数量制时通过对申请人的评分排序确定合格投标申请人。 4 4）审查结果。）审查结果。资格审查委员会评审后确定通过资格预审的申请人名单，向招标人提交审查报告，招标人审定合格投标人。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1275.45.4资格预审文件资格预审文件 （4）资格预审申请文件 资格预审申请文件包括以下的基本内容和格式。 1）资格预审申请函。 2）法定代表人身份证明或其授权委托书 3）

148、联合体协议书（如有） 4）申请人基本情况。 5）近年财务状况。 6）近年完成的类似项目情况。 7）拟投入技术和管理人员状况。 8）未完成和新承接项目情况。 9）近年发生的诉讼及仲裁情况。 10）其他材料。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1285.4资格预审文件 （5 5）工程建设项目概况）工程建设项目概况 工程建设项目概况是为了申请人了解项目情况。 内容包括：项目说明；建设条件；建设要求；其他需要 说明的情况。 5.4.2 货物招标资格预审文件 货物招标资格预审文件和资格预审申请文件的内容和格式可以参照工程招标资格预审文件，结合货物采购招标的特点和需求编制，注意两点：

149、 （1）资格条件标准。应根据相关规定明确是否需要申请人提交货物的生产许可证、国家“3C”认证书、安全生产许可证等证明文件或产品样本；如允许申请人采用联合体和分包形式，则应分别对联合体成员或专业分包商的资格和内部分工相应的一般和专门的类似项目业绩经验提出具体要求。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1295.45.4资格预审文件资格预审文件 （2）贸易公司代理经销货物的。 应该要求投标申请人在资格预审申请文件中应出具： 货物制造资格声明，见附件5-4 货物代理资格声明，见附件5-5 货物制造商授权函，见附件5-6 5.4.3 5.4.3 服务招标资格预审文件服务招标资格预审

150、文件 服务招标资格预审文件和资格预审申请文件的内容 和格式可以参照工程招标资格预审文件，结合各类服务采购招标的特点和需求编制。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1305.55.5资格评审的程序和注意事项资格评审的程序和注意事项 5.5资格评审的程序和注意事项 【大纲要求】掌握组织资格预审，选择合格投标人。 5.5.1 资格预审的评审程序 评审程序区别于资格预审活动程序。以下为一般评审程序，具体工程、货物、服务评审各有特点和区别。 （1 1）组建资格审查委员会）组建资格审查委员会，政府投资项目参照招标投标法37条组建； （2 2）初步审查：）初步审查： 初步审查的因素主要

151、有：投标资格申请人名称、申请函签字盖章、申请文件格式、联合体申请人等内容。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1315.55.5资格评审的程序和注意事项资格评审的程序和注意事项 （3 3）详细审查：）详细审查： 以下内容，按照招标类别和要求分别选择： 1）营业执照； 2）企业资质等级和安全生产许可证（工程）； 3）企业生产许可或安全生产许可或“3C”认证（货物）； 4）质量管理体系和职业健康安全管理体系认证书（非 强制）； 5）环境管理体系认证书（非强制）； 6）财务状况；财务指标和资信 7）类似项目业绩经验； 8）信誉；履约信誉记录 9）项目经理和技术负责人的资格（工程

152、）； 10）联合体申请人的资格和协议（可能）； 11）其他。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1325.55.5资格评审的程序和注意事项资格评审的程序和注意事项 （4 4）澄清）澄清 资格审查委员会要求申请人澄清，不接受申请人主动提出的澄清或说明；澄清范围仅限于申请文件中不明确的内容，采用书面形式；申请人的澄清或说明限于细节和完整性，不得改变申请文件的实质性内容；澄清可以多个轮次。 （5 5）评审）评审 1 1）合格制。）合格制。按照资格预审文件的标准评审。 2 2）有限数量制）有限数量制。按照资格预审文件的标准、方法和数量评审和排序。 供中国招标采购社区网友学习用供中国

153、招标采购社区网友学习用标准文件资格审查办法前附表（合格制）标准文件资格审查办法前附表（合格制）条款号条款号审查因素审查因素审查标准审查标准2.2.1 1初初步步审审查查标标准准申请人名称申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致申请函签字盖章申请函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章申请文件格式申请文件格式符合第四章符合第四章“资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式”的要求的要求联合体申请人联合体申请人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）

154、2.2.2 2详详细细审审查查标标准准营业执照营业执照具备有效的营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证安全生产许可证具备有效的安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级资质等级符合第二章符合第二章“申请人须知申请人须知”第第1.4.11.4.1项规定项规定类似项目业绩类似项目业绩符合第二章符合第二章“申请人须知申请人须知”第第1.4.11.4.1项规定项规定信誉信誉符合第二章符合第二章“申请人须知申请人须知”第第1.4.11.4.1项规定项规定项目经理资格项目经理资格符合第二章符合第二章“申请人须知申请人须知”第第1.4.11.4.1项规定项规定其他要求其他要求符合第二章符合第二章“申请

155、人须知申请人须知”第第1.4.11.4.1项规定项规定联合体申请人联合体申请人符合第二章符合第二章“申请人须知申请人须知”第第1.4.21.4.2项规定项规定供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用标准文件资格审查办法前附表（有限数量制）标准文件资格审查办法前附表（有限数量制）1条款号条款号条款名称条款名称编列内容编列内容1 1通过资格预审的人数通过资格预审的人数审查因素审查因素审查标准审查标准2 2. .1 1初初步步审审查查标标准准申请人名称申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致申请函签字盖章申请函签字盖章有法定代表人或其

156、委托代理人签字或加盖单位章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章申请文件格式申请文件格式符合第四章符合第四章“资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式”的要求的要求联合体申请人联合体申请人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）2 2. .2 2详详细细审审查查标标准准营业执照营业执照具备有效的营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证安全生产许可证具备有效的安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级资质等级符合第二章符合第二章“申请人须知申请人须知”第第1.4.11.4.1项规定项规定类似项目业绩类似项目业绩符合第二章符合第二章“申请人须

157、知申请人须知”第第1.4.11.4.1项规定项规定信誉信誉符合第二章符合第二章“申请人须知申请人须知”第第1.4.11.4.1项规定项规定项目经理资格项目经理资格符合第二章符合第二章“申请人须知申请人须知”第第1.4.11.4.1项规定项规定其他要求其他要求符合第二章符合第二章“申请人须知申请人须知”第第1.4.11.4.1项规定项规定联合体申请人联合体申请人符合第二章符合第二章“申请人须知申请人须知”第第1.4.21.4.2项规定项规定供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用标准文件资格审查办法前附表（有限数量制）标准文件资格审查办法前附表（有限数量制）2审查因素审查因素审查

158、标准审查标准2 2. .2 2评评分分标标准准评分因素评分因素评分标准评分标准财务状况财务状况类似项目业绩类似项目业绩信誉信誉认证体系认证体系供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用1365.55.5资格评审的程序和注意事项资格评审的程序和注意事项 （6 6）审查报告）审查报告 资格审查委员会完成评审后，通过资格预审合格申请人，向招标人提交资格评审报告。 （7 7）确定资格预审合格申请人）确定资格预审合格申请人 招标人审查资格评审报告，确定资格预审合格申请人 5.5.2 资格后审的评审程序 资格后审的内容和标准与预审合格制基本相同，由评标委员会在评标过程中的初步评审阶段进行，见

159、5.1.3。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用5.6练习练习 某工程建设项目施工招标在评标时进行资格审查，下某工程建设项目施工招标在评标时进行资格审查，下列审查方法或办法中，正确的有（列审查方法或办法中，正确的有（ B C B C ）。）。 A A采用资格预审方法，按规定标准对资格进行综合评分，采用资格预审方法，按规定标准对资格进行综合评分，按约定数量取前几位按约定数量取前几位 B B采用资格后审方法，按招标文件规定的标准对资格进采用资格后审方法，按招标文件规定的标准对资格进行符合性评审行符合性评审 C C采用合格制办法审查，按招标文件规定的标准对资格采用合格制办法审查

160、，按招标文件规定的标准对资格进行评审进行评审 D D采用有限数量制办法审查，按招标文件规定标准对资采用有限数量制办法审查，按招标文件规定标准对资格进行量化评审格进行量化评审 E E只对推荐为第一中标候选人的投标人进行资格审查只对推荐为第一中标候选人的投标人进行资格审查137供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用5.6练习练习 请简述资格预审和资格后审的异同请简述资格预审和资格后审的异同 相同点：原则相同原则相同：公开、公平、公正、科学、择优、合法；目标相同目标相同：判定投标人是否具有履行合同的资格和能力，降低合同风险；内容基本相同内容基本相同：投标人的资质、业绩、能力及信誉。

161、 区别点：时间时间：资格预审在发招标文件之前；资格后审在开标之后的评标阶段；评审人评审人：资格预审委员会；评标委员会；评审对象评审对象：资格预审是潜在投标人的资格预审申请书；资格后审是投标人的投标文件；适用范围适用范围：资格预审一般适用投标文件编制费用高，潜在投标人数量多的项目；资格后审一般适用投标文件编制费用低，潜在投标人数量少的项目；办法办法：资格预审有合格制或有限数量制；资格后审只有合格制。138供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用5.6练习练习某工程施工招标项目资格预审中，符合资格条件的投标某工程施工招标项目资格预审中，符合资格条件的投标人只有两个。招标人可以采取的

162、正确做法有（人只有两个。招标人可以采取的正确做法有（AB AB ）。）。 A. A.重新组织资格预审重新组织资格预审 B. B.不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标 C. C.与符合资格条件的两个投标人谈判确定中标人与符合资格条件的两个投标人谈判确定中标人 D. D.选择其中一个投标人直接发包选择其中一个投标人直接发包 E.E.免于招标免于招标 某依法必须招标的机电工程招标中，分别对通讯、监控、某依法必须招标的机电工程招标中，分别对通讯、监控、照明系统的业绩提出要求。如果允许投标人以联合体形照明系统的业绩提出要求。如果允许投标人以联合体形式投标，

163、必须具备监控系统业绩的是（式投标，必须具备监控系统业绩的是（ D D ）。）。 A A联合体中所有成员联合体中所有成员 B.B.联合体中具有监控资质的成员联合体中具有监控资质的成员 C C联合体的牵头人联合体的牵头人 D. D.联合体协议中承担该项任务的成员联合体协议中承担该项任务的成员139供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用5.6练习练习 某城市公共基础设施项目，包括房建、市政、绿化等某城市公共基础设施项目，包括房建、市政、绿化等工程，采用施工总承包公开招标。由于项目技术难度低，工程，采用施工总承包公开招标。由于项目技术难度低，规模较大，预计有兴趣参与投标的单位超过规模

164、较大，预计有兴趣参与投标的单位超过100100家。本项家。本项目比较适合的资格审查方法是（目比较适合的资格审查方法是（ B B ）。）。 A. A.以合格制资格预审以合格制资格预审 B.B.以有限数量制资格预审以有限数量制资格预审 C. C.以合格制资格后审以合格制资格后审 D.D.以有限数量制资格后审以有限数量制资格后审 下列招标项目资格审查中，投标人财务状况成为比较下列招标项目资格审查中，投标人财务状况成为比较重要的审查因素的项目是重要的审查因素的项目是( B )( B )。 A. A.工程设计工程设计 B.B.工程施工工程施工 C. C.工程监理工程监理 D.D.建筑钢材建筑钢材140供

165、中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用5.6练习练习 国家对涉及人类健康与安全，以及环境保护与公共安全并列入管理目录的产品产品实行（ A A ）制度。 A. A.强制认证强制认证 B.安全生产许可 C.安全监察许可 D.重要工业产品生产许可证 与资格后审相比，资格预审的作用特点有（ABDABD ）。 A.控制投标人的数量 B.减少评标工作量 C.缩短整个招标工作的时间 D.降低全部投标成本 E.减少未中标人的成本 某依法必须强制监理的高速公路工程监理招标，招标人应当要求投标人具备的工程监理资质可以有（AB AB ）。 A.综合监理资质 B.公路工程专业监理资质 C.市政公用专业

166、监理资质 D.事务所监理资质 E.公路隧道工程监理资质141供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用5.6练习练习 某大型商场内外装饰装修施工招标，要求投标人具备建筑幕墙专业承包一级和装饰装修专业承包一级资质，允许联合体投标。其中,投标人A A具有建筑幕墙专业一级资质和装饰装修专业二级资质, 投标人B B具有装饰装修专业一级资质和建筑幕墙专业二级资质，联合体协议约定A A负责幕墙工程，B B负责装饰装修工程，则该联合体的资质是否符合招标要求？ 施工招标的资格审查中审查申请人已经承接正在施工的工程情况是为了考察（ ）。 A. 申请人类似项目的施工能力 B. 申请人的施工管理经验

167、C. 申请人可以调动的剩余施工资源和能力 D申请人企业的经营状态142供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用第第6章章 招标文件招标文件 【大纲要求】工程招标文件工程招标文件掌握工程招标文件中投标邀请书和投标人须知的编写。掌握工程施工合同计价类型的选择。掌握工程施工合同中通用合同条款和专用合同条款的设置。熟悉标准施工招标文件的运用。了解工程施工招标工程量清单计价方法。工程总承包招标文件工程总承包招标文件掌握工程总承包招标文件与工程施工招标文件的区别。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用第第6章章 招标文件招标文件货物招标文件货物招标文件掌握货物招标文件中投

