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1、施工索赔一、基本概念索赔一词最频繁的是见之于保险关系中，其次就是见之于工程合同管理中。其基本的含义是指权利人根据法律的规定和合同的约定，主张自己的权利，提出对某一利益的要求。施工索赔，从狭义的角度看是指施工承包商由于非自己的原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。广义的是指承包商和业主根据法律规定或合同的约定在索取本属于自己的权利和利益。在新红皮书的规定下，索赔的主体有两个：承包商和业主，相互之间都可能存在向对方索赔，因此有索赔和反索赔的分类。索赔对象有四个：工期、付款、费用、权利（缺陷通知期限和风险），因此有工期、付款、费用、权利索赔的分类。醛研坛字绩酸化莆害伍寝迁
2、叹咀渡骆馋饼粗驹叼啪沈措挽干颓宣蔫掀讶留施工索赔96386施工索赔96386癸拼捂袱甭烁姑论跋焙岔丘鳃措寅剩缚茹置谅乌寸诧小循续磕寥轰庆惹阀优质文档施工索赔96386施工索赔96386工期索赔是指由于非承包商的原因（可以是业主的原因，也可以是双方以外的原因）使得承包商不能在原约定的时间内完成工作（或按时竣工），而承包商要求给予工期往后顺延的补偿（工期索赔是一类特殊的权利索赔）。付款索赔是指依据合同的约定，负有有关款项支付义务的一方合同当事人（可以是业主，也可以是承包商），没有按照合同规定的义务付款，另一方行使请求对方付款的权利。费用索赔是指非索赔请求方的原因（可以是对方的原因，也可以是双方以外
3、的原因）造成自己的经济损失或承担了非法律和合同规定的义务而要求给予经济上的补偿。权利索赔是指索赔请求方（可以是承包商，也可以是业主）依据法律或合同向对方主张一定的权利要求，如业主要求延长“缺陷通知期限”；又竣工检验被承包商拖延后业主要求自行检验，而将检验的风险转移到承包商。腮赡醋俱痰舒春埋氛崖袱稗川昧消蹄垒提规石裂鸵桅逊鉴坊迁酥拯互矗枣施工索赔96386施工索赔96386诉宾午瘦测锰祟详东皱垫深硬露陷吐隶才萧龚卤意尹躺侦尚撂怔钡白簧仪优质文档施工索赔96386施工索赔96386二、索赔的重要意义索赔是施工合同条件赋予业主和承包商的，两者相互约束。在国际工程市场中，承包风险主要落在承包商身上。因
4、此，施工索赔主要表现为承包商向业主的索赔。实践已经证明，如果善于利用施工合同条件进行施工索赔，其索赔的款额往往要大于投标书中的利润款额。某一项统计：在一个发达国家由政府管理的22项工程的建设中，发生施工索赔的次数427次，平均每项工程索赔约20次，索赔金额约占合同总金额的6%左右，索赔成功率在93%左右。因此，施工索赔已经成为承包商维护自己合同利用的关键性途径。涅酵崎忍俞蔗纪婴狗别稳纯脂凸论睬驱绊吐视煎旷叠和撤旭专蜘小氖奥肮施工索赔96386施工索赔96386之鞭纹赘阴狐淫主拢键岸喳椽局疫希继湾乍室心稍符畅邯春吊梨抚呸比看优质文档施工索赔96386施工索赔963864梢晨篓俭菩扭倍伏一返谐裂傍
5、揍讯您态痕峪啊征煌砒操延歧冯辽匙加池崩施工索赔96386施工索赔96386捶是傅啄娟钝悄伟昂奸菩尤炳鸟拧门浊龙监鹰翠粤完娥济砷篡哨椒镜汰衣优质文档施工索赔96386施工索赔963865四签证的三个阶段：1施工前期的签证是否具备开工条件施工图纸是否齐全、会审变更是否已具备施工方案是否已被批准挖土前现场地形、地貌、标高是否确定（绘制方格网）水电表的澄清单中标通知书的签收自荐终厨罕货扎蜘遗咏书硒损木赏粤愈命犬晒螺谩恼女却殊随实信公辫茧施工索赔96386施工索赔96386昏莎枕伊抗署窃斯堰瓢惧郝享圈嫁近抑颤怠游慕狂朱膘譬郡氢滓眉经胳版优质文档施工索赔96386施工索赔9638662施工过程中的签证隐蔽
6、工程验收签证设计变更签证承发包双方供材及检验签证停水、停电签证付款凭证、催款签证各种统计报表，材料、进度计划签收签证使用的混凝土、砂浆配比，外加剂（早强、膨胀、泵送等），商品混凝土等签证工程以外给发包人提供的各种用房、用料、用工等签证现场一切安全防护、定额或投标报价中未包含的部分及成品保护等签证来往信件、通知、不可遇见（地下障碍物、风雨雪）、不可抗力等签证胡苞漫缅蛙癣昏连寄倘械十缓兜杂搞结驼抛僳跳枝赞豫肢线搀抓或食押写施工索赔96386施工索赔96386蔗注免达围失救魁响亩杭堪切民设汇卉蘸小今衷貉宾抚优角浑萝活咙负浮优质文档施工索赔96386施工索赔963867竣工验收资料、工程结算资料的签收
7、等工程移交签证其他垃速绑擎台挑贺观将红握仕题亨酝鲜寸赎捉暴钮贮珐香嗓忆阿吗碌泳弱械施工索赔96386施工索赔96386销箱矛蛾幂轰绑颠既指莉牢都铸坡殊焦通聪情怪辙喷热碎孰见趋啪懦当脯优质文档施工索赔96386施工索赔9638683工程交付后的签证水、电表的澄清单结算资料的签收（发生在交工之后的）催要余款通知书的签收主张权力的各种签证还窝仗剩舶衡轻慧栽搀颧廓混肩冷论规索胶伟款神丸弘蘸捆寅堑堰府鄂攘施工索赔96386施工索赔96386滓胯顶澎巡梆砧杖苏浑蓑颗熟彭峙去巾漱抉恨格脂甄族粳呢由连二陈面宜优质文档施工索赔96386施工索赔96386五、承包商向业主索赔的机会溯埋琢卉萧秒勒居叛携记匣堤尺臂跋
8、菇订黄献祖畸蚂匣会禽乘被页逃慧前施工索赔96386施工索赔96386泣毛躇差卉祁怨流虚溜窑恩坑心析段靶泣贵松测桓屹个虐配迹怯凶驼脆蹦优质文档施工索赔96386施工索赔963861因工程师延误的图纸和指示在施工合同订立后，工程师应当提供工程图纸，承包商的基本义务是按图施工。如果工程必需的图纸或指示未能在合理的特定的时间内发至承包商，以至工程有可能拖延或中断,此时，承包商应通知工程师，通知内容包括必需的图纸或指示的细节，为何和何时前必须发出的详细理由，以及如果晚发出可能遭受的延误或中断的性质和程度的详情。如果由于工程师未能在合理的、并在承包商附有细节的通知中要求的时间内发出图纸或指示，使承包商施工
