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1、应急演练方案的制定与组织实施应急演练方案的制定与组织实施市安监协会市安监协会高级工程师高级工程师劳惠兴劳惠兴内内 容容 提提 要要 一、基本概念一、基本概念 二、开展应急救援工作的必要性二、开展应急救援工作的必要性 三、应急救援预案的内容三、应急救援预案的内容 四、应急救援预案的制定和管理、应急救援预案的制定和管理 五、应急演练方案的制定与组织实施五、应急演练方案的制定与组织实施l建筑建筑从事故现场照片看应急从事故现场照片看应急救援预案重要性救援预案重要性工业工业生产经营单位安全生产事故应急救生产经营单位安全生产事故应急救援预案援预案 国家安全生产应急救援预案体系的重要组国家安全生产应急救援预
2、案体系的重要组 成部分成部分 应急管理是一项系统工程（组织体系、管理模应急管理是一项系统工程（组织体系、管理模 式、风险大小、生产规模不完全一样）式、风险大小、生产规模不完全一样）应急救援预案编制，解决目前生产经营单位应急救援预案编制，解决目前生产经营单位1.应急预案要素不全应急预案要素不全2.操作性不强操作性不强3.体系不完善体系不完善4.与相关应急预案不衔接与相关应急预案不衔接应急预案体系的构成：应急预案体系的构成：1、综合应急预案、综合应急预案2、专项应急预案、专项应急预案3、现场处置方案、现场处置方案应急响应分级：应急响应分级：1、一级响应：、一级响应：2、二级响应：、二级响应：3、三
3、级响应：、三级响应： 1、应急应急救援救援 指在发生事故时指在发生事故时,采取的采取的消除、减少事故危害消除、减少事故危害 和和防止事故恶化防止事故恶化,最大限度最大限度降低事故损失降低事故损失的措施。的措施。一、基本概念一、基本概念2、重大危重大危险源险源 指长期地或临时地生产、搬运、使用或者指长期地或临时地生产、搬运、使用或者 储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超 过临界量的过临界量的单元单元(包括场所和设施包括场所和设施)。3、危险危险目标目标 指因危险性质、数量可能引起事故的危险源指因危险性质、数量可能引起事故的危险源 所在的所在的场所或设施
4、场所或设施。 4、预案预案 指根据预测危险源、危险目标指根据预测危险源、危险目标可能发生可能发生事事 故的类别、危害程度故的类别、危害程度,而制定的事故应急救援方而制定的事故应急救援方 案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具 体条件体条件,能及时、有效地统筹指导事故应急救援能及时、有效地统筹指导事故应急救援 行动。行动。 5、事故应急救援预案事故应急救援预案 是在事故发生前制定的是在事故发生前制定的、通过事前计划和应急措施通过事前计划和应急措施,在在 事故发生后事故发生后,充分充分利用一切利用一切可以利用的力量和资源可以利用的力量和资源,迅速控制迅速控
5、制 事故发展事故发展,保护保护现场工作人员以及场外人员现场工作人员以及场外人员,将事故对人的伤将事故对人的伤 害、财产和环境的破坏降低到最低程度。害、财产和环境的破坏降低到最低程度。 救援工作是事故应急救援的核心救援工作是事故应急救援的核心,成功的救援行动可以成功的救援行动可以 大量减少人员伤亡和财产损失大量减少人员伤亡和财产损失.然而成功的救援行动离不开然而成功的救援行动离不开 充分而又严密的应急救援准备工作充分而又严密的应急救援准备工作,所以事故应急救援的关所以事故应急救援的关 键是应急救援的准备工作。键是应急救援的准备工作。 建立起有效的应急救援体系，能够在建立起有效的应急救援体系，能够
6、在 事故发生的初期阶段，采取积极有效的救事故发生的初期阶段，采取积极有效的救 援措施，防止事故扩大，避免事故蔓延，援措施，防止事故扩大，避免事故蔓延， 减少人员伤亡和财产损失。减少人员伤亡和财产损失。 二、开展应急救援工作的必要性二、开展应急救援工作的必要性 三、应急救援预案的三、应急救援预案的内容内容 （主要十七个要素）（主要十七个要素） 1 、企业基本情况、企业基本情况 主要包括主要包括:单位的地址、经济性质、从业人员单位的地址、经济性质、从业人员、隶隶 属关系、主要产品、产量等内容属关系、主要产品、产量等内容,周边区域的单位周边区域的单位、社社 区、重要的基础设施、道路等情况区、重要的基
7、础设施、道路等情况.如果是危险化如果是危险化学品学品 生产经营单位生产经营单位,还应包括危险化学品运输单位运还应包括危险化学品运输单位运输输车辆车辆 情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容线等内容. 2 、危险目标及其危险特性、对周围的影响、危险目标及其危险特性、对周围的影响 根据相关根据相关危险目标进行分析危险目标进行分析 根据确定的危险目标根据确定的危险目标,明确其危险特明确其危险特性及性及 对对周边的影响周边的影响. 3 、危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的、危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备设备 、器材、器材及其分布
8、及其分布 名称名称型号、规格型号、规格数量数量分布分布状况状况 4 、应急救援组织机构、组成人员和职责划分、应急救援组织机构、组成人员和职责划分 组织机构设置组织机构设置 组成人员组成人员 主要职责主要职责 例例: 本公司成立事故应急救援指挥部本公司成立事故应急救援指挥部,由由 、组成组成,由总经由总经理任总指挥理任总指挥,负负责安全工作的副总经理任副总指挥责安全工作的副总经理任副总指挥,负责全公负责全公司事故应急救援工作的司事故应急救援工作的组织组织和指挥。和指挥。 在安全部设立应急救援办公室在安全部设立应急救援办公室,负责日常的工作。负责日常的工作。 指挥部的职责是指挥部的职责是: 应急救
9、援专业队伍的组成和职责是应急救援专业队伍的组成和职责是: 5 、报警、通讯联络方式、报警、通讯联络方式 24小时有效的报警装置小时有效的报警装置 24小时有效的内部、外部通讯联络手段小时有效的内部、外部通讯联络手段 例例: 公司公司设立设立统一的应急报警电话统一的应急报警电话: 一旦发现紧急情况一旦发现紧急情况,要立即使用所有通讯手段通知调度室要立即使用所有通讯手段通知调度室,必要时指挥部向全公司发布救援指令必要时指挥部向全公司发布救援指令;同时及时向上级有关部门通报事故同时及时向上级有关部门通报事故情况。情况。 社会救援报警电话社会救援报警电话: 火警火警: 急救急救: 中毒控制中心中毒控制
10、中心: 化学应急救援抢救中心化学应急救援抢救中心: 市政府值班室市政府值班室: 市公安局市公安局: 市安全生产监督管理局市安全生产监督管理局: 区安全生产监督管理局区安全生产监督管理局: 街道办事处街道办事处: 医院医院: 附近单位联系电话附近单位联系电话: 6 、事故发生后应采取的处理措施、事故发生后应采取的处理措施 保证措施保证措施 事故处理原则事故处理原则 事故处理事故处理措施措施 例例: 保证措施保证措施:正确处理应急救援与预防为主的关系正确处理应急救援与预防为主的关系. 处理原则处理原则: 胸有成足胸有成足 镇定指挥镇定指挥 忙而不乱忙而不乱 紧张有序紧张有序 救人为先救人为先 确保
11、安全确保安全 保护现场保护现场 协助调查协助调查 处理措施处理措施:根据不同的事故类型根据不同的事故类型,采取不同的采取不同的救援救援 措施措施和报警和报警 7 、人员紧急疏散、人员紧急疏散、 撤离撤离 依据对可能发生事故场所、设施及周围情况的分析依据对可能发生事故场所、设施及周围情况的分析 结果结果,确定以下内容确定以下内容: 事故现场人员清点事故现场人员清点,撤离的方式、撤离的方式、 方法方法 非事故现场人员紧急疏散的方式、非事故现场人员紧急疏散的方式、 方法方法 抢救人员在撤离前、抢救人员在撤离前、 撤离后的报告撤离后的报告 周边区域的单位、周边区域的单位、 社区人员疏散的方式、社区人员
12、疏散的方式、 方法方法 8 、危险区的隔离、危险区的隔离 依据可能发生的事故类别、危害程度级别，确定以依据可能发生的事故类别、危害程度级别，确定以 下内容下内容: 危险区的设定危险区的设定 事故现场隔离区的划定方式、事故现场隔离区的划定方式、 方法方法 事故现场隔离方法事故现场隔离方法 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法 9 、检测、抢险、救援及控制措施、检测、抢险、救援及控制措施 依据国家有关标准和现有资源的评估结果，确定以下内容依据国家有关标准和现有资源的评估结果，确定以下内容: 检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施检测的方式、方法及检测人
13、员防护、监护措施 抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施 现场实时检测及异常情况下抢险人员的撤离条件、现场实时检测及异常情况下抢险人员的撤离条件、 方法方法 应急救援队伍的调度应急救援队伍的调度 控制事故扩大的措施控制事故扩大的措施 事故可能扩大后的应急措施事故可能扩大后的应急措施 10 、受伤人员现场救护、救治与医院救治、受伤人员现场救护、救治与医院救治 依据事故分类、分级依据事故分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处 理能力理能力,制订具有可操作性的处置方案制订具有可操作性的处置方案,应包括以下内容
