4 建设工程监理控制

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1、 案例监理合同签订后，总监理工程师组建了直线制监监理合同签订后，总监理工程师组建了直线制监理组织机构，并重点提出了质量目标控制措施，理组织机构，并重点提出了质量目标控制措施，其内容如下：其内容如下： (1)(1)熟悉质量控制依据；熟悉质量控制依据； (2)(2)确定质量控制要点，落实质量控制手段；确定质量控制要点，落实质量控制手段； (3)(3)完善职责分工及有关质量监督制度，落实质完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任；量控制责任； (4)(4)对不符合合同规定质量要求的，拒签付款凭对不符合合同规定质量要求的，拒签付款凭证；证； (5)(5)审查承包单位的施工组织设计同时提出了项审

2、查承包单位的施工组织设计同时提出了项目监理规划编写的几点要求。目监理规划编写的几点要求。 问题 1监理工程师在进行目标控制时应采取哪些方面的措施?上述总监理工程师提出的质量目标控制措施各属于哪一种措施? 2上述总监理工程师提出的质量目标控制措施哪些属于主动控制措施，哪些属于被动控制措施? 知识要点 主动控制与被动控制概念、目标控制的措施。 参考答案参考答案 1 1监理工程师在进行目标控制时应采取组织方监理工程师在进行目标控制时应采取组织方面措施、技术方面措施、经济方面措施、合同面措施、技术方面措施、经济方面措施、合同方面措施。方面措施。 总监理工程师提出的质量目标控制措施中第总监理工程师提出的

3、质量目标控制措施中第(1)(1)条属于技术措施；第条属于技术措施；第(2)(2)条亦属于技术措施；条亦属于技术措施；第第(3)(3)条属于组织措施；第条属于组织措施；第(4)(4)条属于经济措施条属于经济措施( (或合同措施或合同措施) )；第；第(5)(5)条属于技术措施。条属于技术措施。 2 2在总监理工程师提出的质量目标控制措施中在总监理工程师提出的质量目标控制措施中第第(1)(1)、(2)(2)、(3)(3)、(5)(5)项内容属于主动控制；项内容属于主动控制；第第(4)(4)项内容属于被动控制。项内容属于被动控制。 4.1建设工程监理目标控制建设工程监理目标控制一、建设工程监理目标的

4、基本概念: 工程项目建设的主要目标是:使投资、进度、质量达到要求。 建设工程监理的概念:具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托,承担其项目的管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设工程监理的目标与(建设单位)工程项目建设的目标是一致的,即控制投资,工期和质量. 合同管理、信息管理和全面的组织协调是实现投资,工期和质量目标所必须运用的控制手段和措施。二、建设工程监理目标控制原理. 1、项目控制:指在项目实施过程中,通过一定的方法,经常地将投资目标值,进度目标值,质量目标值与实际投资支出,实际进度和实际质量进行分析比较,找出差异,排除和预防产生差异的原因,保

5、证总体目标得以顺利实现。2、建设工程的建设周期长,在实施过程中所受到的风险因素很多。(如质量,人材机环法,进度,甲方,乙方,自然,社会因素等,施工投资,工程变更,索赔等).因此,实际状况偏离目标和计划的情况是经常发生的,我们必须通过一定的方法,找出原因,采取措施,保证总体目标的实现 建设工程监理目标控制主要依赖于反馈原建设工程监理目标控制主要依赖于反馈原理理, ,它是反馈控制和前馈控制的组合它是反馈控制和前馈控制的组合 1. 1.反馈控制原理反馈控制原理: : 反馈反馈: :就是把被控制对象的输出信息回送到控就是把被控制对象的输出信息回送到控制系统制系统, ,作为输入产生新的输出信息作为输入产

6、生新的输出信息, ,在输入被在输入被控对象影响其行为和结果的过程控对象影响其行为和结果的过程. .反馈控制属于事后控制,以被动和损失获得经验和教训,采用反馈控制原理实施控制是一种面对现实的控制,又称被动控制. 发现偏差分析原因制定措施实施纠偏 比较成效评定成效收集情况实际成效反馈控制可以表述为（）反馈控制可以表述为（） A、主动控制、主动控制 B、被动控制、被动控制 C、事前控制、事前控制 D、开环控制、开环控制2 2、前馈控制原理、前馈控制原理: : 前馈控制前馈控制: :指通过监视进入运行过程的输入指通过监视进入运行过程的输入, ,以以明确它是否符合计划的要求明确它是否符合计划的要求, ,