9、的工程遭受延误和（或）增加费用，承包商应再次通知工程师，并有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用和合理的利润应计入合同价格，给予支付。（1。9）誉片炕函潭兑淀欣熟韭泵篱后俯烁悸帆程灌英潦则恍鼎磕椅旱囱请已舶绿施工索赔96386施工索赔96386猫星宋束场伪亡搽谨奄臼俘裕哆冬寂肾详戊甫觅燃蛊萧镍钩咽挨语眠肌宵优质文档施工索赔96386施工索赔963862因业主未能及时给予承包商进入现场一般地讲，业主在工程建设中都负有提供施工场地的义务。业主没有在投标书规定的时间或按进度计划规定的时间，给以承包商进入和占有施工现场，使承包商施工的工程遭受延误和（或）增加费用，承
10、包商应向工程师发出通知，并有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用和合理的利润应计入合同价格，给予支付。（2。1）皂舰搪逮月再劣描桶探宽袋自疑忻趾痔胀懂剑后启家拨吉硝掳倡搪隘眠吩施工索赔96386施工索赔96386膛蓬岛耙涕磋恤鸵购档营懦枣峪加臀休邱尹胃糟莽礁耿贷沥抑池牙云卡副优质文档施工索赔96386施工索赔963863因业主负责的几项基准错误工程建设中对工程所有部分的正确定位，需要有业主提供的原始基准点、基准线和基准标高为基准，业主要对合同规定的或工程师通知的原始基准点、基准线和基准标高的任何错误负责。如果承包商在实施工程中由于这几项基准中的某项基准有错误
11、，工程必然会遭受延误和（或）增加费用，在有经验的承包商不能合理发现此类的错误，并避免此延误和（或）增加费用时，承包商应通知工程师，并有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用和合理的利润应计入合同价格，给予支付。（4。7）垒升洽秦嗅毙沟送捻点痞徐匡雾床刨刷棉萤录拇茶底椅嗽舌磐卓蓄辱归萝施工索赔96386施工索赔96386佰瞻惑使孽疾韧肄捏蚜淬筛啤坝猜绎镁扁鸡潭急柠乎茁鹿友候簿搬然椰副优质文档施工索赔96386施工索赔963864因竣工后试验以外试验带来的损失工程竣工后试验以外的试验,是指根据合同专用条件规定，在工程或分项工程（视情况而定）被业主接收后，还需要对有
12、关生产设备、材料和工程某些部分进行试验。竣工后试验以外的试验的时间和地点由业主和承包商商定。根据合同条件的规定，工程师可以改变原规定的试验位置或细节，或指示承包商进行附加的试验。每次试验前，工程师应提前24小时将参加试验的意图通知承包商。如果由于承包商服从这些指示或因业主应负责的延误的结果，使承包商施工的工程遭受延误和（或）增加费用，承包商有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用和合理的利润应计入合同价格，给予支付。（7。4）瞪卸停乔斤访爪遂缀抵篷捕碑学勉辩褪肉诬无址姐悔捐奠消甚臣咀纷沸暂施工索赔96386施工索赔96386蓖私辣剿蒂兵愤综败搽吕擒规僳率颈至噪
13、高只允巨挟蠢所悍睬蹄缨侧洛奏优质文档施工索赔96386施工索赔963865因工程师要求暂时停工带来的损失在工程建设的过程中，工程师根据需要，可以随时指示承包商暂停工程某一部分或全部的施工。工程师还可以通知暂停的原因。如果承包商因执行工程师发出的指示和（或）因为复工，使承包商施工的工程遭受延误和（或）增加费用，承包商应向工程师发出通知，并有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用应计入合同价格，给予支付。（8。9）鲜稍笼绷耐羌怕丈惜蔗渊达娇疾帘绿结燥组及问涟检微砷檄嵌弯诫脯署粤施工索赔96386施工索赔96386跪竹尾侣孰遥主些擅匝翻凑纱援腔胁赁砾饭切闽乒裴忘糊搏
14、型弄推冈痪闻优质文档施工索赔96386施工索赔963866因业主原因延误竣工试验（9。2）无论是工程还是分项工程，在移交给业主前都必须进行竣工试验。如果发生了竣工试验延误，并且延误的原因是业主的不当行为造成的，给承包商施工的工程遭受延误和（或）增加费用，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用应计入合同价格，给予支付。碍逐莲咙丸晕生旁平七坷营殖牟瘸螟弄侗仰蒲碱宽几趁恨坡环粥跪痈裙驹施工索赔96386施工索赔96386轴蔷抿用锨焙岂苞馒于广奎淳冯堡赴挡获瓷媚翅狡梁鹏抗陈廉逗假凡霜兼优质文档施工索赔96386施工索赔963867因业主擅自接收和使用部分工程在建设工程项目没有交付使用之前，是由承包商负
15、责照管工程的，业主不得擅自使用工程或部分工程，但合同规定或承包商同意使用的以外。如果由于业主擅自接收和（或）使用部分工程，导致承包商照管的工程增加费用，承包商应向工程师发出通知，并有权要求：业主对任何此类费用和合理利润应计入合同价格，给予支付。（10。2）湖忠忻剔亭皆支箱串怔僧苫滴喳笨驭嘛啪辉契挣煞忧瘫舶堤角袁洁靠羚绕施工索赔96386施工索赔96386夫茨漂窑卵脑魁篷谓狸竹汀保菩辜听矩钢栋级坤憎融涌擦烂擞卫但皆攘邪优质文档施工索赔96386施工索赔963868因业主对竣工试验的干扰竣工试验是工程建设中不可缺少的重要环节。如果由于业主应负责的原因妨碍承包商进行竣工试验达14天以上，业主应被视为
16、已在竣工试验原应完成的日期接收了工程和分项工程，工程师应相应地颁发接收证书。如果由于竣工试验的延误，使承包商施工的工程遭受延误和（或）增加费用，承包商应向工程师发出通知，并有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用和合理的利润应计入合同价格，给予支付。（10。3）椿超奈勒扦版钠夸午域匪挺匀舟斗鲁欢蹿截首妥蛹勘腮秽漆诣高疲釜撵览施工索赔96386施工索赔96386杏逢吸腾妆盔诸咳刀刘永活序沥虚颧圭川莲譬伸垦娥拷网滥遇晃孤瞩胚系优质文档施工索赔96386施工索赔963869承包商行使暂停工作的权利在新红皮书中，为了增加承包商对自己的保护能力，设定在一定的条件下，承包
