社会稳定风险评估报告ppt课件

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1、从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 固定资产投资项目固定资产投资项目社会稳定风险评估社会稳定风险评估苑志杰苑志杰2013201320132013年年年年3 3 3 3月月月月1从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 主主 要要 内内 容容 1. 1. 固定资产投资项目社会稳定风险固定资产投资项目社会稳定风险 评估工作导则评估工作导则 2. 2. 固定资产投资项目社会稳定风险固定资产投资项目社会

2、稳定风险 分析篇章的编制分析篇章的编制 3. 3. 固定资产投资项目社会稳定风险固定资产投资项目社会稳定风险 评估报告的编制评估报告的编制2从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1.1.固定资产投资项目社会稳定风险评估工作导则固定资产投资项目社会稳定风险评估工作导则1.1 1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用1.2 1.2 社会稳定风险评估工作的依据社会稳定风险评估工作的依据1.3 1.3 社会稳定风险评估工作的程序社会稳定风险评估工作的程序1.41.4 社

3、会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系社会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系社会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系社会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系1.5 1.5 1.5 1.5 社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题1.6 1.6 1.6 1.6 社会稳定风险评估工作的方法社会稳定风险评估工作的方法 1.7 1.7 社会稳定风险评估工作范围社会稳定风险评估工作范围3从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不

4、再说明。 1.1 1.1 1.1 1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用4从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1.1 1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 社会稳定风险评估工作的意义社会稳定风险评估工作的意义社会稳定风险评估工作的意义社会稳定风险评估工作的意义 维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中维护社会稳定是

5、当前我们国家社会经济发展中维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中一项十分重要的工作，依据中央一项十分重要的工作，依据中央一项十分重要的工作，依据中央一项十分重要的工作，依据中央关于建立健全关于建立健全关于建立健全关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）行）行）行）的精神，开展重大固定资产投资项目社会的精神，开展重大固定资产投资项目社会的精神，开展重大固定资产投资项目社会的精神，开展重大固定资产投资项目社会稳定风

6、险评估工作，对于促进科学决策、民主决稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民主决稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民主决稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民主决策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。展，构建社会主义和

7、谐社会具有十分重要意义。展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。5从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1.1 1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用社会稳定风险评估工作的意义和作用1.1.2 1.1.2 社会稳定风险评估工作的作用社会稳定风险评估工作的作用社会稳定风险评估工作的作用社会稳定风险评估工作的作用 开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发生的社会稳定风险，提出

8、防范和化解措施，最大生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大限度减少社会稳定风险的发生限度减少社会稳定风险的发生限度减少社会稳定风险的发生限度减少社会稳定风险的发生。 社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或中风险的

9、，国家发改委不予审批、核在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核准和核报。准和核报。准和核报。准和核报。 社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容既独立篇章。其作用及效力与容既独立篇章。其作用及效力与容既独立篇章。其作用及效

10、力与容既独立篇章。其作用及效力与“环评环评环评环评”相仿。相仿。相仿。相仿。6从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1.2 1.2 社会稳定风险评估工作的依据社会稳定风险评估工作的依据 1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国风险管理原则与实施指南风险管理原则与实施指南风险管理原则与实施指南风险管理原则与实施指南 1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2 中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅

11、、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策关于建立健全重大决策关于建立健全重大决策关于建立健全重大决策 社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知 1.2.3 1.2.3 1.2.3 1.2.3国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法估暂行办法估暂行办法估暂行办法； 1.2.4 1.

12、2.4 1.2.4 1.2.4 国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知； 1.2.5 1.2.5 1.2.5 1.2.5 项目所在地区关于项目所在地区关于项目所在地区关于项目所在地区关于“社会稳定风险评估社会稳定风险评估社会稳定风险评估社

13、会稳定风险评估”的文件要求；的文件要求；的文件要求；的文件要求； 1.2.6 1.2.6 1.2.6 1.2.6 项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评报告、土地许可等报告及批准文件。报告、土地许可等报告及批准文件。报告、土地许可等报告及批准文件。报告、土地许可等报告及批准文件。 7从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1.3 1.3

14、 社会稳定风险评估工作的程序社会稳定风险评估工作的程序v 1.3.1 1.3.1 1.3.1 1.3.1 项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风 险分析报告（其是可研或申请报告的独立篇章）；险分析报告（其是可研或申请报告的独立篇章）；险分析报告（其是可研或申请报告的独立篇章）；险分析报告（其是可研或申请报告的独立篇章）； 1.31.31.31.3. . . .2 2 2 2 由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评由项目所在地人民政府

15、或其有关部门指定的评由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评 估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估，估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估，估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估，估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估， 提出评估报告；形成批复意见；提出评估报告；形成批复意见；提出评估报告；形成批复意见；提出评估报告；形成批复意见； 1. 1. 1. 1.3 3 3 3. . . .3 3 3 3 项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报告文件时应包

16、含对告文件时应包含对告文件时应包含对告文件时应包含对“维稳维稳维稳维稳”评估报告的意见，并附上评估报告的意见，并附上评估报告的意见，并附上评估报告的意见，并附上“维稳评估报告维稳评估报告维稳评估报告维稳评估报告”。8从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1.4 1.4 1.4 1.4 社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系v社会稳定风险评估工作的总体要求：社会稳定风险评估工

17、作的总体要求： 社会稳定风险评估的总体要求：应评尽评，全面社会稳定风险评估的总体要求：应评尽评，全面客观，查防并重，统筹兼顾。客观，查防并重，统筹兼顾。 社会稳定风险评估框架体系主要分为两大部分内容：社会稳定风险评估框架体系主要分为两大部分内容： 1.1.社会稳定风险分析。社会稳定风险分析。 2.2.社会稳定风险评估。社会稳定风险评估。9从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1.5 1.5 1.5 1.5 社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题社会稳定风险评估工作要注

18、意的问题社会稳定风险评估工作要注意的问题v社会稳定风险评估工作两大部分之间的关系：社会稳定风险评估工作两大部分之间的关系： 1.1.社会稳定风险分析是项目单位委托工程咨询机构编制社会稳定风险分析是项目单位委托工程咨询机构编制可行性研究报告中的风险分析篇章。同时也是稳评报告的可行性研究报告中的风险分析篇章。同时也是稳评报告的基础。基础。 2.2.社会稳定风险评估与项目专项稳评结论的衔接，是在社会稳定风险评估与项目专项稳评结论的衔接，是在已开展的规划选址、土地使用、环境影响等专项社会稳定已开展的规划选址、土地使用、环境影响等专项社会稳定风险评估工作的报告及其结论，在情况未发生较大变化的风险评估工作

