《三执法检查内容及标准武城县安全生产监督管理局》由会员分享，可在线阅读，更多相关《三执法检查内容及标准武城县安全生产监督管理局（120页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、执法监察实务执法监察实务武城县安全生产监察大队 杨浩川2017年4月互相学习互相学习互相探讨互相探讨共同提高共同提高一、执法检查原则要求一、执法检查原则要求二、执法检查权限职责二、执法检查权限职责三、执法检查组织实施三、执法检查组织实施四、执法检查注意事项四、执法检查注意事项一、执法检查原则要求一、执法检查原则要求p安全生产执法检查工作的性质决定了执法工作必须以安全生产法律法规为依据。具体归纳为：有安全生产执法检查工作的性质决定了执法工作必须以安全生产法律法规为依据。具体归纳为：有法必依，执法必严，违法必究；程序合法，证据确凿、依据准确，严格执法、公正执法、文明执法必依，执法必严，违法必究；程
2、序合法，证据确凿、依据准确，严格执法、公正执法、文明执法。法。 （一）法律上的要求：（一）法律上的要求： 有法必依：即安全生产执法监察机构实施安全生产监督检查时，必须依法进行。其有有法必依：即安全生产执法监察机构实施安全生产监督检查时，必须依法进行。其有三层意思：三层意思： 一是安全生产执法人员必须按照国家法律法规的要求依法设置的；一是安全生产执法人员必须按照国家法律法规的要求依法设置的； 二是执法检查机构的活动符合国家法定的职责权限，不失职、不渎职、不越权；二是执法检查机构的活动符合国家法定的职责权限，不失职、不渎职、不越权； 三是执法机构在作出处罚时，必须依法进行。三是执法机构在作出处罚时
3、，必须依法进行。执法必严：严格按照法律法规的规定执法，理执法必严：严格按照法律法规的规定执法，理 解工作不深入、不细致、敷衍了事，走过场。解工作不深入、不细致、敷衍了事，走过场。违法必究：就是严格按照法律法规的要求，对违法必究：就是严格按照法律法规的要求，对 违反法律法规的行为进行查处，保证法律法规违反法律法规的行为进行查处，保证法律法规 落到实处，从而消除隐患、避免或减少事故的落到实处，从而消除隐患、避免或减少事故的 发生。发生。 （二）行政处罚的要求（二）行政处罚的要求：程序合法：程序合法：安全生产执法检查必须严格依照程序进行，否则安全生产执法检查必须严格依照程序进行，否则该执法行为本身就
4、是违法作为。程序公正是实体公正的重该执法行为本身就是违法作为。程序公正是实体公正的重要保障。执法过程中至少要符合要保障。执法过程中至少要符合行政处罚法行政处罚法以及其他以及其他单行法律法规规章及相关规范性文件规定的程序要求。单行法律法规规章及相关规范性文件规定的程序要求。证据确凿：证据确凿：即重视事实，所有的处罚决定要有证据支持，包即重视事实，所有的处罚决定要有证据支持，包括实物、照片、询问笔录、检验检测记录，切不可主观臆括实物、照片、询问笔录、检验检测记录，切不可主观臆断，或者道听途说，对于不能确定的，一定要进行核实。断，或者道听途说，对于不能确定的，一定要进行核实。依据准确：依据准确：即引
5、用法律法规要准确无误。即引用法律法规要准确无误。一、执法检查原则要求一、执法检查原则要求（一）职权：（一）职权：安全生产法安全生产法六十二六十二条：条：“安全生产监督管理部门和其安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：以下职权：1、进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关、进入生产经营单位进行检查，
6、调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；单位和人员了解情况；2、对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或、对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；二、执法检查职权、职责二、执法检查职权、职责3、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，
7、应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；方可恢复生产经营和使用；4、对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业、对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查
8、封，并在存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并在15日日内依法作出处理决定。内依法作出处理决定。”二、执法检查职权、职责二、执法检查职权、职责二、执法检查职权、职责二、执法检查职权、职责(二二)职责职责1、宣传安全生产法律法规、标准和安全生产方针政策；、宣传安全生产法律法规、标准和安全生产方针政策；2、监督检查生产经营单位执行安全生产法律法规、标准情况；、监督检查生产经营单位执行安全生产法律法规、标准情况；3、在安全生产检查中发现违规行、在安全生产检查中发现违规行为和重大隐患，有权当场予以纠正为和重大隐患，有权当场予以纠正或要求生产经营单位采取整改措施；或要求生产经营单位采取整改措施；4
9、、进行事故调查处理和行使法、进行事故调查处理和行使法律法规规定的其他职责律法规规定的其他职责.三、执法检查的实施三、执法检查的实施三、执法检查的实施三、执法检查的实施那么如何来对企业开展有效的安全生产执法检查呢？那么如何来对企业开展有效的安全生产执法检查呢？要要尽量尽量避免盲目的、随意性的、无主题的泛泛而查，避免盲目的、随意性的、无主题的泛泛而查，而是要有针对性、有效性、规范性、有目的、有内容的而是要有针对性、有效性、规范性、有目的、有内容的开展各项安全生产执法检查。开展各项安全生产执法检查。（一）编制年度执法检查计划（一）编制年度执法检查计划（二）执法检查的方法（二）执法检查的方法（三）执法
10、检查的内容及标准（三）执法检查的内容及标准（四）执法检查注意事项（四）执法检查注意事项（一）编制年度执法检查计划（一）编制年度执法检查计划（一）编制年度执法检查计划（一）编制年度执法检查计划 2009年年10月月1日起执行的日起执行的安全生产监管监察职责和行政执法责安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定任追究的暂行规定（国家安监总局第（国家安监总局第24号令）第六条规定：号令）第六条规定：安全监管监察部门应当依照法律、法规、规章和本级人民政府、安全监管监察部门应当依照法律、法规、规章和本级人民政府、上级安全监管监察部门规定的安全监管监察职责，根据各自的上级安全监管监察部门规定的安全监
11、管监察职责，根据各自的监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定本部门年度安全状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定本部门年度安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划。监管或者煤矿安全监察执法工作计划。2010年年10月月29日制定印发了日制定印发了安全生产监管年度执法工作计划编安全生产监管年度执法工作计划编制办法制办法（安监总政法（安监总政法【2010】183号），进一步明确了具号），进一步明确了具体的编制细则。安全生产执法机构应当按照体的编制细则。安全生产执法机构应当按照统筹兼顾、突出重
12、统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能点、量力而行、提高效能的原则，编制执法计划。的原则，编制执法计划。（一）编制年度执法检查计划（一）编制年度执法检查计划（一）编制年度执法检查计划（一）编制年度执法检查计划安全生产法安全生产法第五十九条：第五十九条：县级以上地方各级人民政府应当县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理
13、的要求，安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。（一）编制年度执法检查计划（一）编制年度执法检查计划（一）编制年度执法检查计划（一）编制年度执法检查计划编制安全生产执法计划，应当综合考虑下列因素：编制安全生产执法计划，应当综合考虑下列因素：1.行政执法人员的数量；行政执法人员的数量；2.负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生安
14、全生产状况产状况；3.道路交通状况、执法车辆和技术装备配备情况；道路交通状况、执法车辆和技术装备配备情况；4.必需的工作经费；必需的工作经费；5.重点监督检查的地区、领域、行业和企业等事项；重点监督检查的地区、领域、行业和企业等事项；6.影响执法计划执行的其他因素。影响执法计划执行的其他因素。7.留有余地。留有余地。执法检查的方法归结起来主要有六点：执法检查的方法归结起来主要有六点：（二）执法检查的方法（备、听、问、查、验、（二）执法检查的方法（备、听、问、查、验、练）练）l1、备、备就是了解掌握企业基本情况和准备好文书、监测器材仪器等。就是了解掌握企业基本情况和准备好文书、监测器材仪器等。首
15、先，了解被检查对象首先，了解被检查对象检查前对被检查单位了解越详细，检查的效果就越检查前对被检查单位了解越详细，检查的效果就越好。一般应该提前了解被查单位的如下情况：主要产品、采用的工艺流程、好。一般应该提前了解被查单位的如下情况：主要产品、采用的工艺流程、生产过程或者储存过程的危险性、生产设备及其安全性能、该单位的有关报生产过程或者储存过程的危险性、生产设备及其安全性能、该单位的有关报表或者报告。表或者报告。第二，确定和培训执法检查人员第二，确定和培训执法检查人员参加执法检查的人参加执法检查的人员应根据被检查对象进行选择。一般行业的，执法检查员应根据被检查对象进行选择。一般行业的，执法检查人
16、员就能胜任，如检查特殊行业或者涉及较深专业内容，人员就能胜任，如检查特殊行业或者涉及较深专业内容，需要邀请该行业（或者专业）的专家事先对执法检查人需要邀请该行业（或者专业）的专家事先对执法检查人员进行培训，也可以邀请专家共同参加。员进行培训，也可以邀请专家共同参加。第三，查阅有关法律法规和标准第三，查阅有关法律法规和标准依据被检查对象，依据被检查对象，选择有关的法律法规和标准，对相应条款进行熟悉，必选择有关的法律法规和标准，对相应条款进行熟悉，必要时，可以携带至现场作为处罚依据提供给当事人。要时，可以携带至现场作为处罚依据提供给当事人。（二）执法检查的方法（二）执法检查的方法 第四，准备检查提
17、纲和检查表第四，准备检查提纲和检查表依据执法检查目的和内容，制定检查提纲依据执法检查目的和内容，制定检查提纲。在检查提纲中明确检查的内容和被检查对象负责人以及相关事项。检查提。在检查提纲中明确检查的内容和被检查对象负责人以及相关事项。检查提纲应包括：询问提纲、现场检查提纲、负责人的相关情况等。检查中使用的纲应包括：询问提纲、现场检查提纲、负责人的相关情况等。检查中使用的检查表可以从已有的检查表中选择，如果已有检查表不能满足要求，需要依检查表可以从已有的检查表中选择，如果已有检查表不能满足要求，需要依据有关法规、标准在原有基础上修改或者重新编制新的检查表。据有关法规、标准在原有基础上修改或者重新
18、编制新的检查表。现场检查方现场检查方案案.doc（总局（总局24号令号令第第20条第一款第（五）项）（新文书已有）条第一款第（五）项）（新文书已有）第五，准备必要的仪器设备和资料第五，准备必要的仪器设备和资料根据对被检查对象情况的了解，携根据对被检查对象情况的了解，携带相应的现场检查仪器设备和资料，一般有如下几种：照录相设备（执法记带相应的现场检查仪器设备和资料，一般有如下几种：照录相设备（执法记录仪最好全程录像）、专业检测仪器、笔记本电脑（如果安装有执法检查单录仪最好全程录像）、专业检测仪器、笔记本电脑（如果安装有执法检查单位信息管理系统，当场可以核对和输入相关数据）、相关文书、各种检查表。
19、位信息管理系统，当场可以核对和输入相关数据）、相关文书、各种检查表。第六，对执法检查工作进行分工，第六，对执法检查工作进行分工，一般现场执法检查工作包括查阅资料、一般现场执法检查工作包括查阅资料、查看现场、记录相关情况等，需要事先确定检查方式、方法、步骤，并根据查看现场、记录相关情况等，需要事先确定检查方式、方法、步骤，并根据检查人员的经验和专长进行分工，每个人的工作有所侧重，这样可以使工作检查人员的经验和专长进行分工，每个人的工作有所侧重，这样可以使工作更加有序和有效。更加有序和有效。（二）执法检查的方法（二）执法检查的方法2、听听“听听”主要是听有关管理人员、作业人员等对安全生产情况主要是
20、听有关管理人员、作业人员等对安全生产情况的介绍和汇报。的介绍和汇报。“听听”需要用心，在听汇报、听对问题的回答时，需要用心，在听汇报、听对问题的回答时，首先要听清楚，并认真记录陈述的内容，特别是一些关键用词。首先要听清楚，并认真记录陈述的内容，特别是一些关键用词。同时还要求听懂，并进行紧张周密的思考，去理解、处理和反馈同时还要求听懂，并进行紧张周密的思考，去理解、处理和反馈信息的真实含义，在诸多信息中去伪存真。将掌握的所有情况进信息的真实含义，在诸多信息中去伪存真。将掌握的所有情况进行对比、筛选和整理，找出其中的矛盾或者不相符之处，同时善行对比、筛选和整理，找出其中的矛盾或者不相符之处，同时善
21、于听取多方面的意见，以便进一步询问或者调查，以分清是非。于听取多方面的意见，以便进一步询问或者调查，以分清是非。在听的过程中，还可以根据需要穿插一些巧妙的提问，做到听问在听的过程中，还可以根据需要穿插一些巧妙的提问，做到听问结合。结合。（如安全管理工作扎不扎实、安全管理人员能力水平、企业是否重（如安全管理工作扎不扎实、安全管理人员能力水平、企业是否重视安全生产工作、存在的薄弱环节等）视安全生产工作、存在的薄弱环节等）（二）执法检查的方法（二）执法检查的方法3、问问，询问是获得检查信息、查证现场所观察到的情况是否属实，询问是获得检查信息、查证现场所观察到的情况是否属实，或政策和程序是否被贯彻执行
22、的主要手段。询问能够将注意力集或政策和程序是否被贯彻执行的主要手段。询问能够将注意力集中于关键性问题，并针对该问题直接采取对策。中于关键性问题，并针对该问题直接采取对策。对象一般是被检对象一般是被检查单位的主要负责人、安全管理人员和从业人员。查单位的主要负责人、安全管理人员和从业人员。问分为问分为随机询随机询问和有针对性的询问两种形式。一是有针对性询问。有针对性地问和有针对性的询问两种形式。一是有针对性询问。有针对性地选取询问对象和询问内容，执法人员可以询问当事人及与监督检选取询问对象和询问内容，执法人员可以询问当事人及与监督检查相关的人员。二是随机询问。对于一般性了解的问题可以随机查相关的人
23、员。二是随机询问。对于一般性了解的问题可以随机询问。询问。对于安全生产违法行为的调查，应该依据事先制定的讯问提对于安全生产违法行为的调查，应该依据事先制定的讯问提纲有针对性地选取询问对象。办案人员可以询问当事人及与案件纲有针对性地选取询问对象。办案人员可以询问当事人及与案件相关的人员，有针对性的询问应个别进行。相关的人员，有针对性的询问应个别进行。（二）执法检查的方法（二）执法检查的方法询问内容（询问内容（行政处罚行政处罚）：）：1是否知道本单位有无制定安全生产责任制度？是否知道本单位有无制定安全生产责任制度？2是否清楚自己是否清楚自己岗位的安全责任？岗位的安全责任？3上岗作业前是否经过安全生
24、产上岗作业前是否经过安全生产培训，并考培训，并考试合格？试合格？4是否具备必要的安全生产知识？是否具备必要的安全生产知识？5是否熟悉有关是否熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程？安全生产规章制度和安全操作规程？6是否掌握本岗位的安全是否掌握本岗位的安全操作技能？操作技能？7是否知道作业场所和工作岗位存在的危险因素、是否知道作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施？防范措施以及事故应急措施？8是否知道本单位的重大危险源是否知道本单位的重大危险源在何处，有何应急在何处，有何应急（二）执法检查的方法（二）执法检查的方法4、查查“查查”主要查看资料、记录、操作证、现场安全标志以及生