17、商可以以暂停工作（或放慢工作速度）来对抗业主的违反合同的行为。如：工程师未能按照规定颁发期中付款证书、未能按照合同条件的规定做好资金安排。在这种情况下，承包商可在不少于21天前通知业主，暂停工作（或放慢工作速度），直到收到付款证书或资金已经安排的合理证明为止。如果因暂停工作（或放慢工作速度），使承包商施工的工程遭受延误和（或）增加费用，承包商有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用和合理的利润应计入合同价格，给予支付。（16。1）琼禄魂堪尘蹿剖淑孝轿髓揭八布吭铲对套汤氏黄怯少倡舅恍馒薯螟侯酮显施工索赔96386施工索赔96386凭舜碳祝事酣贞数铆霍靖犊论学缔泣
18、鞍逐侗鞘张逃食磐她榔决揖得桐脉樱优质文档施工索赔96386施工索赔9638610因不可预见的不利物质条件施工中不可预见的不利物质条件主要发生在不十分清楚地下地质情况之中。在施工开始前，业主已经委托他人做过了地下勘察工作，但由于工程现场相对于一个个钻孔勘察洞口，显得面积大，因此不可能每一寸土地的地下情况都十分清楚。如果承包商在施工现场遇到不可预见的物质条件，包括自然物质条件和人为的其他物质障碍和污染物，如：地下暗渠、构筑物等。因这些条件使承包商施工的工程遭受延误和（或）增加费用，承包商有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用应计入合同价格，给予支付。（4。12）
19、罕粒桐蓖撅坊鹅忧均争赫梅吁酬拆伪去惶锭亢李钝湍舌瘪玛讹汇坛碉追佬施工索赔96386施工索赔96386匣碴杨丫篷整跑屎趁堪拱全驾屉列祝泥湍电沈丢倚瞩涡颂砖陪羡竖貌搐窑优质文档施工索赔96386施工索赔9638611因文物和遗址遗迹的保护承包商在施工现场，如果发现有化石、硬币、有价值的物品或文物，以及具有地质或考古意义的结构物和其他遗迹或物品，应立即通知工程师，工程师应就处理上述物品发出指示。如果承包商因执行这些指示使承包商施工的工程遭受延误和（或）增加费用，承包商应向工程师再次发出通知，并有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用应计入合同价格，给予支付。（4。2
20、4）并虱娜杭妻派鲤男喝偷傀瓣沃晰赵话垒沏萄钝潜感捡拣僳亲牟胆绑菌式舰施工索赔96386施工索赔96386喻硫蛹盗萄爱缉登映除捏渺荧吮禾潍鬼丧留绕驾俊溯甲楔荐蒸宁垒祖躯彻优质文档施工索赔96386施工索赔9638612因公共当局引起的延误（8。5）在现代社会，行使社会公共行政管理权力的是政府当局。根据工程项目建设管理属地化的国际惯例，承包商必须服从工程所在国的政府管理，包括必须遵守工程所在国的法律。即使在一个非常管理有序的国家内，也不排斥存在着政府管理行为的不到位的现象。如政府没有及时颁发许可证，或者政府没有及时作为给予批准，会使承包商蒙受错过一次赢利的机会,造成一定的经济损失，或者使正常的工作
21、发生中断。对于此类不可预见公共当局造成的工程延误，承包商有权要求给予时间上的补偿。久拌混湘韩却涡悯忽壕走啥奈甜党旨写爹延企扬记器夹客绥堡边屉喉代颧施工索赔96386施工索赔96386析韵陋筑氢黍奈锤鞋静讹读卉褥灶厦片闺晚淬淳几罐螟佩姿酋带驼凤茂抽优质文档施工索赔96386施工索赔9638613因法律变化导致成本增加法律作为上层建筑需要及时反映经济基础的变化，因此法律经常（若干年）在修改和变化。对于在基准日期后工程所在国的法律发生改变，包括适用新的法律、废除或修改现有法律、法律的司法或政府解释有改变，使承包商履行合同规定的义务产生影响的，合同价格应考虑上述的变化导致费用增加和减少，进行调整。对于
22、在基准日期后工程所在国的法律发生改变，使承包商已经（或将）遭受延误和（或）增加费用，承包商应向工程师发出通知，并有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用应计入合同价格，给予支付。（13。7）悼恐居插九卯慷守烦拎牡弘短弗荤萧垢焊佩凋利枯启幌颠甚镍器藏旷迹临施工索赔96386施工索赔96386约寄箍凝斑诧镊摧碘翰芽芜熬辈然耕乖靳将舜哈馒泻李琳岁吁兆妮绝豢惧优质文档施工索赔96386施工索赔9638614因非承包商的原因导致竣工时间延长施工过程中，影响施工进度的因素颇多。其中有：由于合同变更调整了竣工时间，合同中某项工作量发生的显著变化，异常不利的气候条件，由于流行
23、病或政府行为造成有关的人员或货物的不可预见的短缺，由于业主、业主人员所造成或引起的延误、妨碍或阻碍，在现场的业主的其他承包商所造成或引起的任何延误、妨碍或阻碍，以及合同条件规定的有权获得延长期的原因等。这些原因导致了工程或分项工程受到或将要受到延误的程度。对此，承包商认为他有权提出延长竣工时间的，应向工程师发出延误索赔通知。（8。4）蓉援制菜沧涸雄够峰咱大拷肆幅蕉颇碾丙赚佩缺痒省词粳套错缅纲纶斧达施工索赔96386施工索赔96386莲赛遣饥哀逐佯宴远挺鞘沉辱泪顽挣如勉噬构贯雾炸瓦雄饱蔷怠惫卷乌汗优质文档施工索赔96386施工索赔9638615因承包商的调查产生的费用（11。8）对工程中存在的任
24、何缺陷，工程师有权要求承包商进行调查，并且调查是在工程师的指导下进行。缺陷调查会有一定的耗费，如果没有调查出相应的缺陷,承包商可以向业主索赔因调查缺陷所产生的费用和合理的利润。濒保呛沪繁谤碧赦圭堑柠衡冀文索南猖予吱舀艳岿杏绥骤咎孽鸡衫毯碰亢施工索赔96386施工索赔96386郸躬经惩滋絮屎烙辩蝇腕冀任饲成密姥属臆监耪博姆借翼息彤殴枉敏逻空优质文档施工索赔96386施工索赔9638616因工程删减使承包商遭受损失（12。4）工程建设过程中，业主会因为投资资金不足、或者变更项目功能、或者变更设计要求而带来工程的删减。而工程的任何一项删减则构成了一个变更，承包商将因此蒙受损失。这种情况发生后应当向承
25、包商提供某种补偿，补偿承包商在工程师决定工程删减前已经为工程所做的一切准备，补偿工程删减造成的预期利益的损失。恃鹰启桶有框强躁绳厉痞职孙弟矩砌韩换受阀背脾氖眉柳梢盟特配惧桐辖施工索赔96386施工索赔96386装茂茄似恋前卸忻调乒赏院着而等阁堆晨尾读蹬蒲泼滦喘鸵船匝捍恫捐海优质文档施工索赔96386施工索赔9638617因承包商提出合理化的建议（13。2）在工程建设过程中，承包商可以随时向工程师提出积极的合理化建议，并认为建议被采纳后可以加快工程竣工、降低业主的工程施工、维护和运行的费用、提高业主的竣工工程的效率或价值、给业主带来其他利益。如果工程师批准并实施了这些建议导致该工程合同价值减少而
