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1、地面生产经营单位管理人员安全生产讲座2024/9/21地面安全生产管理人员第四章生产安全事故管理2024/9/22地面安全生产管理人员 美国著名心里学家马斯洛提出人的层次需要论 自我实现需要 被尊重需要 归属和关爱需要 安全需要 生理需要3n安全：没有危险、不受威胁。n随着经济的发展、社会的进步、生活水平的提高， 人们的人生观、价值观发生了很大的变化。其中， 对社会安全、生活安全、生产安全的重视程度越来 越高，形了安全人生观。n安全健康、舒适长寿成为安全人生观的精华。n安全伴随人的一生：关爱生命，呵护健康，预防事 故的发生。安全伴随人的一生 2024/9/24地面安全生产管理人员n政府确立的安
2、全生产方针： 安全第一 预防为主 综合治理n员工应具备的安全素质： 树立安全意识 懂的安全知识 掌握安全技能2024/9/25地面安全生产管理人员安全的意义n安全是生命n安全是健康n安全是效益n安全是福利n安全是政治n安全是生产力2024/9/26地面安全生产管理人员第一节 生产安全事故的概念和分类n安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害n危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性 超过了人们的承受程度 一般用危险度表示危险的程度： 危险度事故发生的可能性事故后果的严重性 2024/9/27地面安全生产管理人员n事故的三种后果1、人员伤害2、财产损失3、环境破坏n事故 造成人员死亡、伤害、
3、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。2024/9/28地面安全生产管理人员n事故的三层含义1、发生在有目的的活动过程中2、违背人的意愿3、迫使活动暂时或永久停止n事故 人们在实现某一目的的行动过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使其有目的行动暂时或永远停止的意外事件。2024/9/29地面安全生产管理人员事故的特性n因果性n随机性（突然性）n潜入性（隐患期）n可预防性伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故n（必然性）？2024/9/210地面安全生产管理人员P184 安全事故的特性n因果性n破坏性n突然性n必然性n潜在性n危害性n紧急性n继发性n2024/9/
4、211地面安全生产管理人员因果性 突然性 破坏性是事故的主要特点2024/9/212地面安全生产管理人员二、事故（灾难）分类n事故（灾难）为五类 1、交通事故 2、航空事故 3、水运事故 4、火灾事故 5、企业职工伤亡事故n企业职工伤亡事故1、按伤害程度分类2、按事故严重程度分类3、按事故类别分类4、按受伤性质分类2024/9/213地面安全生产管理人员 （二）按事故严重程度分类n1、轻伤事故：只有轻伤n2、重伤事故：只有重伤没有死亡n3、死亡事故：12人死亡n4、重大伤亡事故：39人死亡n5、特大伤亡事故：10人以上死亡n6、特别重大伤亡事故2024/9/214地面安全生产管理人员原劳动部1
5、990年特别重大事故调查程序暂行规定对特别重大事故划定范围n1、民航客机发生机毁人亡死亡40人及其以上事故n2、专机和外国民航客机在中国境内发生机毁人亡事故n3、工矿企业一次死亡50人及其以上事故n4、公路交通和其他发生一次死亡30人及其以上事故n5、一次造成100人及其以上急性中毒事故n6、其他性质特别严重、产生重大影响的事故2024/9/215地面安全生产管理人员安全生产事故报告和调查处理条例 国务院2007.4.9颁布2007.6.1实施 第三条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故： 是指造成30人以上死亡，或者10
6、0人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故： 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故： 是指造成人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故： 是指造成人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 2024/9/216地面安全生产管理人员安全生产事故报告和调查处理条例 国务院2007.4.9颁布2007.6.1实施1、一般事故： 一次死亡 3 人以下；