14、应包括以下内容: 接触人群检伤分类方案及执行人员接触人群检伤分类方案及执行人员 依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案 接触者医学观察方案接触者医学观察方案 患者转运及转运中的救治方案患者转运及转运中的救治方案 患者治疗方案患者治疗方案 入院前和医院救治机构确定及处置方案入院前和医院救治机构确定及处置方案 信息信息 、药物、器材储备信息、药物、器材储备信息 11 、现场保护与现场洗消、现场保护与现场洗消 事故现场的保护措施事故现场的保护措施 明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍 12 、应急救援保障、应急救援
15、保障 内部保障内部保障 外部救援外部救援 13 、预案分级响应条件、预案分级响应条件 根根据事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评据事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评 估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案 的启动条件的启动条件. 14、事故应急救援终止程序、事故应急救援终止程序 确定事故应急救援工作结束确定事故应急救援工作结束 通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除15、应急培训计划、应急培训计划 班组级班组级培训计划培训计划 车间级培训计划车间级培训计划 公司级公司级
16、培训计划培训计划 社区或周边人员应急响应知识的宣传社区或周边人员应急响应知识的宣传 16、演练计划、演练计划 演练准备演练准备 演练范围与频次演练范围与频次 演练组织演练组织 17、附件、附件 组织机构名称组织机构名称 值班联系电话值班联系电话 组织应急救援有关人员联系电话组织应急救援有关人员联系电话 外部外部救援单位联系电话救援单位联系电话 本单位平面布置图本单位平面布置图 周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式系方式, 供水、供电单位的联系方式供水、供电单位的联系方式 保障制度保障制度 四、应急救援预案的制定和、应急救援预案的
17、制定和管理管理 （9个方面）个方面） 1、制定原则、制定原则 在在预防为主的前提下预防为主的前提下,贯彻贯彻统一指挥、单位自救统一指挥、单位自救与与社会救援社会救援相结合的原则相结合的原则 2、制定要求、制定要求 科学性科学性 实用性实用性 可操作性可操作性 权威性权威性 3、注意事项、注意事项 不能违反国家的法律法规不能违反国家的法律法规,不能损害周边利益不能损害周边利益 要考虑多种危险源同时发生的可能性要考虑多种危险源同时发生的可能性 非正常情况操作的运行程序非正常情况操作的运行程序 及时修改完善及时修改完善 4、制定的准备、制定的准备 成立编制小组成立编制小组,指定编制小组负责人指定编制
18、小组负责人 制定编制计划制定编制计划 收集资料收集资料 危险辨识与风险评价危险辨识与风险评价 应急资源与能力评估应急资源与能力评估 5、预案的制定、预案的制定 合理组织合理组织 章节衔接章节衔接 内容一致内容一致 格式规范格式规范 6、预案的实施预案的实施 广泛宣传应急救援预案广泛宣传应急救援预案,使全体员工了解应急救援预案的使全体员工了解应急救援预案的 有关内容有关内容. 认真开展培训工作认真开展培训工作. 定期开展检查。定期开展检查。l7、预案的演练、预案的演练定期组织应急救援演练工作，发现预案存定期组织应急救援演练工作，发现预案存在的问题和不足在的问题和不足,提高应急救援人员的实际救援提
19、高应急救援人员的实际救援能力能力.l重点检查组织指挥和协同配合能力重点检查组织指挥和协同配合能力,发现准发现准备工作的不足备工作的不足,及时改进及时改进,提高实战水平。提高实战水平。 8、修订与更新修订与更新 下列情况发生变化，应进行修订和更新下列情况发生变化，应进行修订和更新: 危险源的数量、种类发生了变化，可能的危险源的数量、种类发生了变化，可能的事故事故 种种类发生变化类发生变化; 演练过程发现的问题演练过程发现的问题; 组织组织机构或人员发生变化机构或人员发生变化; 救援技术的改进救援技术的改进.五、应急演练方案的制定与组织实施五、应急演练方案的制定与组织实施 1、指导思想和目的、指导
20、思想和目的 检验本单位应急救援预案的可行性和可操作检验本单位应急救援预案的可行性和可操作性性,提高本单位应急救援队伍应急救援的实战能提高本单位应急救援队伍应急救援的实战能力与水平力与水平,不断提高本单位应急救援工作的整体不断提高本单位应急救援工作的整体水平，做到招之即来水平，做到招之即来,来之能战来之能战,战之能胜战之能胜,保障保障人民群众的生命和财产的安全。人民群众的生命和财产的安全。 2、演练的时间、演练的时间 地点地点 参加单位参加单位 时间时间:要考虑本单位生产经营情况要考虑本单位生产经营情况,天气情况天气情况,外部条件。外部条件。 地点地点:一般在本单位内部，重大的涉及到周边地区。一
21、般在本单位内部，重大的涉及到周边地区。 参加人员参加人员:本单位人员本单位人员,有关领导有关领导,专家专家,专业部门人员专业部门人员. 3、事故设定、事故设定 根据本单位的具体情况，危险源的危险特征根据本单位的具体情况，危险源的危险特征,对本单位对本单位及周边地区影响较大的及周边地区影响较大的,可能发生的事故为假想事故。可能发生的事故为假想事故。 假想事故发生的时间、地点、类型、特征、人员伤亡情况、假想事故发生的时间、地点、类型、特征、人员伤亡情况、对周边环境可能的影响等事故程度的描叙。对周边环境可能的影响等事故程度的描叙。4、演练程序及分工、演练程序及分工报警报警启动启动救援救援结束结束要贯
22、彻安全第一要贯彻安全第一,以人为本的精神以人为本的精神,人的生命最宝贵，首先要救人人的生命最宝贵，首先要救人. 5、演练指挥救援体系及职责、演练指挥救援体系及职责 总指挥总指挥:厂长厂长(总经理总经理) 副总指挥副总指挥:主管安全的副厂长主管安全的副厂长(副总经理副总经理) 成员成员:安全主任、安全主任、 生产部门负责人等生产部门负责人等 救援小组救援小组:与应急救援预案的一致与应急救援预案的一致 职责职责:应该与救援预案的统一和一致。应该与救援预案的统一和一致。主主 要要 职职 责责 组织组织制制订订事故事故应应急救援急救援预预案；案； 负责负责人人员员、资资源配置、源配置、应应急急队队伍的
23、伍的调动调动； 确定确定现场现场指指挥挥人人员员； 协调协调事故事故现场现场有关工作；有关工作； 批准本批准本预预案的启案的启动动与与终终止；止； 事故状事故状态态下各下各级级人人员员的的职责职责； 事故信息的上事故信息的上报报工作；工作； 接受政府的指令和接受政府的指令和调动调动； 组织应组织应急急预预案的演案的演练练； 负责负责保保护护事故事故现场现场及相关数据。及相关数据。 6、相关要求、相关要求 准备模拟现场准备模拟现场,做好物质准备做好物质准备; 思想高度重视思想高度重视,确保万无一失确保万无一失; 事前充分协调事前充分协调,明确各自职责明确各自职责; 熟悉演练安排熟悉演练安排,明白
24、演练任务明白演练任务; 服从统一指挥服从统一指挥,保证安全演练保证安全演练; 协调各方人员协调各方人员,准时参加演练准时参加演练; 做好宣传工作做好宣传工作,消除市民恐慌消除市民恐慌; 做好演练记录做好演练记录,及时修改完善。及时修改完善。 总总 结结 1、应急救援是指在发生事故时、应急救援是指在发生事故时,采取的消除、减少事故危害采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。最大限度降低事故损失的措施。 2、预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度危害程度,而制定的事故应急救援方案。而制定
25、的事故应急救援方案。 3、救援工作是事故应急救援的重要工作，成功的救援行动、救援工作是事故应急救援的重要工作，成功的救援行动可以大量减少人员伤亡和财产损失。可以大量减少人员伤亡和财产损失。 4、造成安全生产事故的主要原因中，其中有一点是：、造成安全生产事故的主要原因中，其中有一点是：应急救援体系建设跟不上形势发展的需要。应急救援体系建设跟不上形势发展的需要。 5、高度重视和切实抓好企业应急救援工作，是贯彻、高度重视和切实抓好企业应急救援工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求；是维护广大职工根本利益的落实科学发展观的必然要求；是维护广大职工根本利益的必然要求；也是构建社会主义和谐社会的必然要求。必
