我国公民的政治参与— 民主决策与民主监督 授课教师：高志 民主决策决决策策方方式式间接决策（公民选举代表，进入决策机关进行决策）直接决策社情民意反映制度（公民向决策机关反映意见、提出建议）（关键关键：公民主动，决策成文前，决策针对性不是很强）专家咨询制度（专家学者利用自己的专业知识对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证）（关关键键：征求专家意见）（如：三峡工程、南水北调等）能不能见到专家学者字眼就断定是专家咨询制度？重大事项社会公示制度（决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民了解情况，提出意见 ）（关键关键：在决策草案形成后公开征求意见）社会听证制度（公民在听证会上发表意见，提出建议，听政于民是为了决策利民）（关键关键：征求各方面代表的意见） 注意：注意：公民参与民主决策并不是由公民来决策，决策最终由决策机关作出公民参与民主决策的重大意义： 首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
民主监督谁监督？监督谁？监督的合法渠道：信访举报制度（给国家机关写信、打或当面向有关人员反映自己的意见）人大代表联系群众制度（将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关）舆论监督制度（依法在新闻媒体上公开发表意见）（特点：透明度高、威力大、影响广、时效快等，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 民主监督的意义：国家角度：有利于改进国家机关及其工作人员的工作公民角度：有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神对策：国家角度：自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道公民角度：负责地行使监督权，一方面，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动 如何区分民主决策和民主监督？ 时间区分法：二者的具体参与方式中有些是相同的，如写信、打等，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督 另外还可以看反映情况、提出意见的目的是什么？如果是为了形成决策，就是民主决策。
如果是对国家机关及工作人员提出批评、建议就是民主监督 检检 验验选择：1．广州拟增加出租车运力的方案，在听证会上获高票支持专家认为，在多地“打车难”问题日益突出的背景下，通过“听证会”的方式让社会各界的利益诉求得以表达，并使之成为决策程序的一部分，其积极意义值得肯定国家鼓励公民参与决策过程的直接原因是： A．发扬民主是社会主义民主政治建设的内在要求 B．公众参与决策可以增强决策的科学性和可行性 C．保障公民的基本民主权利 D．我国是人民民主专政的社会主义国家 2．2013年11月27日，全国假日办公布了2014年放假安排时间表，提出三套方案在网上征求民意，公民可以通过网络发表自己的见解从公民的政治参与类型看，下列与此类似的是： A．2013年10月，公民张某参加哈尔滨市“出租车及重点客运线路服务质量”的 网上评议活动 B．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策 C．2013年7月，公民李某应邀参加市政府调整水价听证会并发表意见 D．2013年7月，公民就《广东省碳排放权管理和交易办法》发表意见BD 3．北京市公布的高考改革方案显示，从2016年开始，高考语文（文理同卷）分值由150分增为180分，文、理科综合分值由300分增至320分。
英语考试将实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，满分为100分，比之前降低50分该方案从2013年10月21日起至10月28日向社会公开征求意见北京市高考改革方案向社会公开征求意见： ①这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 ②这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ③尊重了公民的知情权，增强了决策透明度和公民参与度 ④充分发挥了公民的决策权，促进了决策的民主化和科学化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④4．网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”近日，为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网站同步推出了网络“举报监督专区”举报监督专区”的设立： ①体现了人民民主的广泛性 ②推动了反腐与网络功能的良性互动 ③拓宽了公民政治参与的渠道 ④确保了国家权力在阳光下运行 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④AC 5．随着互联网逐渐成为公民参与政治生活的公共空间，“公共讨论”开始成为常态时下，很多网民表达观点并非理性地“公共讨论”，而是“谩骂式批评，情绪化建议，抱团式声讨”。
在网络空间，公民参与“公共讨论”应当： ①采取合法方式，坚持实事求是的原则 ②牺牲个人利益以维持网络安全和社会稳定 ③坚持理性地、有序地行使监督权 ④积极行使言论自由，这是公民参与国家管理的基础 A．②④ B．①④ C．①③ D．②③6．多位高校教授、专家曾联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改教育部《普通高等学校招生工作规定》，呼吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定专家联名向总理提建议是： A．通过信访举报制度行使监督权 B．通过社情民意反映制度参与民主决策 C．公民参与民主管理的主要途径 D．通过专家咨询制度参与民主决策CD 7．当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平的现象在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些教育资源，使老百姓感受到公平，成为今年“两会”代表、委员重点讨论的内容不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据1）公民直接参与民主决策有何积极意义？ （2）为防止教育不公平现象的发生，公民可以通过哪些合法渠道进行民主监督？ （3）你如何看待网络监督这种监督方式？答案：（1）网络监督是舆论监督的一种，具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用。
4分） （2）网络监督为公民行使民主监督的权利开辟了新渠道，但也会出现一些歪曲事实、不负责任的情况，会造成负面影响3分） （3）公民行使监督权时要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权3分）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动3分） 。