7、或重伤 10 人以下； 或直接经济损失 1000 万元以下。2、较大事故： 一次死亡 10 人以下；或重伤 50人以下； 或直接经济损失 5000 万元以下。3、重大事故： 一次死亡 30人以下；或重伤 100人以下； 或直接经济损失 1 亿元以下。4、特别重大事故 一次死亡 30人以上；或重伤 100人以上； 或直接经济损失 1亿元以上。2024/9/217地面安全生产管理人员 （三）按事故类别分类n1、物体打击n2、车辆伤害n3、机械伤害n4、起重伤害n5、触电n6、淹溺n7、灼烫n8、火灾n9、高空坠落n10、坍塌2024/9/218地面安全生产管理人员2024/9/219地面安全生产管
8、理人员2009年 5月17日，湖南株洲大桥发生垮塌，酿成重大事故。 2024/9/220地面安全生产管理人员 四矿矸石山1955年开始使用，2005年5月15日发生崩塌，死亡8人，受伤123人。2024/9/221地面安全生产管理人员 矸石山崩塌部位放大图2024/9/222地面安全生产管理人员n11、片帮冒顶n12、突水n13、爆破n14、瓦斯爆炸n15、火药爆炸n16、锅炉爆炸n17、压力容器n18、中毒n19、窒息n20、其它2024/9/223地面安全生产管理人员n锅炉、压力容器事故发生后： 1、组织抢救伤员 2、防止事故扩大 3、保护现场n技术事故是指由于科学技术水平的限制和安全防范
9、知识、技术条件、设备条件达不到应有的水平和性能，因而无法避免的事故。n企业的伤亡事故率与从业人员的文化程度有关，文化程度越高，事故发生率越低。2024/9/224地面安全生产管理人员第二节 事故报告程序与调查分析n伤亡事故的报告应当满足以下要求： 1、报告内容详细 2、报告迅速 3、按系统逐级报告n生产安全事故的调查处理实行分级负责n对安全违法行为进行立案调查时生产安全监察人员不得少于2人2024/9/225地面安全生产管理人员n事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。n任何单位和个人不得阻碍、干涉调查组的正常工作。2024/9/226
10、地面安全生产管理人员n生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间善离职守。n生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位主要负责人不立即组织抢救或者在事故调查期间擅离职守的给予降职、撤职的处分，对逃匿的处于15日以下拘留。2024/9/227地面安全生产管理人员n责任事故是指企业管理人员过失造成的事故n责任事故是指本来可以预见、抵御和避免的事故，但由于人的原因，没有采取预防措施而造成的事故。2024/9/228地面安全生产管理人员第三节 事故的处理、批复与结案 法律责任n行政责任 行政处分 行政处罚n民事责任 经济责任赔偿n刑事责任 重大责任事故罪
11、是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 玩忽职守罪指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 2024/9/229地面安全生产管理人员n事故调查的原则：1. 实事求是 尊重科学原则2. “四不放过” 原则3. 公正、公开的原则n事故调查结论一定要尊重科学2024/9/230地面安全生产管理人员n事故统计、分析是安全生产管理人员的职责n事故统计数字一定要实事求是2024/9/231地面安全生产管理人员n安全管理的核心是导致事故发生的根源即危险源，通过危险源辨识、危险评价和危险控制达
12、到控制事故的发生。n重大危险源： 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。n危险源物质的类别： 1、爆炸性物质 2、易燃性物质 3、有毒性物质 4、活性化学物质第四节 重大危险源管理2024/9/232地面安全生产管理人员n生产经营单位应当按照国家有关规定，将本单位的重大危险源及有关安全设施和应急措施报告当地人民政府。n国家规定: 安全监督部门负责危险化学品的公共安全管理。n政府依照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准，对危险物品的生产、运输、经营、贮存、使用或废弃危险物品的处置进行审批并实施监督管理。2024/9/233地面安全生产管理