26、然要求；也是构建社会主义和谐社会的必然要求。 6、成功的救援行动离不开充分而又严密的应急救援准备、成功的救援行动离不开充分而又严密的应急救援准备工作工作,所以事故应急救援的关键是应急救援的准备工作。所以事故应急救援的关键是应急救援的准备工作。 7、建立起有效的应急救援体系，能够在事故发生的初期、建立起有效的应急救援体系，能够在事故发生的初期阶段，采取积极有效的救援措施，防止事故扩大，避免事故阶段，采取积极有效的救援措施，防止事故扩大，避免事故蔓延，减少人员伤亡和财产损失。蔓延，减少人员伤亡和财产损失。 8、在预防为主的前提下、在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、单位自救与社会贯彻统一指挥、单位自
27、救与社会救援相结合的原则。救援相结合的原则。 9、应急救援预案评审通过后，由企业的最高管理者签署发、应急救援预案评审通过后，由企业的最高管理者签署发布，并报当地安全生产监督管理部门备案。布，并报当地安全生产监督管理部门备案。 10、企业要广泛宣传应急救援预案，使全体员工了解应急、企业要广泛宣传应急救援预案，使全体员工了解应急救援预案的有关内容。救援预案的有关内容。 11、事故发生后的处理原则、事故发生后的处理原则 A、胸有成足，镇定指挥；胸有成足，镇定指挥； B、忙而不乱，紧张有序；忙而不乱，紧张有序； C、救人为先，确保安全；救人为先，确保安全； D、保护现场，协助调查。保护现场，协助调查。
28、 12、如何制定和管理本单位的事故应急救援预案？、如何制定和管理本单位的事故应急救援预案？ A、成立编制小组，指定负责人；成立编制小组，指定负责人； B、收集相关资料，开展危险评估，编制预案；收集相关资料，开展危险评估，编制预案； C、对预案进行评审，通过后发布，并报上级备案；对预案进行评审，通过后发布，并报上级备案； D、宣传预案，开展培训，检查各项措施落实情况；宣传预案，开展培训，检查各项措施落实情况； E、组织演练，修改预案，提高实战水平；组织演练，修改预案，提高实战水平； F、及时修订和更新预案。及时修订和更新预案。 13、应急演练的时间、应急演练的时间 地点地点 参加单位参加单位 时
29、间时间:要考虑本单位生产经营情况要考虑本单位生产经营情况,天气情况天气情况,外部条件。外部条件。 地点地点:一般在本单位内部，重大的涉及到周边地区。一般在本单位内部，重大的涉及到周边地区。 参加人员参加人员:本单位人员本单位人员,有关领导有关领导,专家专家,专业部门人员专业部门人员. 14、典型事故案例分析、典型事故案例分析一一 、政府政府对广州水泥厂拆除工程广州水泥厂拆除工程“10.05”较大死亡事故大死亡事故调查报告批复告批复 一、一、*（私人包工头私人包工头）。）。无任何资质证书，无任何资质证书，违反违反建筑拆除工程安全技术规范第建筑拆除工程安全技术规范第4.4.14.4.1条规定，在条
30、规定，在无安全专项施工方案的情况下，无安全专项施工方案的情况下，指使施工人员使用指使施工人员使用静力破碎拆除建筑物，静力破碎拆除建筑物，冒险对冒险对四号窖四号窖窑尾电除尘构窑尾电除尘构筑物进行筑物进行整体拆除，对本起事故的发生负有直接责整体拆除，对本起事故的发生负有直接责任。根据中华人民共和国刑法第任。根据中华人民共和国刑法第134134条的规定，条的规定，其行为涉嫌构成重大责任事故罪，鉴于此人在事故其行为涉嫌构成重大责任事故罪，鉴于此人在事故中死亡，故不再追究其刑事责任。中死亡，故不再追究其刑事责任。二、二、 * * （私人包工头）。无任何资质，（私人包工头）。无任何资质，违反建违反建设工程
31、安全生产管理条例第设工程安全生产管理条例第2020条和建筑拆除工程条和建筑拆除工程安全技术规范第安全技术规范第1.0.41.0.4条的规定，条的规定，组织施工过程中，组织施工过程中，违反违反建筑拆除工程安全技术规范第建筑拆除工程安全技术规范第4.4.14.4.1条规定，条规定，指使施工人员采用静力破碎方法冒险作业，指使施工人员采用静力破碎方法冒险作业，对本起事对本起事故的发生负有直接责任。事故发生后，其本人逃匿。故的发生负有直接责任。事故发生后，其本人逃匿。根据中华人民共和国刑法第根据中华人民共和国刑法第134134条的规定，其行条的规定，其行为涉嫌构成重大责任事故罪，由司法机关尽快追捕归为涉
32、嫌构成重大责任事故罪，由司法机关尽快追捕归案，依法追究刑事责任。案，依法追究刑事责任。三、三、 * （现场主要负责人）。其未经任何培训，（现场主要负责人）。其未经任何培训，担任施工队的主要负责人，负责施工组织、工程安担任施工队的主要负责人，负责施工组织、工程安排以及班组安全教育和任钩机班长。与排以及班组安全教育和任钩机班长。与*非法签订非法签订分包合同广水静力爆破拆除工程合同；在没有分包合同广水静力爆破拆除工程合同；在没有制定安全专项措施方案的情况下，违规指挥静力破制定安全专项措施方案的情况下，违规指挥静力破碎施工冒险作业，导致发生坍塌事故，对本起事故碎施工冒险作业，导致发生坍塌事故，对本起事
33、故的发生负有直接责任。根据中华人民共和国刑法的发生负有直接责任。根据中华人民共和国刑法第第134134条的规定，其行为涉嫌构成重大责任事故罪，条的规定，其行为涉嫌构成重大责任事故罪，移交司法机关依法追究刑事责任。移交司法机关依法追究刑事责任。四、广州市四、广州市*公司。作为施工单位，其无视建设工程安公司。作为施工单位，其无视建设工程安全生产管理条例第全生产管理条例第2020条和广州市建筑条例第六条的规条和广州市建筑条例第六条的规定，超越资质证书规定的范围承包广水拆除工程；违反了定，超越资质证书规定的范围承包广水拆除工程；违反了中华人民共和国安全生产法第中华人民共和国安全生产法第4141条规定，
34、将广水拆除工条规定，将广水拆除工程违法分包给无资质的个体施工队程违法分包给无资质的个体施工队* 。未能认真落实施工。未能认真落实施工安全责任，项目安全生产管理架构不健全，公司派出的原项安全责任，项目安全生产管理架构不健全，公司派出的原项目负责人及安全主管目负责人及安全主管*在在8 8月份辞职后，未指派新的项目负月份辞职后，未指派新的项目负责人和安全主管；违反建设工程安全生产管理条例第责人和安全主管；违反建设工程安全生产管理条例第2727条的规定，在拆除四号窖窑尾电除尘构筑物前，未编制专门条的规定，在拆除四号窖窑尾电除尘构筑物前，未编制专门的安全施工作业方案，未对施工作业人员进行书面安全技术的安
35、全施工作业方案，未对施工作业人员进行书面安全技术交底；未按原宏大爆破公司制定的施工组织方案进行施工，交底；未按原宏大爆破公司制定的施工组织方案进行施工，违规组织实施静力破碎方法拆除建筑物；也没指派专职安全违规组织实施静力破碎方法拆除建筑物；也没指派专职安全管理人员进行拆除作业现场的检查监督，任由管理人员进行拆除作业现场的检查监督，任由*等人违章等人违章冒险施工，对本起事故的发生负有主要责任。冒险施工，对本起事故的发生负有主要责任。根据生产安全事故报告和调查处理条例第根据生产安全事故报告和调查处理条例第3737条的规定，条的规定，由荔湾区安全生产监督管理局给予其由荔湾区安全生产监督管理局给予其4
36、848万元的罚款。根据万元的罚款。根据中华人民共和国安全生产法第中华人民共和国安全生产法第6868条的规定，由荔湾区条的规定，由荔湾区安全生产监督管理局对其违法分包行为，给予没收非法所安全生产监督管理局对其违法分包行为，给予没收非法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。根据广州市得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。根据广州市建筑条例第建筑条例第4646条第（二）项的规定，由荔湾区建设和市条第（二）项的规定，由荔湾区建设和市政局对其超越资质范围承接工程的违法行为给予没收违法政局对其超越资质范围承接工程的违法行为给予没收违法所得，并处所得，并处9 9万元的罚款，按法定程序提请发证机关降低万元的
37、罚款，按法定程序提请发证机关降低其资质等级一级。根据建筑施工企业安全生产许可证管其资质等级一级。根据建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第理规定（建设部令第128128号）第号）第2222条的规定，由荔湾区条的规定，由荔湾区建设和市政局按法定程序提请发证机关暂扣其安全生产许建设和市政局按法定程序提请发证机关暂扣其安全生产许可证可证3 3个月。个月。接上页五、五、 * （白云（白云*总经理、法定代表人）。作为单位主总经理、法定代表人）。作为单位主要负责人，其未履行安全生产管理职责，同意无资质的包工要负责人，其未履行安全生产管理职责，同意无资质的包工头头*违法承包广水拆除工程，未能定期督促
38、和检查本拆除违法承包广水拆除工程，未能定期督促和检查本拆除工程的安全施工情况，致使施工现场安全管理机构不到位、工程的安全施工情况，致使施工现场安全管理机构不到位、管理混乱，未能及时组织消除生产安全事故隐患，对本起事管理混乱，未能及时组织消除生产安全事故隐患，对本起事故的发生负有管理责任。根据建设工程安全生产管理条例故的发生负有管理责任。根据建设工程安全生产管理条例第第6666条的规定，由荔湾区建设和市政局对其处条的规定，由荔湾区建设和市政局对其处2020万元的罚万元的罚款。款。 六、六、 * （白云（白云*副总经理）。作为公司分副总经理）。作为公司分管安全生产的负责人和安全生产直接责任人，其管
