2024/9/21第一章第一章 海事管理概述海事管理概述E-mail:oceansky465@海 事 管 理 概 论 2024/9/2海事管理概论海事管理概论2Contents海事管理的概念海事管理的概念1海事管理机构与组织海事管理机构与组织2海事管理国际规约海事管理国际规约3海事管理国内法律法规海事管理国内法律法规4 2024/9/2海事管理概论海事管理概论3第一节 海事管理的概念v 海事管理是指以船舶安全监督管理、船舶防海事管理是指以船舶安全监督管理、船舶防污染监督管理和通航安全保障、行政执法等污染监督管理和通航安全保障、行政执法等活动的总称活动的总称v 目的：目的：航行更安全航行更安全 水域更清洁水域更清洁 2024/9/2海事管理概论海事管理概论4一、一、 海海 事事 管管 理理 的的 概概 念念v海事管理是研究辖区海事监管特点，贯彻落实海事法规的海事管理是研究辖区海事监管特点，贯彻落实海事法规的专业管理部门，为海事执法类内设部门对海事业务进行专业管理部门，为海事执法类内设部门对海事业务进行专业研究、指导、监督和管理，具体承担船舶监督、危险专业研究、指导、监督和管理，具体承担船舶监督、危险品和防污染管理、船员管理、通航管理、航运公司安全管品和防污染管理、船员管理、通航管理、航运公司安全管理体系审核管理等海事监管业务的专业管理职能和口岸有理体系审核管理等海事监管业务的专业管理职能和口岸有关管理职能。
关管理职能 §1.1.海事管理是国家政府的行政活动主要是海事行政许可、海事管理是国家政府的行政活动主要是海事行政许可、海事行政处罚等行政执法活动，也包括海事行政计划、指导、海事行政处罚等行政执法活动，也包括海事行政计划、指导、行政合同等非直接产生法律效果的活动；行政合同等非直接产生法律效果的活动；§2.2.海事管理以保障水上交通安全、防止船舶污染水域环境为海事管理以保障水上交通安全、防止船舶污染水域环境为目的 2024/9/2海事管理概论海事管理概论5二、海事管理的作用与特点二、海事管理的作用与特点v国外海事管理的作用与特点国外海事管理的作用与特点：：v20042004年的一项调查研究显示，国际海事组织现有的年的一项调查研究显示，国际海事组织现有的164164成成员国或地区中员国或地区中148148个国家和地区已经建立了相应的海事管个国家和地区已经建立了相应的海事管理机构（尼泊尔等内陆国家未提供海事行政管理机构）理机构（尼泊尔等内陆国家未提供海事行政管理机构）v1. 海事管理机构的职责海事管理机构的职责 各国海事管理机构的职责都涵盖了海事管理的基本核心职责，各国海事管理机构的职责都涵盖了海事管理的基本核心职责，即船舶航行安全与海洋与环境保护。
具体而言，包括在涉及船即船舶航行安全与海洋与环境保护具体而言，包括在涉及船舶建造、检验发证、适航性、船员（引航员）培训及发证、适舶建造、检验发证、适航性、船员（引航员）培训及发证、适任、海上交通（通航秩序）、航海保障（助航设施、航测）、任、海上交通（通航秩序）、航海保障（助航设施、航测）、搜寻与救肋、船舶防污染等方面实施船旗国、港口国和沿海国搜寻与救肋、船舶防污染等方面实施船旗国、港口国和沿海国监督管理履行上述职责的主要目的：监督管理履行上述职责的主要目的：1）满足代表国家履行相）满足代表国家履行相关国际法、国际公约规定的缔约国的职责和义务的需要关国际法、国际公约规定的缔约国的职责和义务的需要2）满）满足贯彻执行国家有关法律、法规的需要足贯彻执行国家有关法律、法规的需要 2．． 从海事执法体制来看从海事执法体制来看 世界各国的执法体制是基本类似的，即海上安全和防治船舶造成污染世界各国的执法体制是基本类似的，即海上安全和防治船舶造成污染的职责都是由政府交通主管部门来承担的海上交通安全和防治船舶造的职责都是由政府交通主管部门来承担的海上交通安全和防治船舶造成污染等涉海事项是由政府交通主管部门负责的国家或地区占成污染等涉海事项是由政府交通主管部门负责的国家或地区占95%，其，其中由中央政府交通主管部门负责的有中由中央政府交通主管部门负责的有133个国家或地区，占个国家或地区，占90%以上；由以上；由地方政府交通主管部门承担的有地方政府交通主管部门承担的有8个国家或地区（主要是赞比亚、约旦、个国家或地区（主要是赞比亚、约旦、格林纳达等航运不发达的小国），占格林纳达等航运不发达的小国），占5%。
即使是美国海岸警备队，以前即使是美国海岸警备队，以前也是一直由联邦运输部管辖的这是考虑到水路交通运输和海事管理的也是一直由联邦运输部管辖的这是考虑到水路交通运输和海事管理的内在有机联系，即使所有海上各类活动都是通过船舶这一基本载体和船内在有机联系，即使所有海上各类活动都是通过船舶这一基本载体和船员这一主体进行的，抓住了船舶和船员的管理，也就抓住了海事执法的员这一主体进行的，抓住了船舶和船员的管理，也就抓住了海事执法的中心环节所以，海事执法都是由船舶、船员的管理机关作为主体，并中心环节所以，海事执法都是由船舶、船员的管理机关作为主体，并扩展到其他海上管理领域，这也就形成了世界绝大多数国家由政府交通扩展到其他海上管理领域，这也就形成了世界绝大多数国家由政府交通主管部门管理海事这一基本模式主管部门管理海事这一基本模式3．． 从海事管理职能实施主体来看从海事管理职能实施主体来看 由于各国历史、政治、文化、经济发展的不同，特别是航运业，船舶由于各国历史、政治、文化、经济发展的不同，特别是航运业，船舶拥有量、船员数量、港口吞吐量等发展的不同，一些国家在政府的交通拥有量、船员数量、港口吞吐量等发展的不同，一些国家在政府的交通主管部门专门设立海事管理机构，一些国家则由交通主管部门下的航运、主管部门专门设立海事管理机构，一些国家则由交通主管部门下的航运、航通等部门负责海事管理。
设立专门的海事管理机构的国家主要航运业航通等部门负责海事管理设立专门的海事管理机构的国家主要航运业发达的国家，包括我国在内的发达的国家，包括我国在内的1010个拥有船舶吨位最大的国家和个拥有船舶吨位最大的国家和1010个海运个海运货物量最大的国家货物量最大的国家 4．． 从执法的性质来看从执法的性质来看 143个国家的海事执法几乎都是政府经济、技术执法，占个国家的海事执法几乎都是政府经济、技术执法，占99%，如亚洲的日本，如亚洲的日本和新加坡，欧洲的英国、法国、瑞典，大洋洲的澳大利亚等这里仅以是日本为和新加坡，欧洲的英国、法国、瑞典，大洋洲的澳大利亚等这里仅以是日本为例，日本海上保安厅是日本国土交通省管理的一省局，海上保安厅长官必须接受例，日本海上保安厅是日本国土交通省管理的一省局，海上保安厅长官必须接受国土交通大臣指挥监督目前日本海上保安厅主要事务包括执行海上法令，维护国土交通大臣指挥监督目前日本海上保安厅主要事务包括执行海上法令，维护海上交通秩序和安全，海难救助，防止海洋污染，维护海上治安，确保海上安全海上交通秩序和安全，海难救助，防止海洋污染，维护海上治安，确保海上安全等。
值得注意的是，由于等值得注意的是，由于“海上保安厅海上保安厅”是不国土交通省下属的行政管理机构，是不国土交通省下属的行政管理机构，该机构虽有武装，但又不属于武装力量因此，是本经常使用海上保安厅的力量该机构虽有武装，但又不属于武装力量因此，是本经常使用海上保安厅的力量来完成一些敏感任务，比如争议海域的巡逻、争议岛屿的管理等，可以避免使用来完成一些敏感任务，比如争议海域的巡逻、争议岛屿的管理等，可以避免使用武装力量带来的许多不便武装力量带来的许多不便 只有只有2个国家（危地马拉和美国）的海事执法具有军事性质危地马拉海事执个国家（危地马拉和美国）的海事执法具有军事性质危地马拉海事执法的军事性质是由其长期处于军人独栽统治的国家政体所决定的，而美国海岸警法的军事性质是由其长期处于军人独栽统治的国家政体所决定的，而美国海岸警卫队在卫队在“9•11”事件后由隶属交通部调整到国土安全部相对于其他国家和地区事件后由隶属交通部调整到国土安全部相对于其他国家和地区而言，这两个国家只是特例而言，这两个国家只是特例 2024/9/2海事管理概论海事管理概论6我国海事管理的作用与特点v1．海事管理的经济性主要体现在海事管理机构主要为国家海．海事管理的经济性主要体现在海事管理机构主要为国家海 洋经济活动服务，特别是为海上交通运输提供了保障洋经济活动服务，特别是为海上交通运输提供了保障v2．海事管理的技术性主要体现在海事管理的内容和手段具有．海事管理的技术性主要体现在海事管理的内容和手段具有 很高的技术含量。
很高的技术含量v3．海事管理的涉外性主要体现在海事管理机构的职能涉及国．海事管理的涉外性主要体现在海事管理机构的职能涉及国 家间事务，目的是维护国家主权和国家海洋权益家间事务，目的是维护国家主权和国家海洋权益v4．海事管理的公益性主要体现在海事管理机构的一项重要职．海事管理的公益性主要体现在海事管理机构的一项重要职 责是航海保障工作责是航海保障工作v5．海事管理的整体性主要体现在海事管理机构的管辖水域涉．海事管理的整体性主要体现在海事管理机构的管辖水域涉 及海上和内河，它是整个水运行业管理键中的重要一环及海上和内河，它是整个水运行业管理键中的重要一环 2024/9/2海事管理概论海事管理概论7三、海事管理学的概念三、海事管理学的概念v海事管理学是指以船舶安全监督管理、船舶防污染监督管海事管理学是指以船舶安全监督管理、船舶防污染监督管理和通航安全保障为主要对象，兼有行政管理、航海技术、理和通航安全保障为主要对象，兼有行政管理、航海技术、安全工程特征的交叉学科安全工程特征的交叉学科.学科观点：学科观点：• 是有关水上交通安全的行政与技术管理工作；是有关水上交通安全的行政与技术管理工作；• 是航海学的分支学科，主要是航海安全监督与保障是航海学的分支学科，主要是航海安全监督与保障• 是安全学科的分支，主要以船舶航行安全和保障为研究对象是安全学科的分支，主要以船舶航行安全和保障为研究对象• 是以海上与船舶有关的一切事务为研究对象的学科是以海上与船舶有关的一切事务为研究对象的学科• 是以监管、防污染、通航安全保障为研究对象的学科是以监管、防污染、通航安全保障为研究对象的学科 2024/9/2海事管理概论海事管理概论8海事管理学与相关学科的关系海事管理学与相关学科的关系v1.海事管理学与航海学§航海学的研究对象与海事管理学的研究对象有相同的航海学的研究对象与海事管理学的研究对象有相同的部分，尤其是现代航海学的研究对象中包括船舶安全部分，尤其是现代航海学的研究对象中包括船舶安全运行管理，但其间的差别主要在所涉及的水域范围和运行管理，但其间的差别主要在所涉及的水域范围和是否针对具体的船舶与公司；是否针对具体的船舶与公司；§研究内容仅有一些交叉；研究内容仅有一些交叉；§两者管理的主体不同。
两者管理的主体不同v2.海事管理学与行政管理学§行政管理学是研究国家行政管理现象及其规律的科学，行政管理学是研究国家行政管理现象及其规律的科学，是管理学的二级学科海事管理学的研究对象是海事是管理学的二级学科海事管理学的研究对象是海事管理现象及其规律，海事管理现象主要是海事行政管管理现象及其规律，海事管理现象主要是海事行政管理现象从行政角度来看，具有从属关系从行政角度来看，具有从属关系§海事管理更多的是研究水上交通安全和船舶防污染工海事管理更多的是研究水上交通安全和船舶防污染工作的计划、组织、协调、指挥和监督作的计划、组织、协调、指挥和监督v3.海事管理学与安全管理学§安全管理学属于安全科学的应用理论，研究安全方针安全管理学属于安全科学的应用理论，研究安全方针的制定、安全管理组织机构的建立、生产过程的监控，的制定、安全管理组织机构的建立、生产过程的监控，事故预防和应急处置等事故预防和应急处置等§海事管理学的研究对象在安全管理部分从属于安全管海事管理学的研究对象在安全管理部分从属于安全管理学 2024/9/2海事管理概论海事管理概论9海事管理的发展v 古代的海事管理古代的海事管理v 近代的海事管理近代的海事管理v 现代的海事管理现代的海事管理第四阶段：完善第四阶段：完善第三阶段：发展阶段第三阶段：发展阶段第二阶段：机构成立第二阶段：机构成立第一阶段：摸索借鉴阶段第一阶段：摸索借鉴阶段2000-1987-19991983-19861950-1982 2024/9/2海事管理概论海事管理概论10第二节 海事管理机构与组织v 国际海事组织国际海事组织v 船旗国政府船旗国政府v 港口国港口国v 海事管理机构海事管理机构 2024/9/2海事管理概论海事管理概论11一、国际海事组织v国际海事组织国际海事组织 (International Maritime Organization -- IMO) 是联合国负责海上航行安全和防止船舶造成海洋污是联合国负责海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的一个专门机构，总部设在伦敦。
该组织最早成立于１染的一个专门机构，总部设在伦敦该组织最早成立于１９５９年１月６日，原名９５９年１月６日，原名“政府间海事协商组织政府间海事协商组织”，１９，１９８２年５月改为现名，８２年５月改为现名，现有１６７个正式成员现有１６７个正式成员 v宗旨为促进各国间的航运技术合作，鼓励各国在促进海上宗旨为促进各国间的航运技术合作，鼓励各国在促进海上安全，提高船舶航行效率，防止和控制船舶对海洋污染方安全，提高船舶航行效率，防止和控制船舶对海洋污染方面采取统一的标准，处理有关的法律问题面采取统一的标准，处理有关的法律问题 2024/9/2海事管理概论海事管理概论12IMO 大会与理事会大会与理事会v 组织结构组织结构§大会：大会：是该组织的最高决策机构，它由所有成员国组是该组织的最高决策机构，它由所有成员国组成，，每两年举行一次会议大会负责批准工作计划、成，，每两年举行一次会议大会负责批准工作计划、审议财务预算和决定财务安排理事会通过大会选举审议财务预算和决定财务安排理事会通过大会选举§理事会：理事会：由大会选举的由大会选举的4040个成员国组成，每两年选举个成员国组成，每两年选举一次，于每届大会结束后开始工作。
选举的标准一次，于每届大会结束后开始工作选举的标准（（1 1））1010个为在提供国际航运服务方面有最大利益关系个为在提供国际航运服务方面有最大利益关系的国家；（的国家；（2 2）） 1010个为在国际海上贸易方面有最大利个为在国际海上贸易方面有最大利益关系的国家；（益关系的国家；（3 3））2020个在海上运输和航行方面有特个在海上运输和航行方面有特殊厉害关系的国家殊厉害关系的国家理事会的职责：理事会的职责：• 1. 1.理事会应审议秘书长准备的工作计划草案和预算的概算；据此并考理事会应审议秘书长准备的工作计划草案和预算的概算；据此并考虑本组织的整体利益和优先次序来确定本组织的工作计划和预算，并将虑本组织的整体利益和优先次序来确定本组织的工作计划和预算，并将它们提交大会；它们提交大会；• 2. 2.理事会应接收海上安全委员会、法律委员会、海洋环境保护委员会、理事会应接收海上安全委员会、法律委员会、海洋环境保护委员会、技术合作委员会和本组织其它机构的报告、提案和建议案，并将它们转技术合作委员会和本组织其它机构的报告、提案和建议案，并将它们转交大会；交大会； • 3.理事会应在经大会批准后任命秘书长；理事会应在经大会批准后任命秘书长；• 4.在每次举行常会上，理事会应就本组织自上届常会以来所做的工作在每次举行常会上，理事会应就本组织自上届常会以来所做的工作向大会提出报告。
向大会提出报告 2024/9/2海事管理概论海事管理概论13IMO 海上安全委员会海上安全委员会v海上安全委员会海上安全委员会由所有会员组成由所有会员组成 ，应审议本组织范围内，应审议本组织范围内的有关助航设备、船舶建造和装备、船舶安全配员、避碰的有关助航设备、船舶建造和装备、船舶安全配员、避碰规则、危险货物装卸、海上安全措施和要求、航道信息、规则、危险货物装卸、海上安全措施和要求、航道信息、航行日志和航行记录、海上事故调查、打捞和救助以及直航行日志和航行记录、海上事故调查、打捞和救助以及直接影响海上安全的任何其它事宜接影响海上安全的任何其它事宜v海上安全委员会应设立机构来执行海上安全委员会应设立机构来执行《《国际海事组织公约国际海事组织公约》》、、大会或理事会交给它的任何任务或在本条范围内的由任何大会或理事会交给它的任何任务或在本条范围内的由任何其它国际文件或根据这样的文件赋予它并为本组织所接受其它国际文件或根据这样的文件赋予它并为本组织所接受的任何任务的任何任务v海上安全委员会应向理事会提交：海上安全委员会应向理事会提交：§（ａ）委员会拟定的有关海上安全规则或有关海上安全规则修正（ａ）委员会拟定的有关海上安全规则或有关海上安全规则修正案的提案；案的提案；§（ｂ）委员会拟定的建议案和指南；（ｂ）委员会拟定的建议案和指南；§（ｃ）有关自上届理事会会议以来委员会工作情况的报告（ｃ）有关自上届理事会会议以来委员会工作情况的报告 2024/9/2海事管理概论海事管理概论14法律委员会法律委员会v法律委员会法律委员会由所有会员组成由所有会员组成 v审议本组织范围内的任何法律事宜，采取一切必要措施来审议本组织范围内的任何法律事宜，采取一切必要措施来执行由执行由《《国际海事组织公约国际海事组织公约》》、大会或理事会赋予它的任、大会或理事会赋予它的任何任务或在本条范围内的由任何其它国际文件或根据这样何任务或在本条范围内的由任何其它国际文件或根据这样的文件赋予它并为本组织所接受的任何任务，应大会或理的文件赋予它并为本组织所接受的任何任务，应大会或理事会的要求，或者如果它认为这种行动有助于其本身的工事会的要求，或者如果它认为这种行动有助于其本身的工作，应与其它组织保持有助于实现本组织宗旨的密切联系。