13、人员第五节 应急救援预案的编制n负责组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案是生产经营单位主要负责人的职责。n制定应急救援预案的三个阶段 1、重大危险源普查 2、预案编制 3、预案评价2024/9/234地面安全生产管理人员2024/9/235地面安全生产管理人员n应急救援预案的基本原则是： 在预防为主的前提下，坚持统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合。n政府对辖区内不能立即消除的重大事故隐患，必须采取严密的防范措施并制定应急预案。n应急救援预案是应急救援工作的指导文件，但不具有法律、法规权威性。2024/9/236地面安全生产管理人员事故致因理论n事故频发倾向理论：历
14、史悠久n海因里希因果连锁理论：广泛经典n能量意外释放理论：概括抽象n系统安全理论：量化深入第六节 重大事故防范2024/9/237地面安全生产管理人员 一、生产安全事故的成因n事故的直接原因 1、物 2、环境 3、人n事故的间接原因 1、技术 2、管理 3、教育 4、身体 5、精神2024/9/238地面安全生产管理人员 二、生产安全事故的预防对策n现代安全科学理论认为：事故的发生是由于人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素所致。控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学的基础上，通过教育、培训来提高人的意识和能力；物的不安全状态和环境的不安全因素需要采用安全技术来改善。n生产安
15、全事故的预防三大对策 1、技术对策 2、教育对策 3、管理对策2024/9/239地面安全生产管理人员n安全对策的基本要求之一是能有效的预防重大事故和职业危害的发生n安全技术对策着重解决的是物的不安全状态问题n安全教育对策和安全管理对策着重解决的是人的不安全行为问题2024/9/240地面安全生产管理人员 技术对策n技术对策，就是控制物质形态的事故起因，对生产规划、设备设计、工艺操作、机械维修等方面采取安全技术措施，装备必要设施，实现生产的本质安全化。2024/9/241地面安全生产管理人员实施技术装备对策的基本原则消灭潜在危险的原则减弱原则距离防护原则时间防护原则防止接近原则屏蔽隔离原则设置
16、薄弱环节原则坚固原则闭锁原则取代操作人员原则报警原则禁止警告原则2024/9/242教育对策n教育对策主要控制意识和行为形态的事故起因，采取的教育、培训、学习、训练等措施。n安全生产教育的主要内容有两个方面： 1、安全生产法制观念教育 2、安全生产技术知识教育n安全生产教育形式 1、专业培训 2、岗位培训 3、安全活动日等 4、安全宣传 5、事故分析 6、班前班后安全会 n入厂、车间、班组三级教育时间不得少于24学时。 2024/9/243地面安全生产管理人员教育对策n特种作业是指在劳动过程中有特种操作技能要求的作业n特种作业人员按照国家规定： 接受培训考核 做到持证上岗n技术等级证书和技术职
17、称证书不能代替安全上岗资质证件2024/9/244地面安全生产管理人员安全生产教育培训对象与基本要求 （一）主要负责人1.高危单位需经安全资格培训，经有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职，时间48学时；2.其他单位按规定进行培训，时间32学时；3.所有单位每年进行再培训， 高危单位16小时/年， 其他单位12学时/年。2024/9/245地面安全生产管理人员1.高危单位需经培训考核取得资格证书后方可任职，时间48学时；2.其他单位按规定进行培训，时间32学时；3.每年进行再培训， 高危单位16学时/年， 其他单位12学时/年。（二）安全生产管理人员2024/9/246地面安全生产管
18、理人员1.高危岗位培训时间72学时； 每年再培训的时间不得少于20学时；2.其他岗位按规定进行培训，时间24学时。（三）新从业人员经厂、车间、班组 三级培训后 方可上岗：2024/9/247地面安全生产管理人员1.经专门培训并获得证书后方可上岗；2.离岗6个月以上重新进行实际操作考核；3.每2年复审一次；连续从事本工种10年以上者，4年复审一次；4.培训“三统一”，即培训大纲、考核标准、证件全国统一；5.特种作业人员操作证由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。 （四）特种作业人员2024/9/248地面安全生产管理人员管理对策n安全生产管理 为了预防生产过程中发生人身、设备事