39、安全生产的负责人和安全生产直接责任人，其未能认真履行安全生产管理职责，未能认真履行安全生产管理职责，9 9月月5 5日广水拆日广水拆除工程重新开工后，没有组织进行施工现场的安除工程重新开工后，没有组织进行施工现场的安全检查，对静力破碎拆除施工存在重大事故隐患全检查，对静力破碎拆除施工存在重大事故隐患的施工行为，没有采取有效措施予以制止，对本的施工行为，没有采取有效措施予以制止，对本起事故的发生负有一定的管理责任，由荔湾区建起事故的发生负有一定的管理责任，由荔湾区建设和市政局责成其所在单位参照安全生产领域设和市政局责成其所在单位参照安全生产领域违法违纪行为处分暂行规定第违法违纪行为处分暂行规定第
40、1212条的规定，给条的规定，给予撤职处分。予撤职处分。七、七、 * （白云（白云*派驻广水拆除工程项目负责派驻广水拆除工程项目负责人）。作为施工项目负责人，其未依法履行安全人）。作为施工项目负责人，其未依法履行安全生产管理职责，违反建筑拆除工程安全技术规生产管理职责，违反建筑拆除工程安全技术规范第范第4.4.14.4.1条规定，违规制定静力破碎施工方条规定，违规制定静力破碎施工方案并组织施工；案并组织施工；8 8月份未经批准自行辞职，擅自月份未经批准自行辞职，擅自离开工作岗位，造成工程负责人缺位，致使施工离开工作岗位，造成工程负责人缺位，致使施工现场安全管理失控，对本起事故的发生负有一定现场
41、安全管理失控，对本起事故的发生负有一定的管理责任。由荔湾区建设和市政局提请广州市的管理责任。由荔湾区建设和市政局提请广州市建设委员会给予其不良纪录。建设委员会给予其不良纪录。八、广东八、广东*有限公司。作为施工承有限公司。作为施工承( (分分) )包单位，其违包单位，其违反安全生产法第反安全生产法第4141条和建筑业企业资质管理规定条和建筑业企业资质管理规定（建设部令第（建设部令第159159号）第六条的规定，违法将大部分建号）第六条的规定，违法将大部分建（构）筑物分包给不具备（构）筑物分包给不具备“爆破与拆除工程专业承包资爆破与拆除工程专业承包资质质”的白云的白云* ；分包工程后不落实施工安
42、全责任，以；分包工程后不落实施工安全责任，以包代管，错误地认可和批准使用静力破碎法施工方案，包代管，错误地认可和批准使用静力破碎法施工方案，致使拆除作业人员在无专项安全施工方案的情况下，擅致使拆除作业人员在无专项安全施工方案的情况下，擅自违规冒险作业，对本起事故的发生负有重要的管理责自违规冒险作业，对本起事故的发生负有重要的管理责任。根据安全生产法第任。根据安全生产法第8686条的规定，由荔湾区安全条的规定，由荔湾区安全生产监督管理局对违法分包行为给予没收非法所得，并生产监督管理局对违法分包行为给予没收非法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。处违法所得一倍以上五倍以下罚款。九、九、 * （
43、*爆破公司广州水泥厂拆除工程项目副经爆破公司广州水泥厂拆除工程项目副经理）。作为施工项目的副经理、实际负责人，其不落实安理）。作为施工项目的副经理、实际负责人，其不落实安全生产责任制度，未能按原经过专家审查论证的宏大爆破全生产责任制度，未能按原经过专家审查论证的宏大爆破公司的施工组织方案组织施工，并且参与了白云公司的施工组织方案组织施工，并且参与了白云*静力静力破碎拆除方法的试验；未报经公司批准，违规批准采用静破碎拆除方法的试验；未报经公司批准，违规批准采用静力破碎法施工方案，对四号窖窑尾电除尘构筑物的拆除无力破碎法施工方案，对四号窖窑尾电除尘构筑物的拆除无组织制定专项施工方案，并在组织制定专
44、项施工方案，并在1010月月4 4、5 5日的拆除施工中没日的拆除施工中没到场监督检查，对本起事故的发生负有管理责任。根据到场监督检查，对本起事故的发生负有管理责任。根据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例6666条的规定，由荔湾区建条的规定，由荔湾区建设和市政局给予其设和市政局给予其8 8万元的罚款。万元的罚款。十、广州十、广州*咨询监理有限公司。作为拆除工程监理方，其咨询监理有限公司。作为拆除工程监理方，其违反建设工程安全生产管理条例第违反建设工程安全生产管理条例第1414条的规定，在实条的规定，在实施监理过程中未能认真履行安全责任，对施监理过程中未能认真履行安全责任，对*爆破
45、公司违法爆破公司违法分包行为未尽审查职责；工程在未备案的情况下监理已签分包行为未尽审查职责；工程在未备案的情况下监理已签发开工报告；在关键部位或关键工序作业过程中，只是对发开工报告；在关键部位或关键工序作业过程中，只是对爆破工程进行了旁站监理，其它人工、机械拆除工程中危爆破工程进行了旁站监理，其它人工、机械拆除工程中危险、关键部位或关键工序均无进行旁站监理；不按照工程险、关键部位或关键工序均无进行旁站监理；不按照工程建设强制性标准建设强制性标准建筑拆除工程安全技术规范实施监理，建筑拆除工程安全技术规范实施监理，特别是对在特别是对在1010月月4 4日、日、5 5日连续二天的违规施工居然无人知日
46、连续二天的违规施工居然无人知晓；对静力破碎拆除施工存在的重大事故隐患的施工行为，晓；对静力破碎拆除施工存在的重大事故隐患的施工行为，没有责令整改和停工，致使施工现场管理失控，没有责令整改和停工，致使施工现场管理失控，对本起事对本起事故的发生负有管理责任，根据建设工程安全生产管理条故的发生负有管理责任，根据建设工程安全生产管理条例第例第5757条规定，条规定，由荔湾区建设和市政局按法定程序提请由荔湾区建设和市政局按法定程序提请发证机关给予降低其资质等级一级发证机关给予降低其资质等级一级。十一、十一、 * （*监理公司总监）。作为广水拆除工程监理公司总监）。作为广水拆除工程监理单位的项目总监，其对
47、施工现场安全检查监督不力，监理单位的项目总监，其对施工现场安全检查监督不力，未依照法律法规和建设工程强制性标准实施监理，在工程未依照法律法规和建设工程强制性标准实施监理，在工程未备案情况下签发开工报告；对违法分包行为给予批准；未备案情况下签发开工报告；对违法分包行为给予批准；违规批准静力破碎拆除建筑物；对人工、机械拆除工程中违规批准静力破碎拆除建筑物；对人工、机械拆除工程中危险、关键部位或关键工序均无指派人员进行旁站监理；危险、关键部位或关键工序均无指派人员进行旁站监理；虽然在虽然在1010月月4 4日下午，向日下午，向*提出使用爆破拆除法拆除四提出使用爆破拆除法拆除四号窑窖尾电收尘构筑物的建
48、议，但号窑窖尾电收尘构筑物的建议，但1010月月4 4日、日、5 5日对四号窑日对四号窑窑尾电收尘构筑物的违规施工行为未能及时发现和责令其窑尾电收尘构筑物的违规施工行为未能及时发现和责令其停工，施工监理不到位，工作失职，对本起事故的发生负停工，施工监理不到位，工作失职，对本起事故的发生负有管理责任。根据建设工程安全生产管理条例第有管理责任。根据建设工程安全生产管理条例第5858条条的规定，由荔湾区建设和市政局按法定程序提请发证机关的规定，由荔湾区建设和市政局按法定程序提请发证机关吊销其执业资格证书，五年内不予注册。吊销其执业资格证书，五年内不予注册。十二、广州十二、广州*企业集团有限公司。作为
49、设备拆企业集团有限公司。作为设备拆除工程的施工单位，其违反建筑施工企业安全除工程的施工单位，其违反建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二条的规定生产许可证管理规定第二条的规定, ,未依法取未依法取得得“安全生产许可证安全生产许可证”，在广水拆除工程中承接，在广水拆除工程中承接设备拆除工程，擅自从事建筑施工活动。根据设备拆除工程，擅自从事建筑施工活动。根据建筑施工企业安全生产许可证管理规定第建筑施工企业安全生产许可证管理规定第2424条规定条规定, ,由荔湾区建设和市政局给予其没收违法由荔湾区建设和市政局给予其没收违法所得，并处所得，并处3030万元的罚款。万元的罚款。十三、广州十三、广州*机电
50、设备工程公司。作为设备拆机电设备工程公司。作为设备拆除工程的施工单位，其违反建筑施工企业安全除工程的施工单位，其违反建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二条的规定生产许可证管理规定第二条的规定, ,未依法取未依法取得得“安全生产许可证安全生产许可证”，在广水拆除工程中承接，在广水拆除工程中承接设备拆除工程，擅自从事建筑施工活动。根据设备拆除工程，擅自从事建筑施工活动。根据建筑施工企业安全生产许可证管理规定第建筑施工企业安全生产许可证管理规定第2424条规定条规定, ,由荔湾区建设和市政局给予其没收违法由荔湾区建设和市政局给予其没收违法所得，并处所得，并处3030万元的罚款。万元的罚款。十四、广
51、州十四、广州*股份有限公司。作为广水拆除工程股份有限公司。作为广水拆除工程的业主单位的业主单位, ,在实施拆除过程中违反了建设工程在实施拆除过程中违反了建设工程安全生产管理条例第安全生产管理条例第1111条的规定，未在拆除工条的规定，未在拆除工程施工程施工1515日前日前, ,将拆除工程有关资料报送建设部门将拆除工程有关资料报送建设部门备案并签发了工程开工令。根据建设工程安全备案并签发了工程开工令。根据建设工程安全生产管理条例第生产管理条例第5454条的规定条的规定, ,由荔湾区建设和市由荔湾区建设和市政局对其给予警告政局对其给予警告, ,并责令其向广州市安全生产委并责令其向广州市安全生产委员