168、标邀请书和投标人须知的编写。掌握货物采购的合同类型的选择，掌握合同条款的设置和运用。熟悉机电产品采购国际竞争性招标文件的运用。服务招标文件服务招标文件熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理和科技研究开发和咨询等服务项目招标文件的编写和相关运用。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用第第6章章 招标文件招标文件 编写招标文件的共同要求编写招标文件的共同要求掌握工程、货物和服务招标项目中评标方法和要素的区别，掌握评标方法和要素的选择。掌握编写、补充、澄清及发售招标文件时应注意的技术和法律问题。掌握招标文件中违法、歧视性条款的判别。供中国招标采购社区网友学习用供

169、中国招标采购社区网友学习用概概 述述 招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，对等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，对招标投标各方均具有法律约束力。招标投标各方均具有法律约束力。 招标文件的有些内容只是为了说明招

170、标投标的程招标文件的有些内容只是为了说明招标投标的程序要求，将来并不构成合同文件，例如投标人须知；有序要求，将来并不构成合同文件，例如投标人须知；有些内容，则构成合同文件，例如合同条款、设计图纸、些内容，则构成合同文件，例如合同条款、设计图纸、技术标准与要求等。技术标准与要求等。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 6.1.1工程招标文件的编写 l 工程招标文件依据标准施工招标文件编写。l 标准施工招标文件共由八章组成：第一章 招标公告（投标邀请书）第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 合同条款及格式第五章 工程量清单第六章 图

171、纸第七章 技术标准和要求第八章 投标文件格式l 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 （1 1）封面格式）封面格式 标准施工招标文件标准施工招标文件封面格式包括下列内容：项封面格式包括下列内容：项目名称、标段名称（如有）、标识出目名称、标段名称（如有）、标识出“招标文件招标文件”这四这四个字、招标人名称和单位印章、时间。个字、招标人名称和单位印章、时间。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用（2 2）招标公告与投标邀请书）招标公告与投标邀请书1 1）招标公告）招标公告 适用于公开招标资格后审方式。适用于公开招标资格后审方式。 2 2）投标邀请书）投标邀请

172、书 适用于邀请招标适用于邀请招标 适用于公开招标资格预审方式（代资格预审通过通知适用于公开招标资格预审方式（代资格预审通过通知书）书） 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用（3 3）投标人须知）投标人须知 投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求。但投标人须知不是合同文件的组成部分，对投标的要求。但投标人须知不是合同文件的组成部分，希望有合同约束力的内容应在构成合同文件组成部分的希望有合同约束力的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求等文件中界定。合同条款、技术标准与要求等文件中界定。 投标人须知包括投

173、标人须知前附表、正文和附表投标人须知包括投标人须知前附表、正文和附表格式等内容。格式等内容。1)1)投标人须知前附表的两个作用投标人须知前附表的两个作用供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 2）总则。一般包括如下内容： 项目概况 资金来源和落实情况 招标范围、计划工期和质量要求 投标人资格要求 保密 语言文字 计量单位 踏勘现场 投标预备会 分包 偏离供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 3）招标文件招标文件的内容： A. 招标公告（或投标邀请书）； B. 投标人须知；C.

174、评标办法；D. 合同条件及格式；E. 工程量清单；F. 图纸；G. 技术标准和要求；H. 投标文件格式；I. I. 投标人须知前附表规定的其他材料。投标人须知前附表规定的其他材料。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 招标文件的澄清： 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改时，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人，但不指明澄清问题的来源。 招标文件的澄清与修改构成招标文件的组成部分。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件

175、4）投标文件 投标文件的组成内容有：A. 投标函及投标函附录；B. 法定代表人身份证明；C. 法定代表人的授权委托书；D. 联合体协议书；E. 投标保证金；F. 报价工程量清单；G. 施工组织设计 H. 项目管理机构；I. 拟分包项目情况表；J. 资格审查资料；K. 其他资料。其中施工组织设计一般归类为技术文件，其余归类为商务文件。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 投标有效期投标有效期从投标截止时间开始计算。通常需要在招标文件中做出如下规定：A. 投标人在投标有效期内，不得要求撤销或修改其投标文件。B. 投标有效期延长。必要时，招

176、标人可以书面通知投标人延长投标有效期。此时，投标人可以有两种选择：同意延长，并相应延长投标保证金有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；拒绝延长，投标文件在有效期到达后失效，但有权收回其投标保证金。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 投标保证金：两个作用A. 投标保证金的形式、数额、期限；B. 联合体投标人（如有）如何递交投标保证金；C. 不按要求提交投标保证金的后果；D. 投标保证金的退还条件和退还时间。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金；E. 投标保证金不予退还的情形。投标人在

177、规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 资格审查资料资格审查资料资格预审的情况资格预审的情况当评标办法对投标人资格条件不进行评价时，投标人资格预审阶段当评标办法对投标人资格条件不进行评价时，投标人资格预审阶段的资格审查资料没有变化的，可不再重复提交；资格预审阶段的资的资格审查资料没有变化的，可不再重复提交；资格预审阶段的资格资料有变化的，按新情况更新或补充；格资料有变化的，按新情况更新或补充；当评标办法对资格条件进行综合评价或者评分的，按招标文件要求当评

178、标办法对资格条件进行综合评价或者评分的，按招标文件要求提交提交最新最新资格审查资料。资格审查资料。资格后审的情况资格后审的情况需要递交资格审查资料，包括如下内容：需要递交资格审查资料，包括如下内容：a. a. 投标人基本情况；投标人基本情况；b. b. 近年财务状况；近年财务状况；c. c. 近年完成的类似项目情况；近年完成的类似项目情况；d. d. 正在施工和新承接的项目情况；正在施工和新承接的项目情况；e. e. 信誉资料，如近年发生的诉讼及仲裁情况；信誉资料，如近年发生的诉讼及仲裁情况；f. f. 允许联合体投标的联合体资料。允许联合体投标的联合体资料。 供中国招标采购社区网友学习用供中

179、国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 备选方案只有排名第一的中标候选人方可考虑备选方案应实质性响应招标文件要求备选方案应优于投标方案供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件8）合同授予。 定标方式通常有两种：招标人授权评标委员会直接确定中标人评标委员会推荐一至三名中标候选人，由招标人依法确定中标人 履约担保的金额。一般约定为签约合同价的5%-10% 签订合同的期限：中标通知书发出之日起30日内。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件9）重新招标和不再招标

180、。重新招标的情形：l投标人少于三个l评标委员会否决所有投标（包括因实质性不响应否决所有投标和否决实质性不响应的投标后不足三家）。l（依法必须招标工程货物，同意延长投标有效期的投标人少于三个的）（27号令第28条）.不再招标：重新招标仍失败，应当审批或核准的项目经过批准。 （5）合同条款及格式标准文件合同条款共24条。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件（6）工程量清单 定义：工程量清单是表现拟建工程实体性项目和非实体性项目名称和相应数量的明细清单。l工程量清单既适用单价合同，也适用总价合同 l采用单价合同形式的工程量清单是合同文件必不

181、可少的组成内容，其中的已标价工程量清单中的工程量一般具备合同约束力，招标时的工程量是暂估的，工程款结算时按照实际计量的工程量进行调整。 l总价合同形式中，已标价工程量清单中的工程量不具备合同约束力，实际施工和计算工程变更的工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。l工程量清单包括四部分内容：工程量清单说明、投标报价说明、其他说明和工程量清单 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 6.1.2 6.1.2 工程评标办法工程评标办法 （1）选择评标方法。 1）经评审的最低投标价法。 适用：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技

182、术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。2）综合评估法。适用：包括经评审的最低投标价法适用情形及以外的其他所有情形。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件评标程序初步评审形式评审资格评审响应性评审工程施工组织设计和项目管理人员评审（采用经评审的最低投标价法）详细评审综合打分或价格折算供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 响应性评审因素和标准：A.投标内容范围；B.工期；C.工

183、程质量；D.投标有效期；E.投标保证金；F.投标权利义务；G.工程量清单报价范围、数量及算术错误；H.技术标准和要求。 采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准还应包括工程施工组织设计和项目管理人员。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 6.1.3 6.1.3工程施工合同计价类型和合同条款应用工程施工合同计价类型和合同条款应用 （1 1）工程施工合同计价类型）工程施工合同计价类型 工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况划分，有以下四种类型。 1）固定总价合同。工程数量（取决于图纸），合同的单价及合同总价固定不变，由承包人包干，

184、除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。适用：规模小、工期短、技术简单、设计到位的工程。 2）固定单价合同。合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变更或约定以外的风险，可以调整工程单价。适用：工程数量难以确定的工程建设项目 。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 1）和2）归类于“固定价格合同”3）可调价格合同。可调价格合同又可以分为可调总价合同（工程数量是固定的）和可调单价合同（工程数量是预估可调整的）。两种合同的总价和各分项

185、工程的单价可以按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整。适用：规模大、技术复杂、工期长，总价：设计到位；单价：量无法确定，共同原因：人材机市场价格波动大。4）成本加酬金合同。合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包人的酬金可以按照合同双方约定的工程管理服务费、利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 工程数量的风险分配，决定总价和单价合同工程数量的风险分配，决定总价和单价合同 价格的风险分配，决定固定价格合同和可调价格价格的风险分配，决定固定价格合同和可调价格合同合同 一般情况下，

186、设计到位、图纸清晰、工程量清单一般情况下，设计到位、图纸清晰、工程量清单明确的项目，可采用总价合同；设计不到位、图纸不清明确的项目，可采用总价合同；设计不到位、图纸不清晰、工程量清单不准确或没有工程量清单的项目，可采晰、工程量清单不准确或没有工程量清单的项目，可采用单价合同。用单价合同。 一般情况下，工程周期短、价格变动因素少的项一般情况下，工程周期短、价格变动因素少的项目，可采用固定价格合同；工程周期长、价格变动因素目，可采用固定价格合同；工程周期长、价格变动因素多的项目，可采用可调价格合同。多的项目，可采用可调价格合同。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用例题：某隧道工

187、程施工合同，计划工期例题：某隧道工程施工合同，计划工期900900天，由于地天，由于地质情况复杂，图纸设计深度不到位，宜采用（质情况复杂，图纸设计深度不到位，宜采用（ ）合）合同比较合理。同比较合理。A.A.固定总价固定总价B.B.固定单价固定单价C.C.可调总价可调总价D.D.可调单价可调单价 答案：答案：D D供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用例题：某普通装饰工程合同，计划工期例题：某普通装饰工程合同，计划工期3030天，设计图纸天，设计图纸完整，比较适合（完整，比较适合（ ）合同。）合同。A.A.固定总价固定总价B.B.固定单价固定单价C.C.可调单价可调单价D.D

188、.成本加酬金成本加酬金 答案：答案：A A供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 （2 2）工程施工合同条款应用）工程施工合同条款应用工程施工合同条款一般应当选用现行标准文件的通用合同条款。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 变更的估价原则变更的估价原则。p130估价原则：已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由总监理工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价

189、；已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由总监理工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 预付款。预付款是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供的协助，性质上属于借款。 预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。 承包人不需提供材料、设备预付款保函。 工程进度付款 发包人在承包人发出要求支付逾期付款违约金后28天内仍不支付的，承包人有权暂停施工暂停施工。暂停施工28天内发包人仍不支付进度款，承包人有权解除合同解除合同，并提出索赔。 质量保证金的具体金额或占

190、合同价格的比例，通常为合同价格的5。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 6.1.4 工程量清单及计价方法 （1）工程量清单 1 1）工程量清单的概念）工程量清单的概念l工程量清单内容包括分部分项工程建设项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目。l单价与总价区别：单价与总价区别：单价合同和总价合同均可以采用清单计价，区别在于已标价工程量清单中的工程量的合同约束力，已标价工程量清单是合同文件的组成文件。采用单价合同形式的，清单工程量一般具备合同约束力；总价合同形式的，工程量不具备合同约束力。l工程量清单是工程计价的基础，应作为编制

191、招标控制价、工程量清单是工程计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、核定与调整合同投标报价、计算工程量、支付工程款、核定与调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件2）工程量清单计价特点与传统的施工图预算计价的区别 工程量清单计价是企业自主定价。 工程量清单计价采用综合单价。 量价分离原则。 结合企业施工技术、工艺和标准。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件

192、（3）招标工程量清单的内容和格式 工程量清单由总说明和清单计价表格组成工程量清单由总说明和清单计价表格组成。 1）工程量清单说明2）投标报价说明 3）其他说明 4）工程量清单供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件2）工程量清单计价表格清单计价表格主要包括以下内容： 工程量清单汇总表 分部分项工程量清单 措施项目清单 其它项目清单（暂估价、暂列金额、计日工、总承包服务费） 规费项目清单 税金项目清单 工程量清单综合单价分析表 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用分部分项工程量清单计价表表6-1（项目名称）标段序号项目编

