《风险管理培训课件》PPT课件

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1、风险管理培训课件风险管理培训课件乐乐收集整理乐乐收集整理http:/ 难难以以预预计计事事件件因因素素占占2%2%工程因素工程因素 占占10%10%人为因素占人为因素占88%88%人为因素人为因素-由于人为错误或缺乏经验、效率引致的不安全动作由于人为错误或缺乏经验、效率引致的不安全动作或行为。或行为。工程因素工程因素-设备、工作环境、工作用具等因素引致的不安全动设备、工作环境、工作用具等因素引致的不安全动 作或行为。作或行为。难以预计事件因素难以预计事件因素-无法避免的事件，如自然灾害。无法避免的事件，如自然灾害。一、理论依据一、理论依据海因里希法则：海因里希法则：1 12929300300严

2、重受伤、死亡严重受伤、死亡受轻伤受轻伤一般一般/未遂未遂美国的安全工程专家美国的安全工程专家海因里希海因里希 用概率论的方法对用概率论的方法对55万起安全事件进行了统计和分析万起安全事件进行了统计和分析一般未遂占一般未遂占90.9%、轻伤占、轻伤占8.8%、死亡占、死亡占0.3%根据这一结果他提出著名的根据这一结果他提出著名的1:29:300法则，也称法则，也称冰山理论冰山理论一、理论依据一、理论依据一、理论依据一、理论依据2 2、风险控制理论风险控制理论: 以危险和隐患作为研究对象，其理论的以危险和隐患作为研究对象，其理论的基础是对事故因果性的认识，以及对危险基础是对事故因果性的认识，以及对

3、危险和隐患事件链过程的确认。它是和隐患事件链过程的确认。它是20世纪世纪30年代以后发展的事故学理论的延续，也是年代以后发展的事故学理论的延续，也是正在不断发展和完善之中的现代安全科学正在不断发展和完善之中的现代安全科学原理的前奏。原理的前奏。隐患、风险和事故的关系隐患、风险和事故的关系 隐患：隐患： 隐患是指任何能够直接或间接导致隐患是指任何能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。法规、管理体系绩效等的偏离。一、理论依据一、理论依据危险：危险：

4、 可能产生潜在损失的征兆，即事物可能产生潜在损失的征兆，即事物由于隐患存在而所处的一种不安全状态，由于隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致某种事故或一在这种状态下，将可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件，它是风险的前提。系列的损害或损失事件，它是风险的前提。 一、理论依据一、理论依据风险：风险： 当危险暴露在人类的生产活动中时当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险。通俗地讲，即是一个事故产就成为风险。通俗地讲，即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。风险不仅生人们不希望的后果的可能性。风险不仅意味着危险的存在，还意味着危险发生有意味着危险的存在，还意味着危险发生有渠

5、道和可能性。渠道和可能性。 一、理论依据一、理论依据隐患隐患风险风险事故事故暴露在人类暴露在人类的生产活动的生产活动中中隐患、风险与事故的关系隐患、风险与事故的关系 控控制制失失败败一、理论依据一、理论依据风险管理风险管理 1）：识别、分析、控制风险，减小）：识别、分析、控制风险，减小与安全事件相关的损失。与安全事件相关的损失。2）：风险管理是用科学的方法（规避、转移，）：风险管理是用科学的方法（规避、转移，控制、预防，控制、预防，）处理可预见的意外损失）处理可预见的意外损失,实施实施控制程序或措施以减少或降低损失的风险。控制程序或措施以减少或降低损失的风险。一、理论依据一、理论依据风险辨识风

6、险评估风险控制后果严重程度有多大？发生的可能性有多大？确定风险程度或级别？是否符合规范、标准或要求？风险管理程序如何预警和预防风险？什么方法控制和削减风险？如何应急和消除危害？有哪些事故、隐患、危害和危险源、危险态？后果及影响是什么？原因和机理是什么？一、理论依据一、理论依据风险评估模型风险的定性计算：风险可能性(频率)后果 (程度)高频率低危害低风险中等频率中等危害高风险低频率高危害低风险频率程度一、理论依据 风险评估不不可可容容 忍区忍区可可忽忽略区略区ALARP区区可忽略线可忽略线不可容忍线不可容忍线风险的可接受程度风险的可接受程度整改程度整改程度预警程度预警程度正常状态正常状态一、理论

7、依据一、理论依据一、理论依据一、理论依据风险管理风险管理“三预（预报、预警、三预（预报、预警、预控）预控）” 技术特点：技术特点：风险管理对象风险管理对象全面系统性；全面系统性；风险管理过程风险管理过程实时动态性；实时动态性；风险管理方法风险管理方法超前预防性；超前预防性；风险管理效果风险管理效果科学有效性；科学有效性；一、理论依据一、理论依据3、安全四大管理理论管理模式比较事故理论事后管理模式隐患理论缺陷管理模型风险理论风险管理模式系统原理目标管理模式事后型的安全管理模式-管理对象：事故-特点：经验型；-缺点：事后整改，成本高，不符合预防原则；事故发生现场调查分析原因主要原因提出整改实施整改

8、效果评价缺陷型安全管理模式-管理对象：隐患-特点：超前管理，标本兼治；-缺点：存在型，缺乏定量，系统科学不够；查找隐患分析成因关键问题整改方案实施方案审核检查效果评价风险辨识分级评价控制方案实时报警适时预警及时预控风险消除降低风险管理模式-管理对象：风险-特点：超前预防，辨识系统，分级管理，预警预控-缺点：定量分析难度大，实施要求标准高；目标目标管理模式管理模式-管理对象：安全目标（装备、环境、管理、文化）-特点：基础性、预防性、系统性、科学性的综合策略；-缺点：成本高，技术性强。安全目标目标分解方案设计方案实施适时评审目标实现目标优化利用安全信息开展利用安全信息开展“事故预测事故预测”根据信

9、息管理能量（电能、势能根据信息管理能量（电能、势能）4、其他安全原理、其他安全原理- 1）安全信息论）安全信息论抓住生产一线（现场）作业、违章信息抓住生产一线（现场）作业、违章信息控制控制现场一、二、三、四次设备的各类显示、指示信号等现场一、二、三、四次设备的各类显示、指示信号等安全信息不正确会带来风险。同时在致因分析上，利安全信息不正确会带来风险。同时在致因分析上，利用过去的事故信息，找出事故规律及其各种风险，为用过去的事故信息，找出事故规律及其各种风险，为风险识别和评估奠定基础风险识别和评估奠定基础一、理论依据一、理论依据 主要指设备自身在安全设计、制造、安装中，即采主要指设备自身在安全设

10、计、制造、安装中，即采取措施防止人身事故与人员责任事故（如操作失误）发取措施防止人身事故与人员责任事故（如操作失误）发生，本质安全是安全的根本。我们在开展风险管理中，生，本质安全是安全的根本。我们在开展风险管理中，应该首先考虑设备本质安全中可能存在的不足所带来的应该首先考虑设备本质安全中可能存在的不足所带来的风险与应采取的控制措施，逐步实现本质安全。风险与应采取的控制措施，逐步实现本质安全。 2）本质安全原理）本质安全原理一、理论依据一、理论依据3）“管理失误论管理失误论”人的不安全行为人的不安全行为直接的原因直接的原因人本身因素人本身因素管理因素管理因素基本原因基本原因事故的征兆事故的征兆事

11、故的起源事故的起源物的不安全状态物的不安全状态一、理论依据一、理论依据管理失误为主因的事故模型管理失误为主因的事故模型 管理失误论应用的考虑管理失误论应用的考虑 生产过程中不安全因素生产过程中不安全因素环境、社会因素环境、社会因素 物的不安物的不安 全状态全状态 人的不人的不 安全行为安全行为 管理管理 失误失误隐患隐患事故事故一、理论依据一、理论依据一、理论依据4）人本原理定义：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。涵义：一是“一切为了人”：人既是管理的主体（管理者），又是管理的客体（被管理者），每个人都处在特定的管理层次上，离开人的需要就没有管理的目的。二

12、是“一切依靠人”：即在安全系统中，既有工艺技术、设施设备、操作规章等要素，也需要组织机构、规章制度、监督检查等措施，但这些都是需要人去实施、运作和推动的。因此，归根结底一切都要依靠人的行为来实现。l应用系统整体性原理，用安全管理系统同心圆，来描述处于自然应用系统整体性原理，用安全管理系统同心圆，来描述处于自然环境、加工环境、检测技术和控制技术条件、社会环境中单元作业环境、加工环境、检测技术和控制技术条件、社会环境中单元作业所存在的危险源和相关因素所存在的危险源和相关因素l预防事故就是要以单元作业为中心：预防事故就是要以单元作业为中心：针对自然环境和具体的加工条件，控制人的不安全行为针对自然环境

13、和具体的加工条件，控制人的不安全行为;以检测技术作为认识不安全因素的手段，采用先进技术改造劳动环境，消除以检测技术作为认识不安全因素的手段，采用先进技术改造劳动环境，消除意外事件的直接因素意外事件的直接因素;以社会环境为背景，采取法制、经济、监督、教育的手段，运用安全心理学、以社会环境为背景，采取法制、经济、监督、教育的手段，运用安全心理学、劳动生理学和安全人机学，加强安全生产组织管理，消除事故主要因素劳动生理学和安全人机学，加强安全生产组织管理，消除事故主要因素5）系统安全论）系统安全论:人机料环系统人机料环系统一、理论依据一、理论依据预先危险预先危险分析分析危险综合分析危险综合分析危害类型