19、的报告及其结论，在情况未发生较大变化的前提下，可以直接引用。前提下，可以直接引用。 社会稳定风险评估工作要注意的主要问题：社会稳定风险评估工作要注意的主要问题： 1.1.保密。保密。 2.2.严防该评不评、虚评走程序和评而不用。严防该评不评、虚评走程序和评而不用。 3.3.增强责任心。既项目审批、社会稳定风险分析和增强责任心。既项目审批、社会稳定风险分析和社社会稳定风险评估的责任主体，因工作失误给党、会稳定风险评估的责任主体，因工作失误给党、国家和人民利益以及国家财产造成较大损失的应国家和人民利益以及国家财产造成较大损失的应依法依纪追究相关责任人的责任。依法依纪追究相关责任人的责任。10从使用

20、情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 v 社会稳定风险评估工作，是将社会稳定工作纳入国家基本建设社会稳定风险评估工作，是将社会稳定工作纳入国家基本建设项目管理程序的具体体现。即运用资料查阅、发放问卷、召开座项目管理程序的具体体现。即运用资料查阅、发放问卷、召开座谈会、走访相关部门等调查法，现场踏勘等方法对项目的相关利谈会、走访相关部门等调查法，现场踏勘等方法对项目的相关利益群体进行调查，通过对信息的统计分析处理，分析出受损群体益群体进行调查，通过对信息的统计分析处理，分析出受损群体的分类、分布；及对

21、项目的态度与诉求。的分类、分布；及对项目的态度与诉求。 针对项目决策期、建设期和运营期不同阶段，从项目合法性、针对项目决策期、建设期和运营期不同阶段，从项目合法性、合理性、可行性、可靠性角度去分析项目可能存在的风险因素，合理性、可行性、可靠性角度去分析项目可能存在的风险因素，识别风险点并判别单一风险因素发生风险的概率及其危害程度。识别风险点并判别单一风险因素发生风险的概率及其危害程度。 利用各类专家的经验和知识，运用专家打分法确定各个风险利用各类专家的经验和知识，运用专家打分法确定各个风险因素对项目影响的权重系数，组织专家对项目的综合风险进行打因素对项目影响的权重系数，组织专家对项目的综合风险

22、进行打分评价。并提出应对各类风险的措施与建议。分评价。并提出应对各类风险的措施与建议。 1.6 1.6 社会稳定风险评估工作的方法社会稳定风险评估工作的方法11从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1.7 1.7 社会稳定风险评估工作范围社会稳定风险评估工作范围 1.7.1.1.7.1.国家发改委审批、核准；报国务院审批、核准的在中华国家发改委审批、核准；报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目。人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目。 1.7.2.1.7.2.直接

23、关系到广大人民群众切身利益，涉及面广，容易引直接关系到广大人民群众切身利益，涉及面广，容易引发社会稳定问题的重大决策事项。包括涉及征地拆迁、农民负担、发社会稳定问题的重大决策事项。包括涉及征地拆迁、农民负担、国企改制、环境影响、社会保障、公益事业等等方面的重大项目国企改制、环境影响、社会保障、公益事业等等方面的重大项目建设、重大决策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策建设、重大决策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。 1.7.2.11.7.2.1易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目应开展风险易发生社会不稳

24、定问题的重点领域建设项目应开展风险评估工作评估工作：va.a.交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道；跨江、河、交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道；跨江、河、跨航道等级三级及以上的桥梁、隧道；内核航道；城市快轨交通，跨航道等级三级及以上的桥梁、隧道；内核航道；城市快轨交通，城市快速路、主干路；长途客运站、城市客运交通枢纽；危险品城市快速路、主干路；长途客运站、城市客运交通枢纽；危险品码头。码头。vb.b.环境设施：污水处理厂；固体废弃物及危险废弃物处理设施；环境设施：污水处理厂；固体废弃物及危险废弃物处理设施；垃圾处理设施。垃圾处理设施。12从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞

25、开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1.7 1.7 社会稳定风险评估工作范围社会稳定风险评估工作范围vc.c.能源：中心成全能源：中心成全5050万伏变电站、郊区万伏变电站、郊区2222万伏及以上电力架空线万伏及以上电力架空线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其他能源储运设施；城市供热设施。等其他能源储运设施；城市供热设施。vd d。工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境。工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大

26、污染物排放的建设项目。现状改变或较大污染物排放的建设项目。vc.c.能源：中心成全能源：中心成全5050万伏变电站、郊区万伏变电站、郊区2222万伏及以上电力架空线万伏及以上电力架空线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油气罐等路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油气罐等其他能源储运设施；城市供热设施。其他能源储运设施；城市供热设施。vd.d.工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。状改变或较大污染物排放的建设项目。ve. e. 社会事业：疾病预防控制中心、传染病医院、

27、精神卫生中心、社会事业：疾病预防控制中心、传染病医院、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施、医疗卫生服务设戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施、医疗卫生服务设施。施。vf.f.农业：畜禽粪便处理设施、动物处理设施、三级以上生物安全农业：畜禽粪便处理设施、动物处理设施、三级以上生物安全防护实验室。防护实验室。13从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1.7 1.7 社会稳定风险评估工作范围社会稳定风险评估工作范围v1.7.2.2 1.7.2.2 涉及土地与房屋征收的建设项目

28、。涉及土地与房屋征收的建设项目。v1.7.2.3 1.7.2.3 在项目规划、环评公示阶段发生社在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目。会不稳定问题且尚未化解的建设项目。v1.7.2.4 1.7.2.4 在居民密集区建设且对周边群众生在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。产、生活具有一定影响的建设项目。v1.7.2.5 1.7.2.5 项目单位应加强审批（核准）前的项目单位应加强审批（核准）前的风险预研工作，凡是经预研判定可能引发社风险预研工作，凡是经预研判定可能引发社会不稳定问题的其他建设项目。会不稳定问题的其他建设项目。14从使用情况来看，闭

29、胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险固定资产投资项目社会稳定风险分析分析篇章篇章编制大纲编制大纲2.1 2.1 编制要求编制要求2.3 2.3 编制程序编制程序2.3 2.3 编制内容编制内容: : 编制依据编制依据 风险调查风险调查 风险识别风险识别 风险估计风险估计 风险防范和化解措施风险防范和化解措施 风险等级风险等级 风险分析结论风险分析结论15从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开