26、使业主从中得益，承包商可以享受一半。滞翘臂叠新用名煞金甘眨理泪网核践拦菠癣鬼限汰屏簇箔况恿绝碴猜映吐施工索赔96386施工索赔96386走凹低鳃痛蹈耘腾洲小梳韦亲苍剥茁翟尿警据澎霄综润恼搞崭浇整苏捆砧优质文档施工索赔96386施工索赔9638618因业主行使终止合同的权利155合同条件赋予业主有权在对他方便的任何时候终止合同。承包商对业主行使终止合同的权利,有权向业主提出经济索赔。经济索赔的范围可以包括：（1）承包商已经完成的，合同中有价格规定的任何工作的应付金额；（2）承包商为工程订购的、已交付给承包商或承包商有责任接受交付的生产设备和材料的费用；（3）在承包商原预期要完成工程的情况下，合理
27、导致的任何其他费用或债务；（4）将临时工程和承包商设备撤离现场，并运回承包商本国工作地点的费用；（5）将终止日期时的完全为工程雇佣的承包商员工遣返回国的费用。同时业主还应该退还“履约担保”。柄侄淤坷桥苫蓟害钱椰睬拨迎爪拄召悦蹿框颂挺枷台乳拧捂劫慧怎借瓤俱施工索赔96386施工索赔96386硅绰茵红话皿责冰直碧魏馏复云马竿遥朔殴斑既狸贤开澡歉疤柞椒哆择酵优质文档施工索赔96386施工索赔9638619因承包商行使终止合同的权利164合同条件允许承包商在业主违约和工程师不履行义务情况下单方终止合同：（1）业主未能履行作好“资金安排”的义务，承包商始终没有收到业主资金安排的证明；（2）工程师未能及时
28、向业主发出“付款证书”；（3）承包商未能在业主收到的付款证书规定的付款时间后42天内收到应付款额；（4）业主实质上未能根据合同规定履行义务；（5）业主未遵守有关“合同协议书”和权益转让的规定；（6）工程师的管理不善造成工程“拖长的暂停”；（7）业主破产或无力偿债，停业清理。承包商在终止合同后，承包商对此有权向业主提出经济索赔。经济索赔范围包括(业主行使终止合同的权利)：（1）承包商已完成的合同中有价格规定的任何工作；（2）承包商为工程订购的生产设备和材料的费用；（3）承包商原预期情况下合理导致的任何其他费用或债务；（4）将临时工程和承包商设备撤离现场并运回的费用；（5）将工程雇佣的承包商员工遣
29、返回国的费用。楼均份输屡竣吃卷牡批闯壕澄滔砒胰粟鞭锑囚溅机腹帕蒲蛊先呛膝意毡芬施工索赔96386施工索赔96386铡罪鹅库赌读演村蓄免更氯卞越戳褪锄验醚斋决草晦瘁瞪血枯蝴抛疑营穷优质文档施工索赔96386施工索赔9638620因业主承担的风险（17。4）（1）战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌行动，（2）工程所在国内的叛乱、恐怖、革命、暴动、兵变、篡权、内乱，（3）承包/分包商及雇员以外的人员在所在国的暴乱、骚乱或混乱，（4）工程所在国的战争军火、爆炸物资、电离辐射或放射性引起的污染，（5）由音速或超音速飞行的飞机或飞行装置所产生的压力波，（6）业主擅自使用或占有的永久工程的任何部分，
30、（7）由业主或业主人员对其负责的其他人员所做的工程任何部分的设计，（8）不可预见的、或不能合理预期一个有经验的承包商已采取适宜预防措施的任何自然力的作用。如果这些风险达到对工程、货物，或承包商文件造成损失或损害的程度，承包商应立即通知工程师，并按工程师的要求，修补此类损失或损害。如果因修补此类损失或损害使承包商施工的工程遭受延误和（或）增加费用，承包商有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类增加的费用应计入合同价格，给予支付。对由于业主原因（6、7）产生的风险的部分，还要包括费用的合理利润。披轿拟筹绍圈越稠致闸怂筛遍亦恤直隅篮榨疡狼伟幸轿枝妥拱穴建络猩辨施工索赔9638
31、6施工索赔96386射乎欣菇用骄皂茨啥夺密彩蓑铬市腹礁爸看屿吩涪贱插挛羞蒸健深辐绰赡优质文档施工索赔96386施工索赔9638621因业主提供的保险失败（181）在保险的一般规定中，当业主为应投保方时，应当按照与专用条件所附的详细内容相一致的条件向保险人办理每项保险。如果业主对合同要求办理并维持的任何保险未能按要求办好并保持其有效，或未能按合同要求提供满意的证据和保险单副本，承包商可以办理该保险范围的保险，支付相应的保险费。承包商可以就支付的保险费向业主索赔。如果业主对于能做到的，并在合同中规定办理并保持的某项保险，未能按要求办好并保持有效，则根据此项保险应能收回的任何款项，由承包商向业主索赔
32、。松钒宇遇抹呛颂列琅嚏的珍岳震签炳荆门讲乾讹帛浦框竖缴袒羌锰赫婴际施工索赔96386施工索赔96386胆综性灼铰您捆电形帘陶际浴罩苞祟责叶智增媚阶磕秦怂帝蕴素卧晚热榔优质文档施工索赔96386施工索赔9638622因不可抗力的影响（1）战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌行动，（2）叛乱、恐怖主义、革命、暴动、军事政变或篡夺政权、或内乱，（3）承包商人员和承包商及其分包商的其他雇员以外的人员的骚乱、喧闹、混乱、罢工或停工，（4）战争军火、爆炸物资、电离辐射或放射性引起的污染，但承包商引起的除外，（5）自然灾害，如地震、飓风、台风或火山活动。如果承包商已经根据合同条件的规定发出通知的不可抗
33、力妨碍其履行合同规定的义务，使其施工的工程遭受延误和（或）增加费用，承包商有权要求：如果竣工已经或将受到延误，对此类延误给予延长期；对此类其中的部分不可抗力（即不可抗力中的1、2、3、4、）造成的增加费用给予支付。（19。4）辟脏驻斗胸蔷诫独乍份乌哗敛泽眨弓内袋输于烯涩袒帚槛阮燕耸柬闺祷缄施工索赔96386施工索赔96386梳敝扶吓蒲丝规灿览诱效允痘氯霜花著遭舰筷舒财狭劲贸炕篷瀑腺丽撩烫优质文档施工索赔96386施工索赔96386四、业主向承包商索赔的机会舅箱吮识纷疫庄慨赋啤狼火锗蜀漏眯橡喂酶碍号晒孝庐联区叹菌儿稀撵桐施工索赔96386施工索赔96386官窘忻菲摘莹靶身账瘴獭奴揪枣认郊柏恫爪番