7、如果不符合如果不符合, ,就要就要改变输入或运行过程。改变输入或运行过程。 是在科学预测的基础上是在科学预测的基础上, ,在偏差发生以前采取措在偏差发生以前采取措施加以控制施加以控制, ,防止偏差的发生。防止偏差的发生。 根据前馈控制原理实施控制是一种面向未来的控制,又称主动控制。 输入预防和纠偏措施预测偏差风 险分析调查研究同反馈控制相比,前馈控制具有以下特点( ) A、根据预测信息实施控制 B、是监工经常采用的主要控制方法 C、可操作性强,风险小,控制效果好 D、采用纠正潜在偏差的措施尽心控制 E、控制通常不形成闭合回路3.复合控制: 是指馈控制和反馈控制的组合。 反馈以经验和教训为前提。

8、 前馈: 预防性纠偏措施,仍然不能完全排除内部因素和外部环境的干扰。 因此两项控制有机结合,才产生最佳效果。 三、建设工程监理目标控制过程三、建设工程监理目标控制过程 编制项目目标计划编制项目目标计划 收集项目收集项目( (设计施工设计施工) )中的数据中的数据, ,即有关费用、进度、质量方面的数即有关费用、进度、质量方面的数据。据。 将实验中的数据与项目目标规划中的数据进行比较将实验中的数据与项目目标规划中的数据进行比较, , 即实际与计即实际与计划的比较划的比较. . 实际与计划实际与计划 是是 采取纠偏措施采取纠偏措施 是否脱节是否脱节 否否控制的过程（有限循环过程）控制的过程（有限循环

9、过程）工程实施计划工程实施计划工程实施计划工程实施计划纠正措施衡量工程实际情况实际状况与计划目标比较偏离正常修改计划投入输出制定工程实施计划、衡量工程实际情况、分析偏差产生的原因、采取纠偏措施控制的基本环节控制的基本环节转换转换转换转换反馈对比纠正投入投入：人、机、料、法、环和资金对比：将目标的实际值与计划值进行对比纠正：1、直接纠偏 2、不改变总的计划目标，调整后期实施计划 3、重新确定计划目标 控制的分类：控制的分类：1 1、按控制措施作用与控制对象的时间分为：事、按控制措施作用与控制对象的时间分为：事、按控制措施作用与控制对象的时间分为：事、按控制措施作用与控制对象的时间分为：事前控制、

10、事中控制、事后控制前控制、事中控制、事后控制前控制、事中控制、事后控制前控制、事中控制、事后控制2 2、按控制信息的来源分为：前馈控制和反馈控、按控制信息的来源分为：前馈控制和反馈控、按控制信息的来源分为：前馈控制和反馈控、按控制信息的来源分为：前馈控制和反馈控制制制制3 3、按控制过程是否形成闭合回路分为：开环控、按控制过程是否形成闭合回路分为：开环控、按控制过程是否形成闭合回路分为：开环控、按控制过程是否形成闭合回路分为：开环控制和闭环控制制和闭环控制制和闭环控制制和闭环控制4 4、按控制措施的出发点分为主动控制和被动控、按控制措施的出发点分为主动控制和被动控、按控制措施的出发点分为主动控

11、制和被动控、按控制措施的出发点分为主动控制和被动控制制制制 主动控制主动控制 主动控制是预先分析各种风险因素，预测其主动控制是预先分析各种风险因素，预测其主动控制是预先分析各种风险因素，预测其主动控制是预先分析各种风险因素，预测其导致目标偏离的可能性和程度，有针对性的拟定导致目标偏离的可能性和程度，有针对性的拟定导致目标偏离的可能性和程度，有针对性的拟定导致目标偏离的可能性和程度，有针对性的拟定和采取与预防措施，以减少或避免目标偏离。和采取与预防措施，以减少或避免目标偏离。和采取与预防措施，以减少或避免目标偏离。和采取与预防措施，以减少或避免目标偏离。 主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制。

12、主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制。主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制。主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制。n n 主动控制是一种前馈控制。它是根据已建成的同类工程实施情况的综合分析结果，结合拟建工程的具体情况，将教训上升为经验，用以指导拟建工程的实施。n n 主动控制是一种开环控制。输入预防和纠偏措施预防偏差风险分析调查研究工程实施输出被动控制被动控制分析原因发现偏差制定措施实施纠偏实际成效收集情况评定成效比较成效 被动控制是一种事中控制和事后控制，反馈控制、闭环控制主动控制和被动控制的关系主动控制和被动控制的关系输入工程实施输出发现偏差预测偏差预防和纠偏措施调查研究风险分析预测