作，应与其它组织保持有助于实现本组织宗旨的密切联系v提交：提交： 委员会拟定的国际公约的草案和国际公约修正条款委员会拟定的国际公约的草案和国际公约修正条款的草案；有关自上届理事会会议以来委员会工作情况的报的草案；有关自上届理事会会议以来委员会工作情况的报告 v法律委员会每年应至少召开一次会议它应每年选举一次法律委员会每年应至少召开一次会议它应每年选举一次自己的官员，并应采用自己的议事规则自己的官员，并应采用自己的议事规则 2024/9/2海事管理概论海事管理概论15海洋环境保护委员海洋环境保护委员v海洋环境保护委员会海洋环境保护委员会应由所有会员组成应由所有会员组成v审议本组织范围内的有关防止和控制船舶造成海洋污染的任何事宜审议本组织范围内的有关防止和控制船舶造成海洋污染的任何事宜v履行由防止和控制船舶造成海洋污染的公约或根据这样的公约赋予或履行由防止和控制船舶造成海洋污染的公约或根据这样的公约赋予或可能赋予本组织的职责，特别是这样的公约所规定的有关通过和修正可能赋予本组织的职责，特别是这样的公约所规定的有关通过和修正规则或其它规定的职责；规则或其它规定的职责； v审议其实施的适当措施，如果适当的话，提出建议并拟定指南；审议其实施的适当措施，如果适当的话，提出建议并拟定指南； v促进与防止和控制船舶造成海洋污染一事有关的区域性组织的合作；促进与防止和控制船舶造成海洋污染一事有关的区域性组织的合作；审议在本组织范围内的有助于防止和控制船舶造成海洋污染的任何其审议在本组织范围内的有助于防止和控制船舶造成海洋污染的任何其它事宜（包括在环境问题上与其它国际组织的合作在内），并就此采它事宜（包括在环境问题上与其它国际组织的合作在内），并就此采取适当的行动。
取适当的行动v海洋环境保护委员会每年应至少召开一次会议它应每年选举一次自海洋环境保护委员会每年应至少召开一次会议它应每年选举一次自己的官员，并应采用自己的议事规则己的官员，并应采用自己的议事规则 2024/9/2海事管理概论海事管理概论16v技术合作委员会技术合作委员会：审议在本组织范围内关于执行由联合国：审议在本组织范围内关于执行由联合国有关计划出资而本组织作为执行或协作机构的、或由自愿有关计划出资而本组织作为执行或协作机构的、或由自愿提供给本组织的信托基金出资的技术合作项目的任何事宜，提供给本组织的信托基金出资的技术合作项目的任何事宜，以及与本组织在技术合作领域中的活动有关的任何其它事以及与本组织在技术合作领域中的活动有关的任何其它事宜 v便利委员会便利委员会：：原为理事会的附属机构，现为常设机构原为理事会的附属机构，现为常设机构便利国际海上运输的国际公约或根据这样的公约赋予或可能利国际海上运输的国际公约或根据这样的公约赋予或可能赋予本组织的职责，特别是这样的公约所规定有关通过和赋予本组织的职责，特别是这样的公约所规定有关通过和修改措施或其他规定的职责修改措施或其他规定的职责 v秘书处秘书处：保管有效履行本组织职责所必需的记录，并准备、：保管有效履行本组织职责所必需的记录，并准备、收集和分发本组织工作所需的证件、文件、议程、记录和收集和分发本组织工作所需的证件、文件、议程、记录和资料。
资料 2024/9/2海事管理概论海事管理概论17v中国于１９７３年恢复在国际海事组织中的成员中国于１９７３年恢复在国际海事组织中的成员国地位，曾在该组织第９届至第１５届大会上当国地位，曾在该组织第９届至第１５届大会上当选为Ｂ类理事，并自１９８９年第１６届大会起选为Ｂ类理事，并自１９８９年第１６届大会起连续当选为Ａ类理事２００７年１１月，连续当选为Ａ类理事２００７年１１月，中国中国再次当选国际海事组织理事会Ａ类理事再次当选国际海事组织理事会Ａ类理事这是中国连续第十次当选Ａ类理事国连续第十次当选Ａ类理事v２００５年１１月２２日，中国驻英国大使查培２００５年１１月２２日，中国驻英国大使查培新在伦敦举行的国际海事组织第２４届大会上当新在伦敦举行的国际海事组织第２４届大会上当选国际海事组织大会主席选国际海事组织大会主席 2024/9/2海事管理概论海事管理概论18二二 船旗国政府船旗国政府v船旗国是指船舶悬挂其国旗并有权悬挂其国旗的国家船旗船旗国是指船舶悬挂其国旗并有权悬挂其国旗的国家船旗国如果是国际公约的缔约国，则船旗国政府就为缔约国政府国如果是国际公约的缔约国，则船旗国政府就为缔约国政府。
大多国际公约将缔约国海事主管机关定义为缔约国政府负大多国际公约将缔约国海事主管机关定义为缔约国政府负责保证水上交通安全和防止船舶造成水域环境污染责保证水上交通安全和防止船舶造成水域环境污染v缔约国政府履行国际公约的义务主要是通过海事主管机关来缔约国政府履行国际公约的义务主要是通过海事主管机关来实施v各国海事主管机关：各国海事主管机关：§中华人民共和国海事局中华人民共和国海事局§美国海岸警备队美国海岸警备队§日本海上保安厅日本海上保安厅 2024/9/2海事管理概论海事管理概论191.船旗国政府的义务v19821982年年《《联合国海洋法公约联合国海洋法公约》》第九十四条第九十四条规定，船旗国应规定，船旗国应对悬挂其旗帜的船舶履行下列义务对悬挂其旗帜的船舶履行下列义务v《《联合国海洋法公约联合国海洋法公约》》第二百一十七条规定：各国应确保悬挂第二百一十七条规定：各国应确保悬挂其旗帜或在其国内登记的船只其旗帜或在其国内登记的船只, ,遵守为防止、减少和控制来自船遵守为防止、减少和控制来自船只的海洋环境污染而通过主管国际组织或一般外交会议制订的只的海洋环境污染而通过主管国际组织或一般外交会议制订的可适用的国际规则和标准以及各该国按照本公约制定的法律和可适用的国际规则和标准以及各该国按照本公约制定的法律和规章规章, ,并应为此制定法律和规章和采取其他必要措施并应为此制定法律和规章和采取其他必要措施, ,以实施这以实施这种规则、标准、法律和规章。
船旗国特别应采取适当措施种规则、标准、法律和规章船旗国特别应采取适当措施, ,以确以确保悬挂其旗帜或在其国内登记的船只保悬挂其旗帜或在其国内登记的船只, ,在能遵守国际规则和标准在能遵守国际规则和标准的规定的规定, ,包括关于船只的设计、建造、装备和人员配备的规定以包括关于船只的设计、建造、装备和人员配备的规定以前前, ,禁止其出海航行禁止其出海航行 2024/9/2海事管理概论海事管理概论202. 代表主管机关的组织v船旗国政府或其海事主管机关通常将海事公约中规定的一船旗国政府或其海事主管机关通常将海事公约中规定的一些技术性工作授权给某些非政府机构，这些机构依据授权些技术性工作授权给某些非政府机构，这些机构依据授权代表主管机关行驶职能代表主管机关行驶职能v1993年年IMO制定了制定了《《对代表主管机关行使职能机构的授权对代表主管机关行使职能机构的授权指南指南》》，向经认可的机构授权时应注意，向经认可的机构授权时应注意:§1）机构的最低标准技术、管理资源和研究能力；）机构的最低标准技术、管理资源和研究能力；§2）签署书面协议；）签署书面协议；§3）规定船舶海上应急时的指令；）规定船舶海上应急时的指令；§4）向）向IMO提交适应公约国内法或所设要求超过公约规定；提交适应公约国内法或所设要求超过公约规定；§5）保存记录，建立体系。
保存记录，建立体系 2024/9/2海事管理概论海事管理概论213. 缔约国政府的一般义务vSOLAS公约规定各缔约国政府承担义务：公约规定各缔约国政府承担义务：§1. 实施本公约及其附则的规定，该附则构成公约的组实施本公约及其附则的规定，该附则构成公约的组成部分；成部分；§2. 颁布一切必要的法律、法规、命令和规则并采取措颁布一切必要的法律、法规、命令和规则并采取措施，使公约充分和完全生效；施，使公约充分和完全生效；§3. 将相关文件送国际海事组织秘书长保存将相关文件送国际海事组织秘书长保存v其他海事公约均有类似的规定其他海事公约均有类似的规定 2024/9/2海事管理概论海事管理概论22四 船旗国履约v国际社会对海上安全努力的成效主要取决于船旗国际社会对海上安全努力的成效主要取决于船旗国对公约义务的履行船旗国履约依据各国的理国对公约义务的履行船旗国履约依据各国的理解而执行，国际上没有统一、强制性的标准及评解而执行，国际上没有统一、强制性的标准及评估制度v国际海事组织为此成立了船旗国履约分委会，并国际海事组织为此成立了船旗国履约分委会，并于于2000年提出了船旗国工作自我评估标准（年提出了船旗国工作自我评估标准（7项）项）和评估指标（和评估指标（9项）。
项） 2024/9/2海事管理概论海事管理概论23三三 港口国和沿岸国政府港口国和沿岸国政府v港口国政府海事管理机构具有的特征港口国政府海事管理机构具有的特征：：§港口国政府海事主管机关对外国籍船舶的管理是船旗港口国政府海事主管机关对外国籍船舶的管理是船旗国政府海事主管机关控制海上安全和防止船舶污染的国政府海事主管机关控制海上安全和防止船舶污染的必要和重要补充；必要和重要补充；§港口国政府对外国籍船舶海事管理的权限由国际公约港口国政府对外国籍船舶海事管理的权限由国际公约加以规定，从发展趋势来看，其权限逐步扩大；加以规定，从发展趋势来看，其权限逐步扩大；§港口国政府的监督管理仅限于在港口国管辖水域内，港口国政府的监督管理仅限于在港口国管辖水域内，如果船舶发生不符合公约标准的情况发生在国际水域，如果船舶发生不符合公约标准的情况发生在国际水域，则由船旗国负责则由船旗国负责v港口国政府对外国籍港口国政府对外国籍 船舶的管理还包括：海关、船舶的管理还包括：海关、边防、卫生检疫和动植物检疫等边防、卫生检疫和动植物检疫等 2024/9/2海事管理概论海事管理概论24v沿岸国沿岸国v沿岸国权利沿岸国权利：对在其内水和港口的外国籍船舶具有排他性：对在其内水和港口的外国籍船舶具有排他性主权，有权审查许可外国籍船舶进出内水和港口的申请。
主权，有权审查许可外国籍船舶进出内水和港口的申请对领海水域对外国籍非军用船舶给予对领海水域对外国籍非军用船舶给予“无害通过权无害通过权”，并，并有权制定相关法规有权制定相关法规v沿岸国义务沿岸国义务§除按海洋法公约规定外，沿海国不应妨碍外国籍船舶除按海洋法公约规定外，沿海国不应妨碍外国籍船舶无害通过领海；无害通过领海；§应将领海内对航行安全有危险的任何情况仅限公告；应将领海内对航行安全有危险的任何情况仅限公告；§在各自的责任区域内进行遇险通信和协调，并对其沿在各自的责任区域内进行遇险通信和协调，并对其沿海附近的海上遇险者进行救援海附近的海上遇险者进行救援 2024/9/2海事管理概论海事管理概论25我国海事管理机构 2024/9/2海事管理概论海事管理概论26 2024/9/2海事管理概论海事管理概论27 2024/9/2海事管理概论海事管理概论28 2024/9/2海事管理概论海事管理概论29海事局的业务内容v1．船舶登记 根据《中华人民共和国船舶登记条例》，所有由国家授予具有法人资格的船舶、集体所有的船舶，依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》成立的合资经营企业所有的船舶以及公民所有船舶的机动船舶和非机动船舶（军事、公安船艇除外），均应办理船舶登记，领取船舶所有权证书。
船舶登记种类包括船舶所有权，船舶抵押、租赁，变更登记和注销，临时登记四种 2024/9/2海事管理概论海事管理概论30v2．船员考试发证 船员考试发证属于船员适任资格管理根据交通部制定的《海船船员考试发证规则》、《内河船舶船员考试发证规则》，广东海事局负责广东、广西、海南海船船员甲、乙类适任证书考试发证工作；负责广西、海南、湛江、深圳、汕头以外海船船员丙、丁类适任证书、内河船船员、各级引航员适任证书的考试发证工作以及海员证签发管理工作；负责广东省海船及内河船员专业培训和特殊培训的考试发证及指导培训工作；负责辖区内船员服务簿的签发管理工作 2024/9/2海事管理概论海事管理概论31v3．船舶进出港管理 根据《中华人民共和国外国籍船舶管理规则》规定，外国籍船舶需提前7天，通过船舶代理人向海事部门提出入境申请，经批准后方可进入中国港口所有国际航地船舶（包括中国籍国际航行船舶）进出中国港口均应分别到海事部门办理进出港手续，出港时在其他各查验单位全部办完后，由海事部门签发“中华人民共和国出口岸许可证”方准离港船舶进出港口或在港内航行、移泊，必须由海事部门指派引航员引航国内航行船舶进出港口必须到海事部门办理进出港签证手续。
一般进出港签证可在出港时一次办理，但装运危险货物的船舶必须在进出港时分别办理 2024/9/2海事管理概论海事管理概论32v4．船舶安全检查 检查内容主要对船舶、船员的证书以及船舶的实际技术状况进行检查，确认船舶的证书所载情况是否与实际相符，对于检查出的缺陷，将视不同情况强制或要求船舶纠正v5．水上水下施工管理 根据《中华人民共和国海上交通安全法》规定，任何单位在辖区水域施工以及划定相应的安全作业区，必须经当地海事部门核准并公告，在港区内使用岸线或进行水上水下施工，包括架空施工，还必须附图报经海事部门审核同意 2024/9/2海事管理概论海事管理概论33v 6．发布航行警告、航行通告 这是船舶航行的安全保障工作根据国务院批准颁布的《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》，凡是在海上从事可能影响海上航行和作业安全和活动均需事先向海事部门申请发布海上航行警告或航行通告 2024/9/2海事管理概论海事管理概论34v7．防止船舶污染水域 根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》，海事部门负责船舶排污的监督和调查处理，以及港区水域污染监视。
海事部门在这方面的工作主要包括：监督船舶不得向水域排放污染物；监督检查船舶防污染设备及文书等；调查处理船舶污染事故，对港区水域环境状况进行监视 2024/9/2海事管理概论海事管理概论35v8．监督管理船舶载运危险货物 根据《中华人民共和国海上交通安全法》的规定，船舶装运危险货物必须向海事部门办理手续，经批准后，方可进出港口或装卸在此过程中，海事部门主要工作：船舶装卸危险货物的批准，船舶装运危险货物装舱配载图的审核，危险货物包装及标志的审核，以及根据申请对船舶装卸危险货物的监装监卸 2024/9/2海事管理概论海事管理概论36v9．海上搜寻救助 根据《中华人民共和国海上交通安全法》，在海难事故发生后或可能发生时，海事部门负责对海上人命的搜寻救助工作各有关单位和正在海上活动的船舶、设施必须按照海事部门的指令，参与搜寻救助行动 2024/9/2海事管理概论海事管理概论37v10．水上交通事故的调查处理 根据《中华人民共和国海上交通安全事故调查处理条例》、《中华人民共和国内河交通事故处理规则》以及《广东省水上交通安全事故处理规定》，船舶、设施在辖区内发生的交通事故，包括碰撞、触碓、搁浅、火灾等，海事部门负责对事故进行调查处理，查明原因，判明事故责任，对责任人给予警告、罚款、扣留职务证书等。