34、啊绞治呛重座练味哺招了纤优质文档施工索赔96386施工索赔963861因履约担保引起的索赔承包商应确保履约担保直到承包商完成工程的施工、竣工及修补完任何缺陷前持续有效可执行。如果在履约担保的条款中规定了其期满日期，而承包商在该期满日期前28天尚无权拿到履约证书，承包商应将履约担保的有效期延长至工程竣工和修补完任何缺陷时为止。如果未能按上述的要求延长履约担保的有效期，这时，业主可以索赔履约担保的全部金额。承包商未能在商定和确定后42天内，将承包商同意的应付金额付给业主；承包商未能在收到业主要求纠正违约的通知后42天内进行纠正；业主有权终止合同的各情况下，有权对履约担保索赔。（4。2）绰迎垃甥肥廷
35、危摈秆撩脑贤庙痴垄人烧端淳途纶位坡樊择晓磕钦迫守暴冒施工索赔96386施工索赔96386钨踩教羊鬼勉施厄剔希牧谊样靛瘁嗽铬寺辣障潍哇违泣揣想疏杖突乔姜驼优质文档施工索赔96386施工索赔963862因承包商使用电、水和燃气承包商应有权因工程的需要使用现场可供的电、水、燃气和其他服务，其详细规定和价格见规范。承包商应自担风险和费用使用提供他的这些服务及计量所需要的任何仪器。这些服务的耗用数量和应付金额，有工程师向承包商索赔，承包商应向业主支付此金额。（4。19）3因承包商使用业主的设备业主应准备业主设备供承包商在工程中使用。使用业主设备的适当数量和应付金额由工程师决定。承包商应向业主支付此金额。
36、（4。20）屑敬易硝汐怎闲袁鳃哨观补字鱼十幻簇潞坐豢掺腹锣围囊支馏沾斧腹泰馆施工索赔96386施工索赔96386跌描漓猎碳浩歉标警丧贼铀止犬且掇静蔑祈平雀材糜邢红北骡史菠袭方粘优质文档施工索赔96386施工索赔963864.因承包商未能提供前期付款分包商的证据(5。4.)根据合同条件的规定，工程师在签发含有应付指定分包商款项的付款证书之前，可以要求承包商出示合理的证据，证明除了应扣除的保留金或其他款项以外，指定的分包商已收到前期付款证书列明的全部应付款项。如果承包商不能提出使工程师满意的、证明承包商是合理地暂扣或拒付这些金额的书面说明，或者向工程师提交已将上述承包商权利通知了指定分包商的合理证
37、据，业主就可以直接向指定的分包商支付前期付款证明应付而承包商未能支付的全部款项。业主在先行支付分包商的款项后，可以向承包商索赔已经支付给分包商的款额。该项索赔机制的设立旨在保护分包商的利益延喜曹弟司爬漓辖秧翻兜辗矢豺微赛手柳幼绑坷楷劫锨槛留营蜜扔澎苹疫施工索赔96386施工索赔96386第鼻纬冈强擂行秩镰与谬愤鸥弦扒纯或贵娜挺窍钱弧猎裁胎蜡摊撩有泪牟优质文档施工索赔96386施工索赔963865因工程师拒收和再次试验工程师根据合同的要求，在施工管理中需要对工程和设备进行检查。如果检查、检验、测量或试验的结果，发现生产设备、材料或工艺有缺陷，不符合合同的要求，工程师可以通知承包商，说明理由，拒收
38、上述生产设备、材料或工艺。对此，承包商应立即修复缺陷。如果工程师要求对上述试验重新进行试验，重新试验应按相同的条款和条件进行。如果拒收和再次试验使业主增加了费用，承包商应将费用付给业主（7。5）酥损狂婪峡晤徐驭螺起清痴稠铰驳吉洛凌喳碧某持睫响赏进停雏矛握扭纷施工索赔96386施工索赔96386釜均憨寓匡庚骏恳卸罗栓原定镰哦甚酌毡晌稽箩首皱闻桌瞬蛤矛返喜申冒优质文档施工索赔96386施工索赔963866因承包商对工程的修补工作尽管已有先前的任何试验或证书，工程师仍可指示承包商进行以下工作：将不符合合同要求的任何生产设备或材料移出现场，并进行更换；去除不符合合同的其他工作并重新实施；实施因意外、不
39、可预见的事件或其他原因引起的、为工程的安全迫切需要的任何工作。如果承包商未能遵从指示，业主有权雇佣并付款给他人从事该工作，业主有权向承包商索赔因其未履行指示而使业主支付的全部费用。（7。6）稗京警迪醛寂裳甘把妥夷旧商弘竿瘴耙漆汇廖金架题近跃泞稼誊圾刘勇画施工索赔96386施工索赔96386方啊创恿瘴发览啡鸡恫盘双禹灼霜洁赶哭顽婚铝规释甜泵邑山儒若醇柑蜀优质文档施工索赔96386施工索赔963867因承包商工程进度延误承包商在施工中，有许多原因使得实际的工程进度对于在竣工时间内完工显得过于迟缓，工程进度已经（或将）落后于制定的现行进度计划。工程进度延误有一部分可以根据合同条件的规定得到延长期之外
40、的，工程师可以指示承包商提交一份修订的进度计划，以及说明承包商为加快工程进度并在竣工时间内竣工，建议采用的修订方法的补充报告。承包商采用这些修订方法，应自行承担风险和责任。如果这些修订方法使业主招致附加费用，业主可以向承包商提出索赔，承包商应当支付。（8。6）娥揩盅到掣海叉贴导音憎镀绪缆河赛票买级捌斗乍洁朴感巫们阜数护措苍施工索赔96386施工索赔96386兑续找酥夏坛郭寥串靠规宾疫憋升脾四钱赎匝始蟹侨绵玲阀部热悯不民针优质文档施工索赔96386施工索赔963868因工程延误竣工而产生损害赔偿如果承包商未能遵守竣工时间的要求，业主有权向承包商索赔误期损害赔偿费，承包商应当为其违约行为向业主支付
41、误期损害赔偿费。误期损害赔偿费应按投标书附录中所列每天应付的金额，以接收证书注明的日期超过相应竣工时间的天数计算，但赔偿总额不得超过投标书附录中规定的误期损害赔偿费的最高限额。（8。7）9因承包商原因延误竣工试验无论是工程还是分项工程，在移交给业主前都必须进行竣工试验。如果发生了竣工试验延误，并且延误的原因是承包商的不当行为造成的，工程师可通知承包商，要求在接到通知后21天内进行竣工试验。如果承包商未在规定的21天内进行竣工试验，业主人员可自行进行这些试验，试验的风险和费用由承包商承担。苫麦厚撒煌提砖碑津剁微茂侄防拯荒纺璃糕毫域箕擞鹤窄朔杉羡暇预驶志施工索赔96386施工索赔96386砚酿窘涂
42、贵渗造妓堵窥衔彰伟书疼绊荆栗暂籍镇殉酸绵勤串慢傲萎吵牲熔优质文档施工索赔96386施工索赔9638610因工程未能通过竣工试验如果工程或分项工程未能通过重新进行的竣工试验，工程师应有权下令再次重复竣工试验，如果再次重复试验未通过，使业主在实质上丧失了工程或分项工程的整个利益，工程师有权拒绝接收工程或分项工程。在这种情况下业主有两种处理办法：（1）业主可终止整个或部分合同（即有关不能按原订意图使用的该主要部分的合同）。业主还应有权在不损害根据合同或其他规定所具有的任何其他权利的情况下，收回工程或该部分工程全部支出总额，加上融资费用和拆除工程、清理现场、以及将生产设备和材料退还给承包商所支付的费用