25、主要查看资料、记录、操作证、现场安全标志以及生产作业现场环境情况、各类设备设施的防护情况、作业人员防护产作业现场环境情况、各类设备设施的防护情况、作业人员防护用品的使用情况、作业人员是否有违章行为、查看仪表、运行记用品的使用情况、作业人员是否有违章行为、查看仪表、运行记录等。例如：有些企业为了应付执法检查，会在现场或者台账方录等。例如：有些企业为了应付执法检查，会在现场或者台账方面作假。面作假。5、验验验就是验就是“检验检验”、“试验试验”、“测量测量”，是安全检查中的重，是安全检查中的重要手段，也是获取证据的直接方式。要手段，也是获取证据的直接方式。“检验检验”首先需要抽样。首先需要抽样。在
26、查处成批的嫌疑物品时不可能将该批物品的每一件都拿去化验、在查处成批的嫌疑物品时不可能将该批物品的每一件都拿去化验、鉴定，只需随机抽取其中极少部分进行检验，也就是从总体中随鉴定，只需随机抽取其中极少部分进行检验，也就是从总体中随机抽取部分个体进行分析判断，以此了解总体情况，从而根据检机抽取部分个体进行分析判断，以此了解总体情况，从而根据检验结果判别当事人的行为是否违法。验结果判别当事人的行为是否违法。（二）执法检查的方法（二）执法检查的方法“试验试验”，主要指对各种安全防护装置性能和灵，主要指对各种安全防护装置性能和灵敏度进行检查。如对桥式起重机大小车起升限制器进敏度进行检查。如对桥式起重机大小
27、车起升限制器进行起升碰撞试验，以确认其性能是否完好。行起升碰撞试验，以确认其性能是否完好。“测量测量”，即利用测量工具进行测量，如：测量危，即利用测量工具进行测量，如：测量危险物品的堆跺间距等。险物品的堆跺间距等。主要是对需要要利用特定仪器检测的部位、设施、设备主要是对需要要利用特定仪器检测的部位、设施、设备及有关作业环境条件等进行检测，查找存在的事故隐及有关作业环境条件等进行检测，查找存在的事故隐患。患。（二）执法检查的方法（二）执法检查的方法6、练练所谓练，就是让被检查单位的人员对某项检查内容进行实地演练或所谓练，就是让被检查单位的人员对某项检查内容进行实地演练或者演示，以确定员工对该内容
28、的掌握程度。也可以以此检查某项规章制者演示，以确定员工对该内容的掌握程度。也可以以此检查某项规章制度或者预案的执行情况。度或者预案的执行情况。检查时，检查时，一般应综合运用各种方法。通过听取生产经营单位的工作一般应综合运用各种方法。通过听取生产经营单位的工作汇报和情况介绍，询问其安全管理工作的开展情况，查阅安全管理档案汇报和情况介绍，询问其安全管理工作的开展情况，查阅安全管理档案资料，巡查操作人自的作业情况和现场安全设施情况，以及了解应急预资料，巡查操作人自的作业情况和现场安全设施情况，以及了解应急预案现场演练等情况，对该生产经营单位的安全生产管理工作进行全面检案现场演练等情况，对该生产经营单
29、位的安全生产管理工作进行全面检查了解。检查中还要配合使用各种仪器、工具，及时发现存在的问题和查了解。检查中还要配合使用各种仪器、工具，及时发现存在的问题和隐患。隐患。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l执法检查的依据：执法检查的依据：l全国人大颁布的法律，国务院颁布的行政全国人大颁布的法律，国务院颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大颁布的地法规，省、自治区、直辖市人大颁布的地方性法规；国务院行政管理部门和地方政方性法规；国务院行政管理部门和地方政府颁布的行政规章；以及府颁布的行政规章；以及国家和行业的标国家和行业的标准准。因为标准分为强制性标准和推荐性标。因为标准分为强制性标准
30、和推荐性标准，强制性标准是规定必须执行的标准，准，强制性标准是规定必须执行的标准，其性质等同于法律法规。其性质等同于法律法规。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准检查的内容检查的内容非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证，危险化学品登记证，危险化学品经产许可证，危险化学品登记证，危险化学品经营许可证，危险化学品安全使用许可证，非药营许可证，危险化学品安全使用许可证，非药品类易制毒化学品生产备案证明，非药品类易品类易制毒化学品生产备案证明，非药品类易制毒化学品经营备案证明，烟花爆竹经营（批制毒化学品经营备案证明，烟花爆竹经营（批发）许可证，烟
31、花爆竹经营（零售）许可证，发）许可证，烟花爆竹经营（零售）许可证，职业卫生安全许可证等证件。职业卫生安全许可证等证件。1、依法通过有关安全生产行政审批的情况、依法通过有关安全生产行政审批的情况24号令.doc第八条（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准(1)查看安全生产、经营、使用许可等证件是否在有效期内，许可范围查看安全生产、经营、使用许可等证件是否在有效期内，许可范围（产品）是否与企业（单位）生产、经营、使用情况一致，是否存在（产品）是否与企业（单位）生产、经营、使用情况一致，是否存在漏项和超许可范围生产、经营、漏项和超许可范围生产、经营、使用现象；是否存在伪造、冒用、转使用现象
32、；是否存在伪造、冒用、转让等现象。让等现象。(2)危险化学品生产企业应对属于危险化学品的生产原料、中间产品和产危险化学品生产企业应对属于危险化学品的生产原料、中间产品和产品（包括副产品）依法进行登记，取得品（包括副产品）依法进行登记，取得危险化学品登记证危险化学品登记证，并在，并在有效期内。国家安全生产监督管理总局令第有效期内。国家安全生产监督管理总局令第53号号(3)产品属于非药品类易制毒化学品的第二、三类化学品生产、经营单位产品属于非药品类易制毒化学品的第二、三类化学品生产、经营单位应依法取得应依法取得非药品类易制毒化学品生非药品类易制毒化学品生产备案证明产备案证明、非药品类易非药品类易制
33、毒化学品经营备案证明制毒化学品经营备案证明，产品属于非药品类易制毒化学品第一类，产品属于非药品类易制毒化学品第一类物质生产、经营单位应依法取得物质生产、经营单位应依法取得非药品类易制毒化学品生产许可证非药品类易制毒化学品生产许可证、非药品类易制毒化学品经营许可证非药品类易制毒化学品经营许可证，并在有效期内。，并在有效期内。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准2、对作业场所职业危害防治情况的监督检查、对作业场所职业危害防治情况的监督检查（职业健康检查（职业健康检查表）表）检查内容（13项）（1）职业健康管理机构设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员。（2）主
34、要负责人、职业健康管理人员、从业人员的职业健康教育培训情况。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准(3)从业人员上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查从业人员上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查情况。情况。(4)作业场所职业危害因素申报及危害后果告知情况。作业场所职业危害因素申报及危害后果告知情况。(5)建立健全职业危害防治制度和规程及执行情况。建立健全职业危害防治制度和规程及执行情况。(6)生产布局合理，有害作业与无害作业分开。生产布局合理，有害作业与无害作业分开。(7)作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人。作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人。(8)存在职业危害的化学品等材
35、料应有中文说明书。存在职业危害的化学品等材料应有中文说明书。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准(9)产生严重职业危害的作业岗位设置警示标识和中文警示说明情况。产生严重职业危害的作业岗位设置警示标识和中文警示说明情况。警示说明应当载明产生职业危害的种类、后果、预防和应急处置警示说明应当载明产生职业危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容。措施等内容。(10)委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价，并将业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价，并将检测结
36、果公布。检测结果公布。(11)存在职业危害的建设项目存在职业危害的建设项目“三同时三同时”落实情况。落实情况。(12)职业危害防护设施的设置、维护、保养情况，以及个体防护用职业危害防护设施的设置、维护、保养情况，以及个体防护用品的发放、管理及从业人员佩戴使用情况。品的发放、管理及从业人员佩戴使用情况。(13)职业危害事故报告情况。职业危害事故报告情况。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查标准（检查标准（10项项）1 1查看公司是否下达设置职业健康管理机构及明确专职或兼职管理人员的查看公司是否下达设置职业健康管理机构及明确专职或兼职管理人员的红头文件，是否有办公场所。红头文件，
37、是否有办公场所。2 2查看公司培训记录、档案、试卷等相关资料，确定公司主要负责人、管查看公司培训记录、档案、试卷等相关资料，确定公司主要负责人、管理人员是否接受相关法律、法规、事故案例、新技术等的培训；从业人理人员是否接受相关法律、法规、事故案例、新技术等的培训；从业人员是否接受相关法律、法规、管制制度、岗位责任制、操作规程、职业员是否接受相关法律、法规、管制制度、岗位责任制、操作规程、职业危害因素、应急措施等的培训。危害因素、应急措施等的培训。3 3查看员工职业健康监护档案，确定有毒有害作业场所所有员工是否接受查看员工职业健康监护档案，确定有毒有害作业场所所有员工是否接受岗前、在岗期间和离岗
38、时职业健康检查。岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查。4 4查看企业职业危害因素申报表，核实职业危害因素申报是否齐全，出现查看企业职业危害因素申报表，核实职业危害因素申报是否齐全，出现新的职业危害因素时，是否及时补报；查看培训记录核实是否将职业危新的职业危害因素时，是否及时补报；查看培训记录核实是否将职业危害后果对员工进行培训，查看现场是否设置职业危害告知牌。害后果对员工进行培训，查看现场是否设置职业危害告知牌。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准5存在职业危害因素的企业应建立：职业危害防治责任制度；职业危害告存在职业危害因素的企业应建立：职业危害防治责任制度；职业危害告知制度；职业
39、危害申报制度；职业健康宣传教育培训制度；职业危害防知制度；职业危害申报制度；职业健康宣传教育培训制度；职业危害防护设施维护检修制度；从业人员防护用品管理制度；职业危害日常监测护设施维护检修制度；从业人员防护用品管理制度；职业危害日常监测管理制度；从业人员职业健康监护档案管理制度及岗位职业健康操作规管理制度；从业人员职业健康监护档案管理制度及岗位职业健康操作规程。程。6调取职业危害因素（包括：粉尘类、放射性物质类、化学物质类、物理调取职业危害因素（包括：粉尘类、放射性物质类、化学物质类、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性眼病的危因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、
40、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业病害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业病危害因素、其他职业病危害因素）检测报告，核实职业危害因素检测是危害因素、其他职业病危害因素）检测报告，核实职业危害因素检测是否全面，检测结果是否符合国家标准要求，若不符合要求是否采取有针否全面，检测结果是否符合国家标准要求，若不符合要求是否采取有针对性的措施进行整改，未能整改的是否采取有效措施，确保安全；职业对性的措施进行整改，未能整改的是否采取有效措施，确保安全；职业危害因素检测频率是否符合要求；是否依法开展职业危害现状评价，评危害因素检测频率是否符合
41、要求；是否依法开展职业危害现状评价，评价结果是否公开、公布。价结果是否公开、公布。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准7 7存在职业危害的建设项目是否落实存在职业危害的建设项目是否落实“三同时三同时”制度，是否编制了制度，是否编制了职业危害预评价报告、职业危害防治专篇、职业危害控制效果评职业危害预评价报告、职业危害防治专篇、职业危害控制效果评价报告、职业危害防护设施验收批复文件，是否及时到当地安监价报告、职业危害防护设施验收批复文件，是否及时到当地安监部门备案。部门备案。8 8调取职业危害防护设施台账和维护、保养记录，查看是否定期对调取职业危害防护设施台账和维护、保养记录，查看是否
42、定期对防护设施进行维护保养，现场核实是否处于正常运行状态。防护设施进行维护保养，现场核实是否处于正常运行状态。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准9调取劳动防护用品发放记录，核实是否依法为员工配调取劳动防护用品发放记录，核实是否依法为员工配齐齐配全劳配全劳动防护用品，属特种劳动防护用品的核实是否具动防护用品，属特种劳动防护用品的核实是否具有有“三证一标三证一标志志”（生产许可证、产品合格证、安全鉴（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证、安全标志）；定证、安全标志）；调取维护、保养记录，核实是否定期维护保养。抽查作业员工核调取维护、保养记录，核实是否定期维护保养。抽查作业员工核实能否正
43、常使用。实能否正常使用。10询问是否发生过职业健康事故，如有是否及时报告事询问是否发生过职业健康事故，如有是否及时报告事故，是否故，是否存在瞒报、迟报、漏报现象。存在瞒报、迟报、漏报现象。l检查内容检查内容1 1建立健全并严格执行主要负责建立健全并严格执行主要负责人、分管负责人、安全生产管理人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位责任制。人员、职能部门、岗位责任制。2 2建立健全并严格执行规章制度建立健全并严格执行规章制度和操作规程。和操作规程。（三）执法检查内容及标准三）执法检查内容及标准3、对建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和、对建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度
44、和操作规程、作业规程情况的监督检查操作规程、作业规程情况的监督检查（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查标准检查标准查看责任制文本，核实是否涵盖企业所有人员、职能部门、车间和岗位，查看责任制文本，核实是否涵盖企业所有人员、职能部门、车间和岗位，做到横到边，纵到底；查看年度安全生产目标责任书，核实是否层层签做到横到边，纵到底；查看年度安全生产目标责任书，核实是否层层签订，并核实责任制文本与部门职能、车间、岗位及人员职责的符合性。订，并核实责任制文本与部门职能、车间、岗位及人员职责的符合性。查看安全生产规章制度文本，核实制度是否有编制单位（人）、审核单位查看安全生产规章制度文本，核
45、实制度是否有编制单位（人）、审核单位（人）、批准单位（人）、施行日期等内容，各项制度是否齐全。同时，（人）、批准单位（人）、施行日期等内容，各项制度是否齐全。同时，与企业运行实际结合，核实在生产、经营过程中是否真正按照制度规定与企业运行实际结合，核实在生产、经营过程中是否真正按照制度规定执行，可根据企业实际抽查几个重点岗位。危险化学品企业应主动识别执行，可根据企业实际抽查几个重点岗位。危险化学品企业应主动识别和获取与本企业有关的法律、法规、标准和规范性文件，安全生产管理和获取与本企业有关的法律、法规、标准和规范性文件，安全生产管理制度和安全操作规程制度和安全操作规程应至少应至少3年年评审修订一