193、码项目名称项目特征描述计量单位工程量综合单价（元）合价（元）本页报价小计：合计报价：供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用措施项目清单计价表工程名称：标段：项目名称金额（元）施工设施安全文明施工环境保护夜间施工二次搬运冬雨季施工大型机械设备进出场及安拆施工排水、降水已完工程及设备保护措施合计二环夜，降大雨二环夜，降大雨已完设施安稳（文）已完设施安稳（文）供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用其他项目清单计价表工程名称：标段：项目名称金额（元）暂列金额暂估价：材料费暂估价专业工程综合暂估价计日工总承包服务费合计供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友

194、学习用单位工程投标报价汇总表表6-2工程名称：标段：汇总内容金额（元）1.分部分项工程建设项目1.11.21.32.措施项目2.12.23.其他项目3.1专业工程暂估价3.2暂列金额3.3计日工3.4总承包服务费4规费5.税金单位工程投标报价P1+2+3+4+5供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 6.1.5 6.1.5 工程标底的参考作用和编制依据工程标底的参考作用和编制依据 （1）工程标底的参考作用工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，作为防止串标、抬标的参考性依据。 标底不能作

195、为评定投标报价有效性和合理性的唯标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。一和直接依据。 （2）编制标底的原则 客观反映工程建设项目实际情况和施工技术管理要求。 客观反映工程建设项目的合理成本和利润。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 （3）工程标底编制依据1）各行业建设工程工程量清单计价规范计价规范；2）国家或省级行业建设主管部门颁发的计价定额和计价计价定额和计价办法办法；3）建设工程设计文件设计文件及相关资料；4）招标文件的工程量清单及有关要求；5）工程建设项目相关标准、规范、技术资料；6）工程造价管理机构或物价

196、发布的工程造价信息或市场价格信息；7）其他相关资料。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件（4）编制工程标底的几个重要问题标底应当保密，而招标控制价在招标文件中公开。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 6.1.7编写工程招标文件应注意的问题 （1）招标文件应体现工程建设项目的特点和要求 （2）招标文件必须明确投标人实质性响应的内容（醒目方式） （3）防范招标文件中的违法、歧视性条款 （4）保证招标文件格式、合同条款的规范一致 （5）招标文件语言要规范、简练供中国招标采购社区

197、网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 6.2.1 6.2.1货物招标文件的编写货物招标文件的编写（掌握）（掌握） 货物招标文件一般由以下内容组成：招标公告或投标邀请书、投标人须知、货物需求一览表、技术规格、合同条款和格式、投标文件格式、附件等。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件4）投标文件p142 投标文件组成内容。要求投标人必须提供要求投标人必须提供的投标文件内容、格式应具体说明，并尽可能提供格式。的投标文件内容、格式应具体说明，并尽可能提供格式。如果投标人不提供这些文件内容将导致废标的

198、，通常应如果投标人不提供这些文件内容将导致废标的，通常应在这些文件前加在这些文件前加“*”“*”号标记。号标记。 投标报价 国内货物招标的投标报价一般为货物运到招标人指定地点交货价，包含货物出厂价、货物运输费、运输保险费和其他杂费。 国际贸易术语解释通则（INCOTERM）计价规范 机电产品国际招标的投标报价一般采用FOB、CFR、CIF等国际贸易价格术语。一般要求投标价格是固定不变的。投标人须知中还应明确是否允许提交备选方案。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 投标货币国内招标应规定人民币为投标货币。国际招国内招标应规定人民币为投

199、标货币。国际招标时可以规定除人民币为投标货币外，还可以选择可接标时可以规定除人民币为投标货币外，还可以选择可接受的外国投标货币。受的外国投标货币。 接受的外国投标货币应该是可自由兑换，汇率稳接受的外国投标货币应该是可自由兑换，汇率稳定定。 投标保证金（有效期应和投标有效期一致） 投标有效期 投标有效期过短，则可能在有效期内不能够完成完整的招标程序并最终签署合同；如果投标有效期过长，则会加大投标人的风险，投标人必然会将这部分风险以提高投标价的形式转嫁给招标人。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 7）授予合同 授予合同标准：A.能够最

200、大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；B.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。一般规定，中标通知书是合同的一个组成部分。中标通知书发出后，招标人和中标人应在30日内按照招标文件要求签订合同。任一方拒绝签订合同的，应当依法承担相应法律责任。 合同数量调整的约定。调整的幅度范围一般不超过招标数量的10%-15%，可调整的幅度过大将会增加投标人的风险。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 6.2.2 6.2.2 机电产品国际招标文件的特点机

201、电产品国际招标文件的特点（熟悉）（熟悉）（1）招标文件的构成机电产品采购国际竞争性招标文件共两册。 招标文件第一册与第二册是通用与专用的关系。招标文件第一册对机电产品国际招标的商务内容（投标人须知与合同条款）作出基本规定，如果招标人需要对第一册的内容进行修改或补充，可在第二册中另行规定。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件（1）招标文件的构成第一册第一章 投标人须知第二章 合同通用条款 第三章第三章 合同格式合同格式 格式格式III-1.III-1.合同协议书格式合同协议书格式 格式格式III-2.III-2.履约保证金保函格式履约保

202、证金保函格式 格式格式III-3.III-3.预付款银行保函格式预付款银行保函格式 格式格式III-4.III-4.信用证格式信用证格式 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件第四章 投标文件格式 格式IV-1.投标书格式 格式IV-2.开标一览表格式 格式IV-3.投标分项报价表格式 格式IV-4.货物说明一览表格式 格式IV-5.技术规格响应/偏离表格式 格式IV-6.商务条款响应/偏离表格式 格式IV-7.投标保证金保函格式格式IV-8.法人代表授权书格式格式IV-9.资格证明文件格式格式IV-9-1 资格声明格式格式IV-9-2

203、 制造商资格声明格式格式IV-9-3 贸易公司（作为代理）的资格声明格式格式IV-9-4 制造商出具的授权函格式格式IV-9-5 证书格式第二册第五章 投标邀请第六章 投标资料表第七章 合同专用条款第八章 货物需求一览表及技术规格 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 （2）招标文件的特点 机电产品国际招标文件与一般货物招标文件具有以下特殊内容和特点。 1）资金来源投标人须知中第1条告知投标人用于支付本次招标后所签订合同的资金来源和资金准备情况。必要时也可以告知投标人准备支付的资金限额。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网

204、友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 2）招标机构承办机电产品国际招标的招标机构，是指依照机电产品国际招标机构资格审定办法（商务部令2005年第6号）取得机电产品国际招标代理资格并受招标人委托代理机电产品国际招标代理业务的招标代理机构。3）投标人国别机电产品国际招标允许外国投标人投标。4）投标人回避投标人不得与招标人为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。投标人应在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 5）投标货物和服务的

205、原产地机电产品国际招标允许采购外国货物和服务。6）投标人对招标文件提出异议的时限 应当在开标日五日以前以书面形式提出，同时提交相应的证明资料。7）投标报价。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 以下为几种常用价格术语的责任、风险和费用对比。 按以上表格价格术语的排列顺序,从上到下买方承担的责任和风险越来越少，卖方承担的责任和风险越来越大。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 8）投标货币为了避免招标人汇率风险，避免因汇率变动造成实际支付货币增加，一般应根据人民币与外国货币的汇

206、率变动趋势选择适当的货币作为投标货币。投标人也会根据招标人规定的货币考虑汇率风险而调整投标价格。机电产品国际招标使用美元作为评标货币。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 9）语言要求中文版本与英文版本如有差异，以中文版本为准。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件11）加注“*”号的主要条款（参数）原则上“*”号条款（参数）应当同时满足三个以上潜在投标人能够参与竞争。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 12）投标

207、文件的签署投标文件的报价部分、及重要的商务和技术条款（参数）（标注“*”的条款或参数）响应的内容必须由签字人以姓名首字母逐页小签。13）一般条款和参数的偏离调整商务和技术参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 6.2.3 6.2.3 货物评标方法和因素货物评标方法和因素（掌握）（掌握） （1）评标方法。招标投标法规定有两类评标方法：即“综合评估法”和“经评审的最低投标价法”。机电产品国际招标投标实施办法规定的“最低评标价法”和“综合评价法”实质上均属于综合评估法。政府采购货物和服务招标投标

208、管理办法规定的“最低评标价法”属于“经评审的最低投标价法”；而“综合评分法”和“性价比法” 均属于“综合评估法”。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用12号令关于评标办法的规定号令关于评标办法的规定第三十二条第三十二条 采用经评审的最低投标价法的，评标委采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的所有投标人的投标报价投标报价以及投标文件的以及投标文件的商务部分商务部分作必要作必要的价格调整。的价格调整。采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当采用经评审的最低投标价法的，中

209、标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。需对投标文件的技术部分进行价格折算。 第三十条第三十条 经评审的最低投标价法一般适用于具有经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。殊要求的招标项目。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用评标方法经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法最低评标价法（财政部最低评标价法（财政部1818号令）号令）特许经营项目融资招标的栅栏特许经营

210、项目融资招标的栅栏评标法评标法全寿命周期成本评标法（全寿命周期成本评标法（Life Life Cycle CostCycle Cost）特点：只考虑价格和与价格直特点：只考虑价格和与价格直接相关的因素，如付款进度、接相关的因素，如付款进度、缺漏项调整等。缺漏项调整等。比较方法：调整后直接进行价比较方法：调整后直接进行价格比较。格比较。综合评估法综合评估法最低评标价法（商务部最低评标价法（商务部1313号号 令）令）综合评价法（商务部综合评价法（商务部1313号令）号令）综合评分法（财政部综合评分法（财政部1818号令）号令）性价比法（财政部性价比法（财政部1818号令）号令）特点：除价格因素外

211、，还考虑特点：除价格因素外，还考虑技术、方案等其他非价格因素。技术、方案等其他非价格因素。比较方法：折算为价格、折算比较方法：折算为价格、折算为分数、折算为比例系数后进为分数、折算为比例系数后进行比较。行比较。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 （2）经评审的最低投标价法的选择因素及运用经评审的最低投标价法是指以价格因素为主导的评标方法。当投标文件的技术和商务内容能够满足招标文件中规定的评价因素标准的条件下，仅对投标报价的价格因素进行量化折算和评价，而无需对投标文件的技术因素和其他因素进行量化折算和评价，经评审的投标价格最低者作为中

212、标人。技术相对简单或技术规格、性能、制作工艺要求比较成熟的货物，其技术标准统一，性能、质量相近或容易比较的，在不以追求更高性能的情况下，此时可选用经评审的最低投标价法。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 （3）综合评估法的选择因素及运用评估方法一般采用打分、货币折算等量化方法。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 技术因素A货物的质量性能B.货物的技术经济指标。 C.货物的配套性和兼容性D货物的使用寿命E货物营运的节能和环保指标 F其他技术因素供中国招标采购社区网友学习用供

213、中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 价格因素-一般原则是低价优先A货物本体价格及构成B技术服务和培训费用C运输、保险费用及其伴随费用 D运行和维护成本 E支付方式和进度供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 商务因素A资质业绩和质量保证体系B履约信誉和财务状况C其他因素供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 6.2.46.2.4机电产品国际招标的评标方法特点机电产品国际招标的评标方法特点（熟悉）（熟悉）最低评标价法评标。 综合评价法（即综合评分法）

214、。 （1）最低评标价法的运用评标程序包括符合性检查、商务评议、技术评议、价格评议和资格后审等步骤。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 1）符合性检查符合性检查的内容包括投标函、投标保证金、法定代表人授权书、有关资格证明文件、投标文件签署等。符合性检查是一种形式审查，只核实投标文件中是否已经包括了以上文件内容，形式上是否符合招标文件规定。符合性检查不合格的投标文件应作废标处理。 2）商务评议商务评议的内容包括：投标人资格业绩是否合格，投标文件格式是否有效，投标有效期、投标保证金形式、金额等是否符合要求，投标报价是否有算术错误，合同商务

215、条件是否接受等。商务评议不合格的投标应作废标处理。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 3）技术评议任何一项主要参数不满足的，都将作废标处理。 一般参数允许偏离，但偏离的项数不能超过规定的一般参数偏离项的限额，否则也将作废标处理。评议投标文件主要技术参数是否响应招标文件，应依据投标文件提供的技术支持资料，而不能仅依据投标人的承诺。技术支持资料是指制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 4）价格评议 修正投标价格。 A算术错误的修

216、正。 B降价声明修正。 C货币转换。以上各项价格修正或转换都是以投标价格为基础，是计算评标价格的基础。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 投标价格调整。投标价格调整包括供货范围调整、商务偏离调整、技术偏离调整等，均应该按照招标文件约定的范围和标准进行。A供货范围调整。供货范围的调整原则是只加不减，即投标报价中如有缺漏项应根据招标文件约定加价，并规定将其他投标人该项最高报价作为所缺漏项的价格，如投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容，则不予核减。B. 商务偏差调整每项商务偏差调整最多不超过投标价格的1%。 付款条件偏差、交货期偏

217、离，按照约定计算调整额。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 付款条件的偏差，如果投标人要求提前付款的，付款条件的偏差，如果投标人要求提前付款的，可以按照招标文件规定的利率计算提前付款部分的利息，可以按照招标文件规定的利率计算提前付款部分的利息，加价计入投标价格；如果要求延期付款的不考虑折价。加价计入投标价格；如果要求延期付款的不考虑折价。 交货期的偏离可以按照延期交货预计对招标人造交货期的偏离可以按照延期交货预计对招标人造成的损失计入投标价格，也可以按照招标文件合同条款成的损失计入投标价格，也可以按照招标文件合同条款中规定的延期交货罚款的办法调整投标价格。中规定的延期交货