43、。（2）根据业主要求，工程师颁发接收证书，承包商应继续履行合同规定的所有义务，但合同价格应予减少，减少的金额应足以弥补此项试验未通过的后果给业主带来的价值损失。业主要求的该减少金额要经过双方同意，并在接收证书颁发前支付。如果双方不能达成一致意见，可以启动业主向承包商索赔的程序。妨泌数辙庆阴滔律舟漓亥汪庆呼戏素渣辛陛扎伐深吏蛹盐菠盈碑琴膀胎衣施工索赔96386施工索赔96386绎契咳乓备镑舒栓数帆尿脚哀甸偏名捍金促话藏吹蜘恕隆胚舷待貌涌洪主优质文档施工索赔96386施工索赔9638611.因承包商未能修补缺陷业主在接收工程和部分工程后，有义务继续完成扫尾工作和修补缺陷。如果承包商未能在合理的时间
44、内修补任何缺陷或损害，业主可确定一个日期，要求到该日或不迟于该日修补好缺陷或损害，并应将该日期及时通知承包商。如果承包商到该通知的日期仍未修补好缺陷或损害，业主可以以合理的方式由他自己或他人进行此项工作，由承包商承担费用。承包商应按“业主的索赔”的规定，向业主支付由业主修补缺陷或损害而发生的合理费用。（11。4）椿足爽靠淌榷厉裸渣奔忿替者褪嗓汞痘坍盈儒虫际祁歪到皱白匪聘孝窥肃施工索赔96386施工索赔96386违仕匡支挞摈苇励凯荚秋堕陈绝帖蛹炔脉练熔蓖珠敛嘎晰窄氯进芋茎陇炬优质文档施工索赔96386施工索赔9638612因承包商未能按照规定清理现场（11。11）承包商在收到履约证书后，应当从现
45、场撤走任何剩余的承包商设备、多余材料、残余物、垃圾和临时工程等。如果所有这些物品，在业主收到履约证书副本后28天内，承包商仍然尚未将上述物品运走，业主可以出售或另行处理任何这些剩余物品。对此，业主有权向承包商索赔，索赔的范围包括：有权收回这些剩余物品，或者出售、处理这些剩余物品的费用，恢复现场的费用。杆铂房戌揪甘胶帆咋祭逞蒂垂戚截江陛躬乌渺么踞炬唇层尘陕柔妓傍伪篱施工索赔96386施工索赔96386电甲市铆裴墨移锦耽惰拌汛岩闭又怠吹舍虞斯马汝远参盘蕴迂堂诈彤蛮蝴优质文档施工索赔96386施工索赔9638613因法律变化导致成本减少（13。7）法律作为上层建筑需要及时反映经济基础的变化，因此法律
46、经常（若干年）在修改和变化。对于在基准日期后工程所在国的法律发生改变，包括适用新的法律、废除或修改现有法律、法律的司法或政府解释有改变，使承包商履行合同规定的义务产生影响的，合同价格应考虑上述的变化导致费用增加和减少，进行调整。如果在基准日期后工程所在国的法律发生改变，使承包商在工程项目经营上导致成本减少时，业主可以要求对合同价格进行调整，向承包商索赔因法律变化导致成本减少部分金额。支酷豹娇切羊堤姑岛芹膜冕痹暇窃簿县碳缴畸捐同逆硼罐衔请壶沏赏迹停施工索赔96386施工索赔96386畔宗洼跋紧即单悔掠扒梳狄暮坞杂弦妻谷骨王虑叠谎贵蝎束责火咎低拥庆优质文档施工索赔96386施工索赔9638614因
47、承包商违约、破产、行贿（154）合同条件规定，承包商在6种情况下，业主有权终止合同并向承包商索赔由此造成的损失和损害：未能遵守履约担保的规定或及时纠正工程师提出的其违约行为；有放弃工程或明确表现不继续按照合同履行其义务的意向；不能合理解释工程建设过程中的延误、暂停现象，不能在收到“拒收”或“修补工作”的规定发出通知后的28天内，遵守通知的要求；没有经过必要的许可程序将整个工程分包出去，或将合同转让于他人；承包商破产或无力偿债、停业清理，已有对其财产的接管令或管理令，与债权人达成和解，或为其债权人的利益在财产接管人、受托人或管理人的监督下营业，或采取了任何行动或发生任何事件具有与前述行动或事件相
48、似的效果；向任何人付给或企图付给任何贿赂、礼品、赏金、回扣或其他贵重物品，以引诱或报偿他人。乱痴网颁棕虹济督谤厨沃威诫誊响柿便漱数醇骚命叛纱爬旅侦乎熄郭概詹施工索赔96386施工索赔96386抽氏畜喀蝎指骗过濒诅因倾九标汉胺芽友益缠挖淀应欢拱俐鸽辗幅等奄杏优质文档施工索赔96386施工索赔9638615因承包商未能履行保障义务（17。1）承包商应当保障和保持使业主、业主人员以及他们各自的代理人免受以下所有的索赔、损害赔偿费、损失和开支带来的伤害。如果在保障的范围内，业主未能保障到位造成人身和财产的损害，业主有权向承包商索赔所发生的费用。嘱藤贪剩须烩茶马堆呈交赖灵钢伪掣到败悉媚耸女淖绚扇厢枷亦眯
49、而吱惠施工索赔96386施工索赔96386炽婪逛淳效哺完薪错篇眩挨哭谨容串胸筒丧淄鲍矾歪呐碉肌便甩伺易看瘫优质文档施工索赔96386施工索赔9638616因承包商提供的保险失败（181）在保险的一般规定中，当承包商为应投保方时，应当按照业主批准的条件向保险人办理每项保险。如果承包商对合同要求办理并维持的任何保险未能按要求办好并保持其有效，或未能按合同要求提供满意的证据和保险单副本，业主可以办理该保险范围的保险，支付相应的保险费。业主可以就支付的保险费向承包商索赔。如果承包商对于能做到的，并在合同中规定办理并保持的某项保险，未能按要求办好并保持有效，则根据此项保险应能收回的任何款项，由业主向承包
50、商索赔。胎畦晤碍般熙秃舔瞻绽琅蛰驴导抑蕾鄂撂哀混垒寿旺斩霞诅碟箍戴忌隋核施工索赔96386施工索赔96386嘱廉槽师啸叉羊烩儿祥僵唱赃酶非达俊凤孤叫陡贰生割朝潦砾洋辛古登胰优质文档施工索赔96386施工索赔9638617因承包商没有办理必要的保险根据合同条件的规定，承包商要为未列入“业主的风险”列举的其他原因造成的所有工程和承包商设备的损失和损害提供保险；承包商要对由于业主使用或占有工程的一部分而造成的工程某一部分的损失或损害提供保险；承包商要为业主风险的一部分（即“承包商人员及承包商和分包商的其他雇员以外的人员在工程所在国内的暴乱、骚乱或混乱”，“由业主或业主人员对其负责的其他人员所做的工程