船舶、设施发生水上交通事故，应尽速向就近的海事机关提出扼要报告，并在进入第一港口48小时内向海事部门递交报告书，以便海事部门调查处理 2024/9/2海事管理概论海事管理概论38v11．船舶检验 对船舶实施法定检验，是保证船舶、海上设施和船运集装箱具备安全航行、安全作业的技术条件各级船检机构的工作主要有：负责审查批准船舶设计图纸；对根据批准的设计图纸进行建造或修理的船舶进行法定检验，签发相应船检证书；负责对有关船用产品执行法定检验，签发相应的认可证书；负责对有关船舶修造厂的生产技术认可、发证和船厂焊工考试发证在建造或修理船舶前，船东（所有人）必须到具有由船舶检验机构认可的设计单位进行船舶设计，并将设计图纸送交船检部门审查批准后方能施工船舶建造完成后，必须向船检部门申请法定检验，领取船舶检验证书航港澳线船舶及为港澳地区建造的船舶、装载危险品货物船舶、快速客船和船长45米船舶的设计图纸还必须经省一级船舶检验机构审查批准 2024/9/2海事管理概论海事管理概论39v12．征收规费 根据国家物价局、财政部《关于发布交通部水上安全监督收费项目及标准的通知》和国家发展计划委员会《关于发布船舶及船用产品检验计费标准的通知》等规定，开展对船舶港务费、港务监督管理费、船舶及船用产品检验费的征收。
船舶港务费是在进出港船舶发生装卸（上下客）行为或换单时由各海事局签证点向船方征收航行国际航线船舶和外轮一般通过外轮代理征收港务监督管理费和船舶及船用产品检验费是在发生有关业务时由各海事局征收 2024/9/2海事管理概论海事管理概论40第三节 国际海事规约v国际海事规约的通过、生效和执行§通过流程：委员会——理事会——大会——分委会技术把关——草案——征求意见——通过稿（IMO秘书长保存）——副本送各国政府•IMO制定一项公约一般需要几年，但在需要对紧急情况作出迅速反应时，只要各成员国政府同意，整个进程也可以大大加快§生效：规定公约生效条件——申请国达到条件要求——生效§执行：IMO批准——加入——执行 2024/9/2海事管理概论海事管理概论41v国际海上人命安全公约v船舶吨位丈量国际公约v船舶载重线国际公约v国际海员培训、发证、值班标准公约v国际防止船舶造成污染公约 2024/9/2海事管理概论海事管理概论42第四节 我国海事管理法规v《船舶管理》第三章 思考题v名词术语：海事管理 海事管理学 船旗国 港口国 沿海水域 v什么是海事管理？海事管理具有哪些特征？v简述国际海事组织公约通过和生效的程序。
v我国海事管理的作用和特点有哪些？ 船舶交通管理船舶交通管理船舶交通管理船舶交通管理与船舶报告系统与船舶报告系统与船舶报告系统与船舶报告系统 第一节第一节第一节第一节 船舶交通管理船舶交通管理船舶交通管理船舶交通管理一、船舶交通管理系统一、船舶交通管理系统一、船舶交通管理系统一、船舶交通管理系统1. 现代船舶交通的特点现代船舶交通的特点 20世纪世纪60年代以来，世界经济与科学技术发展较快，船舶运输年代以来，世界经济与科学技术发展较快，船舶运输业也随之迅速发展主要反映在：业也随之迅速发展主要反映在：(1)(1)船舶种类多样化船舶种类多样化 出现了油船、散货船、集装箱船与滚装船等专用船舶，还出现出现了油船、散货船、集装箱船与滚装船等专用船舶，还出现了水翼船等新型船舶这些船舶的出现使得船舶性能差异加大，船了水翼船等新型船舶这些船舶的出现使得船舶性能差异加大，船舶行动的协调变得困难舶行动的协调变得困难 (2)(2)船舶趋于大型化船舶趋于大型化 超级油船不断投入营运，其他种类的船舶，如散货船、集装箱超级油船不断投入营运，其他种类的船舶，如散货船、集装箱船与滚装船等也趋于大型化。
船舶的大型化带来了两个问题：首先船与滚装船等也趋于大型化船舶的大型化带来了两个问题：首先是大型船舶本身的操纵难度增加，也就对航路、港湾等提出了新的是大型船舶本身的操纵难度增加，也就对航路、港湾等提出了新的要求，要为其航行安全提供良好的交通环境、特殊的措施和服务；要求，要为其航行安全提供良好的交通环境、特殊的措施和服务； 其次是大型船舶与中小型船舶之间以及各自的航行性能之间的其次是大型船舶与中小型船舶之间以及各自的航行性能之间的差异增大，因此，相互间的行动协调变得困难差异增大，因此，相互间的行动协调变得困难3)(3)船舶交通流量大大增大船舶交通流量大大增大 交通流量的增大使得港口和狭水道等水域变得拥挤，交通秩序交通流量的增大使得港口和狭水道等水域变得拥挤，交通秩序时而紊乱，增大了有限水域内船舶的会遇次数，从而增加了船舶交时而紊乱，增大了有限水域内船舶的会遇次数，从而增加了船舶交通的危险度通的危险度4)(4)船舶设备条件不断改善船舶设备条件不断改善尤其是导航定位、操纵避让及通信设备不断更新尤其是导航定位、操纵避让及通信设备不断更新不仅如此，船舶交通环境方面也发生诸多变化：不仅如此，船舶交通环境方面也发生诸多变化：(1)(1)航路条件得到改善的同时，也受到了更多的限制。
航路条件得到改善的同时，也受到了更多的限制 各国为了发展船舶运输而积极地创各国为了发展船舶运输而积极地创 造良好的交通环境，从航造良好的交通环境，从航路的开辟及助航设施的改善方面着手，改善交通环境，增进船舶路的开辟及助航设施的改善方面着手，改善交通环境，增进船舶的航行安全同时，各国对保护水域环境已越来越重视，因此对的航行安全同时，各国对保护水域环境已越来越重视，因此对航行水域的管理也日益加强，相关法规不断颁布，法定航路不断航行水域的管理也日益加强，相关法规不断颁布，法定航路不断增多，这既对船舶航行安全有利，也给船舶的航行增加了多方面增多，这既对船舶航行安全有利，也给船舶的航行增加了多方面的限制 (2)(2)世界范围水域内的导航系统日趋完善，航行服务项目不断增多世界范围水域内的导航系统日趋完善，航行服务项目不断增多 从定位系统方面看，基本上保证了世界的任何地点都能利用相从定位系统方面看，基本上保证了世界的任何地点都能利用相应的定位系统进行导航定位这些都对保证船舶安全和提高营运效应的定位系统进行导航定位这些都对保证船舶安全和提高营运效率起到积极作用率起到积极作用。
3)(3)涉及船舶交通的法规不断增多涉及船舶交通的法规不断增多 这些法规的实施对于整顿船舶交通秩序、维护船舶交通安全和这些法规的实施对于整顿船舶交通秩序、维护船舶交通安全和水域安全具有非常重要的作用水域安全具有非常重要的作用 2．船舶交通管理．船舶交通管理 船舶交通管理船舶交通管理(Vessel Traffic Management，，VTM)就是通过采就是通过采取某些措施，监视船舶交通状况，整顿船舶交通秩序，协助船舶航取某些措施，监视船舶交通状况，整顿船舶交通秩序，协助船舶航行实施船舶交通管理的目的是通过监控、整顿，建立良好的交通行实施船舶交通管理的目的是通过监控、整顿，建立良好的交通秩序，减少海难事故，特别是船舶碰撞、搁浅、触礁这些船舶交通秩序，减少海难事故，特别是船舶碰撞、搁浅、触礁这些船舶交通事故的发生，从而保证船舶安全、保护水域环境和社会环境，提高事故的发生，从而保证船舶安全、保护水域环境和社会环境，提高船舶交通的效率船舶交通管理不是单纯的管制船舶航行、约束船船舶交通的效率船舶交通管理不是单纯的管制船舶航行、约束船舶行动，而是通过对管理水域内的船舶交通状态的掌握，提供航行舶行动，而是通过对管理水域内的船舶交通状态的掌握，提供航行环境信息，指导并支持船舶航行，从而达到交通管理的目的。
环境信息，指导并支持船舶航行，从而达到交通管理的目的 因此，船舶交通管理可以说是一种积极意义上的服务，故国际因此，船舶交通管理可以说是一种积极意义上的服务，故国际上称其为船舶交通服务上称其为船舶交通服务(Vessel Traffic Service，，VTS) 船舶交通安全对于社会发展极其重要船舶交通由于其运量船舶交通安全对于社会发展极其重要船舶交通由于其运量大、航程远、成本低等突出的优势，在内贸、外贸运输中占有重大、航程远、成本低等突出的优势，在内贸、外贸运输中占有重要的地位，是其他任何一种运输形式所不能替代的从局部看，要的地位，是其他任何一种运输形式所不能替代的从局部看，维持港口及其进出港航道、狭水道等交通要道的畅通对保证船舶维持港口及其进出港航道、狭水道等交通要道的畅通对保证船舶正常营运和港口的正常生产十分重要；从整体看，维持了运输体正常营运和港口的正常生产十分重要；从整体看，维持了运输体系的正常运转，才能保证国民生产的正常进行和良好的经济秩序系的正常运转，才能保证国民生产的正常进行和良好的经济秩序此外，船舶海难事故的发生会造成严重的海洋污染，破坏生物资此外，船舶海难事故的发生会造成严重的海洋污染，破坏生物资源，破坏生态及社会环境，从而造成巨大的社会经济损失。
因此，源，破坏生态及社会环境，从而造成巨大的社会经济损失因此，实施船舶交通管理已不仅是航运界的要求，而且是整个社会的要实施船舶交通管理已不仅是航运界的要求，而且是整个社会的要求，故国际海事组织求，故国际海事组织(IMO)提出提出“航运更安全、海洋更清洁航运更安全、海洋更清洁”的目的目标多年来实施的船舶交通管理的经验和效果充分说明，通过一标多年来实施的船舶交通管理的经验和效果充分说明，通过一定形式的船舶交通管理与服务确实可以增进船舶交通安全，提高定形式的船舶交通管理与服务确实可以增进船舶交通安全，提高船舶交通效率船舶交通效率 3．船舶交通管理系统的功能．船舶交通管理系统的功能 船舶交通管理系统是实施船舶交通管理所必需的硬件系统，船舶交通管理系统是实施船舶交通管理所必需的硬件系统，是广义的船舶交通服务系统的一个组成部分广义的船舶交通服是广义的船舶交通服务系统的一个组成部分广义的船舶交通服务系统是交通管理机关所建立的以增进船舶交通安全和提高交通务系统是交通管理机关所建立的以增进船舶交通安全和提高交通效率以及保护环境为目的的综合性服务系统，它的范围从提供简效率以及保护环境为目的的综合性服务系统，它的范围从提供简单的信息到广泛管理一个港口或水道的交通。
单的信息到广泛管理一个港口或水道的交通 船舶交通管理系统是船舶交通服务系统的重要组成部分，是完船舶交通管理系统是船舶交通服务系统的重要组成部分，是完成船舶交通管理任务的主体，它的主要功能包括以下几项：成船舶交通管理任务的主体，它的主要功能包括以下几项：(1)(1)数据收集数据收集(data collection)(data collection) 为了实施水域内船舶管理或服务，应广泛地收集各种交通数据为了实施水域内船舶管理或服务，应广泛地收集各种交通数据或信息，以便为船舶交通管理的正确决策提供依据，因此，要求收或信息，以便为船舶交通管理的正确决策提供依据，因此，要求收集的数据应尽可能地全面、准确、实时数据收集可包括用适当的集的数据应尽可能地全面、准确、实时数据收集可包括用适当的设备如水文气象传感器、雷达、设备如水文气象传感器、雷达、VHF、、AIS等收集航道和交通状况等收集航道和交通状况的数据；在指定的海上安全和遇险频道上保持值班守听；接收船舶的数据；在指定的海上安全和遇险频道上保持值班守听；接收船舶报告；获取有关船体、船机、设备或人员和有关运载危险或有害货报告；获取有关船体、船机、设备或人员和有关运载危险或有害货物等船舶情况的报告。
物等船舶情况的报告 收集的数据主要可分两类：动态数据和静态数据动态数据可收集的数据主要可分两类：动态数据和静态数据动态数据可包括船舶的航向、航速、船位、包括船舶的航向、航速、船位、CPA、、TCPA等有关船舶运动数据等有关船舶运动数据和有关的水文气象方面的数据；静态数据则包括有关船体、船机、和有关的水文气象方面的数据；静态数据则包括有关船体、船机、配备的设备、人员和运载的货物等方面的数据及有关航道、助航设配备的设备、人员和运载的货物等方面的数据及有关航道、助航设施的信息等施的信息等 (2)(2)数据评估数据评估(data evaluation)(data evaluation) 数据评估是根据由各种方式所收集到的信息、数据来判断管辖数据评估是根据由各种方式所收集到的信息、数据来判断管辖水域内的船舶有否违反国际的、国家的或当地港口的法规和法令的水域内的船舶有否违反国际的、国家的或当地港口的法规和法令的船舶行为，如船舶是否按分道通航制的规则航行，是否在港内超速船舶行为，如船舶是否按分道通航制的规则航行，是否在港内超速航行，是否在规定的锚地抛锚等航行，是否在规定的锚地抛锚等。
3)(3)信息服务信息服务(information service)(information service) 信息服务是在固定时间或在信息服务是在固定时间或在VTS中心认为必要的任何其他时间中心认为必要的任何其他时间或应船舶请求，通过播送信息而提供的信息服务信息服务是船舶或应船舶请求，通过播送信息而提供的信息服务信息服务是船舶交通管理系统实施船舶交通管理的主要形式信息服务包括播送有交通管理系统实施船舶交通管理的主要形式信息服务包括播送有关船舶动态、能见度条件或他船意图的信息以协助所有船舶包括只关船舶动态、能见度条件或他船意图的信息以协助所有船舶包括只能守听能守听VTS预报的小船；与船舶交换有关安全的信息预报的小船；与船舶交换有关安全的信息(航行通告、航行通告、 助航设施状况、气象与水文资料等助航设施状况、气象与水文资料等)；与船舶交换有关交通条件与情；与船舶交换有关交通条件与情况的信息况的信息(如驶近船舶或被迫越船舶的动态和意图如驶近船舶或被迫越船舶的动态和意图)；向船舶发布诸；向船舶发布诸如操纵能力受限制的船舶、密集渔船群、小船、特殊作业的船舶等如操纵能力受限制的船舶、密集渔船群、小船、特殊作业的船舶等航行障碍的警告，并提供选择航线的有关信息等。
航行障碍的警告，并提供选择航线的有关信息等4)(4)航行协助服务航行协助服务(navigational assistance service)(navigational assistance service) 航行协助服务简称助航服务，是应一艘船舶的请求或在航行协助服务简称助航服务，是应一艘船舶的请求或在VTS中中心认为必要时提供的服务，也包括在困难的航行或气象环境下，或心认为必要时提供的服务，也包括在困难的航行或气象环境下，或一旦出现故障或损坏时协助船舶这项服务与信息服务同为船舶交一旦出现故障或损坏时协助船舶这项服务与信息服务同为船舶交通管理系统实施船舶交通管理的主要形式通管理系统实施船舶交通管理的主要形式5)(5)交通组织服务交通组织服务(traffic organization service) (traffic organization service) 交通组织服务是船舶交通管理系统实施的、比信息服务和助航交通组织服务是船舶交通管理系统实施的、比信息服务和助航服务层次更高的一种船舶交通管理措施交通组织服务在一定程度服务层次更高的一种船舶交通管理措施。
交通组织服务在一定程度上是对船舶交通进行调度指挥，即具有强制性质使用上是对船舶交通进行调度指挥，即具有强制性质使用VTS的船舶的船舶有义务接受有义务接受VTS的交通组织服务的交通组织服务6)(6)支持联合行动支持联合行动(support allied activities)(support allied activities) 支持联合行动是与其他海上交通管理部门密切配合，特别是在支持联合行动是与其他海上交通管理部门密切配合，特别是在通信联系、传达信息和现场指挥等方面，共同完成某项旨在保证航通信联系、传达信息和现场指挥等方面，共同完成某项旨在保证航行安全、提高交通效率或保护水域环境免受污染的联合行动，并不行安全、提高交通效率或保护水域环境免受污染的联合行动，并不是直接对船舶实施交通管理它是船舶交通管理系统的一个辅助功是直接对船舶实施交通管理它是船舶交通管理系统的一个辅助功能 随着船舶交通的发展，实施交通管理的必要性已越来越得到社随着船舶交通的发展，实施交通管理的必要性已越来越得到社会的普遍认识从世界范围内看，目前已建立了会的普遍认识从世界范围内看，目前已建立了200多个船舶交通多个船舶交通管理系统，更多的水域和港口实施了程度不同的交通管理。
在我国，管理系统，更多的水域和港口实施了程度不同的交通管理在我国，截至截至2002年底，已投入使用的年底，已投入使用的VTS中心达中心达20多个，这对保证我国水多个，这对保证我国水域和港口的船舶交通管理起到重要的作用域和港口的船舶交通管理起到重要的作用4. 航行在船舶交通管理区域的船舶应注意的问题航行在船舶交通管理区域的船舶应注意的问题 建立船舶交通管理系统的国家和地区，为了加强船舶交通管理，建立船舶交通管理系统的国家和地区，为了加强船舶交通管理，保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，都根据相保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，都根据相应的法律、法规制定了相应的管理规则我国在应的法律、法规制定了相应的管理规则我国在1998年年1月月1日开始日开始实施实施《《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》》，明，明确规定了船舶报告和船舶交通管理的内容，具体如下：确规定了船舶报告和船舶交通管理的内容，具体如下： (1)(1)船舶在船舶在VTSVTS区域内航行、停泊和作业时，必须按主管机关颁发的区域内航行、停泊和作业时，必须按主管机关颁发的《《VTSVTS用户指南用户指南》》所明确的报告程序和内容，通过甚高频无线所明确的报告程序和内容，通过甚高频无线或其他有效手段向或其他有效手段向VTSVTS中心进行船舶动态报告。