218、罚款的办法调整投标价格。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 C. 技术偏差调整技术偏差调整一般按照约定的每项技术偏差可调整额和偏差项数限额分别计算投标报价调整额，每项技术偏差最多不超过投标价格的1%。 计算评标价格。评标价格计算以货物到达招标人指定交货地点为依据。A. 国外货物的评标价构成。国外货物的评标价构成包括CIF价、进口环节税（包括进口关税、进口增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费、其他杂费及价格调整。国外货物评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整额+商务偏差调整额+技术偏差

219、调整额供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 其中主要计算公式为： CIF价FOB价国际运费国际运输保险费 国际运输保险费CIF价国际运输保险费率货物投保加成系数 注：货物投保加成系数一般为110。 或：国际运输保险费（FOB价国际运费）国际运输保险费率货物投保加成系数（1国际运输保险费率货物投保加成系数）国际运输保险费（FOB价国际运费国际运输保险费） 国际运输保险费率货物投保加成系数 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税 注：只有部

220、分生活性机电产品征收消费税（如小汽车）。 进口关税=CIF价格进口关税税率 注：机电产品进口关税一般从0-20%不等。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 进口增值税=（CIF价格+进口关税+消费税）增值税税率 消费税=（CIF价格+关税）X消费税税率/（1-消费税税率） 国内运输保险费=（CIF价格进口环节税）国内运输保险费率 B. 国内货物的评标价构成。国内货物的评标价构成包括出厂价、国内运费、国内运输保险费、其他杂费及价格调整。 国内货物评标价格=出厂价+国内运输费国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整+商务偏差调整+技术偏差

221、调整； 国内运输保险费=出厂价国内运输保险费率供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 5）资格后审资格后审，是指评标委员会经过投标价格评审比较后，对评标价格最低的投标人的资格能力条件进行审查或再次复核确认。如采用资格预审的招标项目，凡是资格预审时间间隔较长的货物招标项目，也需要审查其资格能力是否有变化。如果其投标资格能力审查通过，将推荐为中标候选人；如果审查没有通过，将废除投标，并审查下一个最低评标价的投标人的资格能力。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 （2）综合评价法的运

222、用1）综合评价法的一般要求 综合评价法不能与最低评标价法混合使用。 价格权重小计不得低于30%，技术权重小计不得高于60%。 已进行资格预审的招标项目，综合评价法不得再将资格预审的相关标准和要求作为评价内容。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 商务和技术评审因素设定方法商务和技术因素的评价可以采用以下方法： A. 排除法；B. 区间法；C. 排序法；D. 计算法；E. 两步评价法。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 A. 排除法：对于只需要判定是否符合招标文件要求或是否具

223、有某项功能的指标，可以规定符合要求或具有功能即获得相应分值，反之则不得分；【例】招标文件规定，设备应具备自动断电保护功能。评价方法为：具备该功能得3分，不具备得0分。某设备不具备自动断电保护功能，该功能得分为多少？ 【答案】某设备不具备自动断电保护功能，该功能得分为0。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 B. 区间法：对于可以明确量化的指标，规定各区间的对应分值，根据投标人的投标响应情况进行对照打分。采用区间法时需要特别注意区间设置要全面、连续，特别是临界点、最高值最低值等的设定。【例】系统工作效率为，招标文件规定：90%100%的

224、得3分，在75 %90%的得2分，在60 %75%的得1分，60 %的得0分。某设备系统工作效率为95%，该功能得分为多少？ 【答案】某设备系统工作效率位于90%100%之间，该功能得分为3分。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 C. 排序法：对于可以在投标人之间具体比较的指标，规定不同名次的对应分值，并根据投标人的投标响应情况进行优劣排序后依次打分。 【例】按照各投标人按质保期长短排序，第一名（质保期最长）得满分3，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。投标人质保期分别为：投标人A1年，投标人B3年，投标人C和D均为

225、2年，请依次给投标人打分。 【答案】投标人A得0分，投标人B得3分，投标人C和D各得1.5分。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 D. 计算法：需要根据投标人的投标响应情况进行计算打分的指标，应当规定相应的计算公式和方法；【例】 废气回收率达到97%得2分，每增加0.5%加0.5分（如97.5%得2.5分，98%得3分，依次类推，在两个值的区间内的，以线性插值法计算）。废气回收率低于97%得0分。某设备废气回收率98.3%，计算该功能得分。 【答案】设该功能得分=2（98.3%-97%）0.5%0.5=3.3分供中国招标采购社区网友

226、学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 价格评审因素设置方法低价优先、经济节约的原则。 评标价格最低的有效投标人将获得价格评价的最高分值，价格评价的最大可能分值和最小可能分值应当分别为价格满分和0分。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 例符合以上原则的价格分计算公式： A/P*30例不符合以上原则的价格分计算公式： F1=F-D1-D/D*100*E供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 价格评审因素设置方法价格评价应当遵循以下步骤依次进行

227、：A. 算术修正；B. 计算投标声明（折扣/升降价）后的价格；C. 价格调整；D. 价格评分。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 如评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值替代。 综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 综合评价法明确规定投标人出现下

228、列情形之一的，将不得推荐为中标候选人： A. 投标人的评标价格超过全体有效投标人的评标价格平均值规定比例以上的； B. 投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值规定比例以上的。 上述规定比例由招标文件具体规定，A项中所列的比例不得高于40%，B项中所列的比例不得高于30%。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 （3）备选方案的评价但备选方案必须实质性响应招标文件要求且投标价格不高于主选方案的价格。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.2 6.2 货物招标文件货物招标文件 6.2.56.2.5货物采购合同

229、条件的应用货物采购合同条件的应用 （1）货物采购合同的计价类型 总价合同 单价合同 成本补偿合同（成本加酬金合同） 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件 6.3.16.3.1特许经营项目融资特许经营项目融资 （1）招标文件的主要内容特许经营项目融资招标文件包括投标邀请书或招标公告、投标人须知、项目协议、投标文件格式、参考资料等。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件（2）评标方法和评标因素的选择1）评标方法典型的评标方法有综合评估法和栅栏评标法。供中国招标采购社区网友学习用供中

230、国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件 综合评估法综合评估法可分两个阶段进行。第一阶段先对融资方案、技术和管理方案和协议响应方案进行评估。达到第一阶段评估合格标准的投标人才有资格进入第二阶段的投标报价评估。两阶段综合评估法投标人的最终得分为其第一阶段和第二阶段的评估得分之和，招标人按照投标人的最终得分排序，根据招标文件规定推荐排序第一至三名投标人为中标候选人。 栅栏评标法第一阶段先对融资方案、技术和管理方案、项目协议响应方案进行评估，各部分都超过最低要求的投标被认为是合格投标，进入第二阶段评审。第二阶段对所有合格投标人的投标报价按投标价格高低排序。供中国招标采购社区网

231、友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件 2）评标因素包括投标报价、技术和管理方案、融资方案和项目协议响应方案等。 投标报价。BOT项目：招标人支付产品或服务的价格越低越好；股权转让项目：投标人在转让初期支付转让价款，越高越好；TOT项目：分两种，一是资产转让价格固定不变，投标人提供服务或产品的价格越低越好；二是投标人提供服务或产品的价格固定不变，投标人支付的资产转让价格越高越好。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件 技术和管理方案。 融资方案。 项目协议响应方案。供中国招标采购社区网友学习用供中国

232、招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件 6.3.26.3.2工程建设项目设计工程建设项目设计 （1）招标文件的主要内容 设计招标文件一般包括投标须知、设计条件及要求、主要合同条件、投标文件格式、附件及附图等内容。评标方法和标准可以作为投标须知的附件，也可以在招标文件中单列章节。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件 6.3.26.3.2工程建设项目设计工程建设项目设计 （1）招标文件的主要内容 2）设计条件及要求，包括： 项目综合说明。包括工程建设项目名称、建设背景、项目功能、使用性质、周边环境、交通情况、自然

233、地理条件、气候及气象条件、抗震设防要求等内容。 设计目的和任务。 设计条件。主要经济技术指标、工艺要求、用地和建设规模、建筑退红线、建筑高度、建筑密度、绿地率、交通规划条件、市政规划条件。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件 项目功能要求，包括项目使用功能定位、设计原则、指导思想、远近期规划安排等内容 。 工程建设项目设计使用年限要求。 各专业系统设计要求。 设计深度及设计成果要求。 【练习题练习题】以下属于设计招标文件应当载明的设计条件的有（ ）。 A. 用地和建设规模 B. 抗震设防要求 C. 市政规划条件 D项目使用功能定位 E

234、. 建筑退红线供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件3）投标文件格式投标文件应包括：投标商务文件、投标经济文件和投标设计技术文件。投标商务文件包括资质、业绩和管理体系、设计团队及人员情况、联合体协议、经审计的财务报表； 投标经济文件：设计费报价、设计周期和进度计划、设计服务建议书及服务承诺、投标设计方案版权声明（设计所特有的知识产权保护的体现）。投标设计技术文件包括方案设计图纸、设计说明、主要经济技术指标表、造价和投资估算、技术论证书、设备选型建议、模型、展板、多媒体文件。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3

235、6.3 服务招标文件服务招标文件（2）评标方法和因素的选择1）评标方法的选择工程建设项目设计招标评标方法通常采用综合评估法，实践应用中有记名或无记名投票法、排序法等评标方法，均属于综合评估法的不同形式。 2）评标因素的选择一般包括：技术因素、商务因素、经济因素。 收费标准合理范围，权重一般不超过15%。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件 （3）工程设计合同类型和条件的应用 尽量使用合同范本编写合同条件。建设工程设计合同（一）（民用建筑设计合同）建设工程设计合同（二）（专业建设工程设计合同） 设计人的设计质量责任是设计寿命内终身负责。

236、 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件 （4）编制设计招标文件应注意的问题 概念性方案设计投标文件编制时间不少于40天，实施性方案不少于45天。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用6.3 6.3 服务招标文件服务招标文件 6.3.3 6.3.3 工程建设项目监理工程建设项目监理 （1）施工监理招标文件的主要内容 招标文件一般由招标公告、投标人须知、监理大纲要求、合同文件、工程技术文件、技标文件格式、提供的设备仪器与设施要求等内容组成。 投标报价实行国家指导价，建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格（2007）67

237、0号），监理合同的计价方式可以区别情况约定一种或多种。 监理服务期均为工程建设期。其他阶段的相关服务收费一般按照人工日费用标准计费报价。 对监理费用总额计算报价得分，其权重不宜过高（一般不超过20%） 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用【例例】货物货物FOBFOB价格为价格为200,000200,000美元，国际运输保险费率美元，国际运输保险费率为为0.1%0.1%，货物投保加成系数为，货物投保加成系数为110%110%，则货物国际运输保，则货物国际运输保险费（险费（ ）。）。 A.A.小于小于200200美元美元 B.B.等于等于200200美元美元C.C.等于等于22

238、0220美元美元 D.D.大于大于220220美元美元【分析分析】本题看似考计算，实际上考的是概念。运输保本题看似考计算，实际上考的是概念。运输保险费险费 = = （FOBFOB价价 + + 国际运费）国际运费）* * 0.1% *110% / 0.1% *110% / （1 1 运输保险费率运输保险费率 * * 110%110%），其中），其中FOBFOB价价 * * 0.1% * 110% = 0.1% * 110% = 220220美元，而（美元，而（1 1 运输保险费率运输保险费率 * *110%110%）肯定小于）肯定小于1 1，所以，即使国际运费便宜到所以，即使国际运费便宜到0 0

239、元，运输保险费也肯定大于元，运输保险费也肯定大于220220美元。美元。 【答案答案】 D. D.6.4 练习题练习题供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用【例例】某国外投标设备价格为某国外投标设备价格为200200万欧元万欧元CIFCIF天津，该设天津，该设备进口关税税率为备进口关税税率为1010，免征消费税，进口增值税税率，免征消费税，进口增值税税率为为1717，国内运费为，国内运费为1010万元人民币，国内运输保险费率万元人民币，国内运输保险费率为为22，不计其他杂费。评标中供货范围负偏差为，不计其他杂费。评标中供货范围负偏差为5000050000美元，各项商务负偏差小

240、计为美元，各项商务负偏差小计为2 2，各项技术负偏差小计，各项技术负偏差小计为为3 3。开标当日中国人民银行公布的汇率为：。开标当日中国人民银行公布的汇率为：1 1欧元欧元=1.4=1.4美元；美元；1 1美元美元=6.9=6.9人民币。计算该投标设备的评标价。人民币。计算该投标设备的评标价。 【分析分析】考试计算题按步骤评分，故做计算题时最好先考试计算题按步骤评分，故做计算题时最好先写公式、再代入数字计算写公式、再代入数字计算. .这样即使最终结果错误，也能这样即使最终结果错误，也能部分得分。同时必须注意，答题时要正确地写出货币单部分得分。同时必须注意，答题时要正确地写出货币单位。根据国外货