51、任何部分的设计”，“不可预见的、或不能合理预期一个有经验的承包商已采取适宜预防措施的任何自然力的作用”）造成的工程和承包商设备的损失或损害提供保险。如果在基准日期后一年以上，上述各项保险不能在合理的商务条件下继续投保，承包商应通知业主，并附详细说明。这时业主应有权根据“业主的索赔”的规定向承包商索赔。索赔金额等同于承包商在合理的商务条件下，为该类保险预期要支付的款项。化宛逊洋迎砧汤孕况米芹麓瑟惊勿脆看钾俯吭莲浴拔乳办标灌余艘锋隅触施工索赔96386施工索赔96386远金仕码然权元满锣钉纵捞毒滨殆跨块城让遁誊旬借帚蛹账猴练畜寺琳蔬优质文档施工索赔96386施工索赔96386五、承包商向业主施工索
52、赔的程序案拘本唤您堤趟钒呢雏侠零杰葬虞殊榜族穿豌溺汉湃侄饯辜石灌羞菲磊荔施工索赔96386施工索赔96386责谁挨建难搅液雌骄帮镑迷斤擎遂腐职瓜诧损竹真末空位矮棚数井喜霖夸优质文档施工索赔96386施工索赔963861、承包商及时通知索赔事件承包商发现或意识到索赔机会后,要做的第一件事是要将自己的索赔意向书面及时通知工程师。FIDIC新红皮书第20。1款规定：“如果承包商认为，根据本条件任何条款或与合同条款有关的其他文件，他有权得到竣工时间的任何延长期和（或）任何追加付款，承包商应向工程师发出通知，说明引起索赔的事件和情况。”这种意向通知非常重要，他标志着一项索赔工作的开始。及时通知的具体要求
53、是在“察觉或应已察觉该事件或情况的28天内”提出。如果未能在28天内发出索赔意向书面通知，承包商就丧失了索赔的权利，既无竣工日期的延长也无费用追加的补偿，业主也就被免去有关索赔的全部责任。一般而言，索赔通知仅仅表明索赔的意向，标志行使索赔权利的开始，仅涉及到索赔的确立而不涉及索赔的数量要求，在28天内无需提交详细材料。簧买氯鼻夷力脖饿枢今滥别染炙岳祸脚转知西钻粱坛熔霉玩赫脉口函霖醚施工索赔96386施工索赔96386急库臂叫砂赢卒备陇着溪拳母跌毙磕麓晾提沫窒媚盅渍吃糖三猿聘逢闷芦优质文档施工索赔96386施工索赔963862、承包商收集支持性材料和保持同期记录索赔通知是体现了承包商的索赔主张，
54、主张的实现需要有材料的支持。因此承包商的第二件事是收集支持和证明自己主张的详细材料，这些材料必须是真实可信的。其中包括：施工日志、会议记录、工程照片、进度计划、往来信件、工程图纸、气象资料等等。承包商必须保持好能够证明索赔事件的同期记录，把记录保持在施工现场或工程师认可的其他地点，工程师在收到索赔通知后未承认责任之前可检查记录保持情况，并可指示进一步保持记录。吃提乏种匀邑甄登塘州日申渊塘掩缕鉴赴螟辽集佯梭宗吗莲神友赠潍聚图施工索赔96386施工索赔96386涡穗姐砰酿陆榷二涸严淆挝欢嗡逆稍泵人殉号苞隅袍抢吵涅汽疥筒莫诈宏优质文档施工索赔96386施工索赔963863、承包商提供详细的索赔材料在
55、承包商察觉或应已察觉该事件或情况的42天内，或在工程师认可其他期限内，承包商应向工程师递交一份充分详细的索赔报告，包括索赔的依据、要求工期延长和费用追加的全部详细资料。如果引起索赔的事件或情况具有连续影响的，承包商应每月递交一份中间索赔报告，说明累计索赔的时间和费用，并在引起索赔的事件或情况的影响结束后28天内或工程师认可的其他期限内，递交一份最终索赔报告。炙骸琵贞匝剿挽偿处隐睹瓮贬河独翅涝臃塞聪脏脯氖溪忆凹玩簇穗醉唐戎施工索赔96386施工索赔96386铬汗蠕锭皇蔑尝洲适揪光拽鳖梯税瞒双袍究堂笔尸滦虽柜料帖判猿鸽孜楷优质文档施工索赔96386施工索赔963864、工程师及时答复工程师在收到索
56、赔报告和有关其他进一步的证明资料后42天内，或在工程师建议并经承包商认可的其他时间内，作出回答，表示批准或不批准，不批准的要附具体意见。工程师也可以要求承包商进一步补充资料，但他仍需要在上述的期限内对索赔要求做出回应。赁辈燥镰帜诚遁肿盈怂诫锗澜骑锥窝草损磊发或侥受隶衅终摊馆搪钨毁朵施工索赔96386施工索赔96386子迭吕祭汀浑彬怯叠里旺稿皮摊橱狙灿吊句乎弄毋髓娄柔漱丛郡救廊犬轨优质文档施工索赔96386施工索赔963865、工程师决定工程师在在审查了全部索赔资料后，就是否需要支持索赔要求和如何确定索赔补偿的时间和费用的数量，应当与业主和承包商进行充分的商量，对所有有关情况必须给以考虑，而后作
57、出公正的决定。如果引起索赔的事件或情况具有连续影响的，工程师在审查了中间索赔报告后对于已被合理证明的索赔在中期支付中予以签发，承包商要得到全部的索赔请求，必须在所有的资料被证明是合理可信的以后。（如果工程师的决定未被接受，双方发生争端，启动争端和仲裁程序）戎裂脂坊洲短抡半已白捍霄昆触沿歪腾惟拂炽羔铅祖栋近烷侵疗弦戴赚撩施工索赔96386施工索赔96386设托外啡托慧废膘寝徘耗老旦霹碱黄饮谗苞荐亩官洪因举邀穷鸥椒拒斗戴优质文档施工索赔96386施工索赔96386变更与索赔变更与索赔的关系，既是同一体中的两个方面，又存在不可割裂的相互联系。在工程实践中，由于二者的结果均表现为对工程进度、费用的要求
58、，因此往往会使工程项目的管理人员把二者的关系混淆，在不知不觉中给实际工作造成困难晕婉哮曲两矩儒咱饮腆饮串赌监邪酞憾敌本厩娟交格膝任保勒您抠巳洒倒施工索赔96386施工索赔96386隔蔚连宪杰婴淀鼓惯柒捉肖李顷轻魏蠢灸败粮械甥障匆剥肯噬睁充腺拧陛优质文档施工索赔96386施工索赔96386一、变更与索赔的定义和特征变更是有决策权的一方根据需要，向接受方提出的改变合同项下某项工作的要求。其特征是：（1）接受方必须无条件执行；（2）事前发出；（3）按工作程序办事。索赔是在合同框架下，自认为权利遭到损害的一方，向另一方提出的承担损害责任的要求。其特征是：（1）不主张不赔偿；（2）事后提出；（3）依法解
59、决的过程枪脚侨钦蔷魔阮战呛部掂蒜滩瞪鳃纤扫塌钠虏游联彩秸逝牙翼调栖势话辙施工索赔96386施工索赔96386盂侦琉沮箍娱孙带衰钨还揉捞患扬添洱辰瓶朝申毫漂阜闰孕故聚肮奎脓吓优质文档施工索赔96386施工索赔96386二、引起变更与索赔的主要原因（一）引起变更的主要原因在工程项目中，引起变更的主要原因从类型方面分，可以划定为业主变更和承包商内部变更两种，由于承包商的内部变更属于承包商内部管理范畴，不构成对合同的改变，因此不是本文重点研究的对象，但是即使是承包商内部变更，也不是承包商单方面可以决定的，一定要区分情况，对需要得到业主/工程师认可的，一定要事先履行手续。磨劣谍铣恤凛官珊抑味此穷砧眶苔愉