14、危害类型影响分析影响分析职业危害职业危害分析分析事故分析事故分析6）系统安全分析方法）系统安全分析方法A.分析方法的分类及其相互联系分析方法的分类及其相互联系 一、理论依据一、理论依据B.故障树分析方法故障树分析方法 a、概念、概念 通过大量事故案例对于安全生产风险因素的通过大量事故案例对于安全生产风险因素的因果关系进行分析，找出导致顶上事件发生的有因果关系进行分析，找出导致顶上事件发生的有关事件乃至基本事件之间的因果关系，既可为事关事件乃至基本事件之间的因果关系，既可为事故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也便于在今后定量分析时应用。便于在今后定

15、量分析时应用。 一、理论依据一、理论依据触电触电高坠高坠物体打击机械伤害起重伤害起重伤害坍塌坍塌车辆伤害车辆伤害道路交通伤害道路交通伤害刺割刺割灼烫伤灼烫伤火灾火灾锅炉、容器爆锅炉、容器爆炸炸放炮放炮其它爆炸其它爆炸淹溺中毒窒息淹溺中毒窒息倒杆塔倒杆塔其他其他 据统计，触电、高坠、物体打击、机械伤害事故占供电公司人身事故的绝大多数，据统计，触电、高坠、物体打击、机械伤害事故占供电公司人身事故的绝大多数， 触电和高坠更多。对于触电和高坠可再按照供电公司专业类型划分：输电、配电、变电触电和高坠更多。对于触电和高坠可再按照供电公司专业类型划分：输电、配电、变电检修、变电运行、继电保护、调度运行、基建

16、施工、通讯远动等；检修、变电运行、继电保护、调度运行、基建施工、通讯远动等； 不大可能发生的人身事故类型，则适当归并进行事故类型分析不大可能发生的人身事故类型，则适当归并进行事故类型分析 b b、顶上事件的确定、顶上事件的确定一、理论依据一、理论依据（1）确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）；）确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）；（2）调查原因事件。调查与事故有关的所有直接原因和各种因）调查原因事件。调查与事故有关的所有直接原因和各种因素（设备故障、人员失误和环境不良因素）；素（设备故障、人员失误和环境不良因素）；（3）编制事故树。从顶上事件起一级一级往下找出所有原因

17、事）编制事故树。从顶上事件起一级一级往下找出所有原因事件，直到最基本的原因事件为止；件，直到最基本的原因事件为止；（4）原因事件按照人、机、料、环、法五个要素排列；）原因事件按照人、机、料、环、法五个要素排列；（5）特定的事故和各层原因之间用逻辑门符号连接起来，按其）特定的事故和各层原因之间用逻辑门符号连接起来，按其逻辑关系画出故障树。逻辑关系画出故障树。 C、故障树分析的基本步骤：、故障树分析的基本步骤：一、理论依据一、理论依据案案例例分分析析一一 案案例例分分析析一一续续 事故名称：_线路运行人员设备巡视触电事故_事故 专业：_线路运行_线路巡视人身事故致因与预控对策表线路巡视人身事故致因

18、与预控对策表 序号事故致因致因表现预控对策备 注1误登带电杆塔1.1 无票或超范围工作，不清楚工作及停电的范围（停电线路及杆号），跑错位置。（1）严禁无票及超范围工作；（2）明确停电工作地点（线路及杆塔）和邻近运行线路及杆塔，登杆前核对线路及杆塔号。1.2 因杆塔上线路及杆塔号标识错误，误登带电杆塔。杜绝线路及杆塔号标识发生错误，若因改线等原因导致线路及杆塔号变更时，应随即变更标识，确保运行线路及杆塔标识与实际完全相符。2同杆架设线路工作误碰运行线路2.1 无人监护或监护失效。专人认真监护,确保监督到位。2.2 不清楚现场工作范围、带电线路情况。工作前交待现场工作地点、范围，明确带电部位。一、

19、理论依据7）安全对策理论3E理论（战略“三要素”论）：安全技术对策（ Engineering ）； 安全管理对策（ Enforcement）；安全文化对策（ Education） 一、理论依据3P理论：战术“三要素”论：时间逻辑：l先其未然事前预防 Preventionl发而止之事中应急 Pacificationl行而责之事后惩戒 Preception 一、理论依据一、理论依据8）安全文化）安全文化不良的安全文化不良的安全文化传统观念传统观念“生死由命，富贵在天” 的观念；“经济增长第一”，以GDP为唯一目标的发展观；事故也必须“实践出真知”的观点；用“革命精神”应对风险的观点；“要钱不要命”

20、的财产权优先观点；“见义勇为”而非“见义智为”的传统观念；求神保佑、讳言不吉的封建文化。现实企业管理者不良的安全文化现实企业管理者不良的安全文化安全是负担，是无效益的成本；“安全预防成本高”、“死得起，伤不起，事故发生得起”的成本观点；“领导违章特殊论”事故必然论，事故不发生是偶然的；对于事故无法防范、无能为力的观点；赶时间、进度，提前、超量完成生产任务 一、理论依据一、理论依据 现实企业员工不良的安全文化现实企业员工不良的安全文化工伤光荣论，违章英雄论；事故难免论，违章不一定有事故；事故与运气有关；安全是做给领导看的；安全规章是应付检查的；反正有工伤保险，事故伤害无所谓；安全生产是领导的责任

21、，与己无关；安全复训“厌学情绪”。一、理论依据一、理论依据安全文化的宏观作用安全文化的宏观作用引领时代安全观念强化主动安全意识端正自觉安全态度激发安全精神动力提供安全智力支持一、理论依据一、理论依据安全文化的具体作用安全文化的具体作用指导科学决策；引导管理者自觉履行责任；提升大众安全素质；激励员工自律遵规。一、理论依据一、理论依据文化管理文化管理的五大特征的五大特征安全核心价值获得一致、高度认同安全第一原则得到普遍、自觉践行管理的重点从行为层转到观念层；管理方式从监督型转为育才型；硬管理与软管理巧妙之结合。一、理论依据一、理论依据端正安全观念文化正确认知安全价值全面加强安全责任系统建立科学态度

22、不断强化安全意识逐步升华安全情感一、理论依据一、理论依据改善安全物态文化改善安全物态文化科技兴安、科技保安；追求本质安全化；建设安全标准环境；加强安全检测检验；提高安全监控水平一、理论依据一、理论依据二、国网风险管理标准编写过程二、国网风险管理标准编写过程 国家电网公司在国家电网公司在2005年度安全生产工作会议上年度安全生产工作会议上提出，转变安全管理重心，建立安全风险管理机制，提出，转变安全管理重心，建立安全风险管理机制，科学地评估和控制生产活动中的安全风险，控制和科学地评估和控制生产活动中的安全风险，控制和减少人身事故和人员责任事故，以保证安全生产可减少人身事故和人员责任事故，以保证安全

23、生产可控、能控和在控目标的实现。会议期间，安排了安控、能控和在控目标的实现。会议期间，安排了安全风险评估的试点工作。全风险评估的试点工作。1、最初的风险管理思路、最初的风险管理思路评估、整改为主评估、整改为主 借鉴安全性评价的经验，从不同的角度针对供电企业借鉴安全性评价的经验，从不同的角度针对供电企业人身和责任事故的安全重点风险进行评估人身和责任事故的安全重点风险进行评估整改整改改改进安全状况进安全状况再评估，实现再评估，实现PDCA的提高过程。的提高过程。从评估的角度出发编制了从评估的角度出发编制了评估规范评估规范二、标准编写过程二、标准编写过程评估的主要内容：评估的主要内容： 一是一是要查

24、清设备和环境的固有危险点，查找要查清设备和环境的固有危险点，查找作业中设备、环境和器具、劳动防护用品的动态不作业中设备、环境和器具、劳动防护用品的动态不安全因素，为作业安全控制打好基础；安全因素，为作业安全控制打好基础； 二是二是要摸清人员素质，特别是基层管理者和要摸清人员素质，特别是基层管理者和生产员工的安全素质，为有针对性地开展风险管理生产员工的安全素质，为有针对性地开展风险管理培训工作和作业安全控制明确内容和重点；培训工作和作业安全控制明确内容和重点；二、标准编写过程二、标准编写过程 三是三是要研究发现员工现场作业行为特点和作要研究发现员工现场作业行为特点和作业防护、安全措施落实中存在的

25、问题，以便安全控业防护、安全措施落实中存在的问题，以便安全控制和监督检查；制和监督检查； 四是四是要发现企业安全管理中的要发现企业安全管理中的“缺位缺位”、不、不足及其深层次原因，为安全管理持续改进提供方向足及其深层次原因，为安全管理持续改进提供方向和部位。和部位。 二、标准编写过程二、标准编写过程2、由评估为主、由评估为主优先辨识控制的转变优先辨识控制的转变 在编写评估规范的同时意识到：在编写评估规范的同时意识到： 1、风险管理重要的是降低风险，而非给一个结论；、风险管理重要的是降低风险，而非给一个结论； 2、优先控制作业现场风险比隐患、优先控制作业现场风险比隐患“一把抓一把抓” 更有效；更

26、有效； 3、员工的安全意识和能力更加重要；、员工的安全意识和能力更加重要； 4、配合控制作业风险，必须关注一线、抓好培训。、配合控制作业风险，必须关注一线、抓好培训。 结论：由评估为主结论：由评估为主优先辨识控制优先辨识控制从辨识控制的角度出发编制了从辨识控制的角度出发编制了辨识手册辨识手册14册册二、标准编写过程二、标准编写过程由评估由评估辨识控制的转变内容辨识控制的转变内容 一是一是转变工作目标，重点关注人身安全风险评转变工作目标，重点关注人身安全风险评估，着力防止人身事故和人为责任事故；估，着力防止人身事故和人为责任事故； 二是二是转变工作内容，以风险意识教育和辨识能转变工作内容，以风险