241、物评标价的构成公式，首先分别计算各位。根据国外货物评标价的构成公式，首先分别计算各项因子的价格，并统一转换为评标价格的美元货币。项因子的价格，并统一转换为评标价格的美元货币。6.4 练习题练习题供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用【参考答案参考答案】CIFCIF价格价格 = 20000001.4 = 2800000(= 20000001.4 = 2800000(美元美元) )进口关税进口关税 =CIF=CIF价格价格 进口关税税率进口关税税率=280000010=280000010=280000(=280000(美元美元) )进口增值税进口增值税= =（CIFCIF价格价格

242、 + + 进口关税进口关税 + +消费税）消费税） 增值税税率增值税税率 = (2800000+280000+0)17= (2800000+280000+0)17=523600(=523600(美元美元) )国内运输费国内运输费 = 1000006.9=14492.75(= 1000006.9=14492.75(美元美元) )国内运输保险费国内运输保险费= = （CIFCIF价格价格 + + 进口环节税）进口环节税） 国内运输保险国内运输保险费率费率 = (2800000+280000+523600)2 = 7207.2(= (2800000+280000+523600)2 = 7207.2(

243、美元美元) )商务偏差调整商务偏差调整 = 28000002= 28000002 = 56000(= 56000(美元美元) )技术偏差调整技术偏差调整 = 28000003= 28000003 = 84000(= 84000(美元美元) )评标价格评标价格 = CIF= CIF价价+ +进口环节税进口环节税+ +国内运输费国内运输费+ +国内运输保险费国内运输保险费+ +其他杂其他杂费费+ +供货范围调整供货范围调整+ +商务偏差调整商务偏差调整+ +技术偏差调整技术偏差调整= 2800000 + 280000 + 523600 + 14492.75 + 7207.2 + 50000 + =

244、 2800000 + 280000 + 523600 + 14492.75 + 7207.2 + 50000 + 56000 + 8400056000 + 84000= 3815299.95(= 3815299.95(美元美元) )6.4 练习题练习题供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 【例例】某市拟采用项目管理承包（PMC）模式修建一条二级公路，招标选择项目管理承包人，评标采用综合评估法，其中评价因素为：（a）商务；（b）技术管理；（ c）经济报价。下列对评价因素的权重设置的方案，最合适的是（ ）。A.（a）40%（b）45%（c）15% B.（a）15%（b）60%（

245、c）25%C.（a）15%（b）40%（c）25% D.（a）15%（b）45%（c）40%【分析分析】PMC属于工程建设管理服务招标，管理承包人的素质能力是招标竞争和评标的重点，评审要素中商务（实力、信誉、素质结构等）、技术管理（项目管理大纲）、经济报价三个部分所占权重一般应为30-45%、40-55%、10-20%。【答案答案】A。6.4 练习题练习题供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 【例例】某招标项目，招标人发出中标通知书2个月后，没有与中标人签署合同协议书，下列关于法律责任的说法中正确的有（ ）。A.合同尚未签署，招标人和中标人均不必承担法律后果B.如果由于中标

246、人单方面的原因，中标人至多被扣除投标保证金C.如果由于中标人单方面的原因，中标人至少被扣除投标保证金D.如果由于招标人单方面的原因，中标人无权要求赔偿损失E.如果由于招标人单方面的原因，招标人应赔偿中标人的损失【分析分析】 招标投标法规定，招标人和投标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以补偿；招标人无正当理由拒签合同的，向中标人退还投标保证金，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。【答案答案】CE。6.4 练习题练习题供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友

247、学习用 第第7章章 投标文件投标文件 【大纲要求】熟悉工程、货物、服务投标文件的构成及其各部分的内容、格式。熟悉投标文件编写、修改、签署、密封、递交等要求。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用7.17.1投标文件组成投标文件组成 7.1.1 7.1.1 工程投标文件工程投标文件 工程投标文件一般由下列内容组成： （1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证明或委托授权书； （3）联合体协议书（如有）； （4）投标保证金； （5）已标价的工程量清单； （6）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）； （7）资格审查资料（资格后审）或资格预审更新资料。

248、供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用7.27.2投标文件格式投标文件格式 7.2.2 7.2.2 法定代表人身份证明或其授权委托书法定代表人身份证明或其授权委托书 （1） 法定代表人身份证明 法定代表人证明应加盖投标人的法人印章。 （2） 授权委托书 法定代表人应在授权委托书上亲笔签名，不得使用印章或签名章签名。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用7.27.2投标文件格式投标文件格式 7.2.3 7.2.3 联合体协议书联合体协议书 凡联合体参与投标的，均应签署并提交联合体协议书。 （1）项目招标如采用资格预审，且接受联合体投标，投标人应在资格预审申请文

249、件中提交联合体协议书正本。在投标文件中提交联合体协议书副本或正本复印件。 （2）项目招标采用资格后审时，如接受联合体投标，则投标文件中应提交联合体协议书正本。 （3）联合体协议书的一项重要内容是明确联合体各成员的职责分工和专业工程的范围。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用7.27.2投标文件格式投标文件格式 7.2.4 7.2.4 投标保证金投标保证金 工程和货物，投标保证金一般不得超过投标总价工程和货物，投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，最高不超过八十万元人民币；的百分之二，最高不超过八十万元人民币； 勘察设计，保证金数额一般不超过勘察设计费投勘察设计，保证金数

250、额一般不超过勘察设计费投标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币；标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币； 政府采购货物和服务，投标保证金数额不得超过政府采购货物和服务，投标保证金数额不得超过采购项目概算的百分之一。采购项目概算的百分之一。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用7.27.2投标文件格式投标文件格式（3）投标保证金的没收与退还 工程，签订合同后5个工作日内，向未中标人退还； 货物和勘察设计，签订合同后5个工作日内向中标人和未中标人退还； 政府采购：发出中标通知书和签订合同后五个工作日，分别退还未中标人和中标人。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友

251、学习用7.27.2投标文件格式投标文件格式 投标保证金不予退还的情形。出现下列两种情形之一的，投标保证金将不予退还：投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用7.27.2投标文件格式投标文件格式 7.2.6 7.2.6 技术、服务和管理方案技术、服务和管理方案 （1）工程招标施工组织设计 2）施工组织设计主要包括以下内容： 施工部署，包括施工方案的选择、施工组织及管理程序安排等； 主要、重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措施； 进度计划及保证措施

252、； 质量管理体系及保证措施； 安全消防管理体系及保证措施； 环境保护、水土保持保证体系及保证措施； 文明施工、文物保护保证体系及保证措施； 冬雨季施工措施； 项目风险预测与防范，事故应急预案； 施工总平面图及其他应说明的事项。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用7.37.3投标文件的编制与递交投标文件的编制与递交 7.3.2 7.3.2 投标文件的递交和有效期投标文件的递交和有效期 （1）投标文件的递交。邮寄以送达为准；逾期或未送达指定地点拒绝。 （2）投标文件的接收。招标人收到投标文件以后应当签收，且在招标文件规定开标时间前不得开启。 （3）投标文件的有效期 投标文件有

253、效期为开标之日至招标文件所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。 设计、施工和货物的评标应在投标有效期到期前30个工作日完成。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用7.4 7.4 练习题练习题【例例】法定代表人委托代理人投标时，委托代理人的权法定代表人委托代理人投标时，委托代理人的权力包括（力包括（ ）。）。A.A.签署投标文件签署投标文件 B.B.修改投标文件修改投标文件C.C.转委托转委托 D.D.签订合同签订合同E.E.组织施工组织施工 委托代理人的权力包括签署、澄清、说明、补正、委托代理人的权力包括签署、澄清、说明、补正、递交、撤回和修改投标文件或资格预

254、审申请文件，签订递交、撤回和修改投标文件或资格预审申请文件，签订合同和处理有关事宜。除特别声明的以外，代理人没有合同和处理有关事宜。除特别声明的以外，代理人没有转委托权。组织施工应当是项目经理的职责。转委托权。组织施工应当是项目经理的职责。答案：答案：ABDABD。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用第第8章章 开标、评标与中标开标、评标与中标 【大纲要求】掌握开标准备、开标程序和实施要点。掌握评标专家的资格、权利和义务，评标委员会的组建，评标纪律。掌握工程、货物、服务评标原则、依据，各类评标方法、步骤的特点和要求。掌握投标文件符合性评定的主要内容和依据，废标和无效投标的情

255、形。熟悉投标报价的构成，标底的编制方法和使用。熟悉机电产品国际招标的评标要求，分析主要贸易术语的投标报价构成。掌握评标报告的编写、备案，中标候选人推荐和公示。掌握确定中标人的原则、步骤，中标通知书的编发，签订合同协议，合同文件的构成和履约担保。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.18.1开标开标 招标人在投标截止时间的同一时间，依据规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容。 开标会应邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加。投标人应按招标文件约定参加开标，招标文件无约定时，可自行决定是否参加开标。 开标会应做好记录。供中国

256、招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.18.1开标开标8.1.1 8.1.1 开标准备工作开标准备工作 （1）投标文件接收 （2）开标现场 （3）开标资料 （4）工作人员供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.18.1开标开标8.1.1 8.1.1 开标准备工作开标准备工作 投标文件密封不符合招标文件要求的，招标人不予受理。 在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应当拒绝接收。 至投标截止时间提交投标文件的投标人少于三家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.18

257、.1开标开标 8.1.2 8.1.2开标程序开标程序 （1）宣布开标纪律。 （2）确认投标人代表身份 （3）公布在投标截止时间前接收投标文件的情况 （4）宣布有关人员姓名 （5）检查投标文件的密封情况 （6）宣布投标文件开标顺序 （7）公布标底 （8）唱标 （9）开标记录签字 （10）开标结束供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.18.1开标开标 开标记录内容：开标时间、地点、程序，出席开标会的单位和代表，开标会程序、唱标记录、公证机构和公证结果（如有）等。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.18.1开标开标 8.1.3 8.1.3 开标注意事项

258、开标注意事项 （1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序（但开标会上应说明）。 （2）依据投标函及投标函附录（正本）唱标。 （3）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录。 （4）开标时招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用 8.2评标招标人依法组建的评标委员会 8.2.1 评标委员会 （1）评标专家资格。1）从事相关领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；2）熟悉有关招标投标

259、的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；4）身体健康，能够承担评标工作。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 （3）评标专家的义务 （4）组建评标组织 1）评标委员会构成 评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专家不得少于2/3。例如：组建7人的评标委员会，其中招标人代表不得超过2人，专家不少于5人； 政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。 供中国

260、招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 8.2.1 8.2.1 评标委员会评标委员会 （1）评标专家资格。 （2）评标专家的权利 （3）评标专家的义务 （4）组建评标组织 1）评标委员会构成 评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专家不得少于2/3。例如：组建7人的评标委员会，其中招标人代表不得超过2人，专家不少于5人； 政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购

261、社区网友学习用8.28.2开标开标 机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的二分之一以上应从国家级专家库中抽取。 2）评标专家选取 招标人代表应熟悉招标项目的相关业务，能够胜任评标工作。 依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者招标代理机构的专家库内确定；一般招标项目应采取随机抽取方式选择评标专家，特殊招标项目（技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目）可以由招标人从专家库中直接确定评标专家。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标3）评标专家的回避原

262、则4）政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求采购人不能以专家身份参与本部门本单位采购的评标、采购代理工作人员不得参加评标、就招标文件接受过咨询的专家不能评标。5）机电产品国际招标评标专家的特殊要求招标文件审核和评标只能参加一项。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 8.2.28.2.2评标准备工作评标准备工作 （1）准备评标需用的资料。如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等； （2）准备评标相关表格； （3）选择评标地点和评标场所； （4）布置评标现场，准备评标工作所需的工具； （5）妥善保管开标后的投标文件并运到评标现场； （6）评标安全、保

263、密等有关的工作。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 8.2.3 8.2.3 评标原则与纪律评标原则与纪律 （1）评标原则和工作要求。 1）评标原则。评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。 2）评标工作要求。评标委员会成员应当按上述原则履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。 （2）评标依据 评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定的评 标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法，评标时不得采用。 （3）评标纪律供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 8.2.4 8.2.4

264、 评标程序评标程序 （1）初步评审 1）初步评审内容 ）废标的一般情形 有下列情形之一的，经评标委员会评审认定后一般作废标处理： 投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的； 联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的； 没有按照招标文件要求提交投标保证金的; 投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的; 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的; 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的; 投标人提交两份或多

265、份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外; 串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的； 报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的； 不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的； 招标文件明确规定可以废标的其他情形。 机电产品国际招标：不

266、满足技术参数中加注星号（*）的主要参数要求或者无技术资料支持的，应当废标。 3）投标报价的算术性错误修正 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 8.2.5 8.2.5 详细评审详细评审 详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评审、比较。 采用经评审的最低投标价法，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格计算因素和方法，计算所有投标人的评标价，招标文件中没有明确规定的因素不得计入评标价。 采用综合评估法，评标委员会可使用打分的方法或者其他方法（货币折算），衡量投标文件最大限度地满足招标文件中规定的各项

267、评价标准的响应程度。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 （1）工程施工评标的详细评审特点 1）经评审的最低投标价法的详细评审。经过初步评审合格并进行算术性错误修正后的投标报价，按招标文件约定的方法、因素和标准进行量化折算，计算评标价。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 2）综合评估法的详细评审是一个综合评价过程，评价的内容通常包括投标报价、施工组织设计、项目管理机构、其他因素等。 投标报价的评审。综合评估法中，投标报价仍占据重要的权重分值，首先要确定评标基准价。 常见的评标基准价的计算方式为： 标段有效的投标