46、次，发生重大变更时应及时评审修订一次，发生重大变更时应及时修订，修订完善后及时对员工进行培训。修订，修订完善后及时对员工进行培训。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准1 1非煤矿山企业建立安全检查制度、安全培训教育制度、生产安全事故管非煤矿山企业建立安全检查制度、安全培训教育制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等，结合企业实际制定作业安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等，结合企业实际制定作业安全规程和各工种操作规程。全规程和各工种操作规
47、程。2 2危险化学品生产企业应建立安全生产会议制度（危险化学品生产企业应建立安全生产会议制度（1919项）；安全生产投入项）；安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；关键装置、重点部位管理制度；工艺及安全生产费用提取和使用制度；关键装置、重点部位管理制度；工艺管理制度；开、停车管理制度；干部值班制度；承包商管理制度；安全管理制度；开、停车管理制度；干部值班制度；承包商管理制度；安全生产教育培训制度；安全生产检查制度；安全生产奖惩和责任追究制度；生产教育培训制度；安全生产检查制度；安全生产奖惩和责任追究制度；岗位标准化操作制度；生产安全事故隐患排查治理制度；重大危险源检岗位标准化操作制度；生产
48、安全事故隐患排查治理制度；重大危险源检测、监控、管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全设施、设备测、监控、管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全设施、设备管理和检修、维护制度；特种作业人员管理制度；生产安全事故报告、管理和检修、维护制度；特种作业人员管理制度；生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；其他保障安全生产的规章制度。结合企业实应急救援和调查处理制度；其他保障安全生产的规章制度。结合企业实际制定个岗位安全操作规程。际制定个岗位安全操作规程。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准3烟花爆竹生产企业（烟花爆竹生产企业（16项）应制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、项）应
49、制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度、安全技术措施审批制度、事故隐患整改制度、安全设施安全检查制度、安全技术措施审批制度、事故隐患整改制度、安全设施设备管理制度、从业人员安全教育培训制度、动火作业管理制度、安全设备管理制度、从业人员安全教育培训制度、动火作业管理制度、安全投入保障制度、重大危险源检测监控和安全评估制度、防护用品（具）投入保障制度、重大危险源检测监控和安全评估制度、防护用品（具）管理制度，仓库安全管理制度、仓库安全保卫制度、产品流向登记制度管理制度，仓库安全管理制度、仓库安全保卫制度、产品流向登记制度和产品出入库检查验收制度，以及原材料、辅助材料购买、检验、使用和产品
50、出入库检查验收制度，以及原材料、辅助材料购买、检验、使用和保管制度，装卸、搬运、消防等作业安全规程。和保管制度，装卸、搬运、消防等作业安全规程。4烟花爆竹批发企业（烟花爆竹批发企业（11项）应建立安全目标管理制度、安全奖惩制度、项）应建立安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度、安全投入保障制度、从业人员安全教育培训制度、仓库安全检查制度、安全投入保障制度、从业人员安全教育培训制度、仓库安全管理制度、仓库安全保卫制度、动火作业管理制度、安全设施设备安全管理制度、仓库安全保卫制度、动火作业管理制度、安全设施设备管理制度、重大危险源检测监控措施和事故隐患整改制度、产品流向登管理制度、重大危险源
51、检测监控措施和事故隐患整改制度、产品流向登记制度和产品出入库检查验收制度，装卸、搬运、消防等作业安全规程。记制度和产品出入库检查验收制度，装卸、搬运、消防等作业安全规程。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准5 5工商贸企业（工商贸企业（1313项）应制定安全生产会议制度、安全生产检查制度、安项）应制定安全生产会议制度、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产奖惩和责任追究制度、岗位标准化操作全生产教育培训制度、安全生产奖惩和责任追究制度、岗位标准化操作制度、生产安全事故隐患排查治理制度、重大危险源检测、监控、管理制度、生产安全事故隐患排查治理制度、重大危险源检测、监控、管理
52、制度，劳动防护用品配备和管理制度、安全设施、设备管理和检修、维制度，劳动防护用品配备和管理制度、安全设施、设备管理和检修、维护制度、特种作业人员管理制度、生产安全事故报告、应急救援和调查护制度、特种作业人员管理制度、生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度、安全生产投入及安全费用提取和使用制度等。根据企业实际处理制度、安全生产投入及安全费用提取和使用制度等。根据企业实际制定岗位操作规程。制定岗位操作规程。l山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（2016.6.72016.6.7新修订）新修订）第三十五条第三十五条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督
53、管理部门或者有关部门责令生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者有关部门责令限期改正，可处以限期改正，可处以5000元以上元以上2万元以下的罚款，对其主要负责人处以万元以下的罚款，对其主要负责人处以1000元以元以上上1万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2万元以上万元以上3万元以万元以下的罚款，对其主要负责人处以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上万元以上2万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责追究刑事责任：任：（六）（六）未按规定执行未按规定执行单位负责人现场带班制度单位负
54、责人现场带班制度的。的。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查内容检查内容安全生产费用：安全生产费用：11非煤矿山企业非煤矿山企业依据开采的原矿产量按月提取。石油每吨原依据开采的原矿产量按月提取。石油每吨原油油17元，天然气每千立方米原气元，天然气每千立方米原气5元，非金元，非金属露天矿山每吨（立方米）属露天矿山每吨（立方米）1元、井下矿山元、井下矿山每吨（立方米）每吨（立方米）2元，小型露天采石场每吨元，小型露天采石场每吨0.5元。元。12危险化学品生产企业危险化学品生产企业4、对按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产、对按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险
55、抵押金或者安全责任险，以及其他安全生产投入情风险抵押金或者安全责任险，以及其他安全生产投入情况的监督检查况的监督检查（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式逐月提取。全年实以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式逐月提取。全年实际销售收入在际销售收入在1000万元及以下的按照万元及以下的按照4提取；在提取；在1000万元至万元至1亿元亿元（含）的按照（含）的按照2提取；在提取；在1亿元至亿元至10亿元（含）的按照亿元（含）的按照0.5提取；在提取；在10亿元以上的按照亿元以上的按照0.2提取。提取。13烟花爆竹生产企业烟花爆竹生产
56、企业按照年度销售收入按年计算，分月提取。当年销售收入在按照年度销售收入按年计算，分月提取。当年销售收入在200万元（含）万元（含）以下的按以下的按3.5提取；超过提取；超过200万元至万元至500万元（含）的部分按万元（含）的部分按3提取；提取；超过超过500万元至万元至1000万元（含）的部分按万元（含）的部分按25提取；超过提取；超过1000万元以万元以上的部分按上的部分按2提取。提取。2安全生产风险抵押金安全生产风险抵押金非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域企业企业原则上不超过原则上不超过500万元。
57、其中，小型企业不低于万元。其中，小型企业不低于30万元（不含万元（不含30万万元）；中型企业不低于元）；中型企业不低于100万元（不含万元（不含100万元）；大型企业不低于万元）；大型企业不低于150万元（不含万元（不含150万元）；特大型企业不低于万元）；特大型企业不低于200万元（不含万元（不含200万元）。万元）。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查标准检查标准1 1查看企业财务部门安全生产费用提取和使用账本以及支出凭证，核实是查看企业财务部门安全生产费用提取和使用账本以及支出凭证，核实是否按照要求足额提取，使用是否符合否按照要求足额提取，使用是否符合高危行业企业安全生
58、产费用财务高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法管理暂行办法的有关规定：（的有关规定：（结合新修订山东省生产经营单位安全结合新修订山东省生产经营单位安全生产主体责任规定第生产主体责任规定第1717条条） 第十三条第十三条 安全费用应当按照以下规定范围使用。安全费用应当按照以下规定范围使用。（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：1 1矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统危险气体监测、通风系统, ,支护及防治边帮滑坡设
59、备、机电设备、供配支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；2 2危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准3道路交通运输企业安全
60、设备设施是指运输工具安全状况检测及维护系统、道路交通运输企业安全设备设施是指运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。运输工具附属安全设备等。（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；（三）安全生产检查与评价支出；（三）安全生产检查与评价支出；（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；（六）其他与安全生产直接相关的支出。（六）其他与安全生产直接
61、相关的支出。第十四条第十四条在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。产标准所需支出。第十五条第十五条企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。渠道列支。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内
62、容及标准集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。定比例集中管理，统筹使用。第十六条第十六条企业应当建立健全内部安全费用管理制度企业应当建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用使用、管明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。第十七条第十七条企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。第十八条第十八条企业应当为从事
63、高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。列支。企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。全费用中列支。第十九条第十九条矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单矿山企业已提取维持
64、简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。第二十条第二十条危险品生产企业转产、停产、停业或者解散的，应将安全费用结危险品生产企业转产、停产、停业或者解散的，应将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。存产品及生产原料所需支出。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准第二十一条第二十一条 企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构
65、或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。理使用。 企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。应当结转本期收益或者清算收益。2 2查看查看企业安全生产风险抵押金核定通知书，是否专户存储，企业安全生产风险抵押金核定通知书，是否专户存储，使用是否符合使用是否符合企业安全生产风险抵押金管理暂行办法企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的的有关规定：有关规定：第七条第七条 企业风险抵押金的使用范围为企业风险抵押金的使用范围为：为处理本企业生产安：
66、为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；为处理本企业生全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。 检查内容检查内容1 1矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位的单位1 11 1矿山、建筑施工单位按照以下要求设置矿山、建筑施工单位按照以下要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。理人员。 从业人员从业人员300300人以上的，应当设置安
67、全生产人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于管理机构，并按不低于5 5但最低不少于但最低不少于3 3人的比例配备专职安全生产管理人员。人的比例配备专职安全生产管理人员。 从业人员不足从业人员不足300300人的，应当设置安全生产人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准5、对依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理、对依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况的监督检查人员情况的监督检查（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准12 2危险化学品企业专职安全生产管理人