30、式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.1 2.1 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制要求：编制要求：v编制主体为项目单位编制主体为项目单位v坚持全面调查和重点分析结合，定性和定量分析结合坚持全面调查和重点分析结合，定性和定量分析结合v情况较简单、外部性影响非常小、社会稳定风险非常情况较简单、外部性影响非常小、社会稳定风险非常低的项目可以从简分析，特别重大和敏感项目可形成低的项目可以从简分析，特别重大和

31、敏感项目可形成单独的分析报告。单独的分析报告。v选择合适的分析指标体系、判别标准。选择合适的分析指标体系、判别标准。v各行业管理部门可制定适合本行业的编制大纲各行业管理部门可制定适合本行业的编制大纲16从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.2 2.2 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制程序：编制程序：v风险调查风险调查( (围绕项目建设实施的围绕项目建设实施的

32、“四性四性”调查，对所涉及地区的利益相关者，充调查，对所涉及地区的利益相关者，充v 分听取，全面收集群众和各利益相关者的意见。）分听取，全面收集群众和各利益相关者的意见。）v风险识别风险识别（全面、全程查找并分析各种风险因素）（全面、全程查找并分析各种风险因素）v风险估计风险估计（找出主要风险因素；估计风险因素的风险程度；分析主要因素之间是（找出主要风险因素；估计风险因素的风险程度；分析主要因素之间是v 否相互影响）否相互影响）v风险防范和化解措施风险防范和化解措施（提出风险化解和防范的措施；提出落实各项措施的建（提出风险化解和防范的措施；提出落实各项措施的建v 议，包括：责任主体、防范责任、

33、具体各种内容、险控制节点、时间）议，包括：责任主体、防范责任、具体各种内容、险控制节点、时间）v措施后的预期风险等级措施后的预期风险等级（分析措施的可行性和有效性，有针对的预测各主要（分析措施的可行性和有效性，有针对的预测各主要v 风险因素变化趋势及结果，综合判断措施后的项目风险等级）风险因素变化趋势及结果，综合判断措施后的项目风险等级）v风险分析结论风险分析结论（拟建项目的主要风险因素；主要风险防范、化解措施；项目风（拟建项目的主要风险因素；主要风险防范、化解措施；项目风v 险等级；落实风险防范、化解措施的建议）险等级；落实风险防范、化解措施的建议）17从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。

34、敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容：编制内容：v风险分析依据风险分析依据v风险调查风险调查v风险识别风险识别v风险估计及初始风险等级判断风险估计及初始风险等级判断v风险防范和化解措施风险防范和化解措施v措施后的预期风险等级措施后的预期风险等级v风险分析结论风险分析结论18从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开

35、式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v风险分析依据风险分析依据v相关法律法规、政策文件和相关标准规范相关法律法规、政策文件和相关标准规范v必要的有重要关联的相关的前置审批文件项目必要的有重要关联的相关的前置审批文件项目v项目建设单位提供的拟建项目基本情况和其它资料项目建设单位提供的拟建项目基本情况和其它资料v建设单位的风险篇章编制委托合同建设单位的风险篇章编制委托合同v项目所在地区

36、社会稳定风险评估的特殊要求项目所在地区社会稳定风险评估的特殊要求19从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v风险分析依据风险分析依据相关法律法规、政策文件和相关标准相关法律法规、政策文件和相关标准规范规范序号序号资料名称资料名称资料来源资料来源1 1国家有关法律、法规和政策国家有关法律、法规和政策法律文献、政策法

37、律文献、政策汇编汇编2 2产业政策、行业准入标准产业政策、行业准入标准相关部门网站相关部门网站3 3项目相关行业工程技术、经济、项目相关行业工程技术、经济、节能减排方面的规范、标准节能减排方面的规范、标准标准、规范文献标准、规范文献检索检索20从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v风险分析依据风险分析依据相关前

38、置审批文件相关前置审批文件序号序号资料名称资料名称搜集对象搜集对象1 1项目建议书（预可行性研究报告）及批准文件项目建议书（预可行性研究报告）及批准文件建设单位、发改部门建设单位、发改部门2 2项目选址意见书（规划设计要求）、土地使用权取得的项目选址意见书（规划设计要求）、土地使用权取得的有关证明文件有关证明文件建设单位、国土部门建设单位、国土部门3 3用地预审文件用地预审文件建设单位、国土部门建设单位、国土部门4 4项目环境影响评价及其批准文件项目环境影响评价及其批准文件建设单位、环保部门建设单位、环保部门5 5项目征询规划土地、建设交通、住房保障、环保、消防、项目征询规划土地、建设交通、住

39、房保障、环保、消防、交通管理、卫生、民防、市容绿化、气象（防雷）、市交通管理、卫生、民防、市容绿化、气象（防雷）、市政配套等相关部门的意见政配套等相关部门的意见建设单位、相关职能部门建设单位、相关职能部门6 6项目可行性研究报告或项目申请报告项目可行性研究报告或项目申请报告建设单位、发改部门建设单位、发改部门7 7与项目相关的其他工程资料与项目相关的其他工程资料建设单位建设单位21从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险

40、分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v风险分析依据风险分析依据项目其他必要资料项目其他必要资料序号序号资料名称资料名称搜集对象搜集对象8 8项目当地利益相关者、政府、企事业单位、社会组织和项目当地利益相关者、政府、企事业单位、社会组织和媒体舆论对项目的态度和诉求等资料媒体舆论对项目的态度和诉求等资料信访部门、网络系统信访部门、网络系统9 9项目的自然、经济、社会等基础资料，以及敏感目标、项目的自然、经济、社会等基础资料，以及敏感目标、历史矛盾等资料历史矛盾等资料统计年鉴、地方史志、各类统计年鉴、地方史志、各类公开信息公开信

41、息1010项目规划公示、环境影响评价公众参与及公众意见和诉项目规划公示、环境影响评价公众参与及公众意见和诉求方面的资料求方面的资料规划、环保、街道、社区采规划、环保、街道、社区采集集1111同类或相近项目引发的社会稳定风险及风险评估和防范同类或相近项目引发的社会稳定风险及风险评估和防范资料资料各类公开信息、风险案例库、各类公开信息、风险案例库、案例调研案例调研1212其他有关文件资料等其他有关文件资料等22从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固

42、定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v风险调查风险调查 A. A.风险调查内容和范围风险调查内容和范围 B. B.风险调查方法风险调查方法23从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容 风险调查风险调查 A. A.风

43、险调查主要内容风险调查主要内容v拟建项目的合法性拟建项目的合法性v拟建项目的自然和社会环境状况拟建项目的自然和社会环境状况v利益相关者的意见和诉求、公众参与情况利益相关者的意见和诉求、公众参与情况v基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目的风险情况道过的同类项目的风险情况24从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资