27、意识教育和辨识能力培训为先导，以作业现场风险辨识与防范为重点，力培训为先导，以作业现场风险辨识与防范为重点，兼顾企业安全风险评估和持续改进；兼顾企业安全风险评估和持续改进；二、标准编写过程二、标准编写过程 三是三是转变工作重点，注重作业过程的安全生产转变工作重点，注重作业过程的安全生产条件、作业现场人的行为和管理过程控制；条件、作业现场人的行为和管理过程控制； 四是四是转变工作方式，由周期性查评转变为随生转变工作方式，由周期性查评转变为随生产和管理过程实施动态管理，并对设备、环境的改产和管理过程实施动态管理，并对设备、环境的改变进行跟踪。变进行跟踪。二、标准编写过程二、标准编写过程1）关注人身

28、与人为责任事故，设备安全为）关注人身与人为责任事故，设备安全为辅；辅；2）以供电企业为对象开展工作；）以供电企业为对象开展工作；3）从培训做起，开展辨识控制，评估为辅）从培训做起，开展辨识控制，评估为辅4）主要防范主要专业的典型事故。）主要防范主要专业的典型事故。3、风险管理工作的定位、风险管理工作的定位二、标准编写过程二、标准编写过程4、评估规范和辨识手册的形成过程、评估规范和辨识手册的形成过程成立工作组织成立工作组织学习理论学习理论收集事故案例收集事故案例事故树分析事故树分析广泛征求意见广泛征求意见多次研讨修订多次研讨修订形成形成评估规范评估规范研究事故类型研究事故类型突出作业过程风险突出

29、作业过程风险形成形成辨识手册辨识手册二、标准编写过程二、标准编写过程 目的：对企业整体或局部重点安全风险的程度作定量目的：对企业整体或局部重点安全风险的程度作定量或定性的检查、评估、分析，评判安全受控状况，为持或定性的检查、评估、分析，评判安全受控状况，为持续改进提供依据。续改进提供依据。 作用：作用： 表明企业安全风险程度表明企业安全风险程度 安全管理短板的部位、环节安全管理短板的部位、环节 改进的方向和思路改进的方向和思路三、评估规范介绍三、评估规范介绍 1、总体介绍、总体介绍 机具与防护机具与防护人员素质人员素质安全综合管理（含安全文化）安全综合管理（含安全文化）生产环境生产环境劳动安全

30、与劳动安全与作业环境作业环境安全管理安全管理设备设备现场管理现场管理从控制人身和人为责任事故的角度进行考虑，是以人、现场为核心建立的系从控制人身和人为责任事故的角度进行考虑，是以人、现场为核心建立的系统安全标准，是对安全性评价标准的延伸和深化。统安全标准，是对安全性评价标准的延伸和深化。体现了体现了“以人为本以人为本”的安的安全管理理念。全管理理念。 主要内容主要内容 三、评估规范介绍三、评估规范介绍 各部分分值各部分分值序号序号内容内容分值分值1生产环境生产环境10002机具与防护机具与防护6003人员素质人员素质12004现场管理现场管理15005安全生产综合管理安全生产综合管理13006

31、合计：合计：5600三、评估规范介绍三、评估规范介绍 各部分分值比例各部分分值比例 现场管理所占比分最大，综合管理次之，体现了管理工作在现场管理所占比分最大，综合管理次之，体现了管理工作在事故预控中的重要作用，是管理失误论的体现事故预控中的重要作用，是管理失误论的体现三、评估规范介绍三、评估规范介绍 评估规范的格式评估规范的格式 评估规范以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企评估规范以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度。评估规业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度。评估规范主要由评估项目、评估方法、评分标准、标准分、适用范围、范主

32、要由评估项目、评估方法、评分标准、标准分、适用范围、评估周期等栏目构成。按照评估内容的不同，分为生产环境、评估周期等栏目构成。按照评估内容的不同，分为生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等五章。机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等五章。其中，第一、二章评估企业安全生产条件，第三章评估人员素其中，第一、二章评估企业安全生产条件，第三章评估人员素质状况，第四、五章评估安全管理状况。质状况，第四、五章评估安全管理状况。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 评估规范的格式评估规范的格式 评估项目：评估项目：评估的具体内容评估的具体内容评估方法：评估方法：采用检查、核对、

33、询问、测试等方法采用检查、核对、询问、测试等方法评分标准：评分标准：打分的标准，做到何种程度赋予相应的分打分的标准，做到何种程度赋予相应的分值或给出评价意见值或给出评价意见标准分：标准分：评估项目的赋值标准评估项目的赋值标准适用范围：适用范围：评估的对象和主体评估的对象和主体评估周期：评估周期：静态、动态评估的时间尺度建议静态、动态评估的时间尺度建议三、评估规范介绍三、评估规范介绍 2.1生产环境生产环境: 重点评估电力设备、作业环境存在重点评估电力设备、作业环境存在固有固有的可能的可能危及危及人身安全及导致人为责任事故人身安全及导致人为责任事故的风险。的风险。 不是不是评估设备缺陷。评估设备

34、缺陷。 2、主要内容介绍、主要内容介绍 三、评估规范介绍三、评估规范介绍 本质安全本质安全固定隔离或屏蔽固定隔离或屏蔽临时隔离或屏蔽临时隔离或屏蔽后备防护或个体防护后备防护或个体防护警示与提示（固定或临时）警示与提示（固定或临时）安全生产条件5个方面生产环境生产环境设备、环境危及人身的安全风险设备、环境危及人身的安全风险分为触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆炸伤人、有毒有害物质伤害分为触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆炸伤人、有毒有害物质伤害共六种供电企业作业过程中容易发生事故的风险。共六种供电企业作业过程中容易发生事故的风险。其中，触电事故风险的评估项目及分值所占比例最高，体现了供电

35、企业的人身事故特点。其中，触电事故风险的评估项目及分值所占比例最高，体现了供电企业的人身事故特点。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 生产环境生产环境人为责任事故的设备因素人为责任事故的设备因素主要分为一次、二次和调度自动化三类，评估的主要事故类型为主要分为一次、二次和调度自动化三类，评估的主要事故类型为电气误操作事故和继电保护电气误操作事故和继电保护“三误三误”等事故。等事故。一次设备造成的误操作事故最关键，后果也最严重，分值也相应的较高。一次设备造成的误操作事故最关键，后果也最严重，分值也相应的较高。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 生产环境生产环境运行与作业环境运行与作业环境重点评估安全标

36、识、生产区域照明、作业现场防火、作业现场其重点评估安全标识、生产区域照明、作业现场防火、作业现场其它不安全因素、防止小动物短路措施等五个方面。它不安全因素、防止小动物短路措施等五个方面。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 2.2机具与防护：机具与防护：1、作业机具的管理：、作业机具的管理：简要提出各种工器机具应建立采购、保存、简要提出各种工器机具应建立采购、保存、试验、定期检查等综合性的管理制度；试验、定期检查等综合性的管理制度；2、安全工器具：、安全工器具：含电气、高处作业两大类含电气、高处作业两大类3、带电作业工器具：、带电作业工器具：带电作业专用的隔离、防护用具管理、保带电作业专用的隔离、

37、防护用具管理、保存、试验、使用等内容存、试验、使用等内容4、施工机具：、施工机具：包括电动工具（手持式、移动式等）、电气焊、包括电动工具（手持式、移动式等）、电气焊、起重设备（机械式、电动式、手动式等）起重设备（机械式、电动式、手动式等）5、交通安全：、交通安全：常规的生产用车管理常规的生产用车管理6、作业人员的安全防护：、作业人员的安全防护：常规的个人安全防护、劳动保护用品常规的个人安全防护、劳动保护用品三、评估规范介绍三、评估规范介绍 机具与防护分值分布：机具与防护分值分布：三、评估规范介绍三、评估规范介绍 2.3人员素质：人员素质： 包括教育培训、生产人员的知识技能、生产人员的生包括教育

38、培训、生产人员的知识技能、生产人员的生理素质和生产人员的心理素质理素质和生产人员的心理素质 人员素质是保障安全生产的重要条件，以往的安全工人员素质是保障安全生产的重要条件，以往的安全工作中虽然提出了人员安全知识、技能的素质和业务能力作中虽然提出了人员安全知识、技能的素质和业务能力要求，但是对要求，但是对“人人”的安全本质认识较少，而且一般是的安全本质认识较少，而且一般是用学历、职称或技能等级来评价人的用学历、职称或技能等级来评价人的“水平水平”。但是高。但是高学历并非意味安全系数意识高，也不能保证安全无事故。学历并非意味安全系数意识高，也不能保证安全无事故。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 安

39、全教育培训：安全教育培训： 1、安全教育培训管理；、安全教育培训管理； 2、新上岗人员培训：、新上岗人员培训：鉴于电力生产特点，上鉴于电力生产特点，上岗的的必备条件之一，从事生产工作的首要条件岗的的必备条件之一，从事生产工作的首要条件 3、在岗生产人员培训：、在岗生产人员培训：活到老，学到老，也活到老，学到老，也是适应企业发展和技术进步的要求；是适应企业发展和技术进步的要求； 4、生产领导和管理人员培训：、生产领导和管理人员培训：管生产必须管管生产必须管安全，落实责任制和安全，落实责任制和“安全第一安全第一”方针的需要。方针的需要。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 生产人员知识技能：生产人员知

40、识技能： 1、生产人员基本知识技能；、生产人员基本知识技能；所有生产员工基本资质、所有生产员工基本资质、基础知识、语言文字表达、安全规程和紧急救护；基础知识、语言文字表达、安全规程和紧急救护； 2、作业人员知识技能：、作业人员知识技能：现场工作人员的业务知识能现场工作人员的业务知识能力、安全意识、防护用品、和应急处置；力、安全意识、防护用品、和应急处置； 3、作业管理人员知识技能：、作业管理人员知识技能：专业工作流程、技术水专业工作流程、技术水准、组织协调能力、管理知识和技巧和特种作业能力等。准、组织协调能力、管理知识和技巧和特种作业能力等。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 作业人员（不危及他