68、员应不少于企业员工总数的危险化学品企业专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%2%（不足（不足5050人的企业至少配备人的企业至少配备1 1人），要具备化工或安全管理相关专业中人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作专以上学历，有从事化工生产相关工作2 2年以上经历，取得安全管理人年以上经历，取得安全管理人员资格证书。员资格证书。1 13 3生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。卫机构，配备专职治安保卫人员。2 2其他生产经营单位其他生产经营单位2
69、 21 1从业人员在一千人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员在一千人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员。从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员。2 22 2从业人员在三百人以上不足一千人的，应当设置安全生产管理机构或从业人员在三百人以上不足一千人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于两人的专职安全生产管理人员。者配备不低于两人的专职安全生产管理人员。2 23 3从业人员不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员，也可以聘从业人员不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安
70、全助理提供安全生产管理服务。接受用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务。接受聘用、委托的注册安全工程师，应当具备国家规定的执业资格并经注册；聘用、委托的注册安全工程师，应当具备国家规定的执业资格并经注册；接受聘用、委托的安全助理，应当具备相应的安全生产管理服务能力，接受聘用、委托的安全助理，应当具备相应的安全生产管理服务能力，并经省人民政府安全生产监督管理部门考核合格。并经省人民政府安全生产监督管理部门考核合格。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准 3 3. .山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（260260号令）号令）第
71、第九条矿山、冶金、交通运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、九条矿山、冶金、交通运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位量的单位(以下简称高危生产经营单位以下简称高危生产经营单位)，应当按照下列规定设置安全生，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：产管理机构或者配备安全生产管理人员：(一一)从业人员不足从业人员不足100人的，应当配备专职安全人的，应当配备专职安全生产管理人员；生产管理人员；(二二)从业人员在从业人员在100人以上不足
72、人以上不足300人的，应当人的，应当设置安全生产管理机构，并配备设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；名注册安全工程师；(三三)从业人员在从业人员在300人以上不足人以上不足1000人的，应当设置人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5但最但最低不少于低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有少应当有2名注册安全工程师；名注册安全工程师；（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准
73、(四四)从业人员在从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员于从业人员5的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全名注册安全工程师。工程师。前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：配备安全生产管理人员：(一一)从业人员不足从业人员不足100人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理
74、人员；(二二)从业人员在从业人员在100人以上不足人以上不足300人的，应当配备专职安全生产管理人员；人的，应当配备专职安全生产管理人员；(三三)从业人员在从业人员在300人以上不足人以上不足1000人的，应当设置安全生产管理机构，并配人的，应当设置安全生产管理机构，并配备备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；名注册安全工程师；(四四)从业人员在从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员于从业人员3的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应
75、当有的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全名注册安全工程师。工程师。生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入该生产经营单位的从业人员人数。该生产经营单位的从业人员人数。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准第十条生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人第十条生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。生产经营单位安员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位
76、管理人员的待遇。高全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度，专职安全生危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度，专职安全生产管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴，事业单位按国家有关产管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴，事业单位按国家有关规定执行。规定执行。第十一条从业人员在第十一条从业人员在300人以上的高危生产经营单位应当设置安全人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分总监。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生
77、产管理工作。管本单位安全生产管理工作。第十二条从业人员在第十二条从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委员会。人以上的其他生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人(安全总安全总监监)、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。产管理人员和工会代表以及从业人
78、员代表组成。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准生产经营单位的安全生产委员会负责组织、指导、协调本单位安生产经营单位的安全生产委员会负责组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实，研究和审查本单位有关安全生产的全生产工作任务的贯彻落实，研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。安全重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。安全生产委员会每季度至少召开一次会议，会议应当有书面记录。生产委员会每季度至少召开一次会议，会议应当有书面记录。l检查标准检查标准1 1查看企业关于设置安全管理机构和配备专职（兼职）安全管理人查看企业关于设置
79、安全管理机构和配备专职（兼职）安全管理人员的红头文件，现场核实是否存在办公场所，红头文件中确定的员的红头文件，现场核实是否存在办公场所，红头文件中确定的人员与实际人员是否一致。人员与实际人员是否一致。2 2核实配备的安全管理人员数量、比例是否符合要求。核实配备的安全管理人员数量、比例是否符合要求。3 3接受聘用的安全管理人员是否取得安全注册工程师资格证和注册接受聘用的安全管理人员是否取得安全注册工程师资格证和注册证件，证书是否在有效期内。证件，证书是否在有效期内。4 4非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的安全管理人非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的安全管理人员是否取得安全
80、培训资格证，证书是否按时复审、按时换证员是否取得安全培训资格证，证书是否按时复审、按时换证。l检查内容检查内容（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训以及安全生产知识和管理产管理人员安全培训以及安全生产知识和管理能力考核的情况；其他生产经营单位主要负责能力考核的情况；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；人和安全生产管理人员培训的情况；（三）
81、特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；（三）执法检查内容及标准6、对从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全、对从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书情况的监督检查资格证书情况的监督检查（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准（四）建立安全生产教育和培训档案，并如实记录的情况；（四）建立安全生产教育和培训档案，并如实记录的情况；（五）对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识（五）对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识;（六）其他需要检查的内容。（六）其他需要检查的内容。”新上岗人员的学时要求：危险化学品企业初次培训不得少于
82、新上岗人员的学时要求：危险化学品企业初次培训不得少于72学时，学时，每年再培训不得少于每年再培训不得少于20学时；其他单位岗前初次培训时间不得少学时；其他单位岗前初次培训时间不得少于于24学时，每年再培训时间不得少于学时，每年再培训时间不得少于8学时。学时。从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间和班组级的安全培训；生产经营单位实岗时，应当重新接受车间和班组级的安全培训；生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人
83、员重新进行有针对性的安全培训。人员重新进行有针对性的安全培训。特种作业人员取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查标准检查标准1查看企业是否制定年度安全培训教育计划，核实安全培训教育内容、时查看企业是否制定年度安全培训教育计划，核实安全培训教育内容、时间等是否按照计划执行。间等是否按照计划执行。2核实员工三级安全培训教育内容是否符合要求：核实员工三级安全培训教育内容是否符合要求：厂级厂级岗前安全培训内容岗前安全培训内容应当包括：应当包括：1.本单位安全生产情况及安全生产基本本单位安全生
84、产情况及安全生产基本2.本单位安全生产规本单位安全生产规章制度和劳动纪律章制度和劳动纪律3.从业人员安全生产权利和义务从业人员安全生产权利和义务4.有关事故案例等有关事故案例等5.事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。车间车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：1.工作环境及危工作环境及危险因素险因素（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准2.所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故3.所从事工种的安全职责、操所从事工种的安全职责、操作技能及
85、强制性标准作技能及强制性标准4.自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理理5.安全设备设施、个人防护用品的使用和维护安全设备设施、个人防护用品的使用和维护6.本车间（工段、区、本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度队）安全生产状况及规章制度7.预防事故和职业危害的措施及应注意的预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项安全事项8.有关事故案例有关事故案例9.其他需要培训的内容。其他需要培训的内容。班组班组级岗前安全培训内容应当包括：级岗前安全培训内容应当包括：1.岗位安全操作规程岗位安全操作规程2.岗位之间工作衔岗位之间工作衔接配合的安全与职
86、业卫生事项接配合的安全与职业卫生事项3.有关事故案例有关事故案例4.本岗位存在的危险有害本岗位存在的危险有害因素及应急措施因素及应急措施5.其他需要培训的内容。其他需要培训的内容。3核实各类人员安全培训教育课时是否符合要求。核实各类人员安全培训教育课时是否符合要求。4核实主要负责人、安全管理人员安全资格证书是否在有效期范围内，是核实主要负责人、安全管理人员安全资格证书是否在有效期范围内，是否按时复审、换证。否按时复审、换证。5特种作业人员是否持证上岗，操作资格证是否定期复审、换证，是否存特种作业人员是否持证上岗，操作资格证是否定期复审、换证，是否存在无证上岗现象在无证上岗现象l国家安全生产监督
87、管理总局第国家安全生产监督管理总局第80号令号令.doc（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查内容立项审批文件、设立安全评价报告、安全生产条件论证报告、安全验收评价报告、安全设施设计专篇、建设项目试生产（使用）方案等资料。7、对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程、对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况的监督检查办理设计审查和竣工验收情况的监督检查（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查标准检查标准1重点监管工业生产建设项目