13、偏差三、建设工程三大目标之间的关系三、建设工程三大目标之间的关系 1 1、对立关系、对立关系 对质量要求较高，就需要采用较好的工程设备对质量要求较高，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，就需投入较多的资金。同时要精工和建筑材料，就需投入较多的资金。同时要精工细作，需要较长的建设时间。细作，需要较长的建设时间。 如果要缩短工期，赶进度，需要加班加点或增如果要缩短工期，赶进度，需要加班加点或增加施工机械和人力，可能要增加投资。加快进度加施工机械和人力，可能要增加投资。加快进度会打乱原有计划，有时会对工程质量带来不利影会打乱原有计划，有时会对工程质量带来不利影响或留下工程质量隐患。响或留下工程质量隐

14、患。 如果要降低投资，就需要考虑降低功能和质如果要降低投资，就需要考虑降低功能和质量要求，只能按费用最低的原则安排进度，建设量要求，只能按费用最低的原则安排进度，建设时间就长。时间就长。 2、统一关系 加快进度、缩短工期虽然需要增加一定的投资，但可使整个工程提前投入使用，提早发挥投资效益。 如果提高功能和质量要求，虽然需要增加一次性投资，但可能降低工程投入使用后的运行费用和维修费用，从全寿命费用分析的角度则是节约投资的。监理工程师在实施目标控制时应明确工程监理工程师在实施目标控制时应明确工程项目的投资，进度，质量目标间是（）项目的投资，进度，质量目标间是（） A、相互对立的、相互对立的 B、互

15、不相关的、互不相关的 C、一个系统、一个系统 D、相互统一、相互统一 4.2建设工程监理大纲一、 概念：监理大纲又称监理方案是监理企业在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。 作用： 1.是使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务。 2.是为项目监理机构今后发展监理工作指定基本方案。二 、编制 编制依据：监理单位投诉时编制的，应当根据业主所发布的监理招标文件的要求而制定，及大纲格式内容及要求。 编制人：应当是企业经营部门或技术主管部门，也应当包括拟订的总监有利于主持编制监理规划实施监理 主要描述：1、在怎样的组织条件下开展该

16、项目的监理工作。2、监理企业将派多少人有谁来承担该项目的监理任务。3、监理企业将做哪些具体工作。4、用什么方法做这些工作。5、在监理过程中监理企业将向建设单位提供哪些监理报告。 三 、监理大纲的主要内容： 工程概况， 监理工作的范围和任务 监理机构的组织形式（投资控制的任务，进行控制的任务，质量控制的任务，合同合理的任务，信息管理的任务，组织协调的任务） 监理的任务， 其他服务， 监理报告目录。监理单位为承揽监理业务而编写的（）监理单位为承揽监理业务而编写的（） A、监理大纲、监理大纲B、监理规划、监理规划 C、监理细则、监理细则D、监理计划、监理计划监理大纲是由（）主持编写的。监理大纲是由（

17、）主持编写的。 A、监理单位、监理单位B、监理机构、监理机构 C、总监、总监D、专监、专监监理大纲的作用是（监理大纲的作用是（ ） A、指导项目监理机构全面开展监理工作、指导项目监理机构全面开展监理工作B 、为监理单位承揽监理业务服务、为监理单位承揽监理业务服务 C 、为今后开展监理工作提出监理方案、为今后开展监理工作提出监理方案 D、 具体指导各专业开展监理实务工作具体指导各专业开展监理实务工作 E 、编写监理规划的依据、编写监理规划的依据背景： 某工程项目划分为三个相对独立的标段（合同段），业主组织了招标并分别和三家施工单位签订了施工承包合同，承包合同价分别为3652万元、3225万元和2

18、733万元人民币，合同工期分别为30个月、28各个月和24个月。根据第三标段施工合同约定，合同内的打桩工程由施工单位分包给专业基础工程公司施工。工程项目施工前，业主委托了一家监理公司承担施工监理任务。 总监理工程师根据本项目合同结构的特点，组建了项目监理组织机构，绘制了业主、监理、被监理单位三方关系示意图（如图1-1所示）。 监理业主分包工程施工单位标注施工单位标注施工单位标注设计单位 按如下要求编制了监理规则：按如下要求编制了监理规则： 1. 1.监理规划的内容构成应具有统一性；监理规划的内容构成应具有统一性； 2. 2.监理规划的内容应具有针对性；监理规划的内容应具有针对性； 3. 3.监