41、人）作业人员（不危及他人）作业管理人员作业管理人员生产管理人员生产管理人员领导决策人员领导决策人员生生产员工工的的分分类生产人员生理素质：生产人员生理素质： 主要是制度以及生产过程中的实践出发，养成控制高主要是制度以及生产过程中的实践出发，养成控制高危人群从事风险性工作的习惯。危人群从事风险性工作的习惯。 生理素质有的是与生俱来的，有的属于个人隐私，也生理素质有的是与生俱来的，有的属于个人隐私，也有的属于不断变化的过程，因此难以准确全面的评估评有的属于不断变化的过程，因此难以准确全面的评估评价。只能要求管理人员特别是作业管理人员在工作经验价。只能要求管理人员特别是作业管理人员在工作经验的基础上

42、加强控制意识，适时、适当加以控制，降低风的基础上加强控制意识，适时、适当加以控制，降低风险程度。险程度。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 生产人员心理素质（有专门介绍）：生产人员心理素质（有专门介绍）： 包括作业人员的心理素质和作业管理人员的心理素质。包括作业人员的心理素质和作业管理人员的心理素质。不同的岗位显然要求是不同的；不同的岗位显然要求是不同的； 心理因素大多是变化的，受环境、社会以及疾病等影心理因素大多是变化的，受环境、社会以及疾病等影响往往难以琢磨；实际工作中，应教育员工健康生活、响往往难以琢磨；实际工作中，应教育员工健康生活、快乐工作。要讲奉献但应量力而为，不能冒险蛮干；让快乐工

43、作。要讲奉献但应量力而为，不能冒险蛮干；让作业人员自己知道情绪不佳是事故的苗头，应注意并加作业人员自己知道情绪不佳是事故的苗头，应注意并加以控制。作业管理人员要加强在业务技术之外的组织和以控制。作业管理人员要加强在业务技术之外的组织和协调能力培养。协调能力培养。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 人员素质分值分布：人员素质分值分布：提高安全意识，增长知识与技能、加强教育培训是做好安全管理的主要内容。提高安全意识，增长知识与技能、加强教育培训是做好安全管理的主要内容。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 2.4现场管理：现场管理： 1、生产现场的人为因素和控制：、生产现场的人为因素和控制：包括精神状态

44、、工包括精神状态、工作组织，典型不安全行为和典型事故人为因素。作组织，典型不安全行为和典型事故人为因素。 2、现场作业控制：、现场作业控制：覆盖具体作业全过程，从工作准覆盖具体作业全过程，从工作准备到外部安全监督。中长期的工作计划安排在安全控制备到外部安全监督。中长期的工作计划安排在安全控制中非常关键，但是属于综合管理的范畴，因此未予特别中非常关键，但是属于综合管理的范畴，因此未予特别关注。关注。 3、作业现场应急处理：、作业现场应急处理：主要指作业现场发生意外后主要指作业现场发生意外后的临时应急处置，而不是全面的应急指挥和救援。的临时应急处置，而不是全面的应急指挥和救援。三、评估规范介绍三、

45、评估规范介绍 现场管理：现场管理： 由于采用了典型事件的例举，因此在评估项目由于采用了典型事件的例举，因此在评估项目上不可避免的存在着有所重复的内容。但重复正上不可避免的存在着有所重复的内容。但重复正说明了这些内容的重要性，同时也体现了评估内说明了这些内容的重要性，同时也体现了评估内容在事故中的多重作用。容在事故中的多重作用。 现场管理主要用于现场监督，结果可作为评估现场管理主要用于现场监督，结果可作为评估的资料；也可以作为开展风险辨识的参考。的资料；也可以作为开展风险辨识的参考。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 现场管理分值分布：现场管理分值分布：提高安全意识，增长知识与技能、加强教育培训是

46、做好安全管理的主要内容。提高安全意识，增长知识与技能、加强教育培训是做好安全管理的主要内容。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 2.5安全生产综合管理：安全生产综合管理： 与以往的安全管理的综合评价大致相同；不同之处在于增加与以往的安全管理的综合评价大致相同；不同之处在于增加有关安全文化的内容；有关安全文化的内容； 对于安全形势持续好转的电网企业来说，安全事故已经降到对于安全形势持续好转的电网企业来说，安全事故已经降到了较低的水平，安全管理水平已经达到了较高的境界，因此安全了较低的水平，安全管理水平已经达到了较高的境界，因此安全文化对于进一步改善企业安全环境至关重要。文化对于进一步改善企业安全环

47、境至关重要。 安全文化是长期逐步形成的，要有影响和效果、深入人心，安全文化是长期逐步形成的，要有影响和效果、深入人心，不是短时间不是短时间“创建创建”出来的；出来的； 安全标语、座右铭、安全宣传等是文化浅层的表现形式，不安全标语、座右铭、安全宣传等是文化浅层的表现形式，不是文化的本质。是文化的本质。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 3、评估规范特点、评估规范特点 注重对物、环境和安全管理工作的评估，反注重对物、环境和安全管理工作的评估，反映企业安全生产管理基本状况；映企业安全生产管理基本状况； 重视作业过程和具体作业行为的安全风险控重视作业过程和具体作业行为的安全风险控制，反映企业安全生产过程

48、的受控程度。制，反映企业安全生产过程的受控程度。 三、评估规范介绍三、评估规范介绍 评估规范特点评估规范特点 引入了对引入了对“人人”的安全风险评估。在人员素的安全风险评估。在人员素质评估方面，不但强调了作业人员和管理人员质评估方面，不但强调了作业人员和管理人员的安全知识和技能，还提出了生理、心理等安的安全知识和技能，还提出了生理、心理等安全适应性问题；全适应性问题； 在作业行为评估方面，强调了人的不安全在作业行为评估方面，强调了人的不安全行为，以及在事故当中表现的人为因素。行为，以及在事故当中表现的人为因素。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 4.评估规范和辨识手册的用途：评估规范和辨识手册的

49、用途： 1）安全教育培训，提升安全意识和风险识别能力，）安全教育培训，提升安全意识和风险识别能力，养成随时辨识、控制风险的习惯；养成随时辨识、控制风险的习惯； 2）作业风险识别，参照辨识手册开展作业现场的风）作业风险识别，参照辨识手册开展作业现场的风险识别、分析，并进行控制；险识别、分析，并进行控制； 3）开展标准化的监督检查，提高安全监督水平和成）开展标准化的监督检查，提高安全监督水平和成效；效； 4）开展事故分析，分析事故原因）开展事故分析，分析事故原因 。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 辨识手册简介：略（有专门的介绍）辨识手册简介：略（有专门的介绍） “全员培训、现场控制、试点评估全员

50、培训、现场控制、试点评估”“抓住关键流程、保证基本流程、渐进完整流程抓住关键流程、保证基本流程、渐进完整流程”（一）安徽公司推进步骤：（一）安徽公司推进步骤：四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 上评下辨上评下辨监督保贯监督保贯原则原则1、各级安全管理者通过风险评估全面掌握企业的安全生产状况，、各级安全管理者通过风险评估全面掌握企业的安全生产状况，以便改进安全管理；以便改进安全管理；2、对于生产员工的要求就是不断的培育风险意识，提高风险辨识、对于生产员工的要求就是不断的培育风险意识，提高风险辨识与控制能力，从而提高夯实安全生产基础；与控制能力，从而提高夯实安全生产基础；3、监督体系组织

51、开展具体的评估工作；、监督体系组织开展具体的评估工作；4、保证体系结合生产工作贯彻标准体系，落实安全防范措施。、保证体系结合生产工作贯彻标准体系，落实安全防范措施。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 （二）主要工作环节：（二）主要工作环节： 风险管理工作按照风险管理工作按照PDCA循环，可划分为循环，可划分为教育教育培训、风险识别、风险控制、风险评估、持续改培训、风险识别、风险控制、风险评估、持续改进进等基本环节。等基本环节。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 风险管理风险管理“五环节五环节”介介绍绍四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 风险管理工作从最基础的培训教

52、育做起，进风险管理工作从最基础的培训教育做起，进而深入开展风险识别、风险控制，最后逐步实施风而深入开展风险识别、风险控制，最后逐步实施风险评估、持续改进，这五个环节构成了开展风险管险评估、持续改进，这五个环节构成了开展风险管理的核心内容。理的核心内容。 根据近年来安徽和部分公司安全业绩下滑和暴根据近年来安徽和部分公司安全业绩下滑和暴露的各类问题看，需要结合风险管理强化安全基础露的各类问题看，需要结合风险管理强化安全基础工作。工作。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法1、教育培训：、教育培训： 教育培训的目的是使各级人员理解安全风险管教育培训的目的是使各级人员理解安全风险管理的意义、作用

53、、内容和方法，明确工作任务和目理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，提高员工的安全意识和安全技能，养成自主辨标，提高员工的安全意识和安全技能，养成自主辨识和控制风险的良好安全工作习惯。识和控制风险的良好安全工作习惯。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 领导层侧重安全风险管理知识及有关制度培训，提领导层侧重安全风险管理知识及有关制度培训，提高自身安全风险管理责任意识和组织能力；高自身安全风险管理责任意识和组织能力； 管理层侧重安全风险评估规范、风险辨识手册及其使管理层侧重安全风险评估规范、风险辨识手册及其使用方法的培训，结合实际制定实施方案并加以落实；用方法的培训，结合实际制