88、（不包括国家安监总局第重点监管工业生产建设项目（不包括国家安监总局第8号令号令危险化学危险化学品建设项目安全许可实施办法品建设项目安全许可实施办法规范的危险化学品建设项目）规范的危险化学品建设项目）“三同时三同时”要求重点监管建设项目包括：矿山建设项目；生产、储存危险物品的要求重点监管建设项目包括：矿山建设项目；生产、储存危险物品的建设项目；使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建建设项目；使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；设项目；黑色及有色金属冶炼建设项目；化工、建材、轻工、造船等行黑色及有色金属冶炼建设项目；化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；
89、国家规定的其他建设项目。业的重大建设项目；国家规定的其他建设项目。11查看建设项目是否编制了安全条件论证报告，报告内容是否符合包括：查看建设项目是否编制了安全条件论证报告，报告内容是否符合包括：建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；建设项目对周边设建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；建设项目对周边设施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；建设项目周边设施、施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；建设项目周边设施、单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；当地自然条件对单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；当地自然条件对建设项目安全生产的影响；其他需要论
90、证的内容。建设项目安全生产的影响；其他需要论证的内容。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全 生产条件论生产条件论证报告报安全生产监督管理部门备案。证报告报安全生产监督管理部门备案。1 12 2查看建设项目是否委托具备相应资质的安全评价机构对建设项查看建设项目是否委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价，并出具安全评价报告。核实安全评价报告目设立进行安全评价，并出具安全评价报告。核实安全评价报告的有关内容是否与企业实际相一致。的有关内容是否与企业实际相一致。1 13 3查看
91、建设项目是否取得安监部门出具的查看建设项目是否取得安监部门出具的建设项目安全审查意建设项目安全审查意见书见书，核实，核实建设项目安全审查意见书建设项目安全审查意见书结论是否通过设立安结论是否通过设立安全审查，如通过，投资主管部门方可立项，建设项目方可进行设全审查，如通过，投资主管部门方可立项，建设项目方可进行设计。否则，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投计。否则，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得开工资建设单位不得开工 建设。建设。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准14查看建设项目是否编制安全设施设计专篇。设立安全审查通过查看建设项目是否编制
92、安全设施设计专篇。设立安全审查通过后，建设单位应当委托具备相应资质的设计单位进行设后，建设单位应当委托具备相应资质的设计单位进行设计，设计，设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括：建设项目概制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括：建设项目概况；建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；建设项况；建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；建设项目设立安全
93、评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；采用目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；可能出现事故的预防及的安全设施及数量、分布图和安全措施；可能出现事故的预防及应急救援措施；安全生产应急救援措施；安全生产管理机构的设置及人员配备；安全设管理机构的设置及人员配备；安全设施投资概算；结论和建议。施投资概算；结论和建议。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准15查看建设项目是否取得查看建设项目是否取得建设项目安全设施设计审查意见书建设项目安全设施设计审查意见书，建设，建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得项目
94、安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。开工建设，施工单位不得施工。16安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施工情况报告应当包括：建设项目概况；依据的有关法律、法规、报告。施工情况报告应当包括：建设项目概况；依据的有关法律、法规、规章和技术标准；安全设施及其原材料的检验、检测情况；主要装置、规章和技术标准；安全设施及其原材料的检验、检测情况；主要装置、设施的施工质量控制情况。设施的施工质量控制情况。17建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建设单位应当按照有
95、关建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产（使用）方案。试生产安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括：建设项目施工完成情况；生产类型和设计能力；（使用）方案应当包括：建设项目施工完成情况；生产类型和设计能力；试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；采取的安全措施；试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；采取的安全措施；事故应急救援预案；试生产（使用）起止日期。事故应急救援预案；试生产（使用）起止日期。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准18建设项目安全设施竣工验收前
96、，投资建设单位应当依法委建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法委托具托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。已进行已进行试生产（使用）的，应当对安全设施试生产（使用）试生产（使用）的，应当对安全设施试生产（使用）情况一并情况一并进行安全评价，并出具安全验收评价报告。进行安全评价，并出具安全验收评价报告。19查看建设项目是否取得安监部门出具的查看建设项目是否取得安监部门出具的建设项目安全设建设项目安全设施竣施竣工验收意见书工验收意见书。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总体竣工验收
97、，投资建设单位不得投入生产和使用。体竣工验收，投资建设单位不得投入生产和使用。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准2危险化学品建设项目危险化学品建设项目“三同时三同时”要求要求21查看建设项目是否编制了安全条件论证报告，报告内容是否符合包括：查看建设项目是否编制了安全条件论证报告，报告内容是否符合包括：建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对者居民生活的影响；建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；当地自然条件对建设项
98、目的影响。建设项目的影响；当地自然条件对建设项目的影响。22查看建设项目是否委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立查看建设项目是否委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价，并出具安全评价报告。核实安全评价报告的有关内容是进行安全评价，并出具安全评价报告。核实安全评价报告的有关内容是否与企业实际相一致。建设项目设立安全评价报告主要内容包括：建设否与企业实际相一致。建设项目设立安全评价报告主要内容包括：建设项目概况；原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的理化性项目概况；原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的理化性能指标；危险化学品包装、储存、运输的技术要求；建
99、设项目的危险、能指标；危险化学品包装、储存、运输的技术要求；建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；建设项目的安全条件；主要技术、工艺或有害因素和危险、有害程度；建设项目的安全条件；主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性；安全对策与建议。者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性；安全对策与建议。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准2 23 3查看建设项目是否取得设区的市级以上安监部门出具的查看建设项目是否取得设区的市级以上安监部门出具的建设建设项目安全审查意见书项目安全审查意见书，核实，核实建设项目建设项目 安全审查意见书安全审查意见书结结论是否通过设立安全审查，如
100、通过，投资主管部门方可立项，建论是否通过设立安全审查，如通过，投资主管部门方可立项，建设项目方可进行设计，投资建设单位方可开工建设。否则，投资设项目方可进行设计，投资建设单位方可开工建设。否则，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得开工建设。开工建设。山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目目 安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见 （鲁安（鲁安监发监发200820082 2号）规定不需进行设立审查的项目除外。号）规定不需
101、进行设立审查的项目除外。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准24查看建设项目是否编制安全设施设计专篇。设立安全审查通过后，建查看建设项目是否编制安全设施设计专篇。设立安全审查通过后，建设单位应当委托具备相应资质的设计单位进行设计，设计单位应当依据设单位应当委托具备相应资质的设计单位进行设计，设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。建设项告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：
102、建设项目概况；建设项目涉及的危目安全设施设计专篇包括下列内容：建设项目概况；建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；建设项目设险、有害因素和危险、有害程度；建设项目设立安全评价报告中的安全立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；采用的安全设施和措施；可能出现事故预防对策和建议采纳情况说明；采用的安全设施和措施；可能出现事故预防及应急救援措施；安全管理机构的设置及人员配备；安全设施投资概算；及应急救援措施；安全管理机构的设置及人员配备；安全设施投资概算；结论和建议。结论和建议。山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试
103、生产许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（使用）方案备案工作的意见（鲁安监发（鲁安监发20082号）规定不需进号）规定不需进行安全设施专篇设计审查的项目除外。行安全设施专篇设计审查的项目除外。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准25查看建设项目是否取得查看建设项目是否取得建设项目安全设施设计审查意见书建设项目安全设施设计审查意见书，建设，建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。开工建设，施工单位不得施工。26建设项目安全设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位
104、进建设项目安全设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情行。安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施工情况报告应当包括：建设项目概况；施工依据的有关法律、况报告。施工情况报告应当包括：建设项目概况；施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；安全设施及其原材料检验、检测情况；主要装法规、规章和技术标准；安全设施及其原材料检验、检测情况；主要装置、设施的施工质量控制情况。置、设施的施工质量控制情况。27建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建设单位应当按照有关建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建
105、设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产（使用）方案。试生产安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产（使用）方案。试生产（使用）方案主要内容应当符合（使用）方案主要内容应当符合山东省化工装置安全试车工作规范山东省化工装置安全试车工作规范（试行）（试行）和和山东省化工装置安全试车十个严禁（试行）山东省化工装置安全试车十个严禁（试行）的要求。的要求。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准2 28 8建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法委托具备相应建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使
106、用）情况进行资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。并出具安全验收评价报告。建设项目竣工验收安全评价报告安全评价。并出具安全验收评价报告。建设项目竣工验收安全评价报告包括下列主要内容：危险、有害因素和固有的危险、有害程度；安全设包括下列主要内容：危险、有害因素和固有的危险、有害程度；安全设施的施工、检验、检测和调试情况；安全生产条件；可能发生的危险化施的施工、检验、检测和调试情况；安全生产条件；可能发生的危险化学品事故及后果、对策；事故应急救援预案。学品事故及后果、对策；事故应急救援预案。2 29 9查看建设项目是否取得设区的市级以上安监部门出具的查看建设项目是