44、产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容 拟建项目的合法性拟建项目的合法性v与国家和当地经济社会发展规划、行业规划、与国家和当地经济社会发展规划、行业规划、产业政策、标准规范的符合性；产业政策、标准规范的符合性；v与土地利用总体规划、城乡规划的符合性；与土地利用总体规划、城乡规划的符合性；v项目达到合法性要求还需依法取得的相关前项目达到合法性要求还需依法取得的相关前置审批文件等。置审批文件等。25从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制

45、固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v拟建项目的自然和社会环境状况拟建项目的自然和社会环境状况v对行业发展或区域经济的影响；对行业发展或区域经济的影响；v对上下游已建或拟建关联项目的影响；对上下游已建或拟建关联项目的影响；v对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展、就业机会的影对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展、就业机会的影响；响；v拟建项目占用地方资源（土地、矿产、能源、水资源、岸线、交拟建项目占用地方资源（土地、矿产、能源、水资源、岸线、交通、节能、污染物排放指标、碳强度、自然和

46、生态环境等）带来的影通、节能、污染物排放指标、碳强度、自然和生态环境等）带来的影响；响；v拟建项目的建设和运行对项目所在地的文化、生活方式、宗教信拟建项目的建设和运行对项目所在地的文化、生活方式、宗教信仰、社会习俗等非物质影响；能否被当地社会环境、人文条件所接纳。仰、社会习俗等非物质影响；能否被当地社会环境、人文条件所接纳。26从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固

47、定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v利益相关者的意见和诉求、公众参与情况利益相关者的意见和诉求、公众参与情况v利益相关者的概念把握全面、全程的两点，一是受影利益相关者的概念把握全面、全程的两点，一是受影响的公民、法人和其他社会组织；二是包括拟建项目建设响的公民、法人和其他社会组织；二是包括拟建项目建设和运行全阶段。和运行全阶段。v深入细致的向利益相关者了解情况；深入细致的向利益相关者了解情况；v重点走访项目影响较大者、有特殊困难家庭；重点走访项目影响较大者、有特殊困难家庭；v鉴别出主要利益相关者；鉴别出主要利益相关者；v梳理群众意见和诉求，包括合理和不合理的，现实和梳理群

48、众意见和诉求，包括合理和不合理的，现实和潜在的诉求和意见；如项目规划、环评、土地房屋征收补潜在的诉求和意见；如项目规划、环评、土地房屋征收补偿、移民安置等公示、公众参与情况及反馈情况等。偿、移民安置等公示、公众参与情况及反馈情况等。27从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开

49、报道过基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目的风险情况的同类项目的风险情况v（1 1）拟建项目所在地政府及有关部门、基层政府和基层）拟建项目所在地政府及有关部门、基层政府和基层组织，社会团体的态度；组织，社会团体的态度；v在规划选址、土地房屋征收补偿、移民安置、环境保在规划选址、土地房屋征收补偿、移民安置、环境保护、资源利用、节能减排等方面对拟建项目的态度；护、资源利用、节能减排等方面对拟建项目的态度；v项目所在地区存在的社会历史矛盾和社会背景等。项目所在地区存在的社会历史矛盾和社会背景等。28从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在

50、近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目的风险情况的同类项目的风险情况v（2 2）媒体对拟建项目实施的态度。调查大众媒体包括网）媒体对拟建项目实施的态度。调查大众媒体包括网络媒体及移动媒体等新兴媒体对拟建项目的意见、诉求和络媒体及移动媒体等新兴媒体对拟建项目的意见、诉求和舆论导向等。舆论导向等。v（3

51、3）同类项目曾经发生的社会稳定风险，同类项目的后）同类项目曾经发生的社会稳定风险，同类项目的后评价报告；风险原因、后果及处理措施。评价报告；风险原因、后果及处理措施。v主要调查同类或类似项目建设所引发的事件，研究其主要调查同类或类似项目建设所引发的事件，研究其发生原因、发展过程、产生后果、采取的措施及效果。为发生原因、发展过程、产生后果、采取的措施及效果。为风险识别、风险分析和对策建议部分提供参考。风险识别、风险分析和对策建议部分提供参考。29从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定

52、资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险调查内容列表（供参考）社会稳定风险调查内容列表（供参考）类别类别分类分类解释解释当地自然条件当地自然条件自然环境自然环境地理特征如工程地质、水文条件等；现状自然环境噪声、地理特征如工程地质、水文条件等；现状自然环境噪声、振动是否超标等；区域交通状况，沿途社区、村落及其他振动是否超标等；区域交通状况，沿途社区、村落及其他企事业单位等分布情况企事业单位等分布情况当地社会条件当地社会条件人口特征人口特征项目涉及人群的

53、年龄结构、受教育程度、从事行业、收入项目涉及人群的年龄结构、受教育程度、从事行业、收入等对项目的影响；等对项目的影响；社会环境、文化社会环境、文化状况状况项目所在地的经济文化等方面情况项目所在地的经济文化等方面情况宗教、习俗情况宗教、习俗情况项目所在地人群的宗教信仰和风俗习惯项目所在地人群的宗教信仰和风俗习惯历史矛盾历史矛盾项目涉及人群、区域曾发生的风险事件以及对项目可能带项目涉及人群、区域曾发生的风险事件以及对项目可能带来的影响来的影响敏感目标敏感目标项目建设对当地特殊建筑、公共基础设施的影响项目建设对当地特殊建筑、公共基础设施的影响( (如文保如文保建筑、宗教场所、水源地等）。建筑、宗教场

54、所、水源地等）。30从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险调查内容列表（供参考）社会稳定风险调查内容列表（供参考）类别类别分类分类解释解释利益相关者态度利益相关者态度意愿意愿对项目的认可度、支持率以及反应与接收程度对项目的认可度、支持率以及反应与接收程度诉求诉求对项目建设以及有关方面的意见、建议和诉

55、求对项目建设以及有关方面的意见、建议和诉求当地政府、社会当地政府、社会组织态度组织态度基层政府态度基层政府态度基层政府（街道、社区、村委会等）对项目的认可度、支基层政府（街道、社区、村委会等）对项目的认可度、支持度、配合度持度、配合度职能部门态度职能部门态度区县、发改委、规划、土地、交通、住房保障、环保、市区县、发改委、规划、土地、交通、住房保障、环保、市政配套、教育、医疗、信访、维稳等职能部门对项目的意政配套、教育、医疗、信访、维稳等职能部门对项目的意见和建议见和建议后勤保障力量后勤保障力量水电气、通信、交通等基础设施，以及医疗、教育等社会水电气、通信、交通等基础设施，以及医疗、教育等社会福