19、理规划的内容应具有指导编辑项目资金筹措计划监理规划的内容应具有指导编辑项目资金筹措计划的作用；的作用； 4. 4.监理规划的内容应能协调项目在实施阶段进度的控监理规划的内容应能协调项目在实施阶段进度的控制。制。 监理规划的内容如下：监理规划的内容如下：（一）工程概况（一）工程概况（二）监理阶段、范围和目标（二）监理阶段、范围和目标 1. 1.监理阶段监理阶段本工程项目的施工阶段。本工程项目的施工阶段。 2. 2.监理范围监理范围本工程项目的三个施工合同标段内的本工程项目的三个施工合同标段内的工程。工程。 3. 3.监理目标监理目标静态投资目标：静态投资目标：96109610万元万元 进度目标：

20、进度目标：3030个月个月 质量目标：优良质量目标：优良（三）监理工作内容 1.协助业主组织施工招标工作。 2.审核工程概算。 3.审核、确定承包单位选择的分包单位。 4.检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量。（四）监理控制措施 监理工程师应将主动与被动控制工作紧密结合，按以下控制流程进行控制（图1-2所示）（五）监理组织结构与职责（五）监理组织结构与职责（六）监理工作制度（六）监理工作制度问题：问题：1. 1.如果要求每个监理工程师的工作职责范围只能如果要求每个监理工程师的工作职责范围只能分别限定在某一个合同标段范围内，则总监理分别限定在某一个合同标段范围内，则总监理工程师应建立怎样的

21、监理组织机构形式？并请工程师应建立怎样的监理组织机构形式？并请绘出组织机构示意图。绘出组织机构示意图。2. 2.图图1111表达的业主、监理和被监理单位三方关表达的业主、监理和被监理单位三方关系是否正确？为什么？（请用文字加以说明）系是否正确？为什么？（请用文字加以说明）3. 3.编制监理规划所依据的各条编制要求是否恰当编制监理规划所依据的各条编制要求是否恰当？为什么？为什么？4. 4.监理规划中的内容有哪些不妥之处？为什么？监理规划中的内容有哪些不妥之处？为什么？如何改正？如何改正？参考答案1.总监理工程师应建立直线制监理组织机构，如图1-3所示。2.图1-1表达的三方关系不正确。理由是：（

22、1）业主与分包单位之间不是合同关系；（2）因是施工阶段监理，故监理单位与设计单位之间无监理与被监理关系；（3）因业主与分包单位之间无直接合同关系，故监理单位与分包单位之间不是直接的监理与被监理关系。3.监理规划所依据的编制要求恰当与否判定如下：（1）恰当，从监理规划的作用来说，其基本内容构成应有统一性；（2）不恰当，这是由工程项目的特殊性、单件性所决定的；（3）不恰当，因资金筹措计划在项目决策阶段由业主确定：（4）不恰当，因监理规划是施工阶段的，而不是实施阶段的。 4.3建设工程监理规划一一. .监理规划的含义：监理规划的含义： 是监理企业接受业主委托并签订委托监理是监理企业接受业主委托并签订

23、委托监理合同之后在项目总监的支持下，根据监理合同合同之后在项目总监的支持下，根据监理合同在监理大纲的基础上结合工程的具体情况广泛在监理大纲的基础上结合工程的具体情况广泛收集工程信息资料的情况下制定，经监理单位收集工程信息资料的情况下制定，经监理单位技术质量负责人批准用来指定监理机构全面开技术质量负责人批准用来指定监理机构全面开展监理工作的指导性文件。展监理工作的指导性文件。 与监理大纲区别：合同前后，作用，内容，支持人。 如同设计文件中“初级”作用着眼点是监理方法及技术要求。监理规划是（）文件。监理规划是（）文件。 A、开展项目监理工作的指导性文件、开展项目监理工作的指导性文件B、开展项目监理

24、工作的方案性文件、开展项目监理工作的方案性文件 C、开展项目监理工作的操作性文件、开展项目监理工作的操作性文件D、监理单位开展监理业务的纲领性文件、监理单位开展监理业务的纲领性文件二、监理规划的作用： 1.指导项目监理机构全面开展工作。（基本作用） 概念 2.监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据。政府建设行政主管部门监督管理和指导资质审批或年检。业绩规划和它的实施中体现。 3. 3.监理规划是业主确认监理单位旅行合同的主要监理规划是业主确认监理单位旅行合同的主要依据依据 业主有权监督监理单位全面认其执行监理业主有权监督监理单位全面认其执行监理合同（权利）合同（权利） 监理规划应当