268、报价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（在投标人数量较少时，也可以不去掉最高值和最低值），或该平均值再乘以一个合理下降系数，即可作为本标段的评标基准价。 有效投标报价定义为：符合招标文件规定，且报价未超出招标控制价（如有）的投标报价。根据评标基准价，即可计算投标报价评分。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用示例如下：示例如下：式中：式中：F1=F1=投标价得分；投标价得分；F=F=投标报价分值权重；投标报价分值权重；D1=D1=投标人的投标价；投标人的投标价；D=D=评标基准价。评标基准价。E E为设定投标报价高于或低于评标基准价一个百分点应该为设定投标报价高于或低于

269、评标基准价一个百分点应该扣除的分值，扣除的分值，D1D1 D D时的时的E E值可比值可比D1DD1D时的时的E E值大。值大。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用正负偏差同步递减法正负偏差同步递减法 D（基准价） F供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用正负偏差不同步递减法正负偏差不同步递减法 D（基准价） F供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 施工组织设计评审。 项目管理机构评审。 其他评标因素。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 （2）货物评标的详细评审要点 1）

270、经评审的最低投标价法 评标总价计算依据 一般的国内货物招标，招标人可依需要，确定投标价格以出厂价或货物交至安装地点为依据，机电产品国际招标中，明确要求以货物到达招标人指定的安装地点为依据。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 报价扣除暂列金额 投标中包括的招标人为不可预见费或专业分包等设定的暂列金额应从投标报价中减去。 报价修正和折扣计算 根据招标文件的规定，评标时，投标人在开标前提交的对原投标价格的修正和折扣计算。这种计算应指报价折扣，且要特别注意任何以百分比表示的折扣必须根据投标报价中指定的适当的基数来折算（如核实是否包括暂列金额）。如为有条件折扣，

271、其条件为同时授予其它合同标包的其它项的交叉折扣，则在完成最终评标前不予考虑。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 评标货币 机电产品国际招标中，允许使用两种不同的货币投标时，应对经纠正算术错误和作了折价调整后的评标价格，按照招标文件的有关规定转换成一种共同的评标价格货币。 报价缺漏项增加投标中的缺漏项，应通过对投标报价增加预计弥补缺漏项所需的费用来处理。如为投标本身对应项的数量缺少，可以本身此项单价补齐数量；如有些投标中的缺漏项在其它投标人中有提供，可依招标文件规定增加该项各报价的平均价或最高价；当然，有些时候，也可以选择外界来源，如公布的价格清单、运费

272、价表等。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 报价范围调整 依据招标文件规定，考虑对投标货物发生的运输费、保险费及有关将货物运至最终目的地的伴随服务费用。 报价偏差折价 投标文件中的可接受的非实质性偏差，根据招标文件的规定将偏差进行量化，通过增加投标价来纠正偏差。如对招标文件中规定付款条件的偏差，可采用招标文件规定的利率计算提前支付所产生的利息，并计入评标总价，或采取招标文件中规定的其他办法。对招标文件要求的交货或竣工时间的偏差，如偏差时间招标人尚可接受，应按招标文件的规定的时间效益值调整增加评标价，如招标文件没有规定，则按招标文件中延误损害赔偿金的规定

273、增加评标价。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 进口关税和其他税 机电产品国际招标中，对于境外产品为CIF价的，评标价中还应考虑进口环节税。工程招标中，承包人自带的用于工程施工的施工设备和检验的临时进出口设备范围，评标价中不予考虑进口环节税。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 2）综合评估法 技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物及其他机电产品的评标，一般采用综合评估法进行评标，在具体实施中又可分为最低评标价法、综合评分法和性价比法等操作方法，分别采用打分、折算为货币或者其他方法衡量投标文件是

274、否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，推荐综合得分最高、评标价最低或商数最高的投标人为中标候选人。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 最低评标价法 最低评标价法经常在机电产品国际招标中应用，是把投标价格、技术、服务等因素统一折算为评标价格进行评价。具体折价办法应当在招标文件中规定。 最低评标价法和经评审的最低投标价法的区别在于，经评审的最低投标价法只对与投标价格直接相关的因素进行量化折价计算评标价格。而最低评标价法还需要对投标交货期、货物的性能与效率等技术、售后服务等因素进行量化折价计算评标价格。评标价格的折价因素应该按照合理设定的一定金额或百

275、分比率计算，对负偏离的因素进行加价，或对正偏离的因素进行减价。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 综合评分法 综合评分法的主要因素有：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等。上述因素及相应的分值和权重应当在招标文件中规定。 货物项目的价格评分值占总分值的权值一般为40%60%。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 性价比法 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部2004第18号）中规定的性价比法，也是综合评估法的一种，是按照要求对投标文件评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的

276、其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的专家汇总平均评分，并除以该投标人的投标报价，得到的商数即为投标人的评标总分，评标总分最高的投标人为中标候选人。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 评标总得分B/N B为投标人的综合得分，BF1A1F2A2FnAn，其中：F1、F2Fn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总平均分；A1、A2、An分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重（A1A2An1)；N为投标人的投标报价。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 （3）

277、服务评标的详细评审要点 服务评标一般宜采用综合评估法进行评标。 1）特许经营项目融资 特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。 2）工程勘察设计 工程勘察设计详细评审重点考核投标人的项目投标设计方案、主设计人员的资历、类似工程设计经验、以往设计信誉等重点。 3）工程监理 工程监理评标在详细评审时重点考核投标人类似项目监理经验、总监理工程师资历、监理队伍的整体实力、监理大纲的编制和对工程特点难点关键点的认识等。 4）科研与咨询供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 8.2.6 8.2.

278、6 投标文件的澄清、说明和补正投标文件的澄清、说明和补正 澄清、说明和补正是指评标委员会在评审投标文件过程中，遇到投标文件中不明确或存在细微偏差的内容时，要求投标人作出书面澄清、说明或补正，但投标人不得借此改变投标文件的实质性内容。投标人不得主动提出澄清、说明或补正的要求。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标 8.2.7 8.2.7 评标报告和中标候选人评标报告和中标候选人 （1）评标报告 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容： 1）基本情况和数据表； 2）评标委员会成员名单； 3）开标

279、记录； 4）符合要求的投标一览表； 5）废标情况说明； 6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表； 7）经评审的价格或者评分比较一览表；供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.28.2开标开标8）经评审的投标人排序；9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；10）澄清、说明、补正事项纪要。 （2）评标报告签署评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。 （3）中标候选人 （4）中标候选人公示供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采

280、购社区网友学习用8.28.2开标开标 8.2.8 8.2.8评标委员会需要注意的问题评标委员会需要注意的问题 （1）评标委员会的职责是依据招标文件中确定的评标标准和方法，对进入了开标程序的投标文件进行系统地评审和比较，无权修改招标文件中已经公布的评标标准和方法； （2）评标委员会对招标文件中的评标标准和方法产生疑义时，招标人或其委托地招标代理机构要进行解释； （3）招标人接收评标报告时，应核对评标委员会是否遵守招标文件确定的评标标准和方法，评标报告是否有算术性错误，签字是否齐全等内容，发现问题应要求评标委员会即时更正； （4）评标委员会成员及招标人或其委托的招标代理机构参与评标的人员应该严格保

281、密，不得泄露任何信息。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.38.3中标和签约中标和签约 8.38.3中标和签约中标和签约 【大纲要求大纲要求】掌握确定中标人的原则、步骤、评标掌握确定中标人的原则、步骤、评标报告备案、中标候选人公示和编发中标通知书。掌握合报告备案、中标候选人公示和编发中标通知书。掌握合同协议书签订的依据、步骤和履约担保以及合同文件的同协议书签订的依据、步骤和履约担保以及合同文件的构成。构成。 8.3.1 8.3.1 确定中标人的原则，步骤确定中标人的原则，步骤 （1）确定中标人的原则 1）采用综合评估法的，应能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标

282、准； 2）采用经评审的最低投标价法的，应能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但中标人的投标价格应不低于其成本价。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.38.3中标和签约中标和签约 （2）确定中标人的步骤 1）确定中标人一般在评标结果已经公示，没有质疑、投诉或质疑、投诉均已处理完毕时； 2）确定中标人前后，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判； 3）如果招标人授权评标委员会直接确定中标人的，应在评标报告形成后确定中标人。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.38.3中标和签约中标和签约 8.3.28.3.2中标

283、通知书中标通知书 中标通知书是指招标人在确定中标人后向中标人发出的书面文件（承诺） 。 中标通知书的内容应当简明扼要，通常只需告知投标人招标项目已经中标，并确定签订合同的时间、地点即可。 中标通知书发出后，对招标人和中标人具有法律约束力，如果招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.38.3中标和签约中标和签约 8.3.3 8.3.3 签订合同协议签订合同协议 （1）工程施工合同协议 工程施工合同协议是依据招标人与中标人按照招标投标及中标结果形成的合同关系，为按约定完成招标工程建设项目，明确双方责任、权利、

284、义务关系而签订的合同协议书。 合同文件一般组成合同文件一般组成(施工)：八个文件或者部分，分别是合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、设计图纸、已标价工程量清单、其他合同文件。 （2）货物、服务合同协议l特许经营：特许经营：基础设施投融资招标在招标人授标后，先由中标人和招标人草签特许经营协议，然后中标人应该按协议规定的时限、资本金、经营范围注册成立项目公司。最后由项目公司和招标人正式签署特许经营协议。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用8.4 8.4 练习题练习题【例例】招标人接收依法必须招标的工程建设项目投标文件时，发现

285、投标文件没有密封的，招标人应（ ）。A.不予受理 B.予以废标C.受理后交评标委员会处理 D.予以受理并帮助密封【分析分析】根据工程建设项目施工招标投标办法第五十条的规定，招标人在接收投标文件时，应当检查投标文件的密封情况，未按照招标文件的要求密封的，应当不予受理。投标人可以重新密封，直至符合要求后可以接收。选项BC不正确，因为招标人无权决定投标文件是否废标，也不能受理不符合密封要求的投标文件，以免引起争议或泄露投标信息。选项D不正确，招标人不得帮助投标人密封投标文件。【答案答案】A。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用【例例】评标报告应包括（ ）A.合同协议书 B.推荐的

286、中标候选人名单 C.废标情况说明 D.评标标准、评标方法 E.工程量清单【分析分析】评标报告通常包括：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。合同协议书和工程量清单与评标报告无关，不属于评标报告的内容。【答案答案】 BCD8.4 练习题练习题供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用第第9章章 政府采购政府采购 【大纲要求大纲要求】 掌握政府采购公开招标、邀请招标、竞争性谈判、

287、掌握政府采购公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购方式的特点和适用条件。询价采购和单一来源采购方式的特点和适用条件。 熟悉政府采购的原则、范围、程序，熟悉集中采购熟悉政府采购的原则、范围、程序，熟悉集中采购和分散采购的特点。和分散采购的特点。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用政府采购的定义政府采购的定义 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织（采购主体），使用财政性资金（采购资金），采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务（标的）的行为。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.19.1政府采购的范

288、围、特点和方式政府采购的范围、特点和方式9.1.1 9.1.1 政府采购范围和管理政府采购范围和管理 （1）政府采购范围 1）主体范围。政府采购活动中的采购主体范围包括各级国家机关、事业单位和团体组织。 2） 采购资金范围。采购人全部或部分用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。 3） 标的范围。政府采购标的范围包括货物、工程和服务。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.1 9.1 政府采购的范围、特点和方式政府采购的范围、特点和方式 （2）政府采购的限额标准 政府采购的限额标准包括纳入政府采购管辖的最低限额标准和

289、公开招标的标准。 超过政府采购最低限额标准的或集中采购目录以内的工程、货物和服务，必须实行政府采购。 超过公开招标标准的，必须实行公开招标。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.1 9.1 政府采购的范围、特点和方式政府采购的范围、特点和方式 （2）政府采购的限额标准 政府采购限额标准由国务院和各省、自治区、直辖市人民政府规定，并以集中采购目录和标准的形式公布。 政府采购限额标准，属于中央预算的由国务院规定；属于地方预算的由省、自治区、直辖市人民政府规定。 中央预算单位政府集中采购目录和标准，货物和服务单项或批量5050万元万元，工程为6060万元万元；公开招标限额标准

290、为：货物和服务单项或批量120120万元万元，工程为200200万元万元。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.1 9.1 政府采购的范围、特点和方式政府采购的范围、特点和方式 （2）政府采购的限额标准 北京市2008年政府集中采购目录及标准，货物和服务单项或批量5050万元万元，工程为5050万元万元；公开招标限额标准为：货物和服务单项或批量100100万元万元，工程为200200万元万元。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.1 9.1 政府采购的范围、特点和方式政府采购的范围、特点和方式 （3）政府采购管理。 各级人民政府财政部门依法履行对

291、政府采购活动的监督管理。 政府采购工程进行招标投标的，适用政府采购工程进行招标投标的，适用招招标投标法标投标法。政府采购工程的招标投标监督管理。政府采购工程的招标投标监督管理依据国务院规定由相应的监督管理部门负责。依据国务院规定由相应的监督管理部门负责。 政府采购工程的除招标投标以外的其他管政府采购工程的除招标投标以外的其他管理，以及政府采购工程不采用招标投标的，仍由理，以及政府采购工程不采用招标投标的，仍由财政部门按照财政部门按照政府采购法政府采购法的相关规定实行管的相关规定实行管理。理。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.1 9.1 政府采购的范围、特点和方式政府采

292、购的范围、特点和方式 9.1.2 9.1.2 政府采购的基本原则和特点政府采购的基本原则和特点 （1）政府采购基本原则 政府采购具有公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。 （2）政府采购具有以下特点： 1）政府采购资金来源的公众性。 2）政府采购的强制性。 3）政府采购的政策性。 4）政府采购的经济性和非盈利性。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.1 9.1 政府采购的范围、特点和方式政府采购的范围、特点和方式 9.1.3 9.1.3 政府采购的方式政府采购的方式 我国政府采购法规定了政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购

293、监督管理部门认定的其他采购方式。 （1 1）公开招标。）公开招标。公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定供应商参加投标。公开招标是政府采购的主要采购方式。 （2 2）邀请招标。）邀请招标。邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。 （3 3）竞争性谈判。）竞争性谈判。竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.1 9.1 政府采购的范围、特点和方式政府采购的范围、特点和方式 （

294、4 4）询价。）询价。询价是采购人从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。 （5 5）单一来源采购。）单一来源采购。单一来源采购是指采购人直接与唯一的供应商进行谈判，签订合同的采购方式。 （6 6） 其他政府采购方式。其他政府采购方式。其他政府采购方式是指国务院政府采购监督管理部门认定的除以上五种采购方式以外的其他政府采购方式。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序9.2.