56、利及生活设施方面对项目的配合度和保障能力福利及生活设施方面对项目的配合度和保障能力其他组织态度其他组织态度其他社会组织如服务机构、商业机构、环保组织等对项目其他社会组织如服务机构、商业机构、环保组织等对项目的认可度、支持度和配合度的认可度、支持度和配合度31从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险调查

57、内容列表（供参考）社会稳定风险调查内容列表（供参考）类别类别分类分类解释解释时机条件时机条件舆论背景舆论背景大众心理、社会舆论以及报刊杂志、电视、广播、大众心理、社会舆论以及报刊杂志、电视、广播、网络等媒体的舆论倾向网络等媒体的舆论倾向敏感时点敏感时点建设节点与重要节日、庆典、会议、活动等时间建设节点与重要节日、庆典、会议、活动等时间的关系的关系其他其他如是否会导致不均衡，是否会引发攀比如是否会导致不均衡，是否会引发攀比32从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定

58、风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v同类项目风险调查表（供参考）同类项目风险调查表（供参考）序号序号事项事项地点地点时间时间事件概率事件概率风险点整理风险点整理因素1因素2因素3.33从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分

59、析篇章篇章 编制内容编制内容v风险调查风险调查B B 风险调查方法风险调查方法调查分类调查分类调查方法调查方法前置性文件资料采集前置性文件资料采集个案访谈法、文献法个案访谈法、文献法合法性文献资料采集合法性文献资料采集文献法文献法社会环境调查社会环境调查利益相关者态度利益相关者态度问卷法、访谈法（个案问卷法、访谈法（个案/ /座谈会）、文献法座谈会）、文献法当地社会组织态度当地社会组织态度访谈法（个案访谈法（个案/ /研讨会）、观察法、文献法研讨会）、观察法、文献法当地自然条件当地自然条件观察法、文献法观察法、文献法当地社会条件当地社会条件问卷法、访谈法（个案问卷法、访谈法（个案/ /典型）、

60、观察法、文典型）、观察法、文献法献法时机条件时机条件访谈法（个案）、文献法访谈法（个案）、文献法同类和类似事件调查同类和类似事件调查访谈法（个案）、文献法访谈法（个案）、文献法34从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容风险估计风险估计v风险估计内容风险估计内容v 通过运用定性与定量相结合的方法，估计可能引发的风

61、险通过运用定性与定量相结合的方法，估计可能引发的风险事件、概率、影响范围、潜在后果找出主要风险因素，对每个事件、概率、影响范围、潜在后果找出主要风险因素，对每个单因素的分析、估计的逻辑推理过程及结果，包括风险事件的单因素的分析、估计的逻辑推理过程及结果，包括风险事件的成因、时间和形式，风险事件发生概率、影响程度和风险程度成因、时间和形式，风险事件发生概率、影响程度和风险程度（高中低等）。（高中低等）。v 一般项目可根据实际涉及的主要风险因素和风险程度，一般项目可根据实际涉及的主要风险因素和风险程度，编制拟建项目主要风险因素及其风险程度表。编制拟建项目主要风险因素及其风险程度表。35从使用情况来

62、看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容风险估计风险估计v风险估计内容风险估计内容v风险因素及其风险程度表（样表）风险因素及其风险程度表（样表） 序号序号风险风险类型类型发生发生阶段阶段风险风险因素因素风险风险概率概率影响影响程度程度风险风险程度程度备注备注1 12 236从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中

63、有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v风险估计风险估计v风险估计方法：风险估计方法：v 风险估计一般采用定性分析与定量分析相结合的方法，逐一风险估计一般采用定性分析与定量分析相结合的方法，逐一对风险因素进行多维度风险，估计其发生的概率和影响程度。对风险因素进行多维度风险，估计其发生的概率和影响程度。选取的维度一般包括：可能发生风险的项目阶段、地域、群体，选取的

64、维度一般包括：可能发生风险的项目阶段、地域、群体，以及风险的成因、影响表现、风险分布、影响程度等特性。以及风险的成因、影响表现、风险分布、影响程度等特性。v 主要风险因素的估计，可对风险概率、影响程度和风险程度主要风险因素的估计，可对风险概率、影响程度和风险程度进行定性和定量分析评判，也可根据专家经验确定。根据风险进行定性和定量分析评判，也可根据专家经验确定。根据风险程度进行排序，揭示主要风险因素的风险程度（高中低等）。程度进行排序，揭示主要风险因素的风险程度（高中低等）。37从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少

65、使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v风险估计风险估计v风险估计方法：风险估计方法：v 风险概率：指该风险事件转化成社会稳定风险事件的可能性。风险概率：指该风险事件转化成社会稳定风险事件的可能性。风险概率估计通常采用主观概率方法，主观概率估计是基于评风险概率估计通常采用主观概率方法，主观概率估计是基于评估者、专家的经验和知识或类似事件的比较推断风险概率。估者、专家的经验和知识或类似事件的比较推断风险概率。v 风险影响程度：指

66、该风险因素影响规模、影响时间、群众承风险影响程度：指该风险因素影响规模、影响时间、群众承受能力等综合情况受能力等综合情况38从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v风险估计风险估计v风险估计方法：风险估计方法： 风险概率等级表风险概率等级表（仅供参考）（仅供参考）概率等级概率等级参考依据参考依据表示表示很高很高

67、几乎确定（约几乎确定（约80%80%100%100%）B B较高较高很有可能发生（约很有可能发生（约60%60%80%80%）H H中等中等有可能发生（约有可能发生（约40%40%60%60%）M M较低较低发生可能性很小（约发生可能性很小（约20%20%40%40%）L L很低很低发生可能性很小，有不可能（约发生可能性很小，有不可能（约0%0%20%20%）N N39从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制

68、2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v风险估计风险估计v风险估计方法风险估计方法： 风险影响程度等级表风险影响程度等级表（仅供参考）（仅供参考）影响程影响程度等级度等级参考依据参考依据表示表示很高很高关系到相关群体的基本权利、重大利益；风险影响的规模大，涉及人数多；关系到相关群体的基本权利、重大利益；风险影响的规模大，涉及人数多；影响时间长；可能引起严重风险事件，造成极大负面影响影响时间长；可能引起严重风险事件，造成极大负面影响B B较高较高对相关群体合法权益构不成影响；风险影响的规模中等，涉及人数较多；影对相关群体合法权益构不成影