19、故，形成良好的劳动环境、工作秩序而采取的一系列措施和实现既定目标的活动过程。n安全管理首先是对人的管理2024/9/249地面安全生产管理人员 员工管理三要点 n制度管人 n善于用人 n情义感人 2024/9/250地面安全生产管理人员安全生产的规章制度管理n强化企业安全生产管理的自律性 1、增强安全效益观 2、树立安全职业道德意识n强化企业生产安全管理的规范性 1、完善安全管理制度 2、增强安全管理制度的执行力度n安全生产管理制度重在落实2024/9/251地面安全生产管理人员安全管理对策主要内容有两个方面 国家宏观安全生产监察管理 企业微观安全生产监督管理2024/9/252地面安全生产管
20、理人员nISO 是国际标准化组织的简称 nISO 9000 是国际标准化组织颁布的质量管理体系nISO 14000 是国际标准化组织颁布的环境管理体系2024/9/253地面安全生产管理人员三、安全生产管理的规章制度n强化企业安全生产管理的自律性 1、增强安全效益观 2、树立安全职业道德意识n强化企业生产安全管理的规范性 1、完善安全管理制度 2、增强安全管理制度的执行力度2024/9/254地面安全生产管理人员第七章职业安全健康管理体系2024/9/255地面安全生产管理人员第一节、职业安全健康管理体系综述n当一个国家经济发展到一定阶段，生产安全事故处在多发期。n事故多发影响到国家的经济发展
21、，社会稳定，国际政治形象。n为了有效控制事故发生，人们开始思考新的安全生产管理办法。2024/9/256地面安全生产管理人员n1999.10原国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准n2001.12原国家经贸委又颁布了职业安全健康管理体系试行标准简称 OHSMS nOHSMS 职业安全健康管理体系2024/9/257地面安全生产管理人员职业安全健康管理体系n职业安全健康管理体系的运行模式可以追溯到一系列的系统思想，最主要的是Edward Deming的PDCA(即策划、实施、评价、改进)概念。在此概念的基础上结合职业安全健康管理活动的特点，不同的职业安全健康管理体系标准提出了基本相似的职业
22、安全健康管理体系运行模式，其核心都是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程，以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。2024/9/258地面安全生产管理人员职业安全健康管理体系 OHSMSl8001的运行模式为职业安全健 康 方 针 、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审，如图所示。2024/9/259地面安全生产管理人员建立与实施职业安全健康管理体系的作用(1)有助于生产经营单位建立科学的管理机制，有 助于生产经营单位积极主动地贯彻执行相关职 业安全健康法律法规，并满足其要求(3)有助于大型生产经营单位 (如跨国公司或大型 联合企业) 的职业安全健康管理功能一体化；(
23、4)有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况作 出响应；(5)有助于生产经营单位满足市场要求；(6)有助于生产经营单位获得注册或认证。2024/9/260地面安全生产管理人员职业安全健康管理体系标准要素1、职业安全健康方针n 策划2、危害辨识、危险评估与 危险控制计划3、法律、法规要求4、目标5、职业安全健康管理方案n 实施与运行6、机构与职责7、培训、意识和能力8、协商与交流9、文件10、文件与资料控制11、运行控制12、应急与响应n 检查与纠正13、绩效监测与测量14、事故、事件、不符合 纠正与预防措施15、记录和管理16、审核17、管理评审n 持续改进61第三节、职业安全健康管理体系的建立
24、n领导决策n制定总体计划n初始状态评审n体系策划n体系工作手册、程序文件、作业文件编写n体系试运行三个月n管理评审n请具有认证资质的第三方中介认证机构审核认证2024/9/262地面安全生产管理人员1. 1.学习与培训学习与培训学习与培训学习与培训3. 3.体系策划体系策划体系策划体系策划2. 2.初始评审初始评审初始评审初始评审 4. 4.文件编写文件编写文件编写文件编写5. 5.体系试运行体系试运行体系试运行体系试运行6. 6.评审完善评审完善评审完善评审完善 如何建立职业安健康管理体系2024/9/263地面安全生产管理人员请你牢记安全 祝你工作平安 谢谢大家！2024/9/264地面安全生产管理人员