54、定实施方案并加以落实； 执行层侧重安全风险意识、安规等基本制度和现场执行层侧重安全风险意识、安规等基本制度和现场风险辨识、控制能力的培训，在实际工作中有效运用风险辨识、控制能力的培训，在实际工作中有效运用风险管理手段，保护自身和他人安全。风险管理手段，保护自身和他人安全。 四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 1、利用班组安全活动定期开展风险教育培训：、利用班组安全活动定期开展风险教育培训：案例学习和讨论案例学习和讨论联系实际分析事故致因联系实际分析事故致因适当的命题作文（提出要求，开展针对性的专题适当的命题作文（提出要求，开展针对性的专题研讨等）研讨等） 教育培训方法举例教育培训方法

55、举例四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 2、集中授课开展风险培训：、集中授课开展风险培训：专人授课（班组长、技师、安规培训骨干等）专人授课（班组长、技师、安规培训骨干等）轮流讲课、互相点评轮流讲课、互相点评梳理安规执行，说明安规应如何执行，违章是违反梳理安规执行，说明安规应如何执行，违章是违反了哪些条款，与案例一道培训。了哪些条款，与案例一道培训。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 3、开展作业实训活动、开展作业实训活动 实训（自己操作）实训（自己操作） 示范（标准作业示范）示范（标准作业示范） 互评（都是专家）互评（都是专家）四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法

56、4、考试考核、考试考核 题库题库 与其它考试考核结合与其它考试考核结合四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 风险识别是依据企业安全风险评估规范，针风险识别是依据企业安全风险评估规范，针对企业安全生产基础状况开展的系统查找和识别风对企业安全生产基础状况开展的系统查找和识别风险的工作，为风险控制、风险评估提供基础数据。险的工作，为风险控制、风险评估提供基础数据。主要开展三个方面的工作：设备、环境的风险识别，主要开展三个方面的工作：设备、环境的风险识别，人员素质及管理的风险识别，风险数据库的建立与人员素质及管理的风险识别，风险数据库的建立与应用。应用。 2 2）风险识别）风险识别四、风险管理

57、内容与方法四、风险管理内容与方法 设备、环境的风险识别，依据评估规范第一、设备、环境的风险识别，依据评估规范第一、二章，有计划、有目的地开展设备、环境、工器具、二章，有计划、有目的地开展设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等静态风险的识别，找出存在的劳动防护以及物料等静态风险的识别，找出存在的危险因素。危险因素。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 应用实例设备与环境风险库的建立与应用应用实例设备与环境风险库的建立与应用设备与环境风险库设备与环境风险库单元元类别输电线路路名称名称220kV220kV安安热28432843线评估估规范范项目序号目序号识别项目目识别内容内容危危险因素因素控

58、制措施控制措施1.1.1.11.1.1.1设备是否具是否具备验电、短路接、短路接地的条件地的条件6060度以上的上度以上的上层带电线路路转角耐角耐张跳跳线不不能能满足下足下层验电人人员操作安全距离操作安全距离#2#2塔右塔右转57575858；#17#17塔左塔左转767649491 1、接地、接地线不宜装不宜装设在此杆塔上。在此杆塔上。2 2、必、必须装装设接地接地线时，应戴戴绝缘手套手套进行行验电，人体，人体应与被与被验电设备保持保持3 3米的距离，米的距离，设专人人监护。杆塔安装接地杆塔安装接地线部位有防腐部位有防腐油漆油漆#5#5、#12#12、#16#16杆塔安装杆塔安装接地接地线部

59、位有防腐油漆部位有防腐油漆1 1、装挂接地、装挂接地时应清除杆塔接地端与接清除杆塔接地端与接触面的油漆、氧化物；触面的油漆、氧化物；4.2.5.24.2.5.2针对生生产现场气象、照气象、照明、噪音、粉明、噪音、粉尘、社会、社会活活动等等环境影响，是否境影响，是否采取相采取相应的措施控制，的措施控制，避免人避免人为失失误、人身、人身伤害害跨越国、省跨越国、省道路部位道路部位#11-#12#11-#12跨省道跨省道1 1、拆放、拆放线作作业时，搭建跨越架，道路，搭建跨越架，道路两两侧须设围栏或警示牌，并派或警示牌，并派专人人监护；2 2、拆放、拆放线作作业时，作，作业人人员和和导地地线应使用合格

60、的二道保使用合格的二道保护； 4.2.5.44.2.5.4生生产现场是否有完是否有完备的的防止蛇、防止蛇、马蜂、野蜂、野兽或或其它其它动物以及物以及树桩、竹、竹签等等伤害的防害的防护措施措施杆塔附近是否杆塔附近是否有毒蛇活有毒蛇活动栖栖息息#10-#11#10-#11杆塔附近有毒杆塔附近有毒蛇活蛇活动栖息栖息1 1、作、作业时须携携带蛇蛇药，掌握被蛇咬后，掌握被蛇咬后的救急措施，的救急措施，应用巡用巡视手仗或棍棒手仗或棍棒进行防行防护； 有危险的部位和需要特别注意的部位。（如交有危险的部位和需要特别注意的部位。（如交叉跨越需注意，开关柜特殊构造、安全距离不足等）叉跨越需注意，开关柜特殊构造、安

61、全距离不足等）1、具体设备单元，方便应用、具体设备单元，方便应用2、风险内容（不是设备缺陷），要构成对人或工、风险内容（不是设备缺陷），要构成对人或工作的影响作的影响应用实例设备与环境风险库的建立与应用应用实例设备与环境风险库的建立与应用 人员素质及管理的风险识别，依据评估规范人员素质及管理的风险识别，依据评估规范第三、五章，可进行自查，也可由专家组或专业第第三、五章，可进行自查，也可由专家组或专业第三方机构对人员素质和安全生产综合管理开展周三方机构对人员素质和安全生产综合管理开展周 期性的识别，查找影响安全的危险因素。期性的识别，查找影响安全的危险因素。 四、风险管理内容与方法四、风险管理内

62、容与方法 现场管理的风险识别，依据评估规范第四章，现场管理的风险识别，依据评估规范第四章，结合作业风险控制开展动态的识别。结合作业风险控制开展动态的识别。 对管理明显滞后、事故频发的单位或专业应对管理明显滞后、事故频发的单位或专业应适时组织开展专门识别。适时组织开展专门识别。 采用信息化手段，建立风险数据库，对风险采用信息化手段，建立风险数据库，对风险识别结果（风险、隐患、违章）实行动态维护，保识别结果（风险、隐患、违章）实行动态维护，保证数据真实，便于应用。证数据真实，便于应用。 四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 风险识别的输出风险识别的输出风险清单风险清单（隐患或危险因素清单）

63、（隐患或危险因素清单）：描述引起某种事故的每一个描述引起某种事故的每一个风险。风险。风险描述的第一部分为风险描述的第一部分为条件或部位：条件或部位：可能产生风险的条件或部位可能产生风险的条件或部位风险描述的第二部分为风险描述的第二部分为结果：结果：风险的风险的后果或影响后果或影响风险识别工作的延伸风险识别工作的延伸 结合工作实际和专业特点，从作业计划、布置、准结合工作实际和专业特点，从作业计划、布置、准备、实施的全过程进行把控，辨识作业中可能存在的风险，备、实施的全过程进行把控，辨识作业中可能存在的风险，有针对性地落实预防措施，保障作业的安全实施。有针对性地落实预防措施，保障作业的安全实施。主

64、要开展三个方面的工作：主要开展三个方面的工作： 构建作业全过程的安全控制机制（与作业标准化紧密结合）构建作业全过程的安全控制机制（与作业标准化紧密结合） 实施作业风险辨识、交底与控制实施作业风险辨识、交底与控制 开展标准化安全监督检查和反违章工作开展标准化安全监督检查和反违章工作3 3）风险控制）风险控制四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 构建作业全过程的安全控制机制。构建作业全过程的安全控制机制。 将风险管理的方式、方法与当前行之有效的作业安将风险管理的方式、方法与当前行之有效的作业安全控制方法、手段进行有机衔接、整合，通过合理规范的全控制方法、手段进行有机衔接、整合，通过合理规范

65、的流程保证作业的有序开展，采用简便实用的手段控制作业流程保证作业的有序开展，采用简便实用的手段控制作业全过程的关键环节，从而有效降低作业风险。全过程的关键环节，从而有效降低作业风险。合理规范的流程，一般可包括作业风险辨识范本建立、作合理规范的流程，一般可包括作业风险辨识范本建立、作业前风险分析和预控文件编写，现场交底和措施执行业前风险分析和预控文件编写，现场交底和措施执行四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 实施作业风险辨识与控制。实施作业风险辨识与控制。 四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 示范具体作业项目的风示范具体作业项目的风险辨识险辨识风险辨识范本风险辨识范本参照范本

66、，关联风险数据库、参照范本，关联风险数据库、现场勘察辨识风险现场勘察辨识风险开展针对具体工作开展针对具体工作的风险辨识的风险辨识 判定具体风险内容的风险程度，区别制定控制措施，目的是将判定具体风险内容的风险程度，区别制定控制措施，目的是将高风险降低到可接受范围内。高风险降低到可接受范围内。 作作业项目目220kV220kV线路停路停电更更换直直线杆塔杆塔导线绝缘子子序号序号辨辨识项目目辨辨识内容内容典型控制措施典型控制措施一一公共部分公共部分1 1身体、心理身体、心理素素质作作业人人员的身体状况、心理素的身体状况、心理素质不适于高不适于高处作作业1 1、不安排此次作、不安排此次作业。2 2、不