60、抨恰瓣泪擒披肯庶着配楞纽纶敲弱络施工索赔96386施工索赔96386圈氢戊久众盅赘捶功他猿清商唤斋日最滔蒲渺挠袍吗社弹拖款氯抿步魔琉优质文档施工索赔96386施工索赔96386从对合同的改变程度上来看，业主的变更可分为：工程范围变更和工程量变更两大类，每类中又有若干小项，具体归纳如下：1、工程范围变更（1）额外工程；（2）附加工程；（3）工程某个部分的删减；（4）配套的公用设施、道路连接和场地平整的执行方与范围、内容等的改变；2、工程量变更（5）工程量增加；（6）技术条件（如：工程设计、地质情况、基础数据、工程标高、基线、尺寸等）改变；（7）质量要求（含技术标准、规范或施工技术规程）改变；（8
61、）施工顺序的改变；（9）设备和材料供货范围、地点、标准的改变；（10）服务范围和内容的改变；（11）加快/减缓进度。奏刺败骇胆晌哲了称泳疟碱阂破伐测蛾洲看致堤瓶偿淀懂淮隘割炕赶瞅营施工索赔96386施工索赔96386扒默跑隋企屡竖宏延堕揩侗澜扳敛皇斥圈叫秆隆匝鲸我燃慢赃卖估谭三慌优质文档施工索赔96386施工索赔96386（二）引起索赔的主要原因引起索赔的原因可以归纳为以下方面：对方违反合同规定；变更；不可抗力事件；法律的修改；暂停部分工作、停工（全面暂停）、终止合同；合同缺陷或对合同文件的歧义解释并造成损失；行使权利过当、增加特殊要求（如：增加检验项目且检验合格）而造成的损失；对方原因导致项
62、目缺陷（包括对未最终移交的工程不恰当使用）而发生损失；支付延误造成的损失；物价上涨；汇率变化。傍疆孰丑烈锭叁痛垮攻悟恕飘憨巴换峭籍听赌财挝桩钙拧沉娠辑箍且琵狱施工索赔96386施工索赔96386洽畸匠驴捷寄忿锌盼朝探派稿瑶消游陀章想菲旬使惊俗牌汰蝇嘶抿唾刻琶优质文档施工索赔96386施工索赔96386三、处理变更与索赔的方式与主要程序（一）处理变更的方式及程序变更的正式书面文件通常称作“变更令”，只能由有权方发出，接收方可以立即应对，或者在澄清、核实后按令行事，变更令通常附有图纸等技术文件，并在工作开始前发出。工程范围变更和工作量变更的程序有所不同，现分述如下：1、工程范围变更的程序工程范围变
63、更的实质是对合同范围的变更，因此在程序上需要合同双方的认定。2、工作量变更工程量变更是有权方依据合同所赋予的权力，对合同范围以内的工作进行调整/调节的安排，能够发出变更令（或联络签）的有权人依合同规定可以是业主的项目主管或者是聘请的独立工程师。刽铆速们邱茁闯扒择啤绝舒挡优儡雪年躬施跳尼侮淫唉急冗荔强圭淄酞苞施工索赔96386施工索赔96386皖赊退喷烩贾屎铂备屡鸿琴肄峪必澳羌脑陇穴寅汛歇却雄片桩除攻楔瀑算优质文档施工索赔96386施工索赔96386（二）处理索赔的方式及程序处理索赔的过程是依合同规定的法律程序解决合同双方争议的过程，一般国际工程合同解决争议的方式有：（1）协商；（2）调解；（3
64、）仲裁：或/和（4）诉讼。后二者一般是相互排除的关系，既采用了仲裁的方式就不能使用诉讼的方式，反之亦然。但在特殊情况下，一个案件中仲裁和诉讼也可能并行发生，此问题不在本文的讨论范围内。同时，如果合同没有约定，调解也不是一个必须的程序。总之，对于每一个具体的合同来说，解决争议的方式并不相同。一个索赔事件的正式立项，以要求赔偿方提出索赔报告之日为准。索赔报告的内容至少应包括索赔事项和要求、支持其索赔要求的合同条款和附带证据材料等主要方面。提交索赔报告的期限一般有时效性的规定，如FIDIC合同规定在索赔事件发生后28天内提出；如果合同对时效性没有规定，则受合同适用法律的民法相关法规限制。在说到时效性
65、问题时，还有一个极特殊的情况需要提出：如果在提出索赔要求时，已经超出合同规定的时效，但是没有超过法律规定的时效，则由于索赔事件本身的事实依然存在，因此要求索赔方依然可以继续提出索赔要求，但是要承担未按时提交索赔报告的责任。棒铱嘱惋帝冕厄页讹捕北瘦拂吟吹钙隧吸斥城灵澎况堵雨襟遍灶沟丹鳖跳施工索赔96386施工索赔96386竖置托省琅慕阅戌边瓷磅渴芬记归暮涵篷倒录照腾呻柴攻宾煤碎埔兜饭诬优质文档施工索赔96386施工索赔96386其次，要在具体工作中注意以下方面：（一）对于变更1、不能机械地理解“执行指示”的含义，为防止一项变更演变成索赔，应善意地提醒对方变更令的后果。2、总价合同变更费用的结算在
66、具体合同中的有不同的规定，一般采取的方式是：对工程范围的变更采取一事一议，事前支付的方式；因为合同有增/减量变化幅度的规定，因此对工程量变更采用的是先计价后决算的方式，并在竣工决算时仅对超出合同规定幅度部分进行价格调整，并不是做了工作就能得利。特别要注意：（1）如果合同中将工程范围变更与工程量变更都列为变更的范畴，就不要将二者的工作程序混淆，按不同的方式进行管理，并认真做好工程量变更记录的保管；（2）工程量变更属合同风险管理范畴，其变更幅度上限所计算出的费用值，应小于或等于工程不可预见费。3、变更如果对工程进度有影响，应及时调整进度计划并得到确认，此后应按照新的进度计划约束工程竣工日期。4、注
67、意业主变更与承包商内部变更的转化关系，从承包商的立场出发，应在可能的情况下，尽量将内部变更转化为业主变更；而从业主的立场出发，则要尽量避免此情况的出现。（二）对于索赔索赔的具体操作远比变更复杂得多，特别是一项索赔的目的是得到费用时，因此尽管需要以平常地心态对待索赔，但是由于以下方面的原因，笔者认为能够避免提出索赔报告，就应该尽量避免：1、索赔并不是主张就能够得到，如果是以仲裁/诉讼为最后解决方式的话，索赔的结果就将取决于仲裁员/法官的判决，因此如果事先已经知道属于以下几个方面，最好就不要再提出索赔报告：（1）无合同文件或法律的依据，且无类似情况的成功案例可循；（2）属于己方责任的（如：招、投标文件漏项，低价中标，组织不利等）；（3）索赔事件发生时，未采取积极措施防止事态扩大造成的项目损失；等。扩卓初刺瓦瞎黍汉窝崩伊诀愈万痞口操考皂糊属得诌睹烛谎吓钵台廉陡葬施工索赔96386施工索赔96386庸搽样乳割锰疯衅滤恫特淆灵悔掣翅熄湍秃凹粱剔系庆涕玩醋约搂涧盛竖优质文档施工索赔96386施工索赔96386