52、会做出书面深刻检讨。员会做出书面深刻检讨。这起较大生产安全事故，造成较大的人员伤亡和财产损失，这起较大生产安全事故，造成较大的人员伤亡和财产损失，在社会上造成了不良影响，事故的发生一方面反映出拆除在社会上造成了不良影响，事故的发生一方面反映出拆除工程施工单位无视国家法令，违规冒险作业，施工现场安工程施工单位无视国家法令，违规冒险作业，施工现场安全管理混乱，安全生产主体责任不落实；另一方面也暴露全管理混乱，安全生产主体责任不落实；另一方面也暴露了有关部门在拆除工程安全生产监督方面存在薄弱环节。了有关部门在拆除工程安全生产监督方面存在薄弱环节。为了吸取教训，防止同类事故的再次发生，各级政府、有为了
53、吸取教训，防止同类事故的再次发生，各级政府、有关部门和建设单位，要从项目发包的源头入手，严格把好关部门和建设单位，要从项目发包的源头入手，严格把好建筑市场准入关，建设、城管部门及各工程监督机构要加建筑市场准入关，建设、城管部门及各工程监督机构要加大监督检查力度，坚决制止拆除工程项目被肢解或层层分大监督检查力度，坚决制止拆除工程项目被肢解或层层分包的违法行为。事故发生单位应当认真吸取事故教训，落包的违法行为。事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施；有关部门应当依法处理事故责任单位实防范和整改措施；有关部门应当依法处理事故责任单位和有关责任人员（处理过程中如遇到问题应及时上报市政和有
54、关责任人员（处理过程中如遇到问题应及时上报市政府）府）二二 、广州市珠江黄埔大桥广州市珠江黄埔大桥“6.136.13”事故事故一、事故发生时间：一、事故发生时间：20072007年年6 6月月1313日上午日上午1111时时2020分分二二、事事故故地地点点：广广州州市市黄黄埔埔区区广广州州珠珠江江黄黄埔埔大大桥桥S06S06标段标段R8R8-R7-R7墩工地墩工地三、事故类别：坍塌三、事故类别：坍塌四四、事事故故原原因因：模模板板支支架架超超载载，使使支支架架托托梁梁木木枋枋折折断断，引引发发支支架架严严重重不不均均匀匀受受力力，致致使使钢钢管管矩矩阵阵支支架架立杆压杆屈曲失稳，造成支架预压
55、区瞬间大面积坍塌立杆压杆屈曲失稳，造成支架预压区瞬间大面积坍塌其中直接原因：模板支架超载其中直接原因：模板支架超载五、事故性质：责任事故五、事故性质：责任事故六、事故严重级别：一般事故六、事故严重级别：一般事故九、伤亡人员情况：死亡九、伤亡人员情况：死亡2 2人、重伤人、重伤1 1人、轻伤人、轻伤1 1人人姓姓名名性性别别年年龄龄文文化化程程度度用工用工形式形式工工种种本工本工种工种工龄龄安全安全教育教育情况情况伤伤害害部部位位伤害伤害程度程度损失损失工作工作日日伤伤亡亡原原因因备备注注谭谭正正长长男男4 45 5初初中中临时临时工工杂杂工工5 5没有没有进行进行三级三级教育教育脑脑颅颅死亡死
56、亡60006000挤挤压压撞撞击击湖湖南南邵邵阳阳张张小小锋锋男男4 44 4初初中中临时临时工工杂杂工工5 5没有没有进行进行三级三级教育教育脑脑颅颅死亡死亡60006000挤挤压压撞撞击击湖湖南南邵邵阳阳周周裕裕标标男男4 43 3高高中中临时临时工工杂杂工工6 6没有没有进行进行三级三级教育教育腰腰部部重伤重伤40004000挤挤压压撞撞击击湖湖南南邵邵阳阳周周玉玉国国男男3 33 3初初中中临时临时工工杂杂工工6 6没有没有进行进行三级三级教育教育脚脚踝踝轻伤轻伤9090挤挤压压撞撞击击湖湖南南邵邵阳阳十、十、 本次事故损失工作日总数：本次事故损失工作日总数：1609016090日日十
57、一、本次事故经济损失：十一、本次事故经济损失：173173万元万元 其中直接经济损失：其中直接经济损失：8383万元万元十二、事故详细经过：十二、事故详细经过：20072007年年6 6月月6 6日，北京城建集团和西安方舟监理公司进行支架搭日，北京城建集团和西安方舟监理公司进行支架搭设验收检查，监理单位有关负责人在检查记录表上签署了设验收检查，监理单位有关负责人在检查记录表上签署了“抽抽检结果，符合要求检结果，符合要求”的监理意见。当日，监理单位以工程申报的监理意见。当日，监理单位以工程申报（审批）表（审批）表 监表监表261261号批复东二环号批复东二环S06S06标项目经理部呈报的标项目经
58、理部呈报的广州珠江黄埔大桥广州珠江黄埔大桥S06S06合同段预压试验检测实施方案。在合同段预压试验检测实施方案。在预压试验检测实施方案施工方案的审批过程中，由于北京预压试验检测实施方案施工方案的审批过程中，由于北京城建集团和西安方舟监理公司的失误，没有考虑雨季施工的特城建集团和西安方舟监理公司的失误，没有考虑雨季施工的特点在箱梁底模设置泄水孔，连日天雨致使预压区堆压砂包浸泡点在箱梁底模设置泄水孔，连日天雨致使预压区堆压砂包浸泡积水，导致实际预压重量超载。积水，导致实际预压重量超载。20072007年年6 6月月7 7日至日至1212日，预压堆日，预压堆载施工期间，预压区多次出现浸泡积水现象。施
59、工人员检查发载施工期间，预压区多次出现浸泡积水现象。施工人员检查发现时，仅口头指令作业工人将积水排掉；现时，仅口头指令作业工人将积水排掉；6 6月月1313日上午监理人员日上午监理人员因下雨，未上桥面检查，仅在桥底转了几圈。上述预压施工方因下雨，未上桥面检查，仅在桥底转了几圈。上述预压施工方案的失误和施工人员没有按规程和方案施工、管理人员错误的案的失误和施工人员没有按规程和方案施工、管理人员错误的评价结果和审批及监控的不到位，给事故的发生埋下了隐患。评价结果和审批及监控的不到位，给事故的发生埋下了隐患。 （二）事故经过（二）事故经过20072007年年6 6月月1313日日7 7时时左左右右，
60、北北京京城城建建集集团团施施工工员员鲁鲁礼礼祥祥组组织织作作业业人人员员到到第第一一联联7 7-8-8墩墩进进行行搬搬运运砂砂包包工工作作。当当时时现现场场有有施施工工人人员员共共计计1515人人（其其中中：搬搬运运砂砂包包作作业业人人员员1414人人，汽汽车吊机司机车吊机司机1 1人）。人）。当当日日上上午午7 7时时至至9 9时时，1414名名作作业业人人员员在在施施工工现现场场进进行行装装砂砂袋袋子子工工作作，上上午午9 9时时左左右右，北北京京城城建建集集团团开开始始使使用用汽汽车车起起重重机机将将地地面面砂砂袋袋吊吊运运至至箱箱梁梁预预压压桥桥面面，当当时时，桥桥上上有有5 5名名作
61、作业业人人员员配配合合卸卸运运砂砂袋袋，桥桥下下4 4人人将将已已装装好好的的砂砂袋袋搬搬运运至至吊吊板板，另另外外5 5人人继继续续装装砂砂袋袋子子施施工工。事事故故发发生生前前，预预压压区区共共堆堆放放砂砂袋袋2559025590袋袋，是是该该预预压压跨跨箱箱梁梁设设计计预预压压总总荷荷载载876876t t的的115.47%115.47%。中中午午1111时时2020分分，施施工工人人员员正正在在进进行行预预压压砂砂袋袋搬搬放放时时，突突然然发发生生支支架架瞬瞬间间整整体体坍坍塌塌，整整个个过过程程只只持持续续了了几几秒秒钟钟，桥桥上上的施工人员连同支架、砂包、模板等一起坠落。的施工人员
62、连同支架、砂包、模板等一起坠落。事故发生后，工地施工人员立即向事故发生后，工地施工人员立即向S06S06标项目经理部、西标项目经理部、西安方舟监理公司以及有关上级部门报告，同时报了安方舟监理公司以及有关上级部门报告，同时报了110110和和120120等。黄埔区政府有关部门和负责人在接到事故报告后等。黄埔区政府有关部门和负责人在接到事故报告后迅速赶到事故现场，立即组织事故救援，尽快将受伤人员迅速赶到事故现场，立即组织事故救援，尽快将受伤人员送往当地医院进行抢救治疗，及时做好事故处理和善后工送往当地医院进行抢救治疗，及时做好事故处理和善后工作。经对现场施工人员进行清查，证实谭正长和张小锋作。经对
63、现场施工人员进行清查，证实谭正长和张小锋2 2人已当场死亡，周裕标受重伤（腰部），周玉国受轻伤人已当场死亡，周裕标受重伤（腰部），周玉国受轻伤（脚踝）。（脚踝）。 十三、事故原因分析：十三、事故原因分析：根根据据生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例和和事事故故处处理理“四四不不放放过过”原原则则的的有有关关规规定定，黄黄埔埔区区“6.13”“6.13”事事故故调调查组对本次事故原因分析如下：查组对本次事故原因分析如下：（一）事故分析（一）事故分析1 1、 受伤部位：颅脑受伤部位：颅脑 骨折骨折2 2、 受伤性质：多处伤害受伤性质：多处伤害3 3、 起因物：模板支架预压箱
64、梁作业面起因物：模板支架预压箱梁作业面4 4、 致害物：砂袋、模板支架致害物：砂袋、模板支架5 5、 伤害方式：坍塌伤害方式：坍塌6 6、 不安全状态：模板支架超载不安全状态：模板支架超载7 7、 不安全行为：没有严格按规程和方案施工不安全行为：没有严格按规程和方案施工（二）原因分析1、直接原因 模板支架超载，大楞木枋折断，导致模板支架局部应力集中，是模板支架坍塌的直接原因。（1）经核算，事故发生时，预压堆载总重量达1011.3t，分别为箱梁部位混凝土设计总重量730t的138.5%和预压方案确定的箱梁部位堆载总重量876t的115.4。（2）事故发生时，大楞木枋的几何尺寸均未达方案要求，大楞
65、木枋承载的抗弯强度和抗剪强度分别超过其容许值的43.8和61.1，导致大楞木枋折断，引起模板支架严重不均匀受力和局部应力集中，导致模板支架突发性整体坍塌。 2 2、间接原因、间接原因（1 1）施施工工方方案案没没有有及及时时针针对对雨雨季季施施工工的的特特点点，制制定定预预压压过过程程的的有有效效安安全全保保证证措措施施，未未设设置置排排水水措措施施；预预压压施施工工方案没有明确规定箱梁底板部位砂包堆载的分布情况。方案没有明确规定箱梁底板部位砂包堆载的分布情况。（2 2）支支架架搭搭设设没没有有严严格格按按照照建建筑筑施施工工扣扣件件式式钢钢管管脚脚手手架架安安全全技技术术规规范范（JGJ13