67、安排高、不安排高处作作业，安排地面，安排地面辅助工作。助工作。3 3、现场配配备急救急救药品。品。2 2精神状精神状态作作业人人员连续工作，疲工作，疲劳困乏，困乏，或情或情绪异常异常1 1、不安排此次作、不安排此次作业。2 2、不安排高、不安排高强强度、注意力高度集中、反度、注意力高度集中、反应能力要求高的工作。能力要求高的工作。3 3、作、作业过程适当安排休息程适当安排休息时间。3 3业务技能技能新新进人人员参与作参与作业，或安排人，或安排人员承担不承担不胜任的工作任的工作1 1、安排能、安排能胜任或任或辅助性工作。助性工作。2 2、设置置专责监护人人进行行监护。二二作作业内容内容1 1攀登

68、杆塔攀登杆塔1 1、在平行、交叉、在平行、交叉、邻近、同近、同杆架杆架设带电线路附近停路附近停电作作业，误登登带电杆塔触杆塔触电1 1、工作、工作负责人在人在现场布置工作任布置工作任务时应向工作班成向工作班成员指指认工作工作线路双重路双重编号及位置；号及位置；2 2、同杆架、同杆架设带电线路附近停路附近停电作作业时，作，作业人人员应佩佩带相相应的的识别标识；2 2、攀登杆塔、攀登杆塔时，身体失去平，身体失去平衡，衡，发生高生高处坠落落1 1、攀登杆塔前，、攀登杆塔前，应检查脚脚钉是否牢固；是否牢固；2 2、攀登杆塔、攀登杆塔时，应沿脚沿脚钉上下，在上下，在辅材上作材上作业时，应采用双重保采用双

69、重保护；3 3、发现杆塔脚杆塔脚钉、梯、梯挡短缺短缺时，应在安全在安全带的保的保护下移位；下移位；风险辨识范本示例风险辨识范本示例 1、按照作业类型，与标准化作业指导书相对应、按照作业类型，与标准化作业指导书相对应2、内容比较全面、内容比较全面3、不必也不能直接用于现场，用于培训，特别是新人员的培训；、不必也不能直接用于现场，用于培训，特别是新人员的培训；4、用于指导某一类别作业风险辨识与控制、用于指导某一类别作业风险辨识与控制5、事先组织管理人员、专业人员制定、事先组织管理人员、专业人员制定6、可在一定时间内逐步编写、完善、可在一定时间内逐步编写、完善7、类似作业指导书范本、类似作业指导书范

70、本风险辨识范本注意事项风险辨识范本注意事项 作作业项目目220kV220kV安安热28432843线停停电更更换直直线杆塔杆塔导线绝缘子子分析人分析人*序号序号危危险因素因素风险描述及后描述及后果果风险程度程度控制措施控制措施1 1作作业人人员及骨干人及骨干人员不不足足人人员少而少而抢进度引度引发事故事故高高请示工区增加示工区增加2 2名精干人名精干人员2 2安安热28432843线#1-#4#1-#4与安与安石石28442844线#1-#4#1-#4为同杆同杆架架设（面向大号：安（面向大号：安热28432843线为左左侧、横档、横档红色，安石色，安石28442844线为右右侧、横档白色）横档

71、白色）人人员误登登带电杆塔，杆塔，导致触致触电高高1 1、登塔前、登塔前应核核对线路名称、双重路名称、双重编号及位置；号及位置；2 2、塔上作、塔上作业人人员及及监护人人应佩佩带红色色色色标；3 3、不得、不得进入入带电侧横档，人体及作横档，人体及作业工具工具应与与带电线路保持路保持4 4米安全距离；米安全距离；4 4、作、作业人人员应穿着穿着导电鞋，并正确使用保安接地鞋，并正确使用保安接地线3 3#14-#15#14-#15、#16-#17#16-#17交跨交跨10kV10kV集集东0606、集南、集南0707线路路上下上下传递材料材料时，安全距离，安全距离不符合要求不符合要求导致触致触电中

72、中1 1、人、人员上下上下传递绝缘子及工具材料子及工具材料时，应与与10kV10kV带电线路保持路保持1 1米以上的安全距离；米以上的安全距离；2 2、更、更换绝缘子作子作业时，应采取采取导线后后备保保护绳。4#6#6塔攀登通道塔攀登通道发现蜂巢蜂巢马蜂蜂袭击造成造成人人员中毒中毒伤害害高高1 1、安排、安排*清除蜂巢，其他人清除蜂巢，其他人远离离现场，工作，工作负责人人负责监护；2 2、*穿着全封穿着全封闭防防护服，采用塑料袋罩住并取下蜂服，采用塑料袋罩住并取下蜂巢，在巢，在远离工作离工作现场处挖土掩埋蜂巢；挖土掩埋蜂巢；3 3、待剩余、待剩余马蜂散去后再开展工作。蜂散去后再开展工作。作业风

73、险分析内容示例作业风险分析内容示例 来源于范本典型分析来源于范本典型分析来源于风险库来源于风险库来源于现场勘查来源于现场勘查1、直接用于现场，只适用本次作业，其它同类作业可参考；、直接用于现场，只适用本次作业，其它同类作业可参考；2、现场控制项目来源于三部分：范本、风险库、现场勘察；、现场控制项目来源于三部分：范本、风险库、现场勘察；3、内容必须少，一般应突出、内容必须少，一般应突出1-3类事故、少于类事故、少于10条隐患，条隐患，强调个性与关键点，针对性相对较强；强调个性与关键点，针对性相对较强；4、不是拍脑袋的结果，较为系统全面；、不是拍脑袋的结果，较为系统全面；5、工作前讨论分析并编制，

74、安全交底时交代；、工作前讨论分析并编制，安全交底时交代；6、工作负责人组织分析。、工作负责人组织分析。作业风险分析内容说明作业风险分析内容说明 开展标准化安全监督检查和反违章工作：开展标准化安全监督检查和反违章工作： 依据评估规范第四章和辨识手册的相关内容，提取出系依据评估规范第四章和辨识手册的相关内容，提取出系统的监督检查事项，分若干作业类型制定标准化监督检查统的监督检查事项，分若干作业类型制定标准化监督检查表，供各级领导和管理人员（不限于安监人员）实施分级表，供各级领导和管理人员（不限于安监人员）实施分级监督检查时应用，对作业现场的违章情况实施有效控制。监督检查时应用，对作业现场的违章情况

75、实施有效控制。各级监督检查的结果作为风险评估的数据来源之一。各级监督检查的结果作为风险评估的数据来源之一。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 作作业类别输电线路停路停电检修修作作业任任务220kV220kV安安热28432843线停停电更更换直直线杆塔杆塔导线绝缘子子监督督项目目项目序号目序号重点重点监督内容督内容监督督记录作作业管理管理监督内容督内容作作业组织评估估规范范4.1.2.14.1.2.1工作所需各工作所需各类生生产工器机具、工器机具、备品品备件、件、仪器器仪表、表、图纸、作、作业文件文件等等资料是否准料是否准备充分，充分，满足足现场工作需要工作需要作作业过程控制程控制评

76、估估规范范4.2.2.24.2.2.2现场工作使用的工作票（含工作使用的工作票（含动火工作票）是否填写火工作票）是否填写评估估规范，范，执行行严格格防触防触电监督内容督内容误登登带电杆或横杆或横档档辨辨识手册手册3.1.13.1.11 1、输电线路停路停电作作业现场有同杆架有同杆架设、平行、平行、邻近、交叉跨越近、交叉跨越线路路时，工作，工作负责人在人在现场布置工作任布置工作任务时应向工作班成向工作班成员指指认工作工作线路路双重双重编号、称号、位置并号、称号、位置并发给相相应的的识别标识；杆塔上作杆塔上作业的的电气安全距离气安全距离辨辨识手册手册3.1.23.1.21 1、在交跨、在交跨带电杆

77、塔上杆塔上传递材料材料时，应与与带电线路保持足路保持足够的安全距的安全距离；离；防高防高处坠落落监督内容督内容攀登杆塔攀登杆塔辨辨识手册手册2.12.11 1、发现杆塔脚杆塔脚钉、梯、梯挡短缺短缺时，应在安全在安全带的保的保护下位移；下位移；2 2、禁止携、禁止携带器材登杆或携器材登杆或携带器材在杆塔上移位；器材在杆塔上移位；绝缘子子导线上工上工作作辨辨识手册手册2.22.21 1、上、上绝缘子串作子串作业前，安全前，安全带、后保、后保绳，分，分别系挂在不同的牢固构系挂在不同的牢固构件上；件上；2 2、更、更换绝缘子作子作业，应采用采用导线后后备保保护措施；措施；评估意估意见：标准化监督检查示

78、例标准化监督检查示例 1、也也是是事事先先编编写写的的，按按专专业业和和主主要要的的作作业业类类别别划划分分。可可印印成成小小册册子子随随身身携携带带，有有的的单单位位已已经经有有相相对对标标准准的的检检查查表表，可在专业上再细化一些可在专业上再细化一些2、全面、系统而富有经验，提升监督检查质量、全面、系统而富有经验，提升监督检查质量3、方便多种检查形式（互查，指定检查等）、方便多种检查形式（互查，指定检查等）4、评评估估报报告告（不不但但提提问问题题，还还要要总总体体评评价价，作作为为领领导导决决策依据）策依据）标准化监督检查说明标准化监督检查说明 1、三措一案（不是全部都需要的）、三措一案

79、（不是全部都需要的）2、两票（必须有）、两票（必须有）3、作业指导书（简化的、组合的等）、作业指导书（简化的、组合的等）4、风风险险分分析析及及控控制制表表（结结合合作作业业指指导导书书使使用用，倒倒闸闸操操作作一般不需要）一般不需要）安徽公司对作业文件的理解安徽公司对作业文件的理解 生生产产系系统统的的 “三三措措一一案案”是是管管理理人人员员布布置置生生产产任任务务和和有有关关安安全全要要求求的的书书面面依依据据，是是体体现现安安全全生生产产责责任任制制的重要环节，应由布置或组织该项工作的部门编写；的重要环节，应由布置或组织该项工作的部门编写； 不得要求班组成员编写不得要求班组成员编写“三