中心进行船舶动态报告2)(2)船舶在船舶在VTSVTS区域内发生交通事故、污染事故或其他紧急情况时，区域内发生交通事故、污染事故或其他紧急情况时，应通过甚高频无线或其他一切有效手段立即向应通过甚高频无线或其他一切有效手段立即向VTSVTS中心报告中心报告3)(3)船舶发现助航标志异常、有碍航行安全的障碍物、漂流物或其船舶发现助航标志异常、有碍航行安全的障碍物、漂流物或其他妨碍航行安全的异常情况时，应迅速向他妨碍航行安全的异常情况时，应迅速向VTSVTS中心报告中心报告4)(4)船舶与船舶与VTSVTS中心在甚高频无线中所使用的语言应为汉语普通中心在甚高频无线中所使用的语言应为汉语普通话或英语话或英语5)(5)在在VTSVTS区域内航行的船舶除应遵守区域内航行的船舶除应遵守《《19721972年国际海上避碰规则年国际海上避碰规则》》和和《《中华人民共和国内河避碰规则中华人民共和国内河避碰规则》》外，还应遵守交通部和主管机外，还应遵守交通部和主管机关颁布的有关航行、避让的特别规定关颁布的有关航行、避让的特别规定6)(6)船舶在船舶在VTSVTS区域内航行时，应用安全航速行驶，并应遵守交通部区域内航行时，应用安全航速行驶，并应遵守交通部和主管机关的限速规定。
和主管机关的限速规定7)(7)船舶在船舶在VTSVTS区域内应按规定锚泊，并应遵守锚泊秩序区域内应按规定锚泊，并应遵守锚泊秩序8)(8)任何船舶不得在航道、港池和其他禁锚区锚泊，紧急情况下锚任何船舶不得在航道、港池和其他禁锚区锚泊，紧急情况下锚泊必须立即报告泊必须立即报告VTSVTS中心 (9)(9)船舶在锚地并靠或过驳时，必须符合交通部和主管机关的有关船舶在锚地并靠或过驳时，必须符合交通部和主管机关的有关规定，并应及时通报规定，并应及时通报VTSVTS中心10)VTS(10)VTS中心根据交通流量和通航环境情况及港口船舶动态计划实中心根据交通流量和通航环境情况及港口船舶动态计划实施交通组织施交通组织VTSVTS中心有权根据交通组织的实际情况对航行计划予中心有权根据交通组织的实际情况对航行计划予以调整、变更以调整、变更11)(11)船舶在船舶在VTSVTS区域内航行、停泊和作业时，应在规定的甚高频通区域内航行、停泊和作业时，应在规定的甚高频通信频道上正常守听，并应接受信频道上正常守听，并应接受VTSVTS中心的询问中心的询问12)(12)在在VTSVTS区域内航行的船舶和船队的队形及尺度等技术参数均应区域内航行的船舶和船队的队形及尺度等技术参数均应符合交通部和主管机关的有关规定。
符合交通部和主管机关的有关规定 航行在航行在VTSVTS区域内的船舶应遵守有关规定，及时报告相关信息，区域内的船舶应遵守有关规定，及时报告相关信息，服从交通管理，保证航行水域的交通安全服从交通管理，保证航行水域的交通安全 二、船载自动识别系统二、船载自动识别系统二、船载自动识别系统二、船载自动识别系统1．概述．概述 船载自动识别系统船载自动识别系统(AIS)是一种工作在海上是一种工作在海上VHF波段的船载自波段的船载自动广播系统该系统可以连续地向其他船舶或岸台发射船舶的静态动广播系统该系统可以连续地向其他船舶或岸台发射船舶的静态信息信息(如海上移动服务识别、呼号和船名、如海上移动服务识别、呼号和船名、IMO编号、船长和船宽、编号、船长和船宽、船舶种类和定位天线的位置船舶种类和定位天线的位置)、动态信息、动态信息(如船舶位置、时间、航向、如船舶位置、时间、航向、航速、船首向、航行状态和转向速率航速、船首向、航行状态和转向速率)和与航行有关的信息和与航行有关的信息(如吃水、如吃水、装载的危险货物种类、目的港和装载的危险货物种类、目的港和ETA、航行计划和在船人数、航行计划和在船人数)以及与以及与安全有关的短信息安全有关的短信息(是指船舶为了航行安全向周围船舶和岸台发出的是指船舶为了航行安全向周围船舶和岸台发出的广播信息或是点对点的通信消息广播信息或是点对点的通信消息)。
AIS主要由数据接口、信息处理器、信息显示器和主要由数据接口、信息处理器、信息显示器和VHF接收机接收机等部分组成等部分组成 AIS旨在提高海上人命安全、航行安全以及保护海洋环境，其旨在提高海上人命安全、航行安全以及保护海洋环境，其目的是为了帮助识别船舶、协助进行目标跟踪、简化和促进信息交目的是为了帮助识别船舶、协助进行目标跟踪、简化和促进信息交换以及为避免碰撞提供额外的信息因此，国际海事组织换以及为避免碰撞提供额外的信息因此，国际海事组织(IMO)已已经决定自经决定自2002年年7月月1日起至日起至2008年年7月月1日止，从事国际航行的日止，从事国际航行的300 总吨及以上和从事国内航行的总吨及以上和从事国内航行的500总吨及以上的船舶应分段陆续强总吨及以上的船舶应分段陆续强制安装船载自动识别系统，这无疑对提高海上人命安全、航行安全制安装船载自动识别系统，这无疑对提高海上人命安全、航行安全以及保护海洋环境有其极大的促进作用以及保护海洋环境有其极大的促进作用2．．AIS的作用的作用 IMO决议决议MSC74(69)《《关于通用船载自动识别系统关于通用船载自动识别系统(AIS)性能性能标准的建议标准的建议》》规定了规定了AIS的性能标准，即的性能标准，即AIS用于船舶避碰；用于船舶避碰；AIS是是船位报告系统与增强型船位报告系统与增强型VTS的重要信息资源，可自动地向船舶和主的重要信息资源，可自动地向船舶和主管当局提供来自船舶的信息。
就目前管当局提供来自船舶的信息就目前AIS研发和使用情况看，研发和使用情况看，AIS的的作用主要有以下几项作用主要有以下几项1)AIS(1)AIS在船舶航行避碰方面的应用在船舶航行避碰方面的应用 ①①AISAIS在探测目标中的应用在探测目标中的应用 长期以来，雷达在船舶航行避碰过程中是一种较为有效的助航长期以来，雷达在船舶航行避碰过程中是一种较为有效的助航设备，尤其在能见度不良时发挥了更大的作用，但是也有其局限性，设备，尤其在能见度不良时发挥了更大的作用，但是也有其局限性，如信息有限、难以在恶劣的海况下提高检测信息的可靠性、不能获如信息有限、难以在恶劣的海况下提高检测信息的可靠性、不能获取目标船的即时速度和船首向；当目标船航行于多岛礁、航道的弯取目标船的即时速度和船首向；当目标船航行于多岛礁、航道的弯头或大船的背后等遮蔽水域时，雷达将无法观测到这些目标头或大船的背后等遮蔽水域时，雷达将无法观测到这些目标 AIS受恶劣天气的影响较雷达要小得多，可以发现进入雷达盲受恶劣天气的影响较雷达要小得多，可以发现进入雷达盲区的近距离小船，其作用距离远、不受海况干扰且信息量大；在居区的近距离小船，其作用距离远、不受海况干扰且信息量大；在居间障碍物的高度不影响无线电波传输的情况下，可使航行于遮蔽水间障碍物的高度不影响无线电波传输的情况下，可使航行于遮蔽水域的船舶及早发现目标，提高了水域中船舶的航行安全。
域的船舶及早发现目标，提高了水域中船舶的航行安全②②AISAIS在避碰信息交换中的应用在避碰信息交换中的应用 目前，船舶所配有的用于船舶避碰的助航设备提供的目标船信目前，船舶所配有的用于船舶避碰的助航设备提供的目标船信息过于简单，由此造成避碰决策困难或采取避碰行动不当等问题尤息过于简单，由此造成避碰决策困难或采取避碰行动不当等问题尤为突出安装为突出安装AIS的船舶，不仅可以获得雷达显示的信息，而且还的船舶，不仅可以获得雷达显示的信息，而且还可以获得包括船名、船舶识别码、转向点等信息，这些信息能够有可以获得包括船名、船舶识别码、转向点等信息，这些信息能够有效地避免船舶碰撞此外，效地避免船舶碰撞此外，AIS能够进行短信息通信，可以把有关能够进行短信息通信，可以把有关的避碰信息发送给周围的船舶，以了解避让意图，进一步提高避让的避碰信息发送给周围的船舶，以了解避让意图，进一步提高避让行动的有效性行动的有效性2)AIS(2)AIS在在VTSVTS方面的应用方面的应用 AIS是是VTS的重要工具，是现有的重要工具，是现有VTS装备的补充实时获取和装备的补充实时获取和处理水域中所有船舶的航行信息，是有效实施船舶管理和服务的基处理水域中所有船舶的航行信息，是有效实施船舶管理和服务的基础。
础AIS在在VTS中应用的具体目标是船舶识别、跟踪船舶、信息交中应用的具体目标是船舶识别、跟踪船舶、信息交换 ①①船舶自动识别船舶自动识别 大多数大多数VTS都要求船舶在进入或接近其辖区时进行船舶报告，都要求船舶在进入或接近其辖区时进行船舶报告，但这种船舶报告耗时大且需要船舶的积极配合，对于没有按要求报但这种船舶报告耗时大且需要船舶的积极配合，对于没有按要求报告的船舶，将会造成潜在的危险，也增加了告的船舶，将会造成潜在的危险，也增加了VTS操作员的工作负担操作员的工作负担因此，装配了因此，装配了AIS的的VTS中心可接收中心可接收VTS水域内所有船舶播发的水域内所有船舶播发的AIS信息，并可向船舶播发信息信息，并可向船舶播发信息(如航行警告、交通管理信息和港口管理如航行警告、交通管理信息和港口管理信息信息)，，VTS的的AIS岸台与船舶的岸台与船舶的AIS移动台构成一个移动通信系统移动台构成一个移动通信系统②②跟踪船舶跟踪船舶 AIS的数据能被其他的数据能被其他AIS台站或基地台、转发台接收这样，台站或基地台、转发台接收这样，装配了装配了AIS的的VTS中心可在最大范围内接收船舶标志和精确位置，中心可在最大范围内接收船舶标志和精确位置，起到了在雷达范围外监视目标的作用。
起到了在雷达范围外监视目标的作用AIS结合结合DGNSS修正信号可修正信号可获得优于雷达的位置精确度另外，获得优于雷达的位置精确度另外，AIS能提供诸如船首向和转向能提供诸如船首向和转向率等，为率等，为VTS中心提早推算船舶运行轨迹提供了可能不仅如此，中心提早推算船舶运行轨迹提供了可能不仅如此，VTS能够接收到来自所在区域内以及临近水域船舶的能够接收到来自所在区域内以及临近水域船舶的AIS信息，从信息，从而将给船舶提供更精确的导航信息或建议而将给船舶提供更精确的导航信息或建议③③信息交换信息交换 VTS中心可以通过中心可以通过AIS将计划好的航线、安全信息和与航行有将计划好的航线、安全信息和与航行有关信息等传递给船舶，进关信息等传递给船舶，进 一步地指导船舶的安全航行提高了一步地指导船舶的安全航行提高了VTS对船舶及助航标志的监控能力，改善了对船舶及助航标志的监控能力，改善了VHF语言通信环境，增强了语言通信环境，增强了VTS信息服务功能，信息服务功能，AIS必将在船舶报告制中起到重要作用必将在船舶报告制中起到重要作用3)AIS(3)AIS在搜寻与救助方面的应用在搜寻与救助方面的应用 当船舶按国际公约的强制要求安装了当船舶按国际公约的强制要求安装了AIS设备后，沿海水域的设备后，沿海水域的海上搜寻和救助能力将有所提高。
遇险船可通过海上搜寻和救助能力将有所提高遇险船可通过AIS发送有关遇险发送有关遇险信息信息(如船位、船名、呼号和类型等如船位、船名、呼号和类型等)，如时间允许还可通过，如时间允许还可通过AIS的短的短信息功能发送更详尽的遇险信息信息功能发送更详尽的遇险信息(如遇险原因、自救情况、船舶情况、如遇险原因、自救情况、船舶情况、需要救助情况等需要救助情况等)海事部门和海事部门和VTS机构可以为执行搜寻与救助任务机构可以为执行搜寻与救助任务的船舶和直升机装配的船舶和直升机装配AIS，这样就使得搜救协调中心能快速地找到，这样就使得搜救协调中心能快速地找到距遇险地点最近的船舶，从而提高海上搜寻和救助工作的效率在距遇险地点最近的船舶，从而提高海上搜寻和救助工作的效率在整个搜寻过程中，海上搜救协调中心也能够对所有参与的船只进行整个搜寻过程中，海上搜救协调中心也能够对所有参与的船只进行跟踪、导航与监控，有效地利用其资源并确保覆盖整个搜寻区域，跟踪、导航与监控，有效地利用其资源并确保覆盖整个搜寻区域，高效、快速地实施海上搜寻和救助高效、快速地实施海上搜寻和救助4)AIS(4)AIS在海岸监控方面的应用在海岸监控方面的应用 AIS可使海岸监控系统自动、可靠、快速地识别船舶，对船舶可使海岸监控系统自动、可靠、快速地识别船舶，对船舶进行实时跟踪。
随着信息时代的发展，进行实时跟踪随着信息时代的发展，AIS网络通过网络通过INTERNET可可弥补目前监控信息不能共享的缺陷，实现对监控船舶的信息联网，弥补目前监控信息不能共享的缺陷，实现对监控船舶的信息联网，更大程度地提高航行于管辖水域中船舶的监控和组织能力，在海上更大程度地提高航行于管辖水域中船舶的监控和组织能力，在海上信息系统中发挥重要作用信息系统中发挥重要作用 第二节第二节第二节第二节 船舶定线船舶定线船舶定线船舶定线一、概述一、概述一、概述一、概述 船舶定线是海上船舶交通管理的一个组成部分，对于减少和避船舶定线是海上船舶交通管理的一个组成部分，对于减少和避免海上交通事故，对增进航行安全、提高航行效率、保障海上人命免海上交通事故，对增进航行安全、提高航行效率、保障海上人命安全和加强海洋环境保护方面的积极作用越来越受到世界各国的关安全和加强海洋环境保护方面的积极作用越来越受到世界各国的关注我国制定的注我国制定的“成山角船舶定线制和船舶报告制成山角船舶定线制和船舶报告制”是中国第一个是中国第一个获得获得IMO通过的船舶定线制和船舶报告制，并已于通过的船舶定线制和船舶报告制，并已于2000年年12月月1日日起作为强制性要求对所有船舶适用。
起作为强制性要求对所有船舶适用 《《船舶定线船舶定线》》(Ships’Routeing)是国际海事组织是国际海事组织(IMO)文件，是文件，是由岸基部门用法律规定或推荐形式指定船舶在海上某些区域航行时由岸基部门用法律规定或推荐形式指定船舶在海上某些区域航行时所遵循或采用的航线、航路或通航分道等所遵循或采用的航线、航路或通航分道等《《船舶定线船舶定线》》是一种活是一种活页式出版物，现行版为页式出版物，现行版为2003年第八版以替换页或增页的形式发布，年第八版以替换页或增页的形式发布，用以对资料进行改正用以对资料进行改正《《船舶定线船舶定线》》共有以下八部分内容：共有以下八部分内容： A A部分部分 船舶定线的一般规定船舶定线的一般规定( (PartAPartA—General Provisions on General Provisions on ShipsShips’RouteingRouteing) )B B部分部分 分道通航制分道通航制( (PartBPartB—Traffic Separation Schemes)Traffic Separation Schemes)C C部分部分 深水航路深水航路( (PartCPartC—Deep-Water Routes)Deep-Water Routes)D D部分部分 避航区避航区( (PartDPartD—Areas to Be Avoided)Areas to Be Avoided)E E部分部分 其他定线措施其他定线措施( (PartEPartE—Other Other RouteingRouteing Measures) Measures) F F部分部分 有关航行的规则和建议有关航行的规则和建议( (PartFPartF—Associated Rules Associated Rules and Recommendations On and Recommendations On Navi-gationNavi-gation) ) G G部分部分 强制船舶报告制、船舶定线制和禁止抛锚区强制船舶报告制、船舶定线制和禁止抛锚区( (PartGPartG—Mandatory Ship Reporting SystemsMandatory Ship Reporting Systems，，Mandatory Mandatory RouteingRouteing Systems and Mandatory No Anchoring Areas)Systems and Mandatory No Anchoring Areas) H H部分部分 岛屿间航路采用、指定和替代岛屿间航路采用、指定和替代( (PartHPartH—AdoptionAdoption，，Designation Designation andSubstitutionandSubstitution Of Of AxchipelagicAxchipelagic Sea Lanes) Sea Lanes)。