69、响；风险影响的规模中等，涉及人数较多；影响时间较长；可能引起较大风险事件，造成较大负面影响响时间较长；可能引起较大风险事件，造成较大负面影响H H中等中等关系到相关群众的基本权利、重大利益；风险影响的规模大，涉及一定数量关系到相关群众的基本权利、重大利益；风险影响的规模大，涉及一定数量人群；可能发一般风险事件，在当地造成一定负面影响人群；可能发一般风险事件，在当地造成一定负面影响M M较低较低风险影响的规模大，涉及人数多；影响时间长；可能引起严重风险事件，造风险影响的规模大，涉及人数多；影响时间长；可能引起严重风险事件，造成极大负面影响成极大负面影响L L很低很低风险影响规模有限，涉及个别利益

70、相关者；可能发生个别矛盾，影响短时间风险影响规模有限，涉及个别利益相关者；可能发生个别矛盾，影响短时间可以消除可以消除N N40从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险识别表（供参考）社会稳定风险识别表（供参考）类别类别分类分类风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标工程工程风险风险因素因素政策规政策

71、规划批复划批复程度程度立项审批程序立项审批程序决策权限、范围、内容合法性、立项程序符合决策权限、范围、内容合法性、立项程序符合相关要求相关要求产业政策、发展规划产业政策、发展规划是否符合产业政策、总体规划、专项规划、行是否符合产业政策、总体规划、专项规划、行业准入要求，是否符合本地区规划和发展状况；业准入要求，是否符合本地区规划和发展状况；是否符合大多数人的利益是否符合大多数人的利益规划选址、土地利用规划选址、土地利用与土地利用规划的符合性；与控制规划的符合与土地利用规划的符合性；与控制规划的符合性性规划相关参数规划相关参数容积率、绿地率、与相邻建筑的间距、功能、容积率、绿地率、与相邻建筑的间

72、距、功能、形态的协调形态的协调公众参与性公众参与性上述环节是否广泛听取意见，公众意见能否真上述环节是否广泛听取意见，公众意见能否真实、及时反馈实、及时反馈41从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险识别表（供参考）社会稳定风险识别表（供参考）类别类别分类分类风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标工程

73、风工程风险因素险因素征地征地拆迁拆迁土地房屋征用范土地房屋征用范围围项目建设用地是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总要求项目建设用地是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总要求拆迁红线范围划定的合理性、可行性拆迁红线范围划定的合理性、可行性征用与相关政策的衔接，是否涉及基本农田、军事用地、宗教征用与相关政策的衔接，是否涉及基本农田、军事用地、宗教用地用地征用的补偿标准征用的补偿标准是否按照国家和当地法规规定的程序开展房屋、土地补偿工作是否按照国家和当地法规规定的程序开展房屋、土地补偿工作补偿方案是否征求公众意见补偿方案是否征求公众意见实物或货币补偿与市场价格之间的关系，与近期类似土地补偿实物或

74、货币补偿与市场价格之间的关系，与近期类似土地补偿标准之间的关系，是否合理可行标准之间的关系，是否合理可行对施工损坏建筑物的补偿方案，对土地、青苗的受损补偿方案对施工损坏建筑物的补偿方案，对土地、青苗的受损补偿方案42从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险识别表（供参考）社会稳定风险识别表（供参考）类

75、别类别分类分类风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标工程工程风险风险因素因素征地拆征地拆迁迁安置方案安置方案被征地群众居住、医疗保障方案是否落实，技被征地群众居住、医疗保障方案是否落实，技能培训和就业计划等方案落实，能否满足群众能培训和就业计划等方案落实，能否满足群众诉求诉求安置居民与当地的融合度安置居民与当地的融合度安置房源，资金的数量，质量的落实情况是否安置房源，资金的数量，质量的落实情况是否可行可行43从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编

76、制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险识别表（供参考）社会稳定风险识别表（供参考）类别类别分类分类风险风险因素因素参考评价指标参考评价指标工程工程风险风险因素因素技术技术经济经济工程工程技术技术方案方案伴随工程安全、环境影响方面的风险因素的可控性。如生产运伴随工程安全、环境影响方面的风险因素的可控性。如生产运行时的清洁生产方案是否落实，易燃易爆项目确定的安全距离行时的清洁生产方案是否落实，易燃易爆项目确定的安全距离是否合理，对可能造成的破坏影响的预案是否切实可行是否合理，对可能造成

77、的破坏影响的预案是否切实可行技术方案执行的安全，环保排放标准是否科学、先进，与执行技术方案执行的安全，环保排放标准是否科学、先进，与执行国际上同等类同标准的关系，与群众接受能力是否一致国际上同等类同标准的关系，与群众接受能力是否一致技术方案中对大气、水体污染物排放得到有效控制，噪声、振技术方案中对大气、水体污染物排放得到有效控制，噪声、振动影响、电磁辐射、发射线影响得到有效控制，与人体生理指动影响、电磁辐射、发射线影响得到有效控制，与人体生理指标，与群众感受的关系标，与群众感受的关系对固体废弃物、土地的重金属污染的处置是否合理可行，固收、对固体废弃物、土地的重金属污染的处置是否合理可行，固收、

78、再利用等方案是否落实，与群众接受能力是否适应再利用等方案是否落实，与群众接受能力是否适应44从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险识别表（供参考）社会稳定风险识别表（供参考）类类别别分分类类风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标工工程程风风险险因因素素人人居居环环境境（建建设设期期、运运营营期期）

79、噪声、振动噪声、振动噪声、振动等指标是否超标，是否影响群众日常生产、生活噪声、振动等指标是否超标，是否影响群众日常生产、生活固废（建筑垃圾）固废（建筑垃圾）固废的清运是否及时，是否对群众的生活环境及健康造成影固废的清运是否及时，是否对群众的生活环境及健康造成影响响电磁辐射、光污电磁辐射、光污染、放射污染染、放射污染是否存在以上污染源，是否对群众生活环境及健康造成影响是否存在以上污染源，是否对群众生活环境及健康造成影响废气、粉尘废气、粉尘废气排放是否符合相关标准，空气环境质量是否达标，是否废气排放是否符合相关标准，空气环境质量是否达标，是否对群众的生活环境及健康造成影响对群众的生活环境及健康造成