80、措一案三措一案”。 编编写写“三三措措一一案案”的的部部门门和和管管理理人人员员应应对对其其中中的的安安全措施要求负责全措施要求负责安徽公司对作业文件的理解安徽公司对作业文件的理解 工工作作票票、操操作作票票以以及及作作业业指指导导书书是是控控制制生生产产过过程程中中电电气气安安全全、质质量量的的作作业业文文件件，应应按按照照相相关关的的管管理理规规定定认认真真执行。执行。 农农电电，按按照照省省公公司司要要求求执执行行好好“一一票票一一卡卡”（安安全全风风险险控控制制卡卡）、“两两防防”反反“六六不不”（防防高高坠坠、防防触触电电，不不开开票票、不不交交底底、不不监监护护、不不停停电电、不不

81、验验电电、不不挂挂接接地地线线。国国网网是是“三防十要三防十要” ）就足够了，不应增加其它过高的要求；就足够了，不应增加其它过高的要求；安徽公司对作业文件的理解安徽公司对作业文件的理解 作作业业指指导导书书是是指指为为保保证证过过程程的的安安全全（不不仅仅是是电电气气安安全全，还还包包括括其其它它方方面面）、质质量量而而制制订订的的程程序序，依依据据工工作作流流程程组组合合，用用以以规规范范现现场场作作业业的的的的执执行行文文件件，目前也是必要的。目前也是必要的。 县县公公司司检检修修作作业业指指导导书书的的应应用用坚坚持持一一票票一一卡卡（工工作票，危险点分析预控卡）作票，危险点分析预控卡）

82、，其它的不作具体要求，其它的不作具体要求 安徽公司对作业文件的理解安徽公司对作业文件的理解 安全交底在作业安全控制中处于非常重要的作用安全交底在作业安全控制中处于非常重要的作用 1、有效地组织生产过程，保障安全、有效地组织生产过程，保障安全 2、界定相关人员的责任，体现安全责任制、界定相关人员的责任，体现安全责任制安徽公司对作业文件的理解安徽公司对作业文件的理解 风风险险评评估估是是对对企企业业整整体体、局局部部的的风风险险程程度度做做定定量量或或者者定定性性的的估估测测，评评价价风风险险等等级级，确确定定可可接接受受的风险等级标准，为持续改进提供科学依据。的风险等级标准，为持续改进提供科学依

83、据。4 4）风险评估）风险评估四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 1、企业整体的风险、企业整体的风险2、部门、专业的风险、部门、专业的风险3、针针对对评评估估对对象象的的特特性性，对对风风险险识识别别、各各种种监监督督检检查查工工作作收收集集的的风风险险数数据据进进行行统统计计、分分析析、处处理理。综合研判。综合研判。风险评估的说明风险评估的说明4、对对易易于于测测算算的的采采取取定定量量方方式式，不不易易定定量量的的采采取取定定性性方方式；式；5、并并遵遵循循客客观观性性、导导向向性性、可可测测性性的的原原则则对对综综合合性性评评估估对象的不同范畴赋予不同的权重；对象的不同范畴赋予

84、不同的权重；6、估估测测评评估估对对象象的的风风险险程程度度，可可按按照照四四至至五五个个等等级级评评价价风风险险等等级级。根根据据安安全全生生产产的的实实际际情情况况和和管管理理要要求求，确确定定可可接受的风险等级标准。接受的风险等级标准。风险评估的说明风险评估的说明 1、两项基本内容：隐患整改、管理改进、两项基本内容：隐患整改、管理改进 2、隐隐患患整整改改：通通过过整整改改隐隐患患、提提高高管管理理水水平平，避免生产事故的发生，不断改善安全生产状况。避免生产事故的发生，不断改善安全生产状况。 3、管管理理改改进进：指指风风险险管管理理思思路路、具具体体方方法法、内容、推进措施的持续改进内

85、容、推进措施的持续改进5) 5) 持续改进持续改进四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 隐患整改：隐患整改：建建立立风风险险预预警警机机制制。根根据据风风险险评评估估结结论论，依依据据可可接接受受的的风风险险等等级级标标准准，确确定定能能够够监监测测企企业业安安全全生生产产全全面面状状况况的的风风险险预预警警指指标标，设设立立不不同同等等级级的的预预警警值值。建建立立风风险险预预警警监监测测系系统统，监监测测风风险险预预警警指指标标接接近近预预警值时，发出风险告警，进入相应的预警状态。警值时，发出风险告警，进入相应的预警状态。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 实实施施风风险

86、险干干预预。针针对对不不同同的的预预警警状状态态，实实施施不不同同的的风风险险干干预预对对策策措措施施。可可采采取取专专项项整整改改、停停工工整整顿顿、通通报报、考考核核及及责责任任追追究究等等手手段段进进行行政政策策干干预预，建建立立风风险险干干预预组组织织体体系系，分分层层分分级级、定定人人定定期期限限落落实实整整改改。对对实实施施风风险险干干预预后后的的预预警警指指标标进进行行监监测测，当降低到可接受的程度时，解除预警状态。当降低到可接受的程度时，解除预警状态。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 （三）风险管理工作要点（三）风险管理工作要点1 着力提高风险意识和防范风险的技能着

87、力提高风险意识和防范风险的技能 首先要以教育培训工作为先导，特别是要结首先要以教育培训工作为先导，特别是要结合本单位的实际，建立配套的制度和机制，编制合本单位的实际，建立配套的制度和机制，编制培训计划和方案，明确培训内容、培训时间、参培训计划和方案，明确培训内容、培训时间、参加人员、考核评价办法。不断改进培训的方式和加人员、考核评价办法。不断改进培训的方式和方法，提高员工风险意识和防范风险的技能。方法，提高员工风险意识和防范风险的技能。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 2 以点带面，分步推进以点带面，分步推进 先在安全基础较为扎实的工区、班组开展，先在安全基础较为扎实的工区、班组开

88、展，取得经验和实效后，以点带面，全面展开。在具体取得经验和实效后，以点带面，全面展开。在具体工作应本着先易后难、循序渐进的原则，从教育培工作应本着先易后难、循序渐进的原则，从教育培训、风险控制等工作做起，分步推进。训、风险控制等工作做起，分步推进。四、风险管理工作要点四、风险管理工作要点3 明确分工，落实责任明确分工，落实责任 由教育和安监部门牵头，组织开展风险教育培训工作；由教育和安监部门牵头，组织开展风险教育培训工作； 各专业部门根据评估项目的要求，负责开展风险识别工作；各专业部门根据评估项目的要求，负责开展风险识别工作； 生产员工是控制的主体，负责实施风险控制工作；生产员工是控制的主体，

89、负责实施风险控制工作； 管理人员是评估的主体，负责组织开展风险评估工作；管理人员是评估的主体，负责组织开展风险评估工作； 安全监督和保证体系共同实施风险预警，整改提高，持续改安全监督和保证体系共同实施风险预警，整改提高，持续改进。进。风险管理工作要点风险管理工作要点4 注重针对性和简便性注重针对性和简便性 风险管理工作应注重作业现场，风险控制的风险管理工作应注重作业现场，风险控制的方法和过程应符合本单位的生产实际，风险控制措方法和过程应符合本单位的生产实际，风险控制措施应具备针对性和可操作性。施应具备针对性和可操作性。 工作方法应简便易行、有效实用，避免提出工作方法应简便易行、有效实用，避免提

90、出不切实际的要求，注重采纳一线人员的意见和建议，不切实际的要求，注重采纳一线人员的意见和建议，加以不断完善。加以不断完善。风险管理工作要点风险管理工作要点5 注重整合和发展注重整合和发展 风险管理工作是建立在以往安全管理工作的风险管理工作是建立在以往安全管理工作的基础上，因此，在形式上，要与以往行之有效的安基础上，因此，在形式上，要与以往行之有效的安全大检查、安全监督等常规管理工作有机结合，不全大检查、安全监督等常规管理工作有机结合，不应应“另起炉灶另起炉灶”；在实质内容上，要与安全性评价、；在实质内容上，要与安全性评价、危险点分析预控、标准化作业等工作有机融合，并危险点分析预控、标准化作业等

91、工作有机融合，并不断深化和发展。不断深化和发展。风险管理工作要点风险管理工作要点6 注重持续改进注重持续改进 开展风险管理要以取得工作实效为核心目的，开展风险管理要以取得工作实效为核心目的，不断总结，及时调整工作思路，改进工作方法；积不断总结，及时调整工作思路，改进工作方法；积极采用信息化手段，提高工作质量和效率；对标准极采用信息化手段，提高工作质量和效率；对标准不断补充、完善相关内容，使之更切合本单位的实不断补充、完善相关内容，使之更切合本单位的实际。际。风险管理工作要点风险管理工作要点五、工作成效和体会五、工作成效和体会（一）初步成效：（一）初步成效： 1、员工建立了风险管理的基本概念，形

92、成了一定的风、员工建立了风险管理的基本概念，形成了一定的风险意识。认识到作业活动中风险是随时存在的，对安全风险意识。认识到作业活动中风险是随时存在的，对安全风险管理工作予以重视和接受，险管理工作予以重视和接受，“三违三违”现象有所降低，规现象有所降低，规章制度的执行力有所提高章制度的执行力有所提高；2、员工的风险辨识、防范能力得到提高。、员工的风险辨识、防范能力得到提高。风险风险辨识防范手册辨识防范手册系统地揭示了作业活动中可能存在系统地揭示了作业活动中可能存在的风险和防范风险的措施，使员工对作业行为、作的风险和防范风险的措施，使员工对作业行为、作业方法、作业环境可能导致的风险有了全面的认识业