66、0-2001JGJ130-2001，20022002年年版版）的的要要求求进进行行搭搭设设，没没有有布布置置水水平平剪剪刀刀撑撑；没没有有扣扣件件扭扭紧紧力力矩矩的的检检测测要要求求；没没有有剪剪刀刀撑撑与与立立杆杆杆杆件件的的节节点点连连接接要要求求和和杆杆件件接接头头错开的具体要求等。错开的具体要求等。（3 3）北北京京城城建建集集团团对对施施工工现现场场管管理理缺缺乏乏有有效效监监管管。没没有有对对事事故故发发生生段段进进行行严严格格的的安安全全管管理理和和质质量量控控制制，特特别别对对预预压压荷荷载载和和支支架架施施工工质质量量控控制制不不到到位位，未未能能及及时时发发现现和和整整改模
67、板支架系统存在的安全质量隐患。改模板支架系统存在的安全质量隐患。（4 4）西西安安方方舟舟监监理理公公司司没没有有严严格格审审核核施施工工单单位位制制定定的的施施工工方方案案, ,未未发发现现施施工工方方案案存存在在的的漏漏洞洞，对对施施工工现现场场质质量量和和安全生产工作监管不到位。安全生产工作监管不到位。（5 5）北北京京城城建建集集团团、西西安安方方舟舟监监理理公公司司对对没没有有严严格格按按照照有有关关规规范范对对脚脚手手架架进进行行验验收收，致致使使水水平平方方向向剪剪刀刀撑撑，扫扫地地杆杆与与地地面面间间距距、中中区区立立杆杆步步距距等等不不合合格格，导导致致模模板板支支架架体系整
68、体承载能力和稳定性降低。体系整体承载能力和稳定性降低。3 3、主要原因、主要原因北北京京城城建建集集团团和和西西安安方方舟舟监监理理公公司司未未能能严严格格履履行行建建设设工工程程安安全全生生产产职职责责，没没有有对对施施工工现现场场实实施施有有效效安安全全监监管管，未未能能及及时时发发现现和和整整改改模模板板支支架架系系统统存存在在的的安安全全隐隐患患，致致使使模模板板支支架架超超载载，大大楞楞木木枋枋折折断断，导导致致模模板板支支架架局局部部应应力力集集中，是预压试验箱梁支架瞬时失稳坍塌的主要原因。中，是预压试验箱梁支架瞬时失稳坍塌的主要原因。十四、预防事故重复发生的措施十四、预防事故重复
69、发生的措施（一一）成成立立由由黄黄埔埔区区安安监监局局局局长长为为组组长长，区区安安监监局局、区区公公安安分分局局、区区总总工工会会、区区建建设设和和市市政政局局、区区监监察察局局、穗穗东东街街道道办办事事处处等等单单位位组组成成的的黄黄埔埔区区“6.13”“6.13”事事故故调调查查组组，按按生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例和和事事故故处处理理“四四不不放放过过”的的原原则则开开展展事事故故调调查查和和处处理理工工作作，并并责责成成事事故故单单位配合做好事故调查和事故善后处理工作。位配合做好事故调查和事故善后处理工作。（二二）北北京京城城建建集集团团和和广广州州市
70、市固固稳稳脚脚手手架架工工程程有有限限公公司司要要进进一一步步落落实实各各项项管管理理制制度度，落落实实各各级级安安全全责责任任人人及及责责任。全面开展安全检查工作，排查安全隐患并进行整改。任。全面开展安全检查工作，排查安全隐患并进行整改。、重重新新修修订订现现浇浇箱箱梁梁预预压压施施工工方方案案。建建立立和和完完善善设设计计、审审查查、验验收收、审审批批制制度度，落落实实各各级级人人员员的的岗岗位位安安全全生生产产责责任任制制，严严格格把把好好设设计计、审审查查、验验收收、审审批批关关口口，按按照照广广东东省省建建设设工工程程高高支支撑撑模模板板系系统统施施工工安安全全管管理理办办法法认认真
71、真修修订订审审核核现现浇浇箱箱梁梁支支撑撑系系统统方方案案及及计计算算书书。认认真真执执行行国国家家有有关关技技术术规规范范和和标标准准，严严格格按按照照经经法法定定程程序序审审批批的的施施工工方案组织施工，采取有效措施，确保施工安全。方案组织施工，采取有效措施，确保施工安全。2、举举一一反反三三，落落实实安安全全隐隐患患整整改改。组组织织专专业业队队伍伍，对对东东二二环环沿沿线线其其他他工工地地开开展展安安全全检检查查，认认真真排排查查事事故故隐隐患患，重重点点对对未未施施工工但但已已搭搭设设的的支支架架进进行行全全面面检检查查，对对存存在在的的安安全全隐隐患患做做好好红红线线标标记记并并立
72、立即即整整改改，对对现现有有支支架架系系统提出进一步加固方案，并按加固方案进行加固处理。统提出进一步加固方案，并按加固方案进行加固处理。3、依依法法加加强强对对各各级级管管理理人人员员、安安全全专专业业人人员员和和其其他他从从业业人人员员的的安安全全培培训训教教育育工工作作，不不断断提提高高他他们们的的安安全全素素质质。要要落落实实安安全全技技术术交交底底，做做到到现现场场作作业业人人员员对对规规范范、标标准准要要求求不不熟熟悉悉的的不不施施工工，对对有有关关工工艺艺要要求求没没有有掌掌握握的的不不施施工工，对对有有关关技技术术要要求求不不清清楚楚的的不不施施工工，确确保保现现场场施施工标准化
73、、规范化。工标准化、规范化。（三三）西西安安方方舟舟监监理理公公司司要要严严格格执执行行国国家家的的法法律律法法规规，落落实实监监理理人人员员安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制，按按施施工工方方案案要要求求认认真真履履行行职职责责，加加强强对对施施工工现现场场的的安安全全和和质质量量监监督督检检查查，及及时时纠纠正正施施工工单单位位的的不不安安全全行行为为，并并严严格格把把好好安安全全施施工工组组织织设设计和施工方案的审查验收关。计和施工方案的审查验收关。（四四）广广州州珠珠江江黄黄埔埔大大桥桥建建设设有有限限公公司司与与西西安安方方舟舟监监理理公公司司要要定定期期组组织织施施工工单单位位召
74、召开开安安全全生生产产工工作作会会议议，研研究究和和解解决决施施工工过过程程中中的的重重大大安安全全生生问问题题，督督促促施施工工单单位位保保证证安安全全生生产产投投入入的的有有效效实实施施，督督促促施施工工单单位位严严格格按按照照国国家家有有关关建建筑筑工工程程安安全全规规范范和和标标准准进进行行施施工工，及及时时消消除除事事故故隐隐患患，确保安全生产。确保安全生产。十五、事故责任分析和对责任人的处理意见十五、事故责任分析和对责任人的处理意见本本次次事事故故酿酿成成了了血血的的教教训训，造造成成了了不不可可挽挽回回的的损损失失，在在社社会会上上造造成成了了不不良良的的影影响响，为为吸吸取取事
75、事故故教教训训，杜杜绝绝类类似似事事故故的的再再次次发发生生，根根据据事事故故原原因因调调查查及及技技术术鉴鉴定定报报告告，按按照照生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例和和事事故故处处理理“四四不不放放过过”的的原原则则，对对东东二二环环S06S06标标坍坍塌塌死死亡亡2 2人人、重重伤伤1 1人人、轻轻伤伤1 1人人事事故故的的有有关关责责任任单单位位和和责责任任人建议作出处理意见如下：人建议作出处理意见如下：（1）鲁礼祥是北京城建集团东二环S06标的现场施工员，没有履行本岗位职责，在施工过程中没有督促施工人员严格按施工方案和技术标准施工，疏于对堆压荷载的有效动态管理
76、，工作中存在严重失职行为，对造成事故的发生负主要现场监督不力的责任。由北京城建集团根据企业职工奖惩条例第十一条、第十二条的规定，给予其开除处分。（2）田智深是北京城建集团东二环S06标的专职安全员，没有履行本岗位职责，违反安全生产责任制和国家有关规定，对S06标日常施工中的动态管理、安全状况检查，安全教育交底，执行不力，疏于监管，工作中存在严重失职行为，对事故的发生负有严重失职的主要责任。由北京城建集团根据企业职工奖惩条例第十一条、第十二条的规定，给予其开除处分。（3 3）童童小小银银是是北北京京城城建建集集团团东东二二环环S06S06标标的的施施工工部部部部长长，没没有有认认真真履履行行国国
77、家家有有关关安安全全法法律律法法规规规规定定的的安安全全职职责责，作作为为施施工工方方案案的的编编制制人人，在在方方案案制制定定时时没没有有及及时时针针对对雨雨季季施施工工的的特特点点，制制定定预预压压过过程程的的有有效效安安全全保保证证措措施施，未未设设置置排排水水措措施施；没没有有严严格格按按建建筑筑施施工工扣扣件件式式钢钢管管脚脚手手架架安安全全技技术术规规范范（JGJ130-2001JGJ130-2001，20022002年年版版）的的要要求求编编制制, , 对对支支架架搭搭设设的的构构造造要要求求、技技术术标标准准和和质质量量控控制制措措施施不不明明确确；没没有有明明确确规规定定箱箱
78、梁梁底底板板部部位位砂砂包包堆堆载载的的分分布布情情况况。工工作作中中存存在在严严重重失失职职行行为为，对对事事故故的的发发生生负负有有主主要要的的责责任任。由由北北京京城城建建集集团团根根据据企企业业职职工工奖奖惩惩条条例例第第十十一一条条、第第十十二二条条的的规规定定，给给予予其其开开除除处处分。分。（4 4）刘刘耕耕耘耘是是北北京京城城建建集集团团东东二二环环S06S06标标项项目目总总工工程程师师、技技术术负负责责人人。在在S06S06标标施施工工过过程程中中，其其在在施施工工技技术术管管理理工工作作中中存存在在失失职职失失察察行行为为，应应对对事事故故的的发发生生负负有有一一定定的的