295、1 9.2.1 政府采购的实施条件政府采购的实施条件 政府采购项目及其资金计划必须编入年度政府预政府采购项目及其资金计划必须编入年度政府预算，并经本级财政部门和人大审核批准方可实施。未编算，并经本级财政部门和人大审核批准方可实施。未编报政府采购实施计划的临时性采购项目或追加预算的采报政府采购实施计划的临时性采购项目或追加预算的采购项目，由采购人提出申请说明，经财政部门按照职责购项目，由采购人提出申请说明，经财政部门按照职责权限批准后，才能组织实施。权限批准后，才能组织实施。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序

296、9.2.2 9.2.2 政府采购的组织形式政府采购的组织形式 我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。组织形式。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 集中采购，是采购人采购集中采购目录以内的工程、货物和服务的行为。集中采购目录以内的工程、货物和服务无论金额多少，都应实行政府采购。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 中央预算单位政府集中采购目录分为集中采购机构采购项目和部

297、门集中采购项目两类。属于集中采购机构采购项目的，必须统一委托依法设立的集中采购机构代理采购。属于部门集中采购项目的，由中央部门实行部门集中采购。中央部门可以自行组织采购，或委托采购代理机构代理采购。 各省、自治区、直辖市人民政府公布的地方的政府集中采购目录中的采购项目，均应委托依法设立的集中采购机构代理采购。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 分散采购是指采购人采购集中采购目录以外，且政府采购限额以上的采购项目。分散采购项目可以由采购人自行采购，也可以委托采购代理机构代理采购。供中国招标采购社区网友学习用供中

298、国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 9.2.3 9.2.3 政府采购的程序政府采购的程序 （1 1）确定采购需求）确定采购需求 1）政府采购预算 政府采购预算是政府在一个年度内，为各预算单位实施采购的计划。它反映各预算单位年度采购项目及资金使用计划，是部门预算的组成部分，是开展政府采购的前提。 政府预算编制部门在编制下一财政年度部门预算时，单独列出该财政年度政府采购的项目及资金预算，并作为财政预算的一部分报本级财政部门汇总。 政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、采购项目数量、规格、采购项目时间等内容。 供中国招标采购社区网友学习用供

299、中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 9.2.3 9.2.3 政府采购的程序政府采购的程序 （1 1）确定采购需求）确定采购需求 2）政府采购计划 政府采购计划是财政部门对政府采购预算执行管理的一种方式，是政府采购工作的依据。政府采购计划对列入政府采购预算的采购项目，在采购组织形式、采购方式、政府采购资金实行直接拨付范围、政府采购预算的补报及政府采购项目的调整程序等方面作出具体规定。 财政部门负责政府采购预算和计划管理。政府采购计划一经批准确定，原则上不做调整，如遇特殊情况需调整时，仍要按原报批程序审批。 供中国招标采购社区网友学习用供中国

300、招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 9.2.3 9.2.3 政府采购的程序政府采购的程序 （1 1）确定采购需求）确定采购需求 3）进口产品审核 政府采购法第10条规定，采购人应当采购本国货物、工程和服务。 以下情形除外： 需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； 为在中国境外使用而进行采购的； 其他法律、行政法规另有规定的。 如果确需采购进口产品且符合以上除外情形时，开始采购前须向设区的市、自治州以上人民政府财政部门办理进口产品审核手续。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.

301、2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 相关证明材料的要求根据进口产品的不同情况有所区别： 进口产品属于国家法律法规政策明确规定鼓励进口的，应出具国家关于鼓励进口产品的法律法规政策文件复印件； 进口产品属于国家法律法规政策明确规定限制进口的，进口产品所属行业的设区的市、自治州以上主管部门应出具政府采购进口产品所属行业主管部门意见和专家组出具的政府采购进口产品专家论证意见； 论证专家应从采购人以外的单位聘请，专家组由五人以上单数组成，其中必须包括一名法律专家。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序

302、进口产品属于国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的，应当出具国家发展改革委的意见；属于国家限制进口的重大科学仪器和装备的，应当出具科技部的意见； 其他进口产品的，进口产品所属行业的设区的市、自治州以上主管部门出具的政府采购进口产品所属行业主管部门意见或专家组出具的政府采购进口产品专家论证意见。 采购进口产品的申请经财政部门批准后，才能采购进口产品。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 9.2.3 9.2.3 政府采购的程序政府采购的程序 （1 1）确定采购需求）确定采购需求 3）进口产品审核 采购人办理进口

303、产品审核手续，应按规定格式填写政府采购进口产品申请表和相关证明材料。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 （2 2）确定采购组织形式）确定采购组织形式 政府集中采购目录的采购项目实行集中采购。政府集中采购目录之外的采购项目，达到采购限额标准的，实行分散采购；没有达到政府采购限额标准的，采购人可以采用政府采购法以外的其他采购方式。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 （3 3）确定采购方式）确定采购方式 1）公开招标。政府采购项

304、目达到公开招标数额标准的，应采取公开招标方式采购。 应公开招标项目因实际需要而采用其他采购方式的，采购人应在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 2）邀请招标。供应商数量有限或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大时，可以采用邀请招标方式采购。 3）竞争性谈判。当出现以下情况：招标后没有供应商投标或没有合格标的；重新招标未能成立；技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格和具体要求；招标所需时间不能满足采购人紧急需要的；不能事先计算出价

305、格总额的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购。 4）询价。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 5）单一来源采购。符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式: 采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购； 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 凡未达到政府采购限额标准的，可以根据采购项目特点选择适当的采购方

306、式。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 （4 4）组织采购活动）组织采购活动 1）采用公开招标方式。编制招标文件发布招标公告支付资金发售招标文件合同验收组建评标委员会签订采购合同发布中标公告开标确定中标人评标发中标通知供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 （4 4）组织采购活动）组织采购活动 1）采用邀请招标方式。发布资审公告确定合格供应商支付资金随机邀请三家以上合同验收发出招标文件签订采购合同发布中标公告组建评标委员会确定

307、中标人开标评标发中标通知供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序自招标文件发出至投标截止之日不得少于20日。在开标前半天或前一天，特殊情况不得超过2天内抽取专家。评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等专家组成，成员人员应为5人以上单数。采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，确定中标供应商。采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起30日内与中标供应商签订合同。采购人或者采购代理机构应当自采购合同签订之日起7个工作日内，将合同副本报同级财政部门备案。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习

308、用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 3）采用竞争性谈判方式的程序包括： 竞争性谈判前，采购人及其采购代理机构应根据采购特点和需求选好符合相应资格条件的候选供应商。供应商候选名单可以由采购人直接确定，也可以采用资格审查的方式确定。资格审查的具体程序如下：在财政部门指定媒体上发布资格预审公告，公布供应商资格条件；供应商按公告要求提交资格证明文件；对供应商资格进行评审，确定合格供应商候选名单。然后，进入竞争性谈判程序。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序成立谈判小组。谈判小组由采购人的

309、代表和有关专家共三个以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取；制定谈判文件。谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款、评定成交的标准等事项；确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于三家供应商参加谈判，并向其发出谈判文件； 谈判。谈判小组应给供应商合理的时间准备应谈文件和参加谈判。谈判应在谈判文件规定的时间和地点进行。谈判时，全体谈判小组成员集中，逐一与供应商分别谈判。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商；供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友

310、学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。谈判小组对供应商最后报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商；将成交结果通知所有参加谈判的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果；向成交供应商发出成交通知书和签订采购合同。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 4）采用询价采购方式的程序包括： 采购人及其采购代理机构在进行询价前

311、应根据采购特点和需求选好符合相应资格条件的候选供应商。具体程序与竞争性谈判完全相同。然后，进入询价程序。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三个以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取； 准备询价文件或询价通知书。准备询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项作出规定； 确定被询价的供应商名单。询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于三家供应商参加询价； 询价。

312、询价小组向确定被询价的供应商发出询价文件或询价通知书，要求其报价；询价小组应给供应商合理的时间准备报价；供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 报价。供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改； 确定成交供应商。询价小组对供应商报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。 将成交结果通知所有被询价的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果； 向成交供应商发出成交通知书，签订采购合同。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区

313、网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 5）采用单一来源采购方式的程序包括：采购人与单一供应商就采购合同涉及的事项进行直接谈判，在保证采购项目性能、质量标准的前提下，合理商定合同价格及有关合同条件；在财政部门指定的媒体上公布采购结果；签订合同。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用政府采购项目废标的规定 政府采购项目公开招标和邀请招标如果出现以下特定的情形，应予废标（招标无效）：符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采

314、购任务取消的。 政府采购项目的废标规定为采购人在特殊情况下保护公共利益和维护自身权益提供了保障手段。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用政府采购项目改变采购方式的规定 当投标人不足三家，或通过评标，实质响应招标文件的投标人不足三家时，采购人及其采购代理机构应当报告财政部门，经财政部门批准后按照以下原则处理：A.招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；B.招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标（招标无效），并重新招标。 供中国招标采购社区网友学习用供

315、中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 （5 5）采购合同的签订、履约和验收）采购合同的签订、履约和验收 采购人或采购代理机构应于中标、成交通知书发采购人或采购代理机构应于中标、成交通知书发出之日起三十日内，与中标或成交供应商签订书面合同出之日起三十日内，与中标或成交供应商签订书面合同，明确采购人和中标或成交供应商之间的权利和义务，并明确采购人和中标或成交供应商之间的权利和义务，并严格按照采购合同的约定履行。严格按照采购合同的约定履行。政府采购合同自签订之政府采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府日起七个工作日内，采

316、购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案采购监督管理部门和有关部门备案。 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变原合同其他条相同的货物、工程或者服务的，在不改变原合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，追加与款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，追加与合同标的相同的货物、工程或服务，合同标的相同的货物、工程或服务，所有补充合同的累所有补充合同的累积增加的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十积增加的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充合同的副本也应报同级财政部门和有关

317、部门备案。补充合同的副本也应报同级财政部门和有关部门备案。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 （6 6）申请支付采购资金）申请支付采购资金 政府采购履约验收后，采购人向财政部门报送合政府采购履约验收后，采购人向财政部门报送合同履行报告等资料，申请支付采购资金。财政部门负责同履行报告等资料，申请支付采购资金。财政部门负责审核和支付资金。审核和支付资金。 政府采购合同价款的支付方式有国库直接支付和政府采购合同价款的支付方式有国库直接支付和采购人支付。国库直接支付的，财政部门将采购合同价采购人支付。国库直接支付的

318、，财政部门将采购合同价款直接付给供应商。款直接付给供应商。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用9.29.2政府采购的条件、组织和程序政府采购的条件、组织和程序 （7 7）政府采购文件的保存）政府采购文件的保存 采购人、采购代理机构应妥善保存政府采购文件，保存期限为从采购结束之日起至少15年。 政府采购文件包括采购活动记录、采购预算、采购人与采购代理机构签订的委托代理协议书、招标文件及其澄清文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑和质疑答复、投诉处理决定等。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用【例】 政府采购法对采购活动中

319、采购主体范围作了明确规定，下列单位中不属于政府采购主体范围的是（ ）。A.国家发改委 B.公安部第一研究所C.全国妇联 D.中国石油天然气总公司【分析】政府采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家发改委属于国家机关，公安部第一研究所属于事业单位，全国妇联属于团体组织，都是政府采购主体，中国石油天然气总公司是企业，不属于政府采购的主体。【答案】D。9.3 练习题练习题供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用【例】 某政府部门需采购2000台空调，采购预算为800万元。通过公开招标，W供应商的某品牌空调中标，中标金额为700万元。合同履行中，经上级主管部门批准，采购人需要