其中自其中自B部分开始印有国际海事组织采纳的世界各水域的各种部分开始印有国际海事组织采纳的世界各水域的各种定线制和规则等的详细资料，并附有图式，船舶航行至相关水域时定线制和规则等的详细资料，并附有图式，船舶航行至相关水域时可结合海图使用可结合海图使用 二、船舶定线的一般规定二、船舶定线的一般规定二、船舶定线的一般规定二、船舶定线的一般规定 本规定就船舶定线的目的、定义、程序与责任、方法、规划、本规定就船舶定线的目的、定义、程序与责任、方法、规划、设计标准、分道通航制的临时调整与中止、定线制的使用和海图上设计标准、分道通航制的临时调整与中止、定线制的使用和海图上的表述方法等的表述方法等9个方面做出具体要求个方面做出具体要求1. 目的目的(Objectives) 船舶定线的目的在于避免或减少由于在环境敏感水域及附近发船舶定线的目的在于避免或减少由于在环境敏感水域及附近发生船舶碰撞或搁浅而对海洋环境造成污染或其他损害的危险，增进生船舶碰撞或搁浅而对海洋环境造成污染或其他损害的危险，增进汇聚水域和通航密度大的水域及由于水域有限而船舶的活动自由受汇聚水域和通航密度大的水域及由于水域有限而船舶的活动自由受到约束、存在航行束缚、水深受限或气象条件不佳的区域的航行安到约束、存在航行束缚、水深受限或气象条件不佳的区域的航行安全。
全 任何船舶定线制的确切目的，都将包括根据其想要缓和的特定任何船舶定线制的确切目的，都将包括根据其想要缓和的特定危险环境确定但可能包括下列诸目的中的一部分或全部：危险环境确定但可能包括下列诸目的中的一部分或全部：(1)(1)分隔相反的交通流以减少船舶对遇情况的发生分隔相反的交通流以减少船舶对遇情况的发生2)(2)减少穿越船与航行在已建立的通航分道内的船舶之间发生碰撞减少穿越船与航行在已建立的通航分道内的船舶之间发生碰撞的危险 (3)(3)简化船舶汇聚水域内交通流的形式简化船舶汇聚水域内交通流的形式4)(4)在沿海开发活动或勘探集中的水域内组织安全的交通流在沿海开发活动或勘探集中的水域内组织安全的交通流5)(5)在对所有船舶或对某些等级的船舶航行有危险的或不理想的区在对所有船舶或对某些等级的船舶航行有危险的或不理想的区域中或其附近组织交通流域中或其附近组织交通流6)(6)在距环境敏感水域安全距离上或附近组织安全的交通流在距环境敏感水域安全距离上或附近组织安全的交通流7)(7)在水深不明或存在危险的水域为船舶提供指导，以减少搁浅的在水深不明或存在危险的水域为船舶提供指导，以减少搁浅的危险。
危险8)(8)指导船舶避开渔场或组织船舶通过渔场指导船舶避开渔场或组织船舶通过渔场 可见，船舶定线的作用在于组织交通，使紊乱的交通流变得较可见，船舶定线的作用在于组织交通，使紊乱的交通流变得较有秩序，使每艘船舶都各行其道，减少会遇次数，降低碰撞危险，有秩序，使每艘船舶都各行其道，减少会遇次数，降低碰撞危险，增强船舶交通安全因此，这是一种特别有效的宏观船舶交通管理增强船舶交通安全因此，这是一种特别有效的宏观船舶交通管理方法，是船舶交通管理所采用的主要手段之一方法，是船舶交通管理所采用的主要手段之一2．定义．定义(Definitions)对与船舶定线有关的术语进行了如下定义：对与船舶定线有关的术语进行了如下定义：(1)(1)定线制定线制( (RouteingRouteing System) System) 由以减少海难事故为目的的单航路或多航路系统或航路指定方由以减少海难事故为目的的单航路或多航路系统或航路指定方式构成的任何航路体系它包括分道通航制、双向航路、推荐航线、式构成的任何航路体系它包括分道通航制、双向航路、推荐航线、避航区、禁锚区、沿岸通航带、环行道、警戒区和深水航路。
避航区、禁锚区、沿岸通航带、环行道、警戒区和深水航路2)(2)强制定线制强制定线制(Mandatory (Mandatory RouteingRouteing System) System) IMO根据根据《《1974年国际海上人命安全公约年国际海上人命安全公约》》第第V／／8条的要求条的要求通过的，强制要求所有船舶或载运特定货物的船舶使用的定线制通过的，强制要求所有船舶或载运特定货物的船舶使用的定线制3)(3)分道通航制分道通航制(Traffic Separation Scheme)(Traffic Separation Scheme) 通过适当方法和建立通航分道，以分隔相反方向交通流的一种通过适当方法和建立通航分道，以分隔相反方向交通流的一种定线措施定线措施4)(4)分隔带或分隔线分隔带或分隔线(Separation Zone Or Line)(Separation Zone Or Line) 将相反方向或接近相反方向行驶的交通流的通航分道分隔开，将相反方向或接近相反方向行驶的交通流的通航分道分隔开，或将通航分道与相邻海区分隔开，或将同向行驶的特殊类型的船舶或将通航分道与相邻海区分隔开，或将同向行驶的特殊类型的船舶的指定通航分道分隔开的带或线。
的指定通航分道分隔开的带或线5)(5)通航分道通航分道(Traffic Lane)(Traffic Lane) 在规定界限内建立单向通航的一种区域天然碍航物，包括那在规定界限内建立单向通航的一种区域天然碍航物，包括那些组成分隔带的天然碍航物，均可组成该区域的边界些组成分隔带的天然碍航物，均可组成该区域的边界 (6)(6)环行道环行道(Roundabout)(Roundabout) 由一个分隔点或圆形分隔带和一个规定了界限的环行通航分道由一个分隔点或圆形分隔带和一个规定了界限的环行通航分道组成的一种定线措施环行道内的交通流按逆时针方向围绕分隔点组成的一种定线措施环行道内的交通流按逆时针方向围绕分隔点或分隔带环行实行分隔或分隔带环行实行分隔7)(7)沿岸通航带沿岸通航带(Inshore Traffic Zone)(Inshore Traffic Zone) 由位于分道通航制的向岸一侧边界与其邻近海岸之间指定的水由位于分道通航制的向岸一侧边界与其邻近海岸之间指定的水域构成的一种定线措施，并根据修改后的域构成的一种定线措施，并根据修改后的《《1972年国际海上避碰规年国际海上避碰规则则》》第第10条第条第4款的规定使用。
款的规定使用8)(8)双向航路双向航路(Two Way Route)(Two Way Route) 在规定的界限内建立双向通航，旨在为通过航行困难或危险水在规定的界限内建立双向通航，旨在为通过航行困难或危险水域内的船舶提供安全通道的一种航路域内的船舶提供安全通道的一种航路9)(9)推荐航路推荐航路(Recommended Route)(Recommended Route) 为方便船舶通过而设立的未规定宽度的一种航路，通常以中央为方便船舶通过而设立的未规定宽度的一种航路，通常以中央浮标作为标志浮标作为标志10)(10)推荐航线推荐航线(Recommended Track)(Recommended Track) 经过特别调查以尽可能保证无危险存在并建议船舶沿其航行的经过特别调查以尽可能保证无危险存在并建议船舶沿其航行的一种航路一种航路11)(11)深水航路深水航路(Deep Water Route)(Deep Water Route) 在规定的界限内，海底及海图上所标志的水下障碍物已经精确在规定的界限内，海底及海图上所标志的水下障碍物已经精确测量并已清爽的一种航路。
测量并已清爽的一种航路12)(12)警戒区警戒区(Precautionary Area)(Precautionary Area) 由一个具有规定界限的区域所组成的定线措施在该区域内，由一个具有规定界限的区域所组成的定线措施在该区域内，船舶必须谨慎地驾驶，在警戒区内还可能推荐交通流方向船舶必须谨慎地驾驶，在警戒区内还可能推荐交通流方向13)(13)避航区避航区(Area to Be Avoided)(Area to Be Avoided) 由一个具有规定界限的区域所组成的定线措施，在该区域内，由一个具有规定界限的区域所组成的定线措施，在该区域内，或是特别危险，或是对于避免海难事故特别重要，因而所有船舶或或是特别危险，或是对于避免海难事故特别重要，因而所有船舶或某些种类的船舶应该避开某些种类的船舶应该避开 (14)(14)禁锚区禁锚区(No Anchoring Area)(No Anchoring Area) 由一个具有规定界限的区域所组成的定线措施，在该区域内，由一个具有规定界限的区域所组成的定线措施，在该区域内，锚泊或是危险，或是可能对海洋环境造成无法接受的损害。
除非是锚泊或是危险，或是可能对海洋环境造成无法接受的损害除非是在对船舶或船上人员面临紧迫危险的情况下，否则所有船舶或特定在对船舶或船上人员面临紧迫危险的情况下，否则所有船舶或特定类型船舶应避免在该禁锚区内锚泊类型船舶应避免在该禁锚区内锚泊 (15)(15)确定的交通流方向确定的交通流方向(Established Direction of Traffic Flow)(Established Direction of Traffic Flow)指示分道通航制中确定的交通运行方向的一种交通流图式指示分道通航制中确定的交通运行方向的一种交通流图式16)(16)推荐的交通流方向推荐的交通流方向(Recommended Direction Of Traffic Flow)(Recommended Direction Of Traffic Flow) 在采用确定的交通流方向不可行或不必要的地方，指示推荐的在采用确定的交通流方向不可行或不必要的地方，指示推荐的交通运行方向的一种交通流图式在图上用空心实线箭矢表示其方交通运行方向的一种交通流图式在图上用空心实线箭矢表示其方向3. 程序与责任程序与责任(Procedures and Responsibilities) 阐明了与建立船舶定线制有关的国际海事组织的程序和职能、阐明了与建立船舶定线制有关的国际海事组织的程序和职能、政府的责任和推荐与强制的实施事宜。
政府的责任和推荐与强制的实施事宜4．方法．方法(Methods) 结合图式，说明了可供选用的适合于不同水域的自然环境、结合图式，说明了可供选用的适合于不同水域的自然环境、交通条件、实际交通状态及其他因素的定线方法交通条件、实际交通状态及其他因素的定线方法5．规划．规划(Planning)对船舶定线制的规划提出了应遵守的原则对船舶定线制的规划提出了应遵守的原则 6．设计标准．设计标准(Design Criteria) 对船舶定线的设计标准提出了原则性的要求，这些要求是定线对船舶定线的设计标准提出了原则性的要求，这些要求是定线规划原则的进一步补充并着重于技术方面的要求规划原则的进一步补充并着重于技术方面的要求7．临时调整与中止．临时调整与中止(Temporary Adiustments and Suspensions) 规定了当由于勘探设施的临时设定需对分道通航制作临时的规定了当由于勘探设施的临时设定需对分道通航制作临时的调整和中止的具体做法，并利用实例图式予以说明调整和中止的具体做法，并利用实例图式予以说明8．定线制的使用．定线制的使用(Use Of Routeing Systems)对定线制的使用作了如下具体规定：对定线制的使用作了如下具体规定：(1)(1)除有特殊说明外，建议定线制为所有船舶使用，而且定线制可除有特殊说明外，建议定线制为所有船舶使用，而且定线制可能对所有船舶、某些种类船舶或载有某些货物船舶或特定种类和数能对所有船舶、某些种类船舶或载有某些货物船舶或特定种类和数量燃油的船舶是强制的。
量燃油的船舶是强制的2)(2)定线制在不冻水域或不需要特殊操纵或不需要破冰船援助的薄定线制在不冻水域或不需要特殊操纵或不需要破冰船援助的薄冰水域内，任何时间、任何气象条件下均适用冰水域内，任何时间、任何气象条件下均适用 (3)(3)牢记船舶航行需要适当的龙骨下富余水深，在决定使用定线制牢记船舶航行需要适当的龙骨下富余水深，在决定使用定线制时必须考虑海图水深、时必须考虑海图水深、最近一次测量后海底变化的可能性和气象与最近一次测量后海底变化的可能性和气象与潮汐对水深的影响潮汐对水深的影响4)(4)在在IMOIMO采纳的分道通航制或其附近航行的船舶必须特别遵守采纳的分道通航制或其附近航行的船舶必须特别遵守《《19721972年国际海上避碰规则年国际海上避碰规则》》第第1010条的规定，以减少与另一船舶发条的规定，以减少与另一船舶发生碰撞的潜在危险该规则的其他条款在所有情况下均适用，特别生碰撞的潜在危险该规则的其他条款在所有情况下均适用，特别是是B B部分第部分第ⅡⅡ、、ⅢⅢ节的规定节的规定5)(5)在各个方向交通流的汇聚区域，由于船舶可能需要穿越航路或在各个方向交通流的汇聚区域，由于船舶可能需要穿越航路或转向另一航路，完全的通航分隔实际上是行不通的，因此要求在这转向另一航路，完全的通航分隔实际上是行不通的，因此要求在这种区域航行的船舶应十分谨慎，也应知晓一船沿一直航路航行这一种区域航行的船舶应十分谨慎，也应知晓一船沿一直航路航行这一事实并不给予该船任何特权或直航权。
事实并不给予该船任何特权或直航权6)(6)深水航路主要是为由于其吃水与相关水域的可用水深的关系使深水航路主要是为由于其吃水与相关水域的可用水深的关系使其需要使用这种航路的船舶提供的，不符合上述所考虑因素的过境其需要使用这种航路的船舶提供的，不符合上述所考虑因素的过境通航船舶，只要可能，应避免使用深水航路通航船舶，只要可能，应避免使用深水航路7)(7)不使用与警戒区相连接的通航分道或深水航路的过境通航船舶不使用与警戒区相连接的通航分道或深水航路的过境通航船舶或进出附近港口的船舶，只要可能，应当避开警戒区航行或进出附近港口的船舶，只要可能，应当避开警戒区航行 (8)(8)在双向航路在双向航路( (包括深水双向航路包括深水双向航路) )上，船舶应尽可能地靠右行驶上，船舶应尽可能地靠右行驶9)(9)海图上标示的与定线制有关的箭矢仅表明为确定的或推荐的交海图上标示的与定线制有关的箭矢仅表明为确定的或推荐的交通流的大致方向，船舶没有必要严格地沿其所指的方向航行通流的大致方向，船舶没有必要严格地沿其所指的方向航行10)(10)在在《《国际信号规则国际信号规则》》中规定了信号中规定了信号“YGYG”，其意为，其意为“你现在好你现在好像没有遵守分道通航制像没有遵守分道通航制”，以提醒船舶遵守分道通航制。
以提醒船舶遵守分道通航制9．海图上的表述方法．海图上的表述方法(Representation on Charts) 给出由国际水道测量局推荐的用以指导在海图上表示定线制和给出由国际水道测量局推荐的用以指导在海图上表示定线制和相关措施的细节的图例、符号和注释，并对各自的应用作了说明相关措施的细节的图例、符号和注释，并对各自的应用作了说明 第三节第三节第三节第三节 船舶报告系统船舶报告系统船舶报告系统船舶报告系统一、船舶报告系统的目的一、船舶报告系统的目的一、船舶报告系统的目的一、船舶报告系统的目的 18世纪初由英国劳埃德首先在全球重要地点建立的用以收集船世纪初由英国劳埃德首先在全球重要地点建立的用以收集船舶动态资料的通信网，成为最早的全球性船舶动态报告制度自舶动态资料的通信网，成为最早的全球性船舶动态报告制度自1930年起，有些船公司规定出海船舶必须定时向公司报告其船位、年起，有些船公司规定出海船舶必须定时向公司报告其船位、航向和航速航向和航速 1958年美国海岸警卫队发起建立的商船自动报告制改年美国海岸警卫队发起建立的商船自动报告制改进了船舶搜寻和救助组织。
现行的船舶报告系统是由进了船舶搜寻和救助组织现行的船舶报告系统是由IMO采用的，采用的，要求船舶通过无线电报告提供、搜集或交换信息，用于搜救、交通要求船舶通过无线电报告提供、搜集或交换信息，用于搜救、交通服务、天气预报和防止海上污染等我国已于服务、天气预报和防止海上污染等我国已于2001年年6月月1日起实施日起实施了中国船舶报告系统为了规范船舶报告系统，了中国船舶报告系统为了规范船舶报告系统，IMO制定了船舶报制定了船舶报告系统的一般原则、标准报告格式和程序，以供拟建船舶报告制的告系统的一般原则、标准报告格式和程序，以供拟建船舶报告制的国家和地区及船舶参考国家和地区及船舶参考 船舶报告系统船舶报告系统(Vessel Reporting System，，VRS)是通过无线电通是通过无线电通信或其他手段提供、搜集和交换与船舶救助、交通管理、防污染和信或其他手段提供、搜集和交换与船舶救助、交通管理、防污染和天气预报有关的信息的系统，是指海上航行船舶在一定区域内，以天气预报有关的信息的系统，是指海上航行船舶在一定区域内，以一定的通信程序和报告格式向船舶报告制中心提供航行信息的一定的通信程序和报告格式向船舶报告制中心提供航行信息的 系统。