79、管管理理责责任任，由由北北京京城城建建集集团团根根据据企企业业职职工工奖奖惩惩条条例例第第十十一一条条、第第十十二二条条、第第十十六六条条的的规规定定，给给予予其其记记大大过过的的处处分分和和一一次次性性的的罚罚款。款。 （5 5）杨杨鹏鹏飞飞是是北北京京城城建建集集团团东东二二环环S06S06标标项项目目部部的的项项目目副副经经理理，是是该该项项目目安安全全生生产产直直接接责责任任人人。在在施施工工方方案案的的审审批批过过程程中中存存在在失失误误，没没有有按按相相关关法法律律规规范范要要求求对对方方案案进进行行审审核核，对对事事故故的的发发生生负负有有直直接接的的领领导导责责任任。由由北北京
80、京城城建建集集团团根根据据企企业业职职工工奖奖惩惩条条例例第第十十一一条条、第第十十二二条条、第第十十六六条的规定，给予其撤职处分和一次性的罚款。条的规定，给予其撤职处分和一次性的罚款。（6 6）张守臣是北京城建集团东二环）张守臣是北京城建集团东二环S06S06标的项目经理，标的项目经理，是该项目安全生产第一责任人。根据建设工程项目管是该项目安全生产第一责任人。根据建设工程项目管理试行办法（建市理试行办法（建市20042002004200号）第十条关于号）第十条关于“工程工程项目管理实行项目经理责任制项目管理实行项目经理责任制”的规定，张守臣作为项的规定，张守臣作为项目负责人应对工程项目的安全
81、生产工作全面负责。在本目负责人应对工程项目的安全生产工作全面负责。在本次事故中，张守臣未能认真履行项目经理的安全生产管次事故中，张守臣未能认真履行项目经理的安全生产管理职责，没有落实安全生产责任制、安全生产规章制度理职责，没有落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，没有根据工程的特点组织制定完善的安全和操作规程，没有根据工程的特点组织制定完善的安全施工措施，在审批有关安全、技术质量文件时，存在失施工措施，在审批有关安全、技术质量文件时，存在失职失察行为，应对事故的发生负有主要的领导责任。根职失察行为，应对事故的发生负有主要的领导责任。根据生产安全事故报告和调查处理条例第三十八条的据生产
82、安全事故报告和调查处理条例第三十八条的规定，给予其处上一年年收入规定，给予其处上一年年收入30%30%罚款的行政处罚。由罚款的行政处罚。由建设主管部门根据建设工程安全生产管理条例第五建设主管部门根据建设工程安全生产管理条例第五十八条的规定，给予其十八条的规定，给予其“吊销执业资格证书，吊销执业资格证书，5 5年内不年内不予注册予注册”的行政处罚。的行政处罚。 （7 7）油油新新华华是是北北京京城城建建集集团团驻驻广广州州分分公公司司负负责责人人。根根据据安安全全生生产产法法第第十十七七条条的的规规定定，生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人应应对对单单位位的的安安全全生生产产工工作作
83、负负责责，应应督督促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时时消消除除生生产产安安全全事事故故隐隐患患。在在本本次次事事故故中中，油油新新华华未未能能认认真真履履行行生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人的的安安全全生生产产管管理理职职责责，没没有有落落实实安安全全生生产产责责任任制制、安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程，没没能能认认真真督督促促、检检查查东东二二环环S06S06标标的的安安全全生生产产工工作作，存存在在失失职职失失察察行行为为，应应对对事事故故的的发发生生负负有有一一定定的的领领导导责责任任。由由北北京京城城建建集集团团根根据据企企
84、业业职职工工奖奖惩惩条条例例第第十十一一条条、第第十十二二条条、第第十十六六条条的规定，给予其警告的处分和一次性的罚款。的规定，给予其警告的处分和一次性的罚款。 （8 8）徐波是西安方舟监理公司东二环）徐波是西安方舟监理公司东二环S06S06标的现场监理，标的现场监理，未严格依照法律、法规和工程建设强制性标准和施工监理未严格依照法律、法规和工程建设强制性标准和施工监理实施细则进行实施监理；在签发有关安全、技术质量文件实施细则进行实施监理；在签发有关安全、技术质量文件存在失职失察行为，在实施现场监理过程中对项目的安全存在失职失察行为，在实施现场监理过程中对项目的安全生产和质量监督管理不力，未认真
85、履行监理职责，对事故生产和质量监督管理不力，未认真履行监理职责，对事故隐患和施工单位的违章操作行为没有及时制止，对事故的隐患和施工单位的违章操作行为没有及时制止，对事故的发生负有监管不力的主要责任。由建设主管部门根据建发生负有监管不力的主要责任。由建设主管部门根据建设工程安全生产管理条例第五十八条的规定，给予其责设工程安全生产管理条例第五十八条的规定，给予其责令停止执业令停止执业6 6个月的处罚；由所在单位根据企业职工奖惩个月的处罚；由所在单位根据企业职工奖惩条例第十一条、第十二条、第十六条的规定，给予其留条例第十一条、第十二条、第十六条的规定，给予其留用察看用察看1 1年的处分和一次性的罚款
86、。年的处分和一次性的罚款。 （9 9）阮阮兰兰州州是是西西安安方方舟舟监监理理公公司司东东二二环环S06S06标标的的现现场场监监理理工工程程师师，未未严严格格依依照照法法律律、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准和和施施工工监监理理实实施施细细则则进进行行实实施施监监理理；在在实实施施现现场场监监理理过过程程中中对对项项目目的的安安全全生生产产和和质质量量监监督督管管理理不不力力，未未认认真真履履行行监监理理职职责责，对对事事故故隐隐患患和和施施工工单单位位的的违违章章操操作作行行为为没没有有及及时时制制止止，对对事事故故的的发发生生负负有有监监管管不不力力的的主主要要管管理理责
87、责任任。由由建建设设主主管管部部门门根根据据建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第第五五十十八八条条的的规规定定，给给予予其其责责令令停停止止执执业业6 6个个月月的的处处罚罚；由由所所在在单单位位根根据据企企业业职职工工奖奖惩惩条条例例第第十十一一条条、第第十十二二条条、第第十十六六条条的的规规定定，给给予予其其记记大大过过的的处处分分和和一一次性的罚款。次性的罚款。（1010）许许彦彦峰峰是是西西安安方方舟舟监监理理公公司司东东二二环环S06S06标标项项目目总总监监，没没有有认认真真履履行行本本岗岗位位职职责责，没没有有严严格格要要求求监监理理人人员员依依照照法法律律、法法规
88、规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准和和施施工工监监理理实实施施细细则则进进行行实实施施监监理理；未未能能及及时时对对施施工工方方案案实实施施过过程程中中存存在在的的安安全全隐隐患患提提出出整整改改措措施施；没没有有及及时时制制止止施施工工单单位位的的违违章章操操作作行行为为，对对现现场场安安全全生生产产工工作作管管理理、督督促促、检检查查不不到到位位，应应对对事事故故的的发发生生负负有有监监管管不不力力主主要要的的领领导导责责任任。由由建建设设主主管管部部门门根根据据建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第第五五十十八八条条的的规规定定给给予予其其责责令令停停止止执执业业6
89、6个个月月的的处处罚罚；由由所所在在单单位位根根据据企企业业职职工工奖奖惩惩条条例例第第十十一一条条、第第十十二二条条、第十六条的规定，给予其记过处分和一次性的罚款。第十六条的规定，给予其记过处分和一次性的罚款。（1111）*是是专专业业分分包包单单位位广广州州市市固固稳稳脚脚手手架架工工程程有有限限公公司司S06S06标标架架子子班班的的班班长长，在在班班组组搭搭建建支支架架过过程程中中，没没有有督督促促施施工工人人员员严严格格按按照照规规范范进进行行施施工工，没没有有及及时时发发现现和和制制止止施施工工人人员员违违章章操操作作行行为为，存存在在工工作作、操操作作严严重重失失误误失失职职问问
90、题题，对对造造成成事事故故的的发发生生负负一一定定的的责责任任。由由所所在在单单位位根根据据企企业业职职工工奖奖惩惩条条例例第第十十一一条条、第第十二条的规定，给予其开除处分。十二条的规定，给予其开除处分。（1212） *是是专专业业分分包包单单位位广广州州市市固固稳稳脚脚手手架架工工程程有有限限公公司司的的法法人人代代表表。根根据据安安全全生生产产法法第第十十七七条条的的规规定定，生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人应应对对单单位位的的安安全全生生产产工工作作负负责责，应应督督促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时时消消除除生生产产安安全全事事故故隐隐患患