107、否取得设区的市级以上安监部门出具的建设项目安建设项目安全设施竣工验收意见书全设施竣工验收意见书。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得投入生产和使用总体竣工验收，投资建设单位不得投入生产和使用。 （三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准8、对在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置、对在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志情况的监督检查安全警示标志情况的监督检查l检查内容检查内容 针对能够引起针对能够引起企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准（GB6441GB644
108、18686）中规定的）中规定的2020类伤害事故的生产经营场所和有关设备、设施来检查生产经营单位需类伤害事故的生产经营场所和有关设备、设施来检查生产经营单位需设置的安全警示标志。设置的安全警示标志。安全标志使用导则安全标志使用导则安全标志安全标志.doc.doc规定了在容规定了在容易发生事故或危险性较大的场所中安全标志牌的设置原则、位置、型号、易发生事故或危险性较大的场所中安全标志牌的设置原则、位置、型号、固定方式等事项。固定方式等事项。 （三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查标准检查标准1 1企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准（GB6441GB64418686）
109、中规定的）中规定的2020类伤类伤害事故包括：物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；害事故包括：物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其它爆炸；中毒和火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其它爆炸；中毒和窒息；其它伤害。窒息；其它伤害。2 2查看现场核实企业是否根据查看现场核实企业是否根据企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准（GB6441GB64418686）中规定的）中规定的2020类伤害事故的生产经营场所和有关
110、设类伤害事故的生产经营场所和有关设备、设施上设置了安全警示标志，安全警示标志的设置原则、位备、设施上设置了安全警示标志，安全警示标志的设置原则、位置、型号、固定方式等是否符合置、型号、固定方式等是否符合安全标志使用导则安全标志使用导则的规定。的规定。 （三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查内容检查内容1 1安全设备的设计、制造、安装、使用、检安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检全设备进行经常性维护、保
111、养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。当作好记录，并由有关人员签字。2 2不得使用国家明令淘汰、禁止使用（不得使用国家明令淘汰、禁止使用（国国家产业结构调整指导目录家产业结构调整指导目录20072007年）的危年）的危及生命安全的工艺设备。及生命安全的工艺设备。9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况的、对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况的监督检查监督检查（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查标准检查标准1 1查看安全设备设施档案，核实是否配备齐全。查看安全设备设施档案，核实是否配备齐全。2
112、2查看安全设备设施的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改查看安全设备设施的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废记录，核实各个环节是否按照国家有关要求执行。造和报废记录，核实各个环节是否按照国家有关要求执行。3 3查看安全设备设施维护、保养记录，核实维护、保养是否按照要查看安全设备设施维护、保养记录，核实维护、保养是否按照要求进行。求进行。4 4查看安全设备设施是否按照要求定期进行检测，是否有检测报告。查看安全设备设施是否按照要求定期进行检测，是否有检测报告。5 5现场查看安全设备设施配备是否齐全，核实是否有停运、损坏现现场查看安全设备设施配备是否齐全，核实是否有停运、损坏现象。象。
113、（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准1 1生产经营单位要对本单位的重大危险源生产经营单位要对本单位的重大危险源建立管理档案，并按照国家和地方有关建立管理档案，并按照国家和地方有关部门对重大危险源申报登记的具体要求，部门对重大危险源申报登记的具体要求，在每年在每年3 3月底前将有关材料报送当地安监月底前将有关材料报送当地安监局备案。局备案。2 2生产经营单位对新构成的重大危险源，生产经营单位对新构成的重大危险源，要及时上报当要及时上报当 地安监局备案；对已不构地安监局备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应及时成重大危险源的，生产经营单位应及时报告核销。报告核销。10、对重大危险
114、源登记建档、定期检测、评估、监、对重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案情况（控和制定应急预案情况（重大危险源辨识重大危险源辨识GB182182009）的监督检查）的监督检查（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准3 3生产经营单位存在的重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护生产经营单位存在的重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位要对重大危险源重新进行安全评估，并及时报告当地安监生产经营单位要对重大危险源重新进行安全评估
115、，并及时报告当地安监局。局。4 4建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控。定期对设施、设备进行建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控。定期对设施、设备进行检测、检验，并定期检查重大危险源的安全状态（有检测评估监控报告，检测、检验，并定期检查重大危险源的安全状态（有检测评估监控报告，加强对现场的监测监控）。至少每半年向安监部门和其他有关部门报告加强对现场的监测监控）。至少每半年向安监部门和其他有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。重大危险源监控措施的实施情况。5 5制定专门的应急救援预案，定期组织应急救援演练。制定专门的应急救援预案，定期组织应急救援演练。6 6重大危险源安全距离范围内，
116、不得新建建筑物、构筑物。重大危险源安全距离范围内，不得新建建筑物、构筑物。 l检查标准检查标准1 1调取企业重大危险源档案，核实重大危险源是否辨识全面，内容是否符调取企业重大危险源档案，核实重大危险源是否辨识全面，内容是否符合要求。合要求。2 2调取重大危险源运行记录，核实运行指标设置是否合理，运行状况是否调取重大危险源运行记录，核实运行指标设置是否合理，运行状况是否平稳。平稳。3 3查看重大危险源检测报告，核实是否按照要求定期进行检测评估。查看重大危险源检测报告，核实是否按照要求定期进行检测评估。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准4 4查看重大危险源应急预案，预案编制内容是否具
117、有针对查看重大危险源应急预案，预案编制内容是否具有针对 性、可性、可操作性，是否按照要求定期组织演练。操作性，是否按照要求定期组织演练。5 5现场查看重大危险源是否设置自动连锁、紧急停车等应急设备设现场查看重大危险源是否设置自动连锁、紧急停车等应急设备设施及监控系统。施及监控系统。6 6现场核实重大危险源安全距离范围内是否存在违规建构筑物。现场核实重大危险源安全距离范围内是否存在违规建构筑物。7 7核实企业是否按照要求每半年向当地安监部门和其他有关部门报核实企业是否按照要求每半年向当地安监部门和其他有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况，查看是否有实施情况报告或告重大危险源监控措施的实施情况
118、，查看是否有实施情况报告或汇报材料，是否有当地安监部门出具的相关书面资料。汇报材料，是否有当地安监部门出具的相关书面资料。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准11、对教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产、对教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和告知岗位存在的危险因素、防治措施以及事业场所和告知岗位存在的危险因素、防治措施以及事故应急措施情况的监督检查故应急措施情况的监督检查l检查内容及标准检查内容及标准1调取企业安全检查记录，核实是否有调取企业安全检查记录，核实是否有“三违
119、三违”记录，如有是否按照奖惩制度进行记录，如有是否按照奖惩制度进行处罚。处罚。2现场查看生产岗位、检维修现场以及现场查看生产岗位、检维修现场以及建设项目施工现建设项目施工现场，核实是否存在违章场，核实是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象。指挥、违章操作、违反劳动纪律现象。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准3查看职工培训记录或档案，核实作业场所和岗位存在查看职工培训记录或档案，核实作业场所和岗位存在的的危险有危险有害因素是否对员工进行培训。害因素是否对员工进行培训。4现场询问员工核实是否了解本岗位存在的危险有害因现场询问员工核实是否了解本岗位存在的危险有害因素，是否素，是否
120、掌握应急处置措施及防范措施。掌握应急处置措施及防范措施。5现场查看有毒有害作业场所是否设置告知牌，向员工现场查看有毒有害作业场所是否设置告知牌，向员工公布岗位公布岗位存在的危险有害因素及防范处置措施。存在的危险有害因素及防范处置措施。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查内容检查内容1按照按照劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则、山东省劳动防护用山东省劳动防护用品配备标准品配备标准等国家和省有等国家和省有关法律法规、标准的规定，为从业人员配备劳动防护用品。关法律法规、标准的规定，为从业人员配备劳动防护用品。2安排用于配备劳动防护用品的专项经费，并不得以货币安排用于配备劳动防
121、护用品的专项经费，并不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。3为从业人员提供符合国家、行业标准的有效劳动防护用为从业人员提供符合国家、行业标准的有效劳动防护用品。品。4建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。用、报废等管理制度。12、对为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动、对为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况的监督检查和使用情况的监
122、督检查山东省劳动防护用品配备标准山东省劳动防护用品配备标准DB37.doc（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准5不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品，购不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品，购买防护用品须经过本单位的安全生产技术部门或管理买防护用品须经过本单位的安全生产技术部门或管理人员检查验收。人员检查验收。6从业人员在作业过程中必须正确佩戴和使用劳动防护从业人员在作业过程中必须正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业岗作业l检查标准检查标准1调取劳动防护用品发放记录，核实企业为职工配备的
123、调取劳动防护用品发放记录，核实企业为职工配备的劳动防护用品是否齐全，配备是否恰当，质量是否符劳动防护用品是否齐全，配备是否恰当，质量是否符合要求，数量是否满足要求。合要求，数量是否满足要求。2属特种劳动防护用品的，核实是否具有生产许可证、属特种劳动防护用品的，核实是否具有生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。产品合格证、安全鉴定证和安全标志。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准3调取企业检验记录或报告，核实购买的防护用品是否调取企业检验记录或报告，核实购买的防护用品是否经过本单位的安全生产技术部门或管理人员检查验收。经过本单位的安全生产技术部门或管理人员检查验收。4查看劳动
124、防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、查看劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，核实企业在劳动防护用品管理过程报废等管理制度，核实企业在劳动防护用品管理过程中是否按照制度要求执行，各环节是否符合要求。中是否按照制度要求执行，各环节是否符合要求。5现场查看、询问有关员工，核实能否正确使用（佩戴）现场查看、询问有关员工，核实能否正确使用（佩戴）、维护劳动防护用品；是否存在过期仍在使用的劳动、维护劳动防护用品；是否存在过期仍在使用的劳动防护用品。防护用品。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准13、对同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全、对同一作业区
125、域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行安全检责和应当采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调情况的监督检查查与协调情况的监督检查l检查内容及标准检查内容及标准1 1查看现场是否存在多企业（单位）同时查看现场是否存在多企业（单位）同时进行生产经营活动现象，如存在查看是否进行生产经营活动现象，如存在查看是否签订安全管理协议，协议是否明确了各自签订安全管理协议，协议是否明确了各自的安全生产管理职责和采取的安全措施。的安全
126、生产管理职责和采取的安全措施。2 2核实是否制定了专职的安全管理人员，核实是否制定了专职的安全管理人员，对该区域内的安全生产工作进行检查和协调对该区域内的安全生产工作进行检查和协调。（三）执法检查内容及标准三）执法检查内容及标准14、对单位、承租单位的安全生产工作实行统一、对单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理情况的监督检查协调、管理情况的监督检查l检查内容检查内容1生产经营单位不得将生产经营项目、场所、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。应资质的单位或者个人。2生产经营项目、