93、方法、作业环境可能导致的风险有了全面的认识五、工作成效和体会五、工作成效和体会3、通过建立、通过建立隐患统计库隐患统计库的方式对存在的隐患进行动的方式对存在的隐患进行动态管理，并应用到作业活动中进行控制，做到了对影响作态管理，并应用到作业活动中进行控制，做到了对影响作业活动的危险因素的及时掌控，为实现作业安全提供了保业活动的危险因素的及时掌控，为实现作业安全提供了保障；障； 4、应用、应用风险辨识防范手册风险辨识防范手册制作检查表进行作业活动制作检查表进行作业活动安全监督，使安全监督工作做到有的放矢、标准而系统，安全监督，使安全监督工作做到有的放矢、标准而系统，能够准确地发现问题，同时也促进了

94、安全监督人员自身水能够准确地发现问题，同时也促进了安全监督人员自身水平的提高；平的提高； 五、工作成效和体会五、工作成效和体会5、根据对作业过程的检查结果，进行了初步的评估和量、根据对作业过程的检查结果，进行了初步的评估和量化，根据得分率，反映出各工区作业活动的风险程度，为化，根据得分率，反映出各工区作业活动的风险程度，为开展差别化安全监督提供了依据和参考；开展差别化安全监督提供了依据和参考； 6、通过安全风险管理试点工作的开展，初步了解了企业、通过安全风险管理试点工作的开展，初步了解了企业安全状况和存在的短板，通过对隐患的风险程度评价和有安全状况和存在的短板，通过对隐患的风险程度评价和有重点

95、的控制，降低了企业安全风险。重点的控制，降低了企业安全风险。 五、工作成效和体会五、工作成效和体会（二）工作体会（二）工作体会 ： 1、开展风险管理必须具有针对性、开展风险管理必须具有针对性 只有与生产实际相结合，将安全科学理论与生产实践、与经只有与生产实际相结合，将安全科学理论与生产实践、与经验教训相结合，才能够发挥力量，才能够解决生产过程中遇到验教训相结合，才能够发挥力量，才能够解决生产过程中遇到的安全问题，取得实效。我们在编制评估规范和辨识手册的过的安全问题，取得实效。我们在编制评估规范和辨识手册的过程中，一直坚持理论联系实际，注重采纳一线管理者和生产者程中，一直坚持理论联系实际，注重采

96、纳一线管理者和生产者的意见、建议，吸收已有事故案例提供的宝贵经验教训，着重的意见、建议，吸收已有事故案例提供的宝贵经验教训，着重作业现场和过程管理，与作业方式、事故类型等实际情况相结作业现场和过程管理，与作业方式、事故类型等实际情况相结合，取得了初步的进展。合，取得了初步的进展。 五、工作成效和体会五、工作成效和体会2、开展风险管理必须注重简便性、开展风险管理必须注重简便性 复杂的过程和方法以及对于一线员工的过高要求，不但不会复杂的过程和方法以及对于一线员工的过高要求，不但不会有助于安全工作，反而在一定程度上会起到相反的作用。我们有助于安全工作，反而在一定程度上会起到相反的作用。我们在风险评估

97、试点工作中，把设备自身健康交由生产部门去完成，在风险评估试点工作中，把设备自身健康交由生产部门去完成，安监部门集中精力做好人身安全防范；始终强调评估工作是管安监部门集中精力做好人身安全防范；始终强调评估工作是管理者特别是安监队伍的职责，一线员工仅处于被评估和参与工理者特别是安监队伍的职责，一线员工仅处于被评估和参与工作的方式，不承担组织责任；在具体的评估方法上只要求一级作的方式，不承担组织责任；在具体的评估方法上只要求一级查评，静态的评估对象延长复评周期，即时评估与日常工作尽查评，静态的评估对象延长复评周期，即时评估与日常工作尽量有机地结合起来。量有机地结合起来。五、工作成效和体会五、工作成效

98、和体会3、开展风险管理必须把功夫下到管理上、开展风险管理必须把功夫下到管理上 必须建立管理因素是风险的根源，安全隐患都能够通过加强必须建立管理因素是风险的根源，安全隐患都能够通过加强管理得到控制的理念。在解决物的不安全状态隐患时，要考虑管理得到控制的理念。在解决物的不安全状态隐患时，要考虑对难以整改和无力整改的隐患进行管理控制，防范隐患在作业对难以整改和无力整改的隐患进行管理控制，防范隐患在作业过程中发展、酿成事故，还要从机制上和管理行为上，防止隐过程中发展、酿成事故，还要从机制上和管理行为上，防止隐患的再次发生。在解决人的不安全行为隐患时，要考虑对人的患的再次发生。在解决人的不安全行为隐患时

99、，要考虑对人的教育、培训，还要考虑从制度和机制上约束人的行为，考虑用教育、培训，还要考虑从制度和机制上约束人的行为，考虑用先进的文化来影响员工。先进的文化来影响员工。 五、工作成效和体会五、工作成效和体会4、开展风险管理必须继承并整合安全管理的常规做法、开展风险管理必须继承并整合安全管理的常规做法 风险管理是在安全性评价和危险点分析预控基础上的拓展、改进、风险管理是在安全性评价和危险点分析预控基础上的拓展、改进、整合，不是新鲜事物。我公司在开展试点工作前，除完成一轮全面整合，不是新鲜事物。我公司在开展试点工作前，除完成一轮全面的安全性评价外，又开展了动态的评价工作，在危险点分析预控、的安全性评

100、价外，又开展了动态的评价工作，在危险点分析预控、现场工作安全控制等方面也形成了比较完整的体系，在辨识风险、现场工作安全控制等方面也形成了比较完整的体系，在辨识风险、评价危害方面积累了一定的经验。在风险评估工作中，较好的继承评价危害方面积累了一定的经验。在风险评估工作中，较好的继承与整合原来的工作，这是我们能够较快取得成效的关键所在与整合原来的工作，这是我们能够较快取得成效的关键所在 。五、工作成效和体会五、工作成效和体会5、开展风险管理必须齐抓共管、符合标准、开展风险管理必须齐抓共管、符合标准 风险评估标准只有作为安全工作的标准体系之一得到贯彻，才能风险评估标准只有作为安全工作的标准体系之一得

101、到贯彻，才能达到持续改进的目的。评估和检查是手段，发现的安全隐患需要整达到持续改进的目的。评估和检查是手段，发现的安全隐患需要整改或控制，才能逐步达到标准化的目标。我们在实践中采取改或控制，才能逐步达到标准化的目标。我们在实践中采取“上评上评下辨、监督保贯下辨、监督保贯”的思路，即上级（主要是各级监督体系）对下级的思路，即上级（主要是各级监督体系）对下级组织评估、督促整改，生产员工接受风险辨识的培训教育并在生产组织评估、督促整改，生产员工接受风险辨识的培训教育并在生产过程中应用，保证体系负责根据风险评估标准完善生产条件，进行过程中应用，保证体系负责根据风险评估标准完善生产条件，进行生产工作的风

102、险识别和管理控制，共同推进这项工作。生产工作的风险识别和管理控制，共同推进这项工作。 五、工作成效和体会五、工作成效和体会6、开展风险管理必须重视对员工风险意识和防范能力的、开展风险管理必须重视对员工风险意识和防范能力的培训教育培训教育 控制员工在生产过程中行为的风险是防范人身事故和人控制员工在生产过程中行为的风险是防范人身事故和人员责任事故最直接和有效的途径，我们坚决按照国家电网员责任事故最直接和有效的途径，我们坚决按照国家电网公司公司“培训主导培训主导”的指导意见开展相关的培训工作，采取的指导意见开展相关的培训工作，采取多方式、多层次逐步推进。在利用多方式、多层次逐步推进。在利用风险辨识手

103、册风险辨识手册进行进行培训的同时培训的同时,抓紧培训题库建设抓紧培训题库建设,全方位地展开考试考核工全方位地展开考试考核工作，在潜移默化中提高了安全管理的水平。作，在潜移默化中提高了安全管理的水平。 五、工作成效和体会五、工作成效和体会7、开展风险评估必须及时更新管理理念和方法、开展风险评估必须及时更新管理理念和方法 要适应安全生产发展和安全管理工作需要，主要适应安全生产发展和安全管理工作需要，主动接受安全生产的新理念、新技术、新方法。我们动接受安全生产的新理念、新技术、新方法。我们在工作中认识到本质安全是最大的安全效益，是防在工作中认识到本质安全是最大的安全效益，是防范事故最坚强的屏障；风险

104、管理是统筹安全管理的范事故最坚强的屏障；风险管理是统筹安全管理的有效手段，是提高员工素质能力、全面把握安全局有效手段，是提高员工素质能力、全面把握安全局面、改进安全风险控制的管理平台。面、改进安全风险控制的管理平台。五、工作成效和体会五、工作成效和体会 我公司风险评估工作刚起步，并未做到我公司风险评估工作刚起步，并未做到可控、能控、在控。我们将根据国网公司推可控、能控、在控。我们将根据国网公司推进意见，在总结试点经验的基础上，积极推进意见，在总结试点经验的基础上，积极推进教育培训和风险控制，深化风险识别，试进教育培训和风险控制，深化风险识别，试点风险评估，为国网公司系统推进安全风险点风险评估，为国网公司系统推进安全风险管理做出积极的贡献。管理做出积极的贡献。 希望大家多提宝贵意见！希望大家多提宝贵意见！五、工作成效和体会五、工作成效和体会联系方式：吴濡生联系方式：吴濡生安徽省电力公司安全监察部安徽省电力公司安全监察部0551-3604912, 谢谢 谢谢 ！