91、。在在搭搭建建支支架架过过程程中中，林林良良国国未未能能认认真真履履行行生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人的的安安全全生生产产管管理理职职责责，没没能能认认真真督督促促、检检查查按按规规范范搭搭建建支支架架，存存在在失失职职失失察察行行为为，应应对对事事故故的的发发生生负负有有一一定定的的责责任任。由由所所在在单单位位根根据据企企业业职职工工奖奖惩惩条条例例第第十十一一条条、第第十十二二条条、第第十十六六条条的的规规定，给予其记大过的处分和一次性的罚款。定，给予其记大过的处分和一次性的罚款。（1313）北北京京城城建建集集团团有有限限责责任任公公司司作作为为该该项项目目的的总总承承包
92、包单单位位，未未落落实实企企业业安安全全生生产产责责任任，未未能能严严格格履履行行建建设设工工程程安安全全生生产产职职责责。在在方方案案制制定定时时未未根根据据周周围围环环境境及及季季节节、气气候候的的变变化化采采取取相相应应的的安安全全施施工工措措施施；在在施施工工实实施施过过程程中中没没有有对对施施工工现现场场实实施施有有效效安安全全监监管管，没没有有严严格格执执行行现现行行的的建建设设施施工工扣扣件件式式钢钢管管脚脚手手架架安安全全技技术术规规范范（JGJ130-JGJ130-20012001）（20022002年年版版），未未能能及及时时发发现现和和整整改改模模板板支支架架系系统统存存
93、在在的的安安全全隐隐患患；滥滥用用没没经经过过安安全全教教育育培培训训的的人人员员进进行行堆堆砂砂包包作作业业，对对事事故故的的发发生生负负有有主主要要责责任任。根根据据中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法第第八八十十二二条条、第第八八十十三三条条、第第八八十十六六条条和和生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例第第三三十十七七条条的的规规定，由区安监局给予该公司行政处罚。定，由区安监局给予该公司行政处罚。（1414）西西安安方方舟舟工工程程咨咨询询有有限限责责任任公公司司作作为为项项目目监监理理单单位位，没没有有认认真真履履行行建建设设工工程程安安全全生生产产
94、职职责责，没没有有严严格格按按照照法法律律、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准实实施施监监理理，导导致致工工程程项项目目安安全全生生产产工工作作监监管管不不力力，应应对对事事故故的的发发生生负负有有主主要要的的监监理理责责任任。由由建建设设主主管管部部门门根根据据建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例第五十七条的规定，给予其行政处罚。例第五十七条的规定，给予其行政处罚。（1515）广广州州市市固固稳稳脚脚手手架架工工程程有有限限公公司司作作为为专专业业分分包包单单位位，未未严严格格履履行行质质量量责责任任和和安安全全生生产产职职责责，没没有有督督促促施施工工人人员员按按施
95、施工工技技术术标标准准施施工工作作业业，没没有有对对工工程程进进行行经经常常性性检检查查，未未及及时时发发现现存存在在安安全全质质量量问问题题，对对现现场场质质量量安安全全生生产产工工作作管管理理、督督促促、检检查查不不到到位位，对对事事故故的的发发生生负负有有一一定定的的责责任任。由由建建设设主主管管部部门门根根据据建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例第第六十四条的规定，给予其罚款工程合同价款六十四条的规定，给予其罚款工程合同价款2%2%的行政处罚。的行政处罚。（1616）由由公公安安部部门门对对涉涉嫌嫌构构成成重重大大责责任任事事故故罪罪的的相相关关责责任人依法追究其刑事责任。任人依法
96、追究其刑事责任。（1717）北北京京城城建建集集团团有有限限责责任任公公司司、西西安安方方舟舟工工程程咨咨询询有有限限责责任任公公司司以以及及广广州州市市固固稳稳脚脚手手架架工工程程有有限限公公司司要要按按处处理理意意见见对对有有关关责责任任人人进进行行处处理理，并并将将处处理理情情况况和和整整改改措措施施的的落落实情况书面报区安监局。实情况书面报区安监局。谢 谢！从桑枣中学地震时师生无一伤从桑枣中学地震时师生无一伤亡看应急救援预案重要性亡看应急救援预案重要性建筑建筑 两千学生下楼逃生只需一分半钟两千学生下楼逃生只需一分半钟 四川安县桑枣中学紧邻北川，在此次汶川大地震中也遭四川安县桑枣中学紧邻
97、北川，在此次汶川大地震中也遭遇重创，但由于平时的多次演习，地震发生后，全校遇重创，但由于平时的多次演习，地震发生后，全校22002200多名学生、上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，多名学生、上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时全部冲到操场，以班级为组织站好，用时1 1分分3636秒，无一秒，无一伤亡，创造了一大奇迹。桑枣中学校长叫叶志平，是四川伤亡，创造了一大奇迹。桑枣中学校长叫叶志平，是四川省优秀校长，他担任校领导后，下决心花省优秀校长，他担任校领导后，下决心花4040万元将造价才万元将造价才1616万元的一栋万元的一栋“豆腐渣豆腐渣”实验教
98、学楼进行了彻底的加固，消实验教学楼进行了彻底的加固，消除了隐患除了隐患; ;更为主要的是，从更为主要的是，从20052005年开始，他每学期都要在年开始，他每学期都要在全校组织一次紧急疏散演习，工作做得非常仔细，每个班全校组织一次紧急疏散演习，工作做得非常仔细，每个班的疏散路线、楼梯的使用、不同楼层学生的撤离速度、到的疏散路线、楼梯的使用、不同楼层学生的撤离速度、到操场上的站立位置等，都事先固定好，力求快而不乱，井操场上的站立位置等，都事先固定好，力求快而不乱，井然有序。然有序。 逃生模式结果竟与演习相同逃生模式结果竟与演习相同 很显然，此次桑枣中学创造的奇迹得归功于该校每学期很显然，此次桑枣
99、中学创造的奇迹得归功于该校每学期组织一次的紧急疏散演习。据悉，这类紧急演习从组织一次的紧急疏散演习。据悉，这类紧急演习从2005年就年就开始了，每学期一次从不间断。尤其令人震惊的是，此次逃开始了，每学期一次从不间断。尤其令人震惊的是，此次逃生的过程、模式及结果与演习一模一样，此种经验值得每位生的过程、模式及结果与演习一模一样，此种经验值得每位校长、每所学校学习。校长、每所学校学习。”“王学进王学进”表示自己由于职业的关系，经常收到有关紧急表示自己由于职业的关系，经常收到有关紧急疏散演习的新闻稿件，知道不少中小学也有在进行这类演习疏散演习的新闻稿件，知道不少中小学也有在进行这类演习的，但经自己的
100、手刊用的并不多，原因在于效果不佳。的，但经自己的手刊用的并不多，原因在于效果不佳。“王王学进学进”强烈强烈“建议各地校长好好向叶志平校长学习，借鉴一建议各地校长好好向叶志平校长学习，借鉴一下桑枣中学的成功经验下桑枣中学的成功经验”。l海南南海农场水井坍塌事故三人遇难记海南南海农场水井坍塌事故三人遇难记 l湖南凤凰桥的倒塌现场湖南凤凰桥的倒塌现场建筑工地脚手架倒塌现场建筑工地脚手架倒塌现场l砖窑坍塌埋在废墟下的工人砖窑坍塌埋在废墟下的工人工业工业番禺区海昌运输有限公司番禺区海昌运输有限公司“1231”重大重大安全事故安全事故“8.17”广州钛白粉厂四氯化钛泄漏事广州钛白粉厂四氯化钛泄漏事故故惠州
101、市惠阳区一企业发生爆炸事故，造成惠州市惠阳区一企业发生爆炸事故，造成2 2死死1 1伤。伤。令人惊讶的是，事故发生后厂方竟对当地有关主令人惊讶的是，事故发生后厂方竟对当地有关主管部门瞒报达管部门瞒报达5555小时，该厂因瞒报而可能被处罚小时，该厂因瞒报而可能被处罚1010万万2020万元。万元。 2006 2006年年9 9月月3 3日上午日上午8 8时时4545分分, ,广州东亚公司对位广州东亚公司对位于钟村镇松下万宝于钟村镇松下万宝( (广州广州) )压缩机有限公司内压缩机有限公司内2 2个柴油个柴油罐罐(2 (2 X 100X 100立方米立方米, ,内存柴油约内存柴油约4040吨吨)
102、)进行消防喷淋进行消防喷淋系统地下管网改造作业时发生油罐爆炸事故系统地下管网改造作业时发生油罐爆炸事故. .初步原初步原因分析因分析: :在焊接管道过程中在焊接管道过程中, ,电焊火花或静电引燃其电焊火花或静电引燃其中一个油罐中一个油罐, ,发生第一次爆炸燃烧发生第一次爆炸燃烧, ,约约2 2分钟后另一个分钟后另一个油罐发生爆炸油罐发生爆炸. .爆炸冲击力波及周边约爆炸冲击力波及周边约1010米范围米范围, ,造造成现场作业的成现场作业的2 2名工人受伤名工人受伤, ,很明显这是一起人为责很明显这是一起人为责任事故任事故. . 事故发生后事故发生后, ,松下万宝公司立即拨打松下万宝公司立即拨打110110报报警警, ,并迅速疏散厂区内的并迅速疏散厂区内的200200多名员工多名员工, ,将受伤人员送将受伤人员送医院救治医院救治( (目前目前2 2人清醒人清醒),),区区, ,镇消防队伍接到报警后镇消防队伍接到报警后, ,立即派出消防车到达现场立即派出消防车到达现场,9,9时时3838分现场大火被扑灭分现场大火被扑灭. .