25、能够全面而详细的为业主监监理规划应当能够全面而详细的为业主监督监理合同的履行提供依据督监理合同的履行提供依据 看概念，编制看概念，编制依据依据 4. 4.监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料存档资料 监理规划的内容随着工程的进展而逐步调监理规划的内容随着工程的进展而逐步调查、补充和完善。它在一定程度上真实地反映查、补充和完善。它在一定程度上真实地反映了一个建设工程监理工作的全貌，也反映了监了一个建设工程监理工作的全貌，也反映了监理人员的水平和能力理人员的水平和能力考核的依据考核的依据（ ）是编制监理规划的依据）是编制监理规划的依据 A 、施工

26、组织设计文件、施工组织设计文件 B 、施工分包合同、施工分包合同 C、 监理大纲监理大纲 D、 监理合同监理合同 E、 业主的正当要求业主的正当要求三、监理规划的编制依据： 1.工程建设方面的法律法规：包括标准，规范。 2.建设工程外部环境调查研究资料。 3.委托监理合同。 4.监理大纲。 5.政府批准的工程建设文件。 6.工程实施过程中输出的有关工程信息。也包括重大工程变更对其调查、补充、完善。 7.其他建设工程合同和业主的正当要求。四、监理规划的内容： 1.建设工程概况：工程名称，地点，规棋，结构类型，投资，工期，质量等。 2.监理工作范围：指所承担的监理任务的工程范围。 3.监理工作内容

27、：看其委托内容。 立项阶段，设计阶段，施工招标阶段，材料设备采 购，施工准备阶段，施工阶段质量，工期，投资。验收阶段，合同管理，其他服务。 4.监理工作目标：投资，质量，工期。 5.监理工作依据：四个。建设工程监理的特点中有三条 6.项目监理机构的组织形式：大纲中，及监理企业中。 7.项目监理机构中人员配置计划： 应依据建设工程监理的进程合理安排 人员数量确定因素： 工程建设强度 工程交杂程度 监理单位的业务水平 组织机构和任务职能分工 8.项目监理机构的人员岗位职责 9.监理工作程序 10.监理工作方法及措施 11.监理工作制度 12.监理设施： 业主应提供的 办公 交通 通讯 生活及常规检

28、测设备和工具三大目标控制具体措施有（）三大目标控制具体措施有（） A、 组织组织 B、 技术技术 C、 经济经济 D 、合同、合同 E 、管理、管理 监理规划的内容中监理规划的内容中,监理工作监理工作( )应当最先应当最先确定确定 A、目标、目标 B、程序、程序 C、制度、制度 D、方法、方法分包单位资质审查程序 选择分包单位 承包单位填写分包单位资质报审表 总监审查签认审查意见 承包单位与分包单位签订合同 分包单位进行施工工程延期合理程序工程延期合理程序 延期时间发生延期时间发生监理部收集资料监理部收集资料 承包单位提交承包单位提交说明记录过程说明记录过程 工期索赔意向通知工期索赔意向通知

29、承包单位随时提交延期时间的详细报告承包单位随时提交延期时间的详细报告 延期时间结束，承包单位提交延期时间结束，承包单位提交工程延期申请表工程延期申请表 监工审核与评估监工审核与评估 总监与承包单位，建设单位协商总监与承包单位，建设单位协商 总监签发工程延期审批表总监签发工程延期审批表 4.4建设工程监理细则一、监理细则的作用： 是在专业监理工作实施之前完成，在完成项目监理机构，落实监理责任制后制定的文件，目的是具体知道实施各项监理专业作业，应符合监理规划而要求，并结合工程项目的专业特点做到详细、具体、具有可操作性。如“施工图设计”作用。二、编制依据： 已批准的监理规划； 与专业工程相关的标准，

30、设计文件和技术资料； 施工组织设计。三.监理细则的主要内容： 1.专业工程的特点； 2.监理工作的流程； 3.监理工作的控制要点及目标值； 4.监理工作的方法及措施； 设计，施工招标，施工阶段编制与监理规划相比，监理细则主要解决监理与监理规划相比，监理细则主要解决监理工作的（）问题工作的（）问题 A、为什么做、为什么做 B、做什么、做什么 C、谁来做、谁来做 D、如何做、如何做四、建设工程监理工作文件之间的关系： 三者之间存在着明显的依据性关系； 在编写规划时一定要严格根据监理的有关内容来编写； 在指定细则时一定要在监理规划的指导下进行 监理大纲，规划，细则的区别是：（监理大纲，规划，细则的区别是：（ ） A、细则是开展监理工作的依据而其他不是、细则是开展监理工作的依据而其他不是 B 、编写的时间不同、编写的时间不同 C 、主持编写人的身份不同、主持编写人的身份不同 D 、内容范围不同、内容范围不同 E、 内容粗细程度不同内容粗细程度不同