目前，主要有以船舶救助为主要目的的报告系统和以船舶交系统目前，主要有以船舶救助为主要目的的报告系统和以船舶交通管理为主要目的的报告系统船载自动识别系统通管理为主要目的的报告系统船载自动识别系统(AIS)作为信息源作为信息源将在船舶报告制中起到重要作用将在船舶报告制中起到重要作用 为了实施海上交通管理或提供船舶交通服务，要求船舶在适当为了实施海上交通管理或提供船舶交通服务，要求船舶在适当地点以适当时间间隔向地点以适当时间间隔向 VTS报告动态、本身的条件和情况等有关资报告动态、本身的条件和情况等有关资料的制度，这一制度被称为船舶报告制度料的制度，这一制度被称为船舶报告制度(系统系统)以救助为主要目以救助为主要目的的船舶报告系统是：监视海难事故是否可能发生；提供避免海难的的船舶报告系统是：监视海难事故是否可能发生；提供避免海难事故发生的信息；在事故发生后，及时对遇难船舶实施搜救；保护事故发生的信息；在事故发生后，及时对遇难船舶实施搜救；保护船舶财产和船员的人命安全；防止船舶造成海洋污染实施该种船船舶财产和船员的人命安全；防止船舶造成海洋污染实施该种船舶报告系统应达到的目的是减少从与船舶失去联系到未收到任何遇舶报告系统应达到的目的是减少从与船舶失去联系到未收到任何遇险信号的情况下开始搜救行动之间的间隔；能迅速查明可能要求提险信号的情况下开始搜救行动之间的间隔；能迅速查明可能要求提供援助的船舶。
在遇险人员、船舶或其他航行器的位置不知或不明供援助的船舶在遇险人员、船舶或其他航行器的位置不知或不明时，能确定一定范围的搜寻区域及提供紧急医疗援助或咨询时，能确定一定范围的搜寻区域及提供紧急医疗援助或咨询 船舶是否要利用以船舶救助为主要目的的船舶报告系统，是由船舶是否要利用以船舶救助为主要目的的船舶报告系统，是由船舶来确定的系统的加入和退出都比较简单，向船舶报告系统提船舶来确定的系统的加入和退出都比较简单，向船舶报告系统提交了航行计划就被视为加入；做出最终报告即被视为退出船舶利交了航行计划就被视为加入；做出最终报告即被视为退出船舶利用这一报告系统可以获得系统的岸基部门提供的重要航海信息；用这一报告系统可以获得系统的岸基部门提供的重要航海信息； 一旦遇到危险，船舶报告系统可以根据此前的报告确定船位所在，一旦遇到危险，船舶报告系统可以根据此前的报告确定船位所在，及时得到救助，从而可以减少损失，保证船员生命安全及时得到救助，从而可以减少损失，保证船员生命安全 船舶报告系统一般是以较大海域为服务对象水域，对象船舶不船舶报告系统一般是以较大海域为服务对象水域，对象船舶不予限定，服务是免费的。
现在使用的系统有美国的船舶自动互助救予限定，服务是免费的现在使用的系统有美国的船舶自动互助救助系统助系统AMVER、印度的船位和信息报告系统、印度的船位和信息报告系统INSPIRES、日本的、日本的JAREP、韩国的、韩国的KOSREP、澳大利亚的、澳大利亚的AUSREP、新西兰的、新西兰的VOLUNTORY SHIP REPORTING SYSTEM、阿根廷的、阿根廷的SECOSENA、巴西的海上通信信息控制系统、巴西的海上通信信息控制系统SISCONTRAN、智利、智利的的CHILREP和中国的和中国的CHISREP等不同的系统采用不同的报告格等不同的系统采用不同的报告格式、报告程序、报告手段，船舶在利用这些系统时应查阅式、报告程序、报告手段，船舶在利用这些系统时应查阅《《进港指进港指南南》》和和《《无线电信号表无线电信号表》》等有关资料等有关资料 以船舶交通管理为主要目的的报告系统一般隶属于船舶交通管以船舶交通管理为主要目的的报告系统一般隶属于船舶交通管理系统主要目的是收集管理水域内航行船舶的有关参数、航行计理系统主要目的是收集管理水域内航行船舶的有关参数、航行计划、载货状态等信息，建立与船舶的联系，随时进行相应的信息服划、载货状态等信息，建立与船舶的联系，随时进行相应的信息服务和助航服务等。
这种系统对实施交通管理十分必要，通过船舶报务和助航服务等这种系统对实施交通管理十分必要，通过船舶报告能全面掌握整个水域交通的详细情况以及每艘船舶的数据和动态，告能全面掌握整个水域交通的详细情况以及每艘船舶的数据和动态，从而达到船舶交通管理的目的从而达到船舶交通管理的目的 船舶利用以船舶救助为主要目的的船舶报告系统所要尽的义务船舶利用以船舶救助为主要目的的船舶报告系统所要尽的义务是按照报告系统的规定程序、内容、方法、时间等准确无误地报告是按照报告系统的规定程序、内容、方法、时间等准确无误地报告在以船舶交通管理为主要目的的报告系统中，船舶报告对某些船舶在以船舶交通管理为主要目的的报告系统中，船舶报告对某些船舶是强制的，应该进行报告的船舶要严格按规定进行报告是强制的，应该进行报告的船舶要严格按规定进行报告二、报告的种类、程序、内容及格式二、报告的种类、程序、内容及格式二、报告的种类、程序、内容及格式二、报告的种类、程序、内容及格式1．船舶报告的种类、程序及主要内容．船舶报告的种类、程序及主要内容(1)(1)航行计划报告航行计划报告(SP(SP—Sailing Plan)Sailing Plan) 航行计划是船舶发送船舶报告中心的第一份报文，当船舶在船航行计划是船舶发送船舶报告中心的第一份报文，当船舶在船舶报告区域内港口并准备加入船舶报告系统时，应在离港前或接近舶报告区域内港口并准备加入船舶报告系统时，应在离港前或接近离港时发送的报告；或当船舶从非船舶报告区域进入船舶报告区域离港时发送的报告；或当船舶从非船舶报告区域进入船舶报告区域并准备加入船舶报告系统时，应在接近报告线或进入报告线后发送并准备加入船舶报告系统时，应在接近报告线或进入报告线后发送的报告。
该报文既是船舶加入船舶报告系统的正式申请，也是船舶的报告该报文既是船舶加入船舶报告系统的正式申请，也是船舶报告中心对船舶进行跟踪标绘的依据报告中心对船舶进行跟踪标绘的依据 航行计划报告的内容一般包括船名、船舶呼号或船舶识别码、航行计划报告的内容一般包括船名、船舶呼号或船舶识别码、出发日期和时间出发日期和时间(UTC)(UTC)、出发地点、下一停靠港、航行计划、出发地点、下一停靠港、航行计划( (航法和航法和重要转向点重要转向点) )、航速及预计到达时间、航速及预计到达时间(ETA)(ETA)和到达日期等详细情况和到达日期等详细情况 (2)(2)船位报告船位报告(PR(PR—Position Report) Position Report) 船位报告是由船舶发出的表示船舶当时所在位置的报告发送船位报告是由船舶发出的表示船舶当时所在位置的报告发送船位报告的目的：一是用于船舶报告中心更正跟踪的船位；二是表船位报告的目的：一是用于船舶报告中心更正跟踪的船位；二是表达船舶安全状态即船舶是否遇险船位报告在航行计划报告后，但达船舶安全状态即船舶是否遇险船位报告在航行计划报告后，但首次的报告时间和报告的时间间隔，按报告的要求确定。
从目前实首次的报告时间和报告的时间间隔，按报告的要求确定从目前实施的报告系统来看，首次报告一般在航行计划报告后施的报告系统来看，首次报告一般在航行计划报告后24h24h或或48h48h做出，做出，此后每隔此后每隔24h24h或或48h48h发送当船发送当船舶所处的航行环境恶劣或船长认为有舶所处的航行环境恶劣或船长认为有必要时，可以缩短时间间隔必要时，可以缩短时间间隔 船位报告的内容包括船名、船舶呼号或船舶识别码、日期和时船位报告的内容包括船名、船舶呼号或船舶识别码、日期和时间间(UTC)(UTC)、船位、航向和航速船位、航向和航速3)(3)变更报告变更报告(DR(DR—Deviation Report)Deviation Report) 变更报告是当船舶严重偏离了根据以前的报告所能推算的船位变更报告是当船舶严重偏离了根据以前的报告所能推算的船位或由于其他原因使新的航行计划与原航行计划有较大变更时所发送或由于其他原因使新的航行计划与原航行计划有较大变更时所发送的报告船舶报告中心根据变更项目重新跟踪该船，以达到尽量减的报告船舶报告中心根据变更项目重新跟踪该船，以达到尽量减少误差的目的。
影响船位误差的主要原因是航向和航速，当航向或少误差的目的影响船位误差的主要原因是航向和航速，当航向或航速有变化或船位有航速有变化或船位有“严重偏离严重偏离”时，应及时发送变更报告时，应及时发送变更报告 变更报告的内容包括船名、船舶呼号或船舶识别码、船位以及变更报告的内容包括船名、船舶呼号或船舶识别码、船位以及变更的项目变更的项目4)(4)最终报告最终报告(FR(FR—Final Report) Final Report) 最终报告是船舶参加船舶报告系统发送的最后一份报告它表最终报告是船舶参加船舶报告系统发送的最后一份报告它表示船舶已经驶离报告区域或终止参加该报告系统船舶报告中心收示船舶已经驶离报告区域或终止参加该报告系统船舶报告中心收到该报文后，将停止对该船舶的跟踪与标绘到该报文后，将停止对该船舶的跟踪与标绘 最终报告的内容包括船名、船舶呼号或船舶识别码、离开本系最终报告的内容包括船名、船舶呼号或船舶识别码、离开本系统覆盖区域或到港的日期和时间统覆盖区域或到港的日期和时间(UTC)(UTC)等 根据船舶报告系统和船舶报告要求的一般原则，报告应简单、根据船舶报告系统和船舶报告要求的一般原则，报告应简单、基本信息应报告一次，但是，包括船名、船舶呼号或船舶识别码等基本信息应报告一次，但是，包括船名、船舶呼号或船舶识别码等基本信息必须反映在每次的报告中。
基本信息必须反映在每次的报告中 为搜救目的而建立的船舶报告系统只涉及上述为搜救目的而建立的船舶报告系统只涉及上述4 4种报告，而当种报告，而当船舶报告系统还同时具有防污染目的时，则还应包括如下特殊报告船舶报告系统还同时具有防污染目的时，则还应包括如下特殊报告5)(5)危险货物报告危险货物报告(DG(DG—Dangerous Goods Report)Dangerous Goods Report) 危险货物报告是当发生包装危险货物自离领海基线不超过危险货物报告是当发生包装危险货物自离领海基线不超过200 200 n milen mile的海域中灭失或可能灭失的事件时，应及时做出的报告的海域中灭失或可能灭失的事件时，应及时做出的报告 危险货物报告的内容包括船名、船舶呼号或船舶识别码、时间、危险货物报告的内容包括船名、船舶呼号或船舶识别码、时间、船位、货载情况、船舶损失情况、污染物情况、天气等船位、货载情况、船舶损失情况、污染物情况、天气等6)(6)有害物质报告有害物质报告(HS(HS—Harmful Substances Report)Harmful Substances Report) 有害物质报告是当发生排放或可能排放油类有害物质报告是当发生排放或可能排放油类(MARPOL 73(MARPOL 73／／7878附附则则I)I)或散装有毒液态物质或散装有毒液态物质(MARPOL 73(MARPOL 73／／7878附则附则Ⅱ)Ⅱ)的事件时应及时的事件时应及时做出的报告。
做出的报告 有害物质报告的内容包括船名、船舶呼号或船舶识别码、时间、有害物质报告的内容包括船名、船舶呼号或船舶识别码、时间、船位、航向、航速、航线信息、下次报告时间、货载情况、船舶损船位、航向、航速、航线信息、下次报告时间、货载情况、船舶损坏情况、货物散失情况、天气等坏情况、货物散失情况、天气等7)(7)海洋污染物质报告海洋污染物质报告(MP(MP—Marine Pollutants Report)Marine Pollutants Report) 海洋污染物质报告是当包装国际危规中认为是海洋污染物质海洋污染物质报告是当包装国际危规中认为是海洋污染物质(MARPOL 73(MARPOL 73／／7878附则附则Ⅲ)Ⅲ)的有害物质落入或可能落入水中时应及时的有害物质落入或可能落入水中时应及时做出的报告做出的报告海洋污染物质报告的内容与危险货物报告大致相同海洋污染物质报告的内容与危险货物报告大致相同8)(8)其他报告其他报告(Any Other Report)(Any Other Report) 其他报告是指按照报告系统的规定程序所必须做出的上述报告其他报告是指按照报告系统的规定程序所必须做出的上述报告之外的任何其他报告，其内容视具体情况确定。
之外的任何其他报告，其内容视具体情况确定 2．船舶报告的项目及格式．船舶报告的项目及格式 船舶报告内容分必报项和任选项，必报项是指该类报告中必须船舶报告内容分必报项和任选项，必报项是指该类报告中必须完整表达的内容；任选项是在该报告中对某些信息的补充，但不做完整表达的内容；任选项是在该报告中对某些信息的补充，但不做强制要求船舶报告格式是指船舶报告在内容编排和内容表达等方强制要求船舶报告格式是指船舶报告在内容编排和内容表达等方面的要求面的要求IMO的的《《船舶报告系统的一般原则船舶报告系统的一般原则》》提出了船舶报告应提出了船舶报告应包括的项目及应使用的标准格式，其内容如表所示表中所列的一包括的项目及应使用的标准格式，其内容如表所示表中所列的一些项目是各种报告中均必须报告的，如系统名称、报告种类、船名些项目是各种报告中均必须报告的，如系统名称、报告种类、船名等；有些项目可根据报告种类以及具体情况进行取舍，如船舶尺度等；有些项目可根据报告种类以及具体情况进行取舍，如船舶尺度数据在航行计划报告中报一次即可，在其他报告中可以省略使用数据在航行计划报告中报一次即可，在其他报告中可以省略。
使用无线电报进行报告时，可使用表中最左一栏的单字符，表示项目名无线电报进行报告时，可使用表中最左一栏的单字符，表示项目名称在某些国家，还可使用书面报告形式报告所使用的语言有英称在某些国家，还可使用书面报告形式报告所使用的语言有英语和当地语言使用英语时，应尽可能使用语和当地语言使用英语时，应尽可能使用IMO标准航海用语标准航海用语 三、中国船舶报告系统三、中国船舶报告系统三、中国船舶报告系统三、中国船舶报告系统1．概述．概述 CHISREP是中国船舶报告系统的简称，是中国为履行是中国船舶报告系统的简称，是中国为履行《《1974年国际海上人命安全公约年国际海上人命安全公约》》、、《《1979年国际海上搜寻与救助公约年国际海上搜寻与救助公约》》等国际公约，保障海上人命和财产安全，由交通部批准于等国际公约，保障海上人命和财产安全，由交通部批准于1998年建年建立并于立并于2001年年6月月1日起实施的它是全球海上遇险与安全系统日起实施的它是全球海上遇险与安全系统(GMDSS)的一个重要的组成部分其任务是及时、准确地提供船舶的一个重要的组成部分其任务是及时、准确地提供船舶动态信息，保证航行船舶的安全，提高搜救效率，防止和控制船舶动态信息，保证航行船舶的安全，提高搜救效率，防止和控制船舶造成的海洋污染。
中国船舶报告系统是采用一个具有先进的信息处造成的海洋污染中国船舶报告系统是采用一个具有先进的信息处理和网络通信功能的覆盖中国报告区域的船舶报告系统，由指挥端理和网络通信功能的覆盖中国报告区域的船舶报告系统，由指挥端站站(中国海上搜救中心中国海上搜救中心)、中国船舶报告管理中心、中国船舶报告管理中心(上海海事局上海海事局)、用户、用户端站端站(大连、天津、青岛、上海和广州的搜救中心大连、天津、青岛、上海和广州的搜救中心)、报告接收站、报告接收站(上上海海岸电台海海岸电台)和船舶报告网络组成该系统提供船舶及船舶报告信息和船舶报告网络组成该系统提供船舶及船舶报告信息的接收、发送、存储和数据分析处理；在紧急状态下，为搜救部门的接收、发送、存储和数据分析处理；在紧急状态下，为搜救部门提供有效的辅助决策支持；为相关的用户或单位和船舶提供相应的提供有效的辅助决策支持；为相关的用户或单位和船舶提供相应的信息服务中国船舶报告系统在海上搜寻救助工作的作用是：信息服务中国船舶报告系统在海上搜寻救助工作的作用是： 监视船舶航行安全，及时处理情况不明阶段的船舶、制定辅助搜救监视船舶航行安全，及时处理情况不明阶段的船舶、制定辅助搜救方案和救助遇险船舶，制定搜寻方案和搜寻失踪船舶，提供辅助搜方案和救助遇险船舶，制定搜寻方案和搜寻失踪船舶，提供辅助搜救信息，国际合作和实现海上交通安全的宏观管理。