80、影响日照、采光、通日照、采光、通风、热辐射风、热辐射因建筑间距造成的不符合标准、或虽符合标准但仍不可避免因建筑间距造成的不符合标准、或虽符合标准但仍不可避免产生实质性影响产生实质性影响绿化、景观影响绿化、景观影响公共活动空间、生态环境、城市景观等质和量的影响公共活动空间、生态环境、城市景观等质和量的影响水体、土壤污染水体、土壤污染水体污染、土壤污染、河流改道阻塞水体污染、土壤污染、河流改道阻塞地质沉降、建筑地质沉降、建筑损坏损坏基坑开挖、打桩等引起地质沉降，对周边建筑安全产生不利基坑开挖、打桩等引起地质沉降，对周边建筑安全产生不利影响影响其他影响其他影响如文物、古木、墓地以及生物多样性破坏如文

81、物、古木、墓地以及生物多样性破坏45从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险识别表（供参考）社会稳定风险识别表（供参考）类类别别分分类类风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标与与社社会会互互适适性性风风险险因因素素经经济济利利益益生产经营、劳动就生产经营、劳动就业业因项目实施导致生活经营场所或其他必

82、要条件因项目实施导致生活经营场所或其他必要条件如（水电气供应中断）等导致无法正常运转，如（水电气供应中断）等导致无法正常运转，需要关停、迁址，以及就业岗位减少等需要关停、迁址，以及就业岗位减少等生活成本变化生活成本变化致使当地物价水平上升致使当地物价水平上升收入影响收入影响就业机会之外，如餐饮、零售、住宿、房屋租就业机会之外，如餐饮、零售、住宿、房屋租赁等收益减少赁等收益减少利益分配利益分配补偿、收益分配的科学、合理性补偿、收益分配的科学、合理性对周边房屋价值的对周边房屋价值的影响影响项目建设内容（特别是敏感建筑）对周边地块项目建设内容（特别是敏感建筑）对周边地块房价的影响房价的影响46从使用

83、情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险识别表（供参考）社会稳定风险识别表（供参考）类类别别分分类类风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标与与社社会会互互适适性性风风险险因因素素社社会会环环境境文化、生活习惯文化、生活习惯地方传统文化、邻里关系、生活习惯、社区品地方传统文化、邻里关系、生活习惯、社区品质等

84、方面的改变，可能引起居民的不适质等方面的改变，可能引起居民的不适交通交通交通路网的变化、交通量的增加、公交站点、交通路网的变化、交通量的增加、公交站点、线路布局、停车场布置等交通出行方面的影响线路布局、停车场布置等交通出行方面的影响公共配套服务公共配套服务医疗、教育、养老、购物、环卫、社区服务、医疗、教育、养老、购物、环卫、社区服务、宗教活动等服务质量下降或宗教活动等服务质量下降或水、电、通信等管水、电、通信等管线基础设施线基础设施是否会因管线意外破坏、迁移造成暂时或长期是否会因管线意外破坏、迁移造成暂时或长期的影响的影响社会治安社会治安外来务工人员、流动人口增加，环境变化等社外来务工人员、流

85、动人口增加，环境变化等社会秩序、治安等带来的影响会秩序、治安等带来的影响47从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章编制内容编制内容v社会稳定风险识别表（供参考）社会稳定风险识别表（供参考）类类别别分分类类风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标工工程程风风险险因因素素建建设设管管理理环境保护环境保护建设过程中的环境保护措施是否完

86、善建设过程中的环境保护措施是否完善施工安全施工安全建设过程中施工安全是否有保障，是否存在引建设过程中施工安全是否有保障，是否存在引发安全事故的隐患发安全事故的隐患工程质量工程质量建设过程中的工程质量管理是否到位建设过程中的工程质量管理是否到位劳动用工（合同、劳动用工（合同、薪酬、劳动保护等）薪酬、劳动保护等）建设过程中的劳动用工是否规范，各项制度是建设过程中的劳动用工是否规范，各项制度是否完善，是否保障劳动者权益等否完善，是否保障劳动者权益等组织管理（招投标、组织管理（招投标、承包、采购、工期承包、采购、工期等）等）建设过程中的组织管理是否规范建设过程中的组织管理是否规范48从使用情况来看，闭

87、胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v风险防范和化解措施风险防范和化解措施v提出风险防范和化解的对策措施提出风险防范和化解的对策措施v拟采用的风险应对策略拟采用的风险应对策略v研究提出综合和专项的风险防范和化解措施研究提出综合和专项的风险防范和化解措施v提出风险防范措施落实的责任主体、具体内容、风险控制节点、提出风险防范措施落

88、实的责任主体、具体内容、风险控制节点、实施时间要求等实施时间要求等49从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v风险防范和化解措施风险防范和化解措施v编制并形成风险防范、化解措施汇总表编制并形成风险防范、化解措施汇总表序序号号风险发风险发生阶段生阶段风险风险因素因素主要防范化主要防范化解措施解措施实施时间实施时间

89、和要求和要求责任责任主体主体协作协作单位单位1 12 23 350从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v措施后的预期风险等级措施后的预期风险等级v分析各种风险防范措施落实的可行性、有效性分析各种风险防范措施落实的可行性、有效性v预测采取措施后各风险因素的变化趋势、发生概率、影响程度、风险预测采取措施后各风险因

90、素的变化趋势、发生概率、影响程度、风险程度等。程度等。v综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。51从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v措施后的预期风险等级措施后的预期风险等级v 措施前后措施前后各因素风险变化情况分析表（供参考）各因素

91、风险变化情况分析表（供参考）序号序号风险因素风险因素（W W）风险概率风险概率影响程度影响程度风险程度风险程度措施前措施前措施后措施后措施前措施前措施后措施后措施前措施前措施后措施后1 1示范风险示范风险1 1较大较大中等中等严重严重较大较大重大重大较大较大2 2示范风险示范风险2 2中等中等较低较低一般一般较小较小一般一般较小较小52从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风

92、险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v措施后的预期风险等级措施后的预期风险等级v 结合预期可能引发的风险事件和造成负面影响的程度等，综合判断项目落实结合预期可能引发的风险事件和造成负面影响的程度等，综合判断项目落实风险防范、化解措施后的风险防范、化解措施后的风险等级。风险等级。v 一般风险等级用定性与定量相结合方法进行判断。定量分析可采用专一般风险等级用定性与定量相结合方法进行判断。定量分析可采用专家打分法等方法，并说明确定措施后每一风险因素风险权重的方法。家打分法等方法，并说明确定措施后每一风险因素风险权重的方法。（权重估计很重要，跟专家的经验关系大）（权重估计很