127、场所有多个承包、承租生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，应当与承包、承租单位签订专门的安全单位的，应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全管理职责；生产经营单位对承包单位、自的安全管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。承租单位的安全生产工作统一协调、管理。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查标准检查标准1企业应建立健全承包、承租单位档案，查看承包、承租单位（个企业应建立健全承包、承租单位档案，查看承包、承租单位（个人）档案，核实是否具备相应资质。人）档
128、案，核实是否具备相应资质。2现场查看或者询问现场人员是否存在将生产经营项目、场所、设现场查看或者询问现场人员是否存在将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给其他单位（个人）的现象。备发包或者出租给其他单位（个人）的现象。3询问或现场查看是否存在生产经营项目、场所有多个承包、承租询问或现场查看是否存在生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的现象，如有核实企业是否与承包、承租单位签订专门的安单位的现象，如有核实企业是否与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全管理全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全管理职责。职责。（三）执法检查内容及标准（三）
129、执法检查内容及标准检查内容检查内容1建立健全事故隐患排查治理和建建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。隐患排查治理和监控责任制。2保证事故隐患排查治理所需的资保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。金，建立资金使用专项制度。15、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况业人员通报的情况（三）执法
130、检查内容及标准（三）执法检查内容及标准3定期组织安全管理人员、工程技术人员和其他人员排查事故隐患。定期组织安全管理人员、工程技术人员和其他人员排查事故隐患。对排查出的隐患按照等级进行登记，建立信息档案，并按照职责对排查出的隐患按照等级进行登记，建立信息档案，并按照职责分工实施监控治理。安全管理人员分工实施监控治理。安全管理人员应当根据本单位的生产经营应当根据本单位的生产经营特点进行经常性检查，并将检查及处理情况记录在案。特点进行经常性检查，并将检查及处理情况记录在案。4建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励
131、社会公众举报。事故隐患，鼓励社会公众举报。5 5每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统 计分析，并分别于下季度计分析，并分别于下季度1515日前和下年日前和下年1 1月月3131日前向日前向 安监部门和有关部门报送书面统计分析表，并由主要负责人签字。安监部门和有关部门报送书面统计分析表，并由主要负责人签字。6 6对重大事故隐患随时报告，并由主要负责人组织制对重大事故隐患随时报告，并由主要负责人组织制 定并实施事故隐患治理方案；对一般事故隐患，由生产经营单位定并实施事故隐患治理方案；对一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有
132、关人员立即组织整改。（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准检查标准检查标准1 1查看制度文本，是否制定了事故隐患排查治理、建档监控和安全投入保查看制度文本，是否制定了事故隐患排查治理、建档监控和安全投入保障等制度，并落实了从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监障等制度，并落实了从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，确保发现的隐患及时整改。控责任制，确保发现的隐患及时整改。2 2查看企业是否制定了专业检查表、综合检查表、季节性检查表等安全检查看企业是否制定了专业检查表、综合检查表、季节性检查表等安全检查表，是否
133、利用检查表按照要求组织开展事故隐患排查，对排查出的事查表，是否利用检查表按照要求组织开展事故隐患排查，对排查出的事故隐患是否逐一登记建档，落实整改责任单位、责任人、整改期限、整故隐患是否逐一登记建档，落实整改责任单位、责任人、整改期限、整改资金及防范措施，是否做到按时整改。改资金及防范措施，是否做到按时整改。3 3查看奖惩档案，核实对职工或社会发现或举报的事故隐患进行了奖励。查看奖惩档案，核实对职工或社会发现或举报的事故隐患进行了奖励。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准4企业若存在一时难以整改的重大事故隐患，核实是否企业若存在一时难以整改的重大事故隐患，核实是否制定了治理方案，做
134、到制定了治理方案，做到“五落实五落实”（落实责任人、期落实责任人、期限、资金、措施和应急预案）。限、资金、措施和应急预案）。5查看企业是否按时对事故隐患排查治理情况进行查看企业是否按时对事故隐患排查治理情况进行统统计分析，并建立计分析，并建立事故隐患排查统计分析事故隐患排查统计分析表表，是否，是否按照要求向当地安监部门报送（与省市局沟通过按照要求向当地安监部门报送（与省市局沟通过报送报送的不多）的不多）（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查内容检查内容1根据法律法规和根据法律法规和生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则，结合本单位的危险
135、源状，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案，包括综合应急预案、专制定相应的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。项应急预案和现场处置方案。2非煤矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危非煤矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，组织专家对预案进行评审，并形产经营单位，组织专家对预案进行评审，并形成书面纪要并附专家名单。成书面纪要并附专
136、家名单。其他单位应当对预案进行论证。其他单位应当对预案进行论证。16、对实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预、对实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案情况的监督检查案备案情况的监督检查（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准3 3中央驻德企业的分公司、子公司、二级单位的应急预案和省管企业总公中央驻德企业的分公司、子公司、二级单位的应急预案和省管企业总公司（总厂、集团公司）的应急预案报省安监局备案，同时抄送市安监局、司（总厂、集团公司）的应急预案报省安监局备案，同时抄送市安监局、所在地县（市、区）安监局。中央驻德企业的分公司、子公司、二级单所在地县（市、区）安监局。中央驻德企
137、业的分公司、子公司、二级单位以下企业、单位的应急预案报市安监局备案，同时抄送所在地县（市、位以下企业、单位的应急预案报市安监局备案，同时抄送所在地县（市、区）安监局。省管企业分公司、子公司、二级单位的应急预案报市安监区）安监局。省管企业分公司、子公司、二级单位的应急预案报市安监局备案，同时抄送所在地县（市、区）安监局。省管企业分公司、子公局备案，同时抄送所在地县（市、区）安监局。省管企业分公司、子公司、二级单位以下企业、单位的应急预案报所在地县（市、区）安监局。司、二级单位以下企业、单位的应急预案报所在地县（市、区）安监局。市属企业的应急预案报市安监局备案，同时抄送所在地的区安监局。县市属企业
138、的应急预案报市安监局备案，同时抄送所在地的区安监局。县属企业的应急预案报所在地县（市、区）安监局备案。属企业的应急预案报所在地县（市、区）安监局备案。4 4经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级安监部和有关主管部门备案按照隶属关系报所在地县级安监部和有关主管部门备案。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准5制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案或专项制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结
139、应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后对演练效果进行评估，撰写演练评估报告。束后对演练效果进行评估，撰写演练评估报告。6应急预案应当至少每三年修订一次，当应急预案所依据的法律法应急预案应当至少每三年修订一次，当应急预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变或在执行中发现存在重大规、所涉及的机构和人员发生重大改变或在执行中发现存在重大缺陷时要及时组织修订，修订情况应有记录并归档。修订完善后缺陷时要及时组织修订，修订情况应有记录并归档。修订完善后的应急预案，要及时对员工进行培训。的应急预案，要及时对员工进行培训。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准l检查
140、标准检查标准1查看应急救援预案文本，核实内容是否符合查看应急救援预案文本，核实内容是否符合生产经营单位安全生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产事故应急预案编制导则的要求，危险化学品生产经营企业的要求，危险化学品生产经营企业（单位）也可根据（单位）也可根据危险化学品事故应急救援预案编制导则（单危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位位版）版）的要求编制事故应急救援预案，核实内容是否符合该的要求编制事故应急救援预案，核实内容是否符合该导则的要求；核实预案是否有编制单位人）、审核单（人）、审导则的要求；核实预案是否有编制单位人）、审核单（人）、审批单位（人）、施行日期等内容；核实预案是否具有
141、针对性、可批单位（人）、施行日期等内容；核实预案是否具有针对性、可操作性和科学性；核实应急预案是否及时修订。操作性和科学性；核实应急预案是否及时修订。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准2非煤矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性非煤矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位的应急救的其他生产经营单位的应急救援预案应经过专家评审，评审应援预案应经过专家评审，评审应形成书面材料，记录该预案是否符合要求及其存在的问题；其他形成书面材料
142、，记录该预案是否符合要求及其存在的问题；其他单位应组单位应组织有关人员对预案进行论证，并形成书面材料，记录织有关人员对预案进行论证，并形成书面材料，记录论证的结论、论证时间、参加论证的人等内容。论证的结论、论证时间、参加论证的人等内容。3预案已经发布实施，预案文本应到相应安监部门备案，查看是否预案已经发布实施，预案文本应到相应安监部门备案，查看是否有安监部门出具的备案回执或其他书面材料。有安监部门出具的备案回执或其他书面材料。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准4 4查看演练记录，核实是否按照规定的频次进行演练，查看演练记录，核实是否按照规定的频次进行演练，演练应有演练方案、应有针
143、对性，演练结束后应对演演练应有演练方案、应有针对性，演练结束后应对演练效果、预案存在问题、演练过程中存在的问题等进练效果、预案存在问题、演练过程中存在的问题等进行评估，并形成评估报告。行评估，并形成评估报告。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准17、对危险物品的生产、经营、储存单位以及矿、对危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职应急救援队山企业建立应急救援组织或者兼职应急救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护保养情况的监督检查设备的配备、维护保养情况的监督检查l检查内容1危险物品的生产、经营
144、、储存单位以及矿山企业应当建立事故救援组织，配备必要的器材、设备；生产规模较小可以不建立的，指定兼职救援人员，并与邻近的事故救援组织签订协议。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准2按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。l检查标准1查看危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业应急救援预案或者是成立应急救援组织的文件，核实企业是否按照要求建立专职或者是兼职的应急救援组织，配备专职或者是兼职应急救援人员；规模较小的单位是否指定兼职应急救援人员，同时要与临近的应急救援组织签订应急救援协议；询问应急救援相关人员是否掌握本企业危险源以
145、及相关应急处置措施。2查看应急救援器材档案和维护、保养记录和现场，核实应急救援器材配备是否齐全，是否定期维护、保养，处于良好状态。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准18、对规定报告生产安全事故情况的监督检查、对规定报告生产安全事故情况的监督检查生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告后应当于其单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报小时内报告事故发生地县级安监部门；发生较大以上生产安告事故发生地县级安监部门；发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位还应当在全事故的，事故发生单位还应当在1小时内报告
146、省小时内报告省级安监部门；发生重大、特别重大生产安全事故的，级安监部门；发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位可以立即报告国家安全监管总局；不事故发生单位可以立即报告国家安全监管总局；不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准1企业应建立事故档案，内容包括：事故名称、发生时间、人员伤企业应建立事故档案，内容包括：事故名称、发生时间、人员伤亡情况、经济损失、事故原因、事故教训、责任单位（人员）处亡情况、经济损失、事故原因、事故教训、责任单位（人员）处理情况、整改措施等。理情况、整改措施等。2现场询问员工核实企业是否存在漏报、