救信息，国际合作和实现海上交通安全的宏观管理1)(1)适用区域和对象适用区域和对象 CHISREP的报告区域为的报告区域为9°N以北、以北、130°E以西的海域，但不包以西的海域，但不包括其他国家的领海和内水适用船舶为所有抵达中国港口的外国籍括其他国家的领海和内水适用船舶为所有抵达中国港口的外国籍船舶、航行于国际航线船舶、航行于国际航线300总吨及以上的中国籍船舶、航行于中国总吨及以上的中国籍船舶、航行于中国沿海航线沿海航线1 600总吨及以上的中国籍船舶强制参加；航行于中国沿海总吨及以上的中国籍船舶强制参加；航行于中国沿海航线的航线的300总吨以上、总吨以上、1 600总吨及以下的中国籍船舶自总吨及以下的中国籍船舶自2005年年1月月1日起强制参加上述船舶中航程不足日起强制参加上述船舶中航程不足6小时的船舶及其他船舶自愿小时的船舶及其他船舶自愿参加2)加入方式加入方式船舶可以通过下列方式加入船舶可以通过下列方式加入CHISREP：： 船舶进入船舶进入CHISREP区域时，按照区域时，按照“CHISREP船长指南船长指南”规定的规定的格式向中国船舶报告中心发送报告。
格式向中国船舶报告中心发送报告 当船舶首次加入当船舶首次加入CHISREP时，可由船公司或其代理向中国船时，可由船公司或其代理向中国船舶报告中心提供船舶基本概况表舶报告中心提供船舶基本概况表 如果船舶的基本概况发生变化，船公司、代理或船舶应当将变如果船舶的基本概况发生变化，船公司、代理或船舶应当将变化的情况及时向中国船舶报告中心报告化的情况及时向中国船舶报告中心报告 当船舶加入当船舶加入CHISREP后，可通过下列方式发送报文：后，可通过下列方式发送报文：①①通过通过CHISREP指定的上海、广州和大连三个海岸电台发送船舶指定的上海、广州和大连三个海岸电台发送船舶报告②②如果船舶在某一个中国沿海港口，可以通过电传、或电子邮如果船舶在某一个中国沿海港口，可以通过电传、或电子邮件的方式直接向中国船舶报告中心报告航行计划报告或最终报告件的方式直接向中国船舶报告中心报告航行计划报告或最终报告③③可通过可通过INMARSAT—A,B,C,M地球站发往中国船舶报告中心地球站发往中国船舶报告中心④④中国船舶报告中心也接收船公司或代理通过电子邮件或电传方式中国船舶报告中心也接收船公司或代理通过电子邮件或电传方式发送的集团报告。
发送的集团报告⑤⑤由于某种原因不能发送船位报告和最终报告的船舶，可通过他船由于某种原因不能发送船位报告和最终报告的船舶，可通过他船或岸上的有关机构代为报告或岸上的有关机构代为报告船舶通过船舶通过CHISREP指定的海岸电台发送报告是免费的指定的海岸电台发送报告是免费的2．．CHISREP的报告种类、格式和内容的报告种类、格式和内容 CHISREP共有共有7种类型，每一种报告类型由若干个按规定次序种类型，每一种报告类型由若干个按规定次序排列的报告构成报告以排列的报告构成报告以CHISREP加报告类型的识别字母开头，加报告类型的识别字母开头， 以报告项以报告项Z结尾这7种报告又可分为一般报告种报告又可分为一般报告(航行计划报告、船航行计划报告、船位报告、变更报告、最终报告位报告、变更报告、最终报告)和特殊报告和特殊报告(危险货物报告、有害物危险货物报告、有害物质报告、海洋污染物质报告质报告、海洋污染物质报告)两大类1)(1)航行计划报告航行计划报告(SP)(SP) 船舶在离开中国沿海港口或从国外进入船舶在离开中国沿海港口或从国外进入CHISREPCHISREP区域时，应向区域时，应向中国船舶报告中心发送航行计划报告，并应遵循以下规定：中国船舶报告中心发送航行计划报告，并应遵循以下规定：①①在进入在进入CHISREP区域的划定界限前区域的划定界限前24小时至进入后小时至进入后2小时之内发小时之内发送；送；②②在离开任何中国沿海港口前在离开任何中国沿海港口前2小时之内发送。
小时之内发送2)船位报告船位报告(PR) 为了使船舶报告中心掌握足够的船舶信息，船舶应按照规定的为了使船舶报告中心掌握足够的船舶信息，船舶应按照规定的时间或约定的报告时间向时间或约定的报告时间向CHISREP发送船位报告第一份船位报发送船位报告第一份船位报告要求在最新航行计划报告后告要求在最新航行计划报告后24小时内发出，以后每隔小时内发出，以后每隔24小时或在小时或在每天约定的时间发送，但两个报告之间的时间间隔不应超过每天约定的时间发送，但两个报告之间的时间间隔不应超过24小时，小时，直到抵达中国沿海港口或驶离直到抵达中国沿海港口或驶离CHISREP区域界线船位报告中的区域界线船位报告中的信息将被信息将被CHISREP用来更新该船的船舶动态用来更新该船的船舶动态 如在船位报告发送前如在船位报告发送前2小时发送变更报告小时发送变更报告(DR)，那么下一份船，那么下一份船位报告的发送时间应改为变更报告后位报告的发送时间应改为变更报告后24小时预计抵达目的港或小时预计抵达目的港或CHISREP分界线的时间应当在最后一次的船位报告中得到确认分界线的时间应当在最后一次的船位报告中得到确认。
船舶改变船舶改变ETA，可在任何一份船位报告中更正如船舶的航行时间，可在任何一份船位报告中更正如船舶的航行时间小于小于24小时，可不发船位报告，只要在开航时发航行计划报告并在小时，可不发船位报告，只要在开航时发航行计划报告并在抵港时发一份最终报告即可抵港时发一份最终报告即可3)变更报告变更报告(DR)船舶发生下列情况时必须发送变更报告：船舶发生下列情况时必须发送变更报告： 船舶改变其计划航线时；船舶的实际船位偏离计划航线超过船舶改变其计划航线时；船舶的实际船位偏离计划航线超过2小时的航程时小时的航程时4)最终报告最终报告(FR) 当船舶抵达中国沿海港口或驶离当船舶抵达中国沿海港口或驶离CHISREP区域界线前后区域界线前后2小时小时内，应发送最终报告内，应发送最终报告 危险货物报告危险货物报告(DG)、有害物质报告、有害物质报告(HS)、海洋污染物质报告、海洋污染物质报告(MP)如前所述如前所述CHISREP报告格式举例见附录九报告格式举例见附录九 3 3．船舶延误报告处理．船舶延误报告处理 船舶超过规定报告时间或约定报告时间船舶超过规定报告时间或约定报告时间3小时小时，系统将自动对，系统将自动对该船进行预报警，提醒工作人员检查中国船舶报告中心是否已收到该船进行预报警，提醒工作人员检查中国船舶报告中心是否已收到船舶的报告，直接与配有船舶的报告，直接与配有INMARSAT设备的船舶进行联系并在海岸设备的船舶进行联系并在海岸电台通报表上列出该船舶，提醒其发送报文；延时超过电台通报表上列出该船舶，提醒其发送报文；延时超过6小时小时的船的船舶，将在海岸电台通报表中，对这些船舶进行呼叫；延时超过舶，将在海岸电台通报表中，对这些船舶进行呼叫；延时超过12小小时时的船舶，将对船公司代理、经营人及可能见过该船或与该船联系的船舶，将对船公司代理、经营人及可能见过该船或与该船联系过的其他船舶进行查询，核实该船是否安全；延时超过过的其他船舶进行查询，核实该船是否安全；延时超过18小时小时的船的船舶，将在海岸电台通报表中，对这些船舶进行紧急呼叫，并在该船舶，将在海岸电台通报表中，对这些船舶进行紧急呼叫，并在该船呼号后加呼号后加PANPAN；延时超过；延时超过24小时小时的船舶，船舶报告中心制定搜的船舶，船舶报告中心制定搜救方案并报指挥端站救方案并报指挥端站(中国海上搜救中心中国海上搜救中心)，由指挥端站指定海上救，由指挥端站指定海上救助协调中心助协调中心(RCC)进行搜寻救助，开始搜救行动。
进行搜寻救助，开始搜救行动 海事巡航v海事巡航：是海事主管机关依照国际公约和国家法律、法规对国家管辖水域进行航行安全和船舶防污染监视、通航秩序维护、抢险救助、海事行政执法等综合性海事行政活动v意义：§维护国家主权§维护通航秩序§监视水域环境§水上救助§锻炼队伍 海事巡航的内容v监督有关水域安全管理规定的执行情况v监视水域环境，制止违法行为v巡视船舶航行、停泊和作业的状况v巡视靠、停泊设施的安全状况v检查航道设施的安全状况v水上应急 海事巡航的实施v巡航部门和人员§海事、渔政监管部门§执法人员和巡航船船员v海事巡航的实施§制定巡航工作计划§巡航工作报告§巡航工作总结 海事巡航发展趋势v联合巡航：广东海事局的“海巡31”、福建海事局的“海巡131”、“海巡132”将是此次巡航的主力海巡31”轮22日在珠海高栏港海巡基地启航，开赴巡航海域 海事部门表示，此次联合巡航是完善广东、福建两地海上涉渔事故应急联动机制，深化海事联动巡航执法模式的一次有益探索；是打造“平安海区”的一次大规模、全方位的海上联合执法行动此次巡航将从3月22日起到30日止，沿路巡航广东粤东沿海、台湾海峡附近海域、福建湄洲湾、平潭岛、厦门湾等水域，巡航里程近1500海里，是今年来最大规模的巡航行动。
v海事巡海事巡逻艇和直升机艇和直升机组成的成的联合巡合巡逻编队，在，在东海海虾峙峙门海区开海区开展了展了联合巡航，拉开了合巡航，拉开了2011年年东海海区立体海海区立体联合巡航合巡航执法活法活动的的序幕v巡巡逻队将将对海上的海上的污染情况染情况进行行监测，保障，保障渔汛期和汛期和雾季沿海主季沿海主要航路安全要航路安全畅通，并通，并调研研东海海区通航海海区通航环境等 “电子巡航”新模式 v电子巡航是整合船舶交通管理系统(VTS)、船舶自动识别系统(AIS)、闭路电视监控系统(CCTV)等先进的监管手段，建立统一指挥平台对船舶实施动态跟踪，对通航秩序进行动态管理，对重要江段的电子化监控和全方位覆盖，提升海事部门的现代监管能力、应急救助能力、高效处置的能力和交通服务能力 思 考 题v术语：水上交通安全、通航秩序、通航功能水域、港口、航道、锚地、停泊、交通管制区域、航行警告、航行通告、水上水下施工作业、通航环境安全评估、水上安全作业区、船舶交通管理、船舶定线制、分道通航制、海事立体巡航v水上交通安全环境的构成因素v举例分析水域的自然环境因素和社会环境因素v航道管理的主要内容有哪些？v航标管理的主要内容是什么？v哪些情况下应发布航行警告和航行通告？v水上水下施工作业对通航环境的影响有哪些？v通航水域水上水下施工作业许可应满足哪些条件？v简述船舶交通管理的主要措施。
v船舶交通服务的主要目的是什么？v海事巡航的主要任务和内容是什么？ 2024/9/293第二章第二章 船舶与船员管理船舶与船员管理 2024/9/2船舶与船员管理94本本章章内内容容船舶适航管理船舶适航管理 1 船员适任管理船员适任管理 2 船舶安全监督船舶安全监督 3 船公司管理船公司管理 46 2024/9/2船舶与船员管理95船舶适航管理v船舶检验v船舶登记v船舶安全配员v船舶保安 2024/9/2船舶与船员管理96船舶检验v船舶检验概念 船舶检验：是国家授权或国家认可的机构、组织 或个人，为保证船舶、设施和船运货物集装箱具备安全航行、安全作业的技术条件，按照国际公约、国内法规或船舶设施规范的要求和标准，对船舶、设施和船运货物集装箱的设计、制造、材料、机电设备、安全设备、技术性能及营运条件等进行的审核、测试、检查和鉴定 2024/9/2船舶与船员管理97v船舶检验的种类：1.船舶法定检验：由船旗国政府（或委托的机构）依据国家的法律法规、有关国际公约、规则等，对船舶进行强制性的监督检验 2.船舶入级检验：船东为保险和市场竟争的需要，为取得某船级社的船级而自愿申请该船级社进行的检验。
3.船舶公正检验：是指船舶检验机构接受委托，站在公正立场上对某种情况进行鉴定，出具证明的一种检验 2024/9/2船舶与船员管理98v公约要求§ 各类船舶的检验：客船（初次检验、换证检验、附加检验）、货船（救生设备、无线电设备、货船结构、机器等进行的各项检验）§检验后状态的维持§证书的签发与签证§证书的有效 2024/9/2船舶与船员管理99v国内法规要求§海上交通安全法§内河交通安全管理条例§海洋环境保护法§水污染防治法§船舶检验相关法规 2024/9/2船舶与船员管理100船舶检验管理v船舶检验主管机关：海事局、渔政v船舶检验人员：培训考试（助理验船师、验船师、高级验船师）v船舶检验的流程（检验申请——检验登记——船舶检验管理）v船舶检验监督检查 2024/9/2船舶与船员管理101船船 舶舶 登登 记记v船舶登记时国家船舶登记机关针对船舶所有人或其他船舶登记申请人的登记申请，通过签发国籍证书或者其他证明文件授予船舶国籍，确认船舶所有权、船舶抵押权等法律关系的行政行为v船舶登记是船舶为取得一国国籍并悬挂该国国旗航行而必须履行的法律手续，是一个国家的登记机关依照本国的法律、法规对船舶进行的注册登记。
2024/9/2船舶与船员管理102v船舶登记的种类：1.船舶国籍登记2.船舶所有权登记3.船舶抵押权登记4.光船租赁登记5.变更登记6.注销登记 2024/9/2船舶与船员管理103船舶登记的条件v1）在我国境内有住所或主要营业所；v2）合资企业中的中方出资额不得低于50%；v3）中国籍船上的船员应由中国公民担任，持证船员必须持有我国港监（海事部门）签发的船员适任证书 2024/9/2船舶与船员管理104v船舶登记的主管机关 ：中华人民共和国海事局是船舶登记的主管机关，各港的海事管理构是具体负责办理船舶登记的机关v船舶应办理登记的情况：§1）船舶所有权的取得、转让和灭失；§2）船舶由两个以上的法人或个人共有的；§3）船舶抵押权、光船租赁权的设定、转移和灭失； 2024/9/2船舶与船员管理105应依法登记的船舶和登记条件v应依法登记的船舶（由国家、集体、公民所有及合资企业所有的船舶均应依法登记），包括：§在我国境内有住所或主要营业所的我国公民的船舶； §主要营业所在我国境内的企业法人的船舶；§政府公务船和事业法人的船舶；§我国海事管理机构认为应登记的其它船舶§军事船舶、渔业船舶和体育运动船艇不适用于本条例 2024/9/2船舶与船员管理106船舶登记种类及船籍港v船舶所有权定义§船舶所有人依法对其船舶享有占有、使用、收益和处分的权利。
v当因下列原因取得船舶时，应进行船舶所有权登记：§购买船舶§新建船舶§继承、赠与、依法拍卖以及法院判决等v所有权登记后，发给船舶所有权登记证书，授予船舶登记号码v船舶所有权证书长期有效，除非所有权转移或船舶灭失 2024/9/2船舶与船员管理107船舶登记种类及船籍港v船舶抵押权定义§抵押权人对于对于抵押人提供的作为债务担保的船舶，在抵押人不履行债务时，可以依法拍卖，从卖得的价款中优先受偿的权利v20总吨以上的船舶设定抵押权时，应持下列文件申请办理抵押权登记：§双方签字的书面申请书§船舶所有权登记证书或者船舶建造合同§船舶抵押合同§设定有其他抵押权的，还应提供有关证明文件v船舶共有人就共有船舶设定抵押权时，还应提供2/3以上份额或者约定份额的共有人的同意证明文件 2024/9/2船舶与船员管理108船舶登记种类及船籍港v光船租赁合同的定义§船舶出租人向承租人提供不配备船员的船舶，在约定的期间内有承租人占有、使用和营运 ，并向出租人支付租金的协议v应办理光船租赁登记的情况:§中国籍船舶以光船条件租给本国企业的；§中国企业以光船条件租进外国籍船舶的；§中国籍船舶以光船条件租出境外的 2024/9/2船舶与船员管理109船舶登记种类及船籍港v应办理变更登记的情况：§船舶登记项目变更时（但船籍港、船舶所有人变更时应重新办理船舶登记，而不能办理变更登记）；§船舶共有情况变更时；§船舶抵押合同变更时。
2024/9/2船舶与船员管理110船舶登记种类及船籍港v应办理注销登记的情况：§船舶所有权发生转移时；§船舶灭失(含船舶拆解、沉没)和船舶失踪时，应自灭失或失踪之日起3个月内办理注销登记； §船舶抵押合同解除时；§光船租赁(包括以光船条件租出境外的)，光船租赁合同期满或终止的 2024/9/2船舶与船员管理111船舶登记种类及船籍港v船籍港§船舶登记港即为船籍港；§船籍港由船舶所有人依据其住所或主要营业所所在地就近选择；§船舶不得有两个或以上的船籍港 2024/9/2船舶与船员管理112主管机关和应办理登记的情况v船舶登记的主管机关§中华人民共和国海事局；§各港的海事管理构是具体负责办理船舶登记v船舶应办理登记的情况§船舶所有权的取得、转让和灭失；§船舶由两个以上的法人或个人共有的；§船舶抵押权、光船租赁权的设定、转移和灭失；§登记机关认为应当登记的其他船舶 2024/9/2船舶与船员管理113船舶国籍和国籍证书v船舶国籍§船舶经登记取得我国国籍方可悬挂中国国旗航行§船舶不得具有双重国籍§下列情况均被视为违法行为，由船舶登记机关依法没收船舶：•假冒中国国籍、非法悬挂中国国旗航行；•中国籍船舶假冒外国国籍、非法悬挂外国国旗航行•造成双重国籍。