93、重要，跟专家的经验关系大）v 一般可研从总体评判标准、预测可能引发的风险事件及可能参与的人一般可研从总体评判标准、预测可能引发的风险事件及可能参与的人数、主要因素风险程度和综合风险指数等方面综合判断项目风险等级。数、主要因素风险程度和综合风险指数等方面综合判断项目风险等级。v 一般情况下，项目风险等级依据一般情况下，项目风险等级依据“就高不就低就高不就低”的原则和的原则和“叠加累计叠加累计”的原则进行判断。的原则进行判断。v 53从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社

94、会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制2.3 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章 编制内容编制内容v风险分析结论风险分析结论v拟建项目主要的、关键的风险因素拟建项目主要的、关键的风险因素v主要的风险防范、化解措施主要的风险防范、化解措施v拟建项目风险等级、包括初始风险等级及措施后的预期风险等级。拟建项目风险等级、包括初始风险等级及措施后的预期风险等级。v落实风险防范、化解措施的有关建议落实风险防范、化解措施的有关建议54从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已

95、很少使用，在此不再说明。 2 2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制 固定资产投资项目社会稳定风险分析固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章篇章通用目录通用目录 一、编制依据一、编制依据二、风险调查二、风险调查三、风险识别三、风险识别四、风险估计四、风险估计五、风险防范和化解措施五、风险防范和化解措施六、风险等级六、风险等级七、风险分析七、风险分析55从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 3.3.固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制固定资产投资项

96、目社会稳定风险评估报告编制v1 1、项目概况、项目概况 v2 2、评估依据、评估依据、v3 3、评估主体、评估主体v4 4、评估过程和方法、评估过程和方法v5 5、风险调查评估及各方意见采纳情况、风险调查评估及各方意见采纳情况v6 6、风险识别估计和判断的评估、风险识别估计和判断的评估v7 7、风险防范和化解措施的评估、风险防范和化解措施的评估v8 8、措施后风险等级确定、措施后风险等级确定v9 9、评估结论、评估结论56从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 3. 3. 固定资产投资项目社会稳

97、定风险评估报告编制固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制v1 1、项目概况、项目概况 v项目单位基本情况项目单位基本情况v拟建项目地点拟建项目地点v建设必要性建设必要性v建设方案建设方案v项目建设期安排项目建设期安排v环境影响环境影响v资源利用资源利用v征地拆迁、移民安置计划征地拆迁、移民安置计划v社会环境概况社会环境概况v投资及资金筹措投资及资金筹措57从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 v2 2、评估依据、评估依据 v相关法律法规相关法律法规v技术标准及规范技术标准及规范v项目所在地人

98、民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系3. 3. 固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制58从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 v3 3、评估主体、评估主体v评估主体评估主体v评估主体的组成及职责分工评估主体的组成及职责分工v相关部门名称相关部门名称v社会组织名称社会组织名称v专业机构名称专业机构名称v专家学者代表专家学者代表v群众代表名称群众代表名称v各评估主体组成部门各评估主体组成部门/

99、/人员参与评估的工作情况介绍人员参与评估的工作情况介绍3. 3. 固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制59从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 v4 4、评估过程及方法、评估过程及方法v评估的程序、步骤评估的程序、步骤v评估的主要过程评估的主要过程v评估工作采用的主要方法评估工作采用的主要方法3. 3. 固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制60从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构

100、、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 v5 5、风险评估及各方意见采纳情况、风险评估及各方意见采纳情况v对对风险评估篇章风险评估篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估及评估结果估及评估结果v根据实绩情况，评估主体需要开展的风险补充调查的情况根据实绩情况，评估主体需要开展的风险补充调查的情况v梳理梳理风险评估篇章风险评估篇章及补充调查的意见、资料等，综合比较分析，及补充调查的意见、资料等，综合比较分析，阐述各方意见采纳情况阐述各方意见采纳情况3. 3. 固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制固定资产投资项

101、目社会稳定风险评估报告编制61从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 v6 6、风险识别估计和判断的评估、风险识别估计和判断的评估v阐述风险识别评估结果阐述风险识别评估结果v对对风险评估篇章风险评估篇章中风险识别的完整性、准确性提出评估意见中风险识别的完整性、准确性提出评估意见v补充完善可能引发风险的因素，并汇总补充完善可能引发风险的因素，并汇总风险因素识别评估调整对照风险因素识别评估调整对照表表v单因素风险估计评估结果单因素风险估计评估结果v对对风险评估篇章风险评估篇章中风险估计的客观性、分析

102、内容完备性、分析方中风险估计的客观性、分析内容完备性、分析方法适用性提出评估意见法适用性提出评估意见v预测单因素风险发生概率、影响程度、风险程度，预测单因素风险发生概率、影响程度、风险程度，v准备准备评估后主要单因素风险程度汇总表评估后主要单因素风险程度汇总表v拟建项目初始风险等级判断评估结果拟建项目初始风险等级判断评估结果v对对风险篇章风险篇章中的风险等级判断方法、判断标准的选择运用是否恰中的风险等级判断方法、判断标准的选择运用是否恰当、初始风险等级判断结果是否客观提出评估意见当、初始风险等级判断结果是否客观提出评估意见v结合补充调查结果，核定综合风险指数，综合评估确定初始风险等级，结合补充

103、调查结果，核定综合风险指数，综合评估确定初始风险等级，阐述拟建项目采取措施前的风险等级（高中低）评估结论阐述拟建项目采取措施前的风险等级（高中低）评估结论3. 3. 固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制62从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 v7 7、风险防范和化解措施的评估、风险防范和化解措施的评估v对对风险篇章风险篇章中的风险防范、化解措施进行评估中的风险防范、化解措施进行评估v针对可能引发的社会稳定风险，补充完善和明确落实各项防范、化解措针对

104、可能引发的社会稳定风险，补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体、协助单位、具体负责内容、风险控制点、实施的时间和施的责任主体、协助单位、具体负责内容、风险控制点、实施的时间和要求等要求等v准备准备评估后风险防范和化解措施汇总表评估后风险防范和化解措施汇总表3. 3. 固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制63从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 v8 8、措施后风险等级的确定、措施后风险等级的确定v综合确定项目落实防范、化解措施后的高、中、低风

105、险等级综合确定项目落实防范、化解措施后的高、中、低风险等级v准备准备评估后采取措施前后各风险因素变化汇总对比表评估后采取措施前后各风险因素变化汇总对比表3. 3. 固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制64从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 v9 9、评估结论、评估结论v拟建项目的主要风险拟建项目的主要风险v拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性的评估结论拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性的评估结论v拟建项目的风险等级拟建项目的风险等级v拟建项目主要风险防范化解措施拟建项目主要风险防范化解措施v根据需要提出应急预案建议根据需要提出应急预案建议3. 3. 固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制65