320、追加采购180台与原规格相当的空调，采购预算为75万元。市场上空调价格稳定。采购人可以采用的快捷采购方式是（ ）。A.采用公开招标方式采购180台空调B.采用邀请招标方式采购180台空调C.与W供应商签订补充合同，按原品牌的中标单价追加采购180台空调D.与W供应商签订补充合同，采购180台性价比更好的另一款空调【分析】政府采购中如果需要追加采购与原合同标的相同货物，追加采购金额不得超过原合同额的10%。本题中需要追加采购180台空调，追加采购金额为：180*700/2000=63万元，没有超过原合同额（700万元）的10%，可以追加采购选项C正确。追加采购时采购原合同以外的货物不符合规定，因

321、此选项D不正确。【答案】C。9.3 练习题练习题供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用【例】政府采购活动中按约定多轮报价的有（ ）。A.公开招标 B.询价 C.竞争性谈判 D.单一来源采购 E.邀请招标【分析】政府采购方式中，公开招标、邀请招标和询价采购都是一次性报价，且报出的价格在规定的时间内不得改变。竞争性谈判和单一来源采购采购时，采购人和供应商可以进行多轮谈判，供应商可以在谈判中修改其价格。【答案】CD。9.3 练习题练习题供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用第第10章章 利用外资项目的招标采购利用外资项目的招标采购 【大纲要求大纲要求】了解我国利用

322、世行贷款、亚行贷款和外国政府贷款项了解我国利用世行贷款、亚行贷款和外国政府贷款项目招标的主要规定。目招标的主要规定。了解世界银行和亚洲开发银行关于工程、货物、服务了解世界银行和亚洲开发银行关于工程、货物、服务采购的招标方式、实施程序及其资格审查方法、评标方采购的招标方式、实施程序及其资格审查方法、评标方法、定标的主要规定及与我国招标采购规定的区别。法、定标的主要规定及与我国招标采购规定的区别。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用第第10章章 利用外资项目的招标采购利用外资项目的招标采购 10.110.1我国利用外资贷款项目采购的主要规定我国利用外资贷款项目采购的主要规定 我

323、国利用外资贷款项目采购的综合主管部门包括国家发改委、财政部、商务部和其他行业主管部门。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.210.2世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介 10.2.1 10.2.1 世界银行简介世界银行简介 世界银行（简称“世行”），由两个直属的发展机构国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)组成。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.210.2世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介 （5）世界银行贷款类型和赠款国际复兴开发银行国

324、际复兴开发银行提供的贷款主要为硬贷款。还款期限提供的贷款主要为硬贷款。还款期限通常在通常在15-2015-20年之间，宽限期通常为年之间，宽限期通常为3 3年年-5-5年年 国际开发协会国际开发协会提供的信贷主要为软贷款。信贷是长期无提供的信贷主要为软贷款。信贷是长期无利息的优惠贷款，主要向人均利息的优惠贷款，主要向人均GDPGDP低于低于410410美元的贫困国美元的贫困国家提供。还款期限家提供。还款期限4040年，宽限期为年，宽限期为1010年，具有高度的援年，具有高度的援助性助性世界银行在提供贷款和信贷的同时，往往伴随提供少量世界银行在提供贷款和信贷的同时，往往伴随提供少量的赠款的赠款

325、供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.210.2世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介 10.2.2 10.2.2 亚洲开发银行简介亚洲开发银行简介 （1）亚行的成立 亚行成立于1966年，是区域性的国际金融组织。亚行总部设在菲律宾首都马尼拉。亚行创始成员国31个，现有成员国67个，其中48个是亚太地区的成员国，雇员总数超过2400人。亚行宗旨是促进亚太地区的经济增长和社会进步。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.210.2世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简

326、介 （5）亚洲开发银行贷款类型硬贷款：期限硬贷款：期限1010到到3030年，宽限期年，宽限期2 2至至7 7年年 软贷款：期限为软贷款：期限为4040年，不收取利息，只征收年，不收取利息，只征收1%1%的手续费的手续费 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.210.2世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介 10.2.3 10.2.3 外国政府贷款简介外国政府贷款简介我国从1979年开始利用外国政府贷款提供贷款的国家共计20个，包括日本、英国、法国、德国、西班牙、意大利、加拿大、瑞士、挪威、瑞典、芬兰、丹麦、奥地利、比利时、荷兰

327、、澳大利亚、科威特、沙特、韩国、卢森堡我国借用的外国政府都属于政府开发援助性质，其利率优惠，还款期长，赠与成分一般在35%以上金融机构贷款：北欧投资银行、法国开发署、德国促进银行供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.210.2世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介采购国别限制：日本政府贷款项目：咨询服务必须从日本采购，其他可以从日本以外国家采购沙特阿拉伯政府贷款、科威特政府贷款、法国开发署贷款、德国促进银行贷款项目可以从其他国家采购其他外国政府贷款和北欧投资银行贷款项目，均规定必须购买一定比例的贷款国货物和服务作为贷款条件供中国

328、招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问咨询顾问 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问10.3.110.3.1项目采购的一般性规定项目采购的一般性规定 （1）世亚行贷款项目采购的基本准则 采购来源于成员国充分、公平和平等的机会采购的经济性和效率性采购过程的透明度供

329、中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问（2 2）采购的指导文件）采购的指导文件贷款协议项目协议采购指南世亚行出版的一系列标准采购文件范本及相应的使用指导手册 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 （5）世亚行贷款项目选择中标人的方式货物和土建工程：采用最低评标价法咨询顾问：采用综合打分法供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 1

330、0.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问10.3.2 10.3.2 项目采购方式及其适用条件项目采购方式及其适用条件 （1 1）世亚行贷款项目的采购方式）世亚行贷款项目的采购方式 共共1313种种供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问国际竞争性招标（International Competitive Bidding，缩写为ICB）有限国际招标(Limited International Bidding，缩写为LIB)国内竞

331、争性招标(National Competitive Bidding，缩写为NCB)询价采购(Shopping)直接签订合同（Direct Contracting）自营工程（Force Account）供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 （2 2）几种常用的采购方式简要介绍）几种常用的采购方式简要介绍 1）国际竞争性招标 国际竞争性招标的适用条件 对于世行贷款项目，单个土建合同金额超过2000万美元、货物合同金额超过50万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际

332、竞争性招标。 对于亚行贷款项目，单个土建合同金额超过1000万美元、货物合同金额超过100万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 国际竞争性招标的基本特点 A. 需要在世行或亚行网站上公开刊登总采购通告； B. 需要在借款国广泛发行的报纸上发布具体采购通告； C. 土建工程招标通常需要进行资格预审； D. 采购时对于国内货物和工程可以给予一定的优惠； E. 即使只有一个投标人递交了一份投标文件，招标过程也可以被

333、认为是有效的，前提是按规定刊登了招标公告且投标价格合理； F. 采购人有权拒绝所有投标或重新招标； G. 如所有投标的价格大大超出了费用估算，借款人可以重新招标，也可以在得到世亚行同意后与最低评标价的投标人协商降低其投标价格。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 世亚行对国际竞争性招标采购过程的审查 审查内容：资格预审文件、招标文件资格预审评审报告、评标报告拒绝所有投标、重新招标或与最低评标价投标人进行谈判之前，需事先得到银行的批准。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标

334、采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 2）国内竞争性招标 国内竞争性招标的适用条件 A不大可能吸引国外投标人参加投标 B采用国际竞争性招标付出的财务负担以及行政管理成本大于其所来的好处供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 国内竞争性招标的基本特点 A.需要在借款国国家报纸或官方杂志或可以免费进入的网站上刊登采购通告，允许用当地语言刊登； B.招标文件可以使用借款国本国语言编制； C.一般

335、用借款国本国的货币作为投标和支付的货币； D.国内优惠政策不适用； E.允许国外的合格成员国投标人参与投标； F.授予合同之前的价格谈判通常是不允许的，除非所有的投标价格都实质性地超过了费用预算。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问3）询价采购 询价采购是对几个供货人（采购货物时）或几个承包人（采购土建工程时）提供的报价进行比较的一种采购方式。通常至少有3家报价，以确保价格具有竞争性。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷

336、款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 询价采购的基本特点 A.通常要求至少选择三家投标人参与投标报价； B.询价邀请函格式和内容比较简单； C.投标报价可以采用信函、传真或电子文件的形 式提交； D.公开开标； E.投标报价的评审遵循与公开招标的原则一致，即最低评标价原则。 供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 4）直接签订合同 适用条件 A.所需设备具有专卖性质，并且只能从单一来源获得； B.在以往通过ICB程序签订的合同基础上的追加

337、订货，追加采购的货物单价应保持不变、时间间隔不超过18个月，数量不能超过 原合同数量的30%； C.为了与现有设备的配套，需向原来的供货人采购标准化的设备或零备件，并且价格应合理； D.负责工艺设计的承包人要求从特定供应商处采购关键部件，并以此作为性能保证的条件； E.所承担的土建工程是先前或正在进行的工作的自然延伸，并可以证明聘用同一个承包人将会更经济，且能确保工程质量的一致 性； F.特殊情况下，如应付自然灾害。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 10.3.3 10

338、.3.3 招标程序招标程序 （1 1）一阶段单信封招标程序）一阶段单信封招标程序 一阶段单信封招标程序即普通常用的招标程序。投标人投标时将投标报价和技术投标文件封装在同一个信封中同时递交，同时开标评标。递交了响应招标文件且最低评标价的投标中标。 一阶段单信封招标程序适用于土建工程、货物和材料的招标。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 （2 2）一阶段双信封招标程序）一阶段双信封招标程序 投标人投标时将投标报价和技术投标文件分别封装在两个不同的信封中同时递交。招标人先对技

339、术投标文件进行评审，确定响应招标文件的技术文件。不响应招标文件的技术文件将被拒绝。招标人对经评审技术投标文件响应招标文件的投标报价进行公开开标，确定最低评标价的投标中标。 一阶段双信封招标程序适合选择咨询公司的招标。技术复杂的大型设备或交钥匙合同采购时，也可以考虑采用。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 （3 3）两阶段双信封招标程序）两阶段双信封招标程序 两阶段双信封招标程序是亚行贷款项目特有的一种招标程序。招标程序分为两个阶段： 1）第一阶段： 投标人投标时将投标报

340、价和技术投标文件分别封装在两个不同的信封中同时递交。招标人先对技术投标文件进行评审，确定响应招标文件的技术投标文件。不响应招标文件的技术投标文件，招标人可要求投标人进行修改。修改后的技术投标文件必须响应招标文件。投标人如拒绝按照招标人的要求修改技术投标文件，其投标将被拒绝。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 2）第二阶段： 被要求修改技术投标文件的投标人递交修改后的技术投标文件和补充报价。补充报价只能是由于修改技术投标文件而导致的修改。 招标人对收到的投标报价和技术投标

341、文件进行公开开标。经评审，确定技术投标文件响应招标文件、评标价最低的投标中标。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 （4 4）两阶段招标程序（或称两步法招标）两阶段招标程序（或称两步法招标） 1）第一阶段 邀请投标人提交不含价格的技术标。招标人对收到的技术标进行评审，要求不满足技术要求的投标人修改技术方案。不按招标人要求修改技术方案的投标人将被拒绝。 2）第二阶段 投标人递交投标文件。投标文件包括价格和技术方案。招标人组织公开开标。经评审，确定技术投标文件响应招标文件、评

342、标价最低的投标中标。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用10.3 10.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 两阶段招标程序适合交钥匙合同、大型复杂的设施采购、特殊性质的工程、复杂的信息和通信技术合同招标。在这些合同的招标过程中，采购人有可能会面临下列问题：对市场技术现状不了解，编制技术规范存在困难；虽然了解市场状况，但存在多种相近的可接受的技术方案；投标人可能提供技术上不均等的投标。为了确保投标人投标时的技术方案符合招标人要求，可以采用两阶段招标程序。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用【例】某招标人

343、利用世界银行贷款采购污水处理设备，程序符合要求，但在开标时发现投标人只有1家。招标人此时（ ）。A.必须重新招标B.应延期开标C.对这一家投标人开标D.将情况报告世界银行并得到不反对意见后，与这一个投标人签订合同【分析】世亚行贷款项目国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标三种招标方式，不要求投标人必须有三家。在本题中，只要这一个投标人的价格是合理的，招标人将评标报告报世亚行，得到“不反对”批复后，就可与其签订合同。【答案】D。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用【例】在世行、亚行贷款项目招标程序中，投标报价和投标技术文件分别封装在两个不同的信封中同时递交的有（ ）。A.一阶段单信封招标程序 B.一阶段双信封招标程序C.两阶段双信封招标程序 D.两阶段招标程序E.两步法招标程序【分析】当采用双信封法招标时，投标报价和投标技术文件分别封装在两个不同的信封中同时递交。一阶段双信封和两阶段双信封程序的区别在于，一阶段双信封法递交投标文件后不允许对技术方案和价格进行修改，而两阶段双信封法允许投标人在第二阶段修改第一阶段的技术方案，并根据修改的方案相应调整报价。【答案】BC。供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用20102010年年4 4月月供中国招标采购社区网友学习用供中国招标采购社区网友学习用