§船舶所有人申请船舶国籍应交验的材料：•船舶所有权登记证书；•法定的船舶检验机构签发的有效船舶技术证书；•其他证明文件 2024/9/2船舶与船员管理114v船舶国籍证书§取得中国国籍的船舶，由登记机关发给国籍证书，有效期为5年；临时国籍证书有效期一般不超过1年；从境外光船租赁的船舶，有效期可依租期确定，但不得超过2年§船舶国籍证书有效期届满前1年内，船舶所有人应持船舶国籍证书和有效船舶技术证书，到船籍港登记机关办理证书换发手续§船舶所有权登记证书、船舶国籍证书污损不能使用的，持证人应向船籍港船舶登记机关申请换发§国籍证书污损不能使用的、遗失的，持证人应向船籍港登记机关申请换发、补发；在境外发生上述情况的，应向我过驻外使领馆申办临时国籍证书，但必须在抵达我国第一港口后及时向船籍港登记机关申请换发船舶国籍证书船舶国籍和国籍证书 2024/9/2船舶与船员管理115船舶标志v船舶应当具有标志§船名：船首两舷和船尾§船籍港：船尾船名下方§汉语拼音：船名、船籍港下方§吃水标尺：船首和船尾两舷§载重线：船舶中部两舷v说明§船名由汉字或汉字加阿拉伯数字组成不得仅使用阿拉伯数字作为船名船名字符数最多不超过14个，最少不少于4个。
汉字计2个字符，阿拉伯数字计1个字符)§受船型或者尺寸限制不能在上述规定的位置标明标志的船舶，应当在船上显著位置标明船名和船籍港 2024/9/2船舶与船员管理116船舶标志v船舶烟囱标志和公司旗§船舶所有人设置烟囱标记、公司旗，可以申请登记；§同一公司的船舶只准使用一个烟囱标志和公司旗；§烟囱标志、公司旗不得与登记在先的烟囱标志、公司旗相同或相似；§经登记的烟囱标志、公司旗属登记申请人专用，其他船舶或公司不得使用 2024/9/2船舶与船员管理117法律责任v船舶有下列情形之一的，登船舶有下列情形之一的，登记机关可没收机关可没收该船舶：船舶：§假冒中国国籍、假冒中国国籍、悬挂中国国旗航行的；挂中国国旗航行的；§中国籍船舶假冒外国国籍、中国籍船舶假冒外国国籍、悬挂外国国旗航行的挂外国国旗航行的v隐瞒在境外或境内登在境外或境内登记的事的事实，造成双重国籍的，登，造成双重国籍的，登记机关可吊机关可吊销其其国籍国籍证书并并处以以罚款v船舶有下列情形之一的，船籍港登船舶有下列情形之一的，船籍港登记机关可机关可给予警告、予警告、罚款直至没收款直至没收登登记证书：：§办理登理登记手手续时隐瞒真真实情况、弄虚作假；情况、弄虚作假；§隐瞒登登记事事实，造成重复登，造成重复登记的；的；§伪造、涂改登造、涂改登记证书的。
的v不按不按规定定办理理变更或注更或注销登登记、使用、使用过期国籍期国籍证书或或临时国籍国籍证书的，的，可令其可令其补办有关登有关登记手手续，情，情节严重的重的处以以罚款v擅自雇佣外籍船擅自雇佣外籍船员、使用他人、使用他人业经登登记的烟囱的烟囱标志、公司旗的，可令志、公司旗的，可令其改正；拒不改正的可其改正；拒不改正的可处以以罚款，情款，情节严重的可吊重的可吊销国籍国籍证书或或临时国籍国籍证书 2024/9/2船舶与船员管理118船舶登记制度与方便旗船v便于国家对船舶的监督管理，建立登记国和船舶间的真正联系，以保障海上航行安全；v确认船舶的所有权，保护船舶所有人的合法权益 v取得船舶国籍和悬挂该国国旗航行的权利，享受登记国提供的优惠政策和法律保护 2024/9/2船舶与船员管理119船舶登记制度与方便旗船v严格登记制度§船舶所有权全部或大部分属船旗国所有；§船员必须全部或主要是船旗国公民，须持证船员必须持船旗国颁发的船员适任证书；§船公司或主要营业所设在船旗国境内，并有船旗国公民或法人参与管理v开放登记制度§登记条件宽松，只要缴纳登记费用和其他费用即可登记§实行国家：利比里亚、巴拿马、赛铺路斯、百慕大、马耳他、巴哈马等v半开放登记制度§在船舶登记的条件限制程度上介于严格和开放两种登记制度之间的一种制度。
2024/9/2船舶与船员管理120船舶登记制度与方便旗船v定定义§指指实行开放登行开放登记制度的国家登制度的国家登记并并悬挂挂该国国旗航行的船舶国国旗航行的船舶v特点特点§与登与登记国在法律上以及国在法律上以及经营管理等方面的管理等方面的实际联系很少；系很少；§船舶登船舶登记费低，年吨税也低；低，年吨税也低；§可以任意雇佣外国籍船可以任意雇佣外国籍船员，船，船员的福利待遇及工作、生活条件等的福利待遇及工作、生活条件等合法合法权益益难以受到法律的保以受到法律的保护；；§船舶技船舶技术状况差，保状况差，保护海上人命海上人命财产和海洋和海洋环境的能力境的能力较差；差；§船船东的身份和的身份和责任不易确定，部分船任不易确定，部分船东通通过不正当的途径取得不正当的途径取得竞争争优势，，扰乱了正常的航运秩序，也乱了正常的航运秩序，也为进行海上欺行海上欺诈活活动提供了提供了方便 2024/9/2船舶与船员管理121船舶安全配员规则v目的§确保船员配备，保证船舶安全航行、停泊和作业，防止污染环境v主管机关§中华人民共和国海事局v适用范围§中华人民共和国国籍的机动船 §本规则对外国籍船舶作出规定的，从其规定。
§军用船舶、渔船、体育运动船艇以及非营业的游艇，不适用本规则 2024/9/2船舶与船员管理122最低安全配员原则v综合考虑船舶的种类、尺度、构造、技术设备、主机功率、航区、航程、航行时间等因素，并应充分注意船员的值班和休息制度；v在航行期间，配备不低于规则所确定的船员构成和数量v高速客船的船员配备不低于《高速客船安全管理规则》的要求；v停泊期间，应配备足够的并具有熟练操作能力能够保持船舶及相关设备安全有效运转的船员，且无论何时，船长和大副、轮机长和大管轮不得同时离船；v规定的船舶配员是保证船舶安全操作所必需的最低数额因生活保障、维修保养、装卸货物或劳动保护等需要可以增加船员，但船上总人数不得超过救生设备的定员 2024/9/2船舶与船员管理123最低安全配员管理v中国籍和外国籍船舶均应持《船舶最低安全配员证书》；v证书应妥善存放在船备查；v证书遗失或污损不能使用的，船舶所有人应向海事机构申请补发或换发； v船舶状况发生变化需改变证书所载内容时，船舶所有人应向船籍港海事机关重新办理证书v特殊情况下，需要在船籍港以外换发或补发证书的，经船籍港海事管理机构同意，船舶所在港口的海事管理机构可予以办理并通报船籍港海事管理机构。
2024/9/2船舶与船员管理124监督检查v船舶在办理进出港口或者口岸手续时，应当交验《船舶最低安全配员证书》；v船舶在停泊期间，船舶配员应能保持船舶及相关设备安全有效运转v船舶未持有或实际配员低于证书要求时，海事管理机构应禁止其离港直至按要求配齐人员；外国籍船舶还可用其船旗国主管当局对其实际配员作出的书面认可；v500GT及以上（或750kW及以上）海船、600GT及以上（或441kW及以上）内河船舶的船长和大副，轮机长和大管轮不得同时离船v《船舶最低安全配员证书》与《船舶国籍证书》编号和有效期的截止日期均相同 2024/9/2船舶与船员管理125海船甲板部最低安全配员船舶种类 船舶吨位 一般规定 附加规定一般船舶3000总吨以上船长、大副、二副、三副各1人，值班水手3人连续航行时间不超过36h，或航程不超过300海里，可减免三副和值班水手各1人500总吨及以上至未满3000总吨船长、大副、三副各1人，值班水手3人连续航行时间不超过36h，可减水手1人，连续航行时间不超过8h，可再减三副1人 客船500总吨及以上1）船长、大副、二副各1人，值班水手3人2）配备与救生艇数量相等的持有精通救生艇及救助艇操纵证书的人员（不包括船长和大副）连续航行时间超过24h，须增加二副1人，联系航行时间不超过8h，可减免二副和值班水手各1人。
2024/9/2船舶与船员管理126国际船舶和港口设施保安规则v定义v船舶保安计划v保安声明 2024/9/2船舶与船员管理127国际船舶和港口设施保安规则v《船舶保安计划》（SSP）：为确保船上采取旨在保护船上人员、货物、货物运输单元船舶物料或船舶免受保安事件威胁的措施而制定的计划v《港口设施保安计划》（PFSP）：为确保采取旨在保护港口设施和港口设施内的船舶、人员、货物、货物运输单元和船上物料免受保安事件威胁的措施而制定的计划v公司保安员（CSO）：是指由公司指定的人员，负责确保船舶保安评估得以展开、《船舶保安计划》得以制定、提交批准、而后得以实施和维持，以及与船舶保安员和港口设施保安员进行联络 2024/9/2船舶与船员管理128国际船舶和港口设施保安规则v船舶保安员（SSO）：由公司指定的承担船舶保安责任的船上人员，此人对船长负责，其责任包括实施和维护《船舶保安计划》以及与公司保安员和港口设施保安员联络v港口设施保安员（PFSO)：被指定负责制订、实施、修订和维持《港口设施保安计划》以及与船舶保安员和公司保安员（CSO)进行联络的人员v认可的保安组织（RSO）：指经授权开展第Ⅺ-2章或ISPS规则A部分所要求的评估，或验证，或批准或发证活动，具备适当保安专长并具备适当船舶和港口操作方面知识的组织。
2024/9/2船舶与船员管理129国际船舶和港口设施保安规则v保安声明（DOS）:指船舶与其所从事活动的港口设施或者其他船舶之间达成谅解的书面协议，规定各自的保安措施v保安等级系指企图造成保安事件或发生保安事件的风险级别划分，有以下三个等级：§保安等级1，普通保安状态：是指始终保持的适当最低保护性保安措施的等级§保安等级2，加强保安状态：是指由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加保护性保安措施的等级§保安等级3，特殊保安状态：是指当保安事件可能或者即将发生（尽管可能尚无法确定具体目标）时应当在一段有限时间内保持进一步的特殊保护性保安措施的等级 2024/9/2船舶与船员管理130国际船舶和港口设施保安规则v该计划由公司保安员负责制定每艘船均应随船携带经主管机关批准的《船舶保安计划》v主管机关可将该的审查和批准工作或对以前已批准计划的修正的审查和批准工作工作委托给经认可的保安组织v提交审批或对以前经过批准的的《船舶保安计划》的修订内容应附有编制该计划或修订内容所依据的保安评估v保安计划应对船舶特点、操作要求、航线特征、潜在威胁及保安薄弱点等进行全面评估 2024/9/2船舶与船员管理131国际船舶和港口设施保安规则v缔约国政府国政府应通通过评估各估各项活活动对人人员、、财产或或环境造成的危境造成的危险，确，确定何定何时要求要求《《保安声明保安声明》》。
v船舶在以下情况下可要求填写船舶在以下情况下可要求填写《《保安声明保安声明》》：：§该船运船运营所所处的保安等的保安等级高于其所从事界面活高于其所从事界面活动的港口的港口设施或另施或另一船舶的保安等一船舶的保安等级；；§在在缔约国政府之国政府之间有涉及某些国有涉及某些国际航航线或或这些航些航线上的具体船舶上的具体船舶的关于的关于《《保安声明保安声明》》的的协议；；§曾曾经有有过涉及涉及该船或涉及船或涉及该港口港口设施的保安威施的保安威胁或保安事件；或保安事件；§该船位于一个不要求具有和船位于一个不要求具有和实施施经批准的批准的《《港口港口设施保安施保安计划划》》的港口；的港口；§该船与另一艘不要求具有和船与另一艘不要求具有和实施施经批准的批准的《《船舶保安船舶保安计划划》》的船的船舶舶进行船到船活行船到船活动 2024/9/2船舶与船员管理132国际船舶和港口设施保安规则v如果收到根据本节提出的填写《保安声明》的请求，有关港口设施或船舶应予以回复v《保安声明》应由以下各方来填写：§ 船长或船舶保安员，代表船舶；以及在适当时§港口设施保安员，或负责岸上保安的任何其他机构，代表港口设施v 《保安声明》应处理港口设施和船舶之间（或船舶与船舶之间）可同意的保安要求，并应说明各自的责任。
v缔约国政府应根据规定，确定其令领土内港口设施保存《保安声明》的最低期限v主管机关应根据规定，确定悬挂其国旗的船舶保存《保安声明》的最低期限 2024/9/2船舶与船员管理133船员适任管理v船员适任管理机构v船员培训管理v船员考试、评估和发证v船员适任监督管理v值班 2024/9/2船舶与船员管理134船船员注册和任注册和任职资格格 v申请船员注册，可以由申请人或者其代理人向任何海事管理机构提出书面申请，并附送申请人符合本条例第五条规定条件的证明材料 v海事管理机构应当自受理船员注册申请之日起10日内做出注册或者不予注册的决定对符合本条例第五条规定条件的，应当给予注册，发给船员服务簿，但是申请人被依法吊销船员服务簿未满5年的，不予注册中华人民共和国船员条例中华人民共和国船员条例 国务院交通主管部门主管全国船员管理工作 国家海事管理机构依照本条例负责统一实施船员管理工作 负责管理中央管辖水域的海事管理机构和负责管理其他水域的地方海事管理机构(以下统称海事管理机构)，依照各自职责具体负责船员管理工作2024/9/2船舶与船员管理135船员适任主管机关 2024/9/2船舶与船员管理136v船员有下列情形之一的，海事管理机构应当注销船员注册，并予以公告： （一）死亡或者被宣告失踪的； （二）丧失民事行为能力的； （三）被依法吊销船员服务簿的； （四）本人申请注销注册的。
2024/9/2船舶与船员管理137v申申请船船员适任适任证书，，应当具当具备下列条件：下列条件：（一）已经取得船员服务簿； （二）符合船员任职岗位健康要求； （三）经过相应的船员适任培训、特殊培训（四）具备相应的船员任职资历，并且任职表现和安全记录良好 2024/9/2船舶与船员管理138v申请船员适任证书，应当向海事管理机构提出书面申请，并附送申请人符合本条例规定条件的证明材料对符合规定条件并通过国家海事管理机构组织的船员任职考试的，海事管理机构应当发给相应的船员适任证书 2024/9/2船舶与船员管理139v《《中中华人民共和国船人民共和国船员培培训管理管理规则》》 2009年10月1日v 任任职前培前培训： （一）海船船员基本安全 （二）内河船舶船员基本安全船员培训管理船员培训管理 2024/9/2船舶与船员管理140海船船海船船员岗位适任培位适任培训包含以下培包含以下培训项目目 船长、轮机长、大副、大管轮、三副、三管轮、值班机工、值班水手、全球海上遇险和安全系统（GMDSS）操作员、引航员、非自航船舶船员、水上飞机驾驶员、地效翼船船员、游艇驾驶员、摩托艇驾驶员。
2024/9/2船舶与船员管理141海船船海船船员专业技能适任培技能适任培训（一）精通救生艇筏和救助艇； （二）精通快速救助艇； （三）高级消防； （四）精通急救； （五）船上医护； （六）雷达观测与标绘和雷达模拟器； （七）自动雷达标绘仪； （八）船舶保安 2024/9/2船舶与船员管理142特殊培训 1油船安全知识； 2油船安全操作； 3油船原油洗舱； 4化学品船安全知识； 5化学品船安全操作； 6液化气船安全知识； 7液化气船安全操作； 8滚装客船；9 客船； 10大型船舶操纵； 11高速船； 12船舶装载散装固体危险和有害物质作业； 13船舶装载包装危险和有害物质作业； 14驾驶台资源管理 2024/9/2船舶与船员管理143船船员培培训的的许可可 船员培训实行许可制度 培训机构应当按照本规则的规定，针对不同的船员培训项目，申请并取得特定的船员培训许可，方可开展相应的船员培训业务 前款培训机构指依法成立的院校、企事业单位或者社会团体 任何国家机关以及船员培训和考试的主管部门均不得举办或者参与举办船员培训。
2024/9/2船舶与船员管理144船员考试、评估与发证（一）《海船船员适任证书申请表》；（二）有效的《船员服务簿》；（三）12个月内体检的《海船船员体格检查表》；（四）现持有的适任证书；（五）本规则规定的专业培训合格证；（六）近期直边正面二寸免冠白底彩色照片2张；（七）有效身份证件影印件；（八）海事管理机构要求的表明其适任情况的相关证明材料（九）航海类教育的毕业证书或毕业证明或学籍证明 2024/9/2船舶与船员管理145v凡通过规定的适任考试和评估，应在５年内完成船上培训或见习v凡按本规则的规定通过适任考试、评估并完成船上培训或船上见习的适任证书申请者，应向港务监督（海事主管机关）提交《船上培训记录簿》或《船上见习记录簿》经审核合格，由港务监督签发相应类别、等级和职务的适任证书 2024/9/2船舶与船员管理146中中华人民共和国海船船人民共和国海船船员值班班规则v航行值班v停泊值班 2024/9/2船舶与船员管理147船舶安全监督v船舶安全检查v船舶进出港口监督v船舶防污染管理v船舶载运危险货物安全监督 2024/9/2船舶与船员管理148思考题v名词术语：法定检验、入级检验、船舶登记、船籍港、保安声明v对船舶进行法定检验的依据有哪些？v试述船舶登记的意义。
v影响船舶安全配员的因素有哪些？v申请海船船员适任证书应具备的条件有哪些？ 。