147、谎报或者瞒报事故情况，现场询问员工核实企业是否存在漏报、谎报或者瞒报事故情况，如有事故，核实是否存在迟报情况。如有事故，核实是否存在迟报情况。（三）执法检查内容及标准（三）执法检查内容及标准依法应当监督检查的其他情况依法应当监督检查的其他情况注意：国家、省出台新的法律、法规、规范性文件时，应随时将有关要求纳入检查内容 19、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定260号令。山东省生产经营单位安全生产主体责任规定.doc缴纳安全生产风险抵押金或者参加安全生产责任保险、注册安全工程师、人员机构等内容（安全总监 1000人以上的成立安全生产委员会、标准化建设等）。（四）执法检查注意几点（四）执法检查
148、注意几点 各种类别的企业千差万别，因此，对不同企业执法检查的重各种类别的企业千差万别，因此，对不同企业执法检查的重点部位、重点制度、重点规程必然要有所侧重，有的要粗看（区别点部位、重点制度、重点规程必然要有所侧重，有的要粗看（区别对待），有的则要细查，只有这样才能发现整改问题及隐患，防对待），有的则要细查，只有这样才能发现整改问题及隐患，防止事故。分析事止事故。分析事故发生的基本原因，硬件上主要是没有正规设计，没有按设计建故发生的基本原因，硬件上主要是没有正规设计，没有按设计建设，没有资质的队伍建设或没有使用合格的设备、设施等设，没有资质的队伍建设或没有使用合格的设备、设施等；软件上软件上主要
149、是职工培训不到位、高危作业管理不到位主要是职工培训不到位、高危作业管理不到位、操作规操作规程、应急预案制定不到位，这些硬件、程、应急预案制定不到位，这些硬件、软件都必须详细查，认真查，更要深度查。软件都必须详细查，认真查，更要深度查。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点 1 1、 执法人员在执法检查时，必须执法人员在执法检查时，必须两人以上持证上岗两人以上持证上岗，依法依，依法依规实施规实施现场检查。现场检查。行政处罚法行政处罚法第三十七条行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。依据事先的分工和检查提纲，分别进行以下检查：查看作业现依据事
150、先的分工和检查提纲，分别进行以下检查：查看作业现场，查阅资料，询问现场人员，测量、检测相关设施设备，进行场，查阅资料，询问现场人员，测量、检测相关设施设备，进行现场拍照、记录、取样。现场拍照、记录、取样。 2 2、检查每一个企业、每一个环节必须仔细认真，将检查的真实、检查每一个企业、每一个环节必须仔细认真，将检查的真实情况针对预先制定的情况针对预先制定的安全生产执法检查表安全生产执法检查表内容逐项进行填写，内容逐项进行填写，并让被检查单位负责人签字确认。并让被检查单位负责人签字确认。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点3、法规有要求无直接对应罚则问题法规有要求无直接对应罚则问题有关规定
151、：有关规定：安全生产法安全生产法第第六十二条规定，负有安全生产监督管理职责的部门，依法对生产六十二条规定，负有安全生产监督管理职责的部门，依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，对检查中发现的安全生产违法行为，当准的情况进行监督检查，对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。
152、参考：在执法检查时，经常会遇到一些法律法规有要求，但却无直参考：在执法检查时，经常会遇到一些法律法规有要求，但却无直接对应罚则的问题。接对应罚则的问题。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点l这不仅是对法规的理解问题，而且也是事关执法是否恰当，能否这不仅是对法规的理解问题，而且也是事关执法是否恰当，能否切实保障执法质量的问题。当遇到类似问题时，首先，应确认检切实保障执法质量的问题。当遇到类似问题时，首先，应确认检查出的问题是不是违法行为。一般情况下，法律法规有明确要求，查出的问题是不是违法行为。一般情况下，法律法规有明确要求，而生产经营单位未按照法规执行的，就应属于违法行为。然后，而生产
153、经营单位未按照法规执行的，就应属于违法行为。然后，根据违法行为的情况采取相应措施。能当场纠正的，应当场予以根据违法行为的情况采取相应措施。能当场纠正的，应当场予以纠正，不能当场纠正的，应下达纠正，不能当场纠正的，应下达责令改正指令书责令改正指令书，要求其限，要求其限期改正。如果复查时逾期未整改，或拒不执行执法检查人员的安期改正。如果复查时逾期未整改，或拒不执行执法检查人员的安全监察指令，可依据安全生产法、国家安监总局全监察指令，可依据安全生产法、国家安监总局15号令予以处罚。号令予以处罚。检查出的问题如果是没有管辖权的，应及时移交给有管辖权的部检查出的问题如果是没有管辖权的，应及时移交给有管辖
154、权的部门处理，并做好备案工作。门处理，并做好备案工作。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点4 4、发现有安全生产违法行为，法律法规有明确规定限期改正的，应发现有安全生产违法行为，法律法规有明确规定限期改正的，应责令其限期整改，对整改的内容能拍照的，要尽量拍照进行证据责令其限期整改，对整改的内容能拍照的，要尽量拍照进行证据固定（固定（实际检查中，很多都未及时拍照实际检查中，很多都未及时拍照），并填写），并填写责令限期整责令限期整改指令书改指令书。对法律法规规定限期整改并处罚款的，。对法律法规规定限期整改并处罚款的，直接处罚。直接处罚。 如如生产经营单位安全培训规定规定生产经营单位安全培训
155、规定规定（国家安监总局（国家安监总局3 3号令）号令）第二十七条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产第二十七条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门现今其限期改正，并处监管监察部门现今其限期改正，并处2 2万元以下的罚款：万元以下的罚款： 一未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工一未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的作所需资金的 二未建立健全从业人员安全培训档案的二未建立健全从业人员安全培训档案的 注意注意：在开展安全生产执法检查时，最好是只在开展安全生产执法检查时，最好是只提出问题，提出问题，责责令其限期令其限期整改。最好不
156、要整改。最好不要提出提出建议整改的措施建议整改的措施，特别是在没有把，特别是在没有把握、拿不准的情况下。握、拿不准的情况下。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点l安全培训档案安全培训档案直接处罚直接处罚问题问题。国家总局。国家总局生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第二十二条规定，生产经营单位应当建立健全从业人员安全培训档案，第二十二条规定，生产经营单位应当建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。详细、准确记录培训考核情况。l执法参考：生产经营单位建立健全从业人员安全培训档案，至少应有以执法参考：生产经营单位建立健全从业人员安全培训档案，至少应有以下几个方
157、面的内容：下几个方面的内容：(一一)应有本年度专门的安全培训计划或有安全培训应有本年度专门的安全培训计划或有安全培训内容的年度工作计划；（二）主要负责人及安全管理人员要有安全培训内容的年度工作计划；（二）主要负责人及安全管理人员要有安全培训登记。重点应记清取证时间和复审时间；（三）特种作业人员要有安全登记。重点应记清取证时间和复审时间；（三）特种作业人员要有安全培训登记。重点应记清作业种类、操作项目、证书号码、取证时间、复培训登记。重点应记清作业种类、操作项目、证书号码、取证时间、复审时间；（四）其他从业人员要有安全培训登记。重点应记清参加培训审时间；（四）其他从业人员要有安全培训登记。重点应
158、记清参加培训的内容、日期、课时、考试考核成绩等，每期培训最好形成一个花名册；的内容、日期、课时、考试考核成绩等，每期培训最好形成一个花名册；（五）从业人员每人要建立安全培训档案卡。重点应记清每个从业人员（五）从业人员每人要建立安全培训档案卡。重点应记清每个从业人员的基本情况和历次参加培训及考核的情况；（六）安全教育培训要有考的基本情况和历次参加培训及考核的情况；（六）安全教育培训要有考勤记录。重点应记清进行培训的部门、参加对象、授课内容等，并由参勤记录。重点应记清进行培训的部门、参加对象、授课内容等，并由参加培训的人员签名。加培训的人员签名。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点5 5、
159、发现下列情况、发现下列情况 ，执法人员应当依法采取现场处理措，执法人员应当依法采取现场处理措施。施。 一是对存在的重大事故隐患，在排除前或者排除过程中无法一是对存在的重大事故隐患，在排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令暂时停止作业，或暂时停止危险设备、场所的保证安全的，责令暂时停止作业，或暂时停止危险设备、场所的使用，从危险区域撤出作业人员。并填写使用，从危险区域撤出作业人员。并填写现场处理措施决定书现场处理措施决定书 二是对根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行二是对根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，应予以查封或者扣押，并填写业标准的设施、设备、器材
160、，应予以查封或者扣押，并填写强强制措施决定书制措施决定书依据安全生产法依据安全生产法 三是对违法行为的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，三是对违法行为的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可先行登记保存，并填写经本单位负责人批准，可先行登记保存，并填写先行登记保存先行登记保存证据通知书证据通知书。（。（行政处罚法行政处罚法第三十七条和第三十七条和安全生产违法安全生产违法行为行政处罚办法行为行政处罚办法。如对烟花爆竹（违规药品）的处理。）。如对烟花爆竹（违规药品）的处理。） （四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点6 6、“二个弄清二个弄清”弄清弄清“责令限期改正责
161、令限期改正”的期限时间的期限时间。安全生产法安全生产法规定，安监部门对生产经规定，安监部门对生产经营单位存在的一般问题（或隐患），采取营单位存在的一般问题（或隐患），采取“责令限期改正责令限期改正”的行政措施。在给生的行政措施。在给生产经营单位或个人的整改期限时，要充分考虑两个方面因素，产经营单位或个人的整改期限时，要充分考虑两个方面因素，一是时间不宜过长，一是时间不宜过长，时间过长引起不了单位或个人的重视，而且问题（或隐患）会随时造成不可预测时间过长引起不了单位或个人的重视，而且问题（或隐患）会随时造成不可预测的事故；的事故；二是时间不能过短，二是时间不能过短，时间过短问题（或隐患）整改不了
162、，安监部门就要时间过短问题（或隐患）整改不了，安监部门就要进入处罚程序，有刁难和为处罚而处罚之嫌。因此，本着在执法的同时搞好服务进入处罚程序，有刁难和为处罚而处罚之嫌。因此，本着在执法的同时搞好服务的目的，根据问题（或隐患）的实际情况，充分考虑各种不利因素，特别是涉及的目的，根据问题（或隐患）的实际情况，充分考虑各种不利因素，特别是涉及增加安全设施的，要把图纸设计、职能部门审查时间充分考虑进去，给予单位或增加安全设施的，要把图纸设计、职能部门审查时间充分考虑进去，给予单位或个人适当的整改时间。充分体现安监部门依法行政、执法为民的宗旨。个人适当的整改时间。充分体现安监部门依法行政、执法为民的宗旨
163、。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点 弄清复查的作用。弄清复查的作用。安全生产法安全生产法对生产经营单位或个人违反安全对生产经营单位或个人违反安全生产的行为，采取先生产的行为，采取先“责令限期改正责令限期改正”的行政措施，在安全生产监督管的行政措施，在安全生产监督管理工作中，按照国家安监总局安全生产行政执法文书的要求，对生产经理工作中，按照国家安监总局安全生产行政执法文书的要求，对生产经营单位或个人存在的问题（或隐患）要给一定的时间进行整改并下发营单位或个人存在的问题（或隐患）要给一定的时间进行整改并下发责令改正指令书责令改正指令书，整改期限到期后要及时进行复查，并填写，整改期限到期
164、后要及时进行复查，并填写整改整改复查意见书复查意见书。复查的作用有三：。复查的作用有三：首先，首先，复查是安全生产执法中必不可复查是安全生产执法中必不可少的程序，只下发少的程序，只下发责令改正指令书责令改正指令书而不去复查，而不去复查，责令改正指令书责令改正指令书无任何实际意义；无任何实际意义；其次，其次，复查是立案的前置条件，在复查中，对未整复查是立案的前置条件，在复查中，对未整改的生产经营单位或个人都要进行立案查处；改的生产经营单位或个人都要进行立案查处；最后，最后，复查是作为行政处复查是作为行政处罚的证据，行政处罚的基本要求是事实清楚，罚的证据，行政处罚的基本要求是事实清楚，整改复查意见
165、书整改复查意见书就是就是证据之一。因此，在对隐患整改复查时要重视证据之一。因此，在对隐患整改复查时要重视整改复查意见书整改复查意见书的填的填写，凡问题（隐患）改正的，在写，凡问题（隐患）改正的，在整改复查意见书整改复查意见书上要写明上要写明“已整改已整改”；未整改的，在；未整改的，在整改复查意见书整改复查意见书上要写清上要写清“问题（隐患）未问题（隐患）未整改，继续整改整改，继续整改”字样。字样。7、执法文书制作：、执法文书制作：（1）现场处理措施决定书。）现场处理措施决定书。2006年安全生产行政执法年安全生产行政执法文书文书36种，种，2010年安全生产行政执法文书为年安全生产行政执法文书
166、为37种，种，新增一种，即现场处理措施决定书。这是新版执法文新增一种，即现场处理措施决定书。这是新版执法文书变化最大的表现。安全生产法第四章第五十六条第书变化最大的表现。安全生产法第四章第五十六条第三项明确规定，负有安全生产监督管理职责的部门三项明确规定，负有安全生产监督管理职责的部门“对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；2017年最新文书为年最新文书为48种。种。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点l重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保
167、证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。”安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（国家总局第（国家总局第15号令）第号令）第三章第十四条最此进行了重申，并且明确规定，责令暂时停产停三章第十四条最此进行了重申，并且明确规定，责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月，个月，为实施做了程序上的规定。为实施
168、做了程序上的规定。l安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国（国家总局第家总局第24号令）第二章第十条又对暂时停产停业、停止建设、号令）第二章第十条又对暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的复查时限进一步进行了明确，要求停止施工或者停止使用的复查时限进一步进行了明确，要求“安安全监管监察部门应当自收到申请或者限期届满之日起全监管监察部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行日内进行复查，并填写复查意见书复查，并填写复查意见书”。安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书现场处理措施决定书现场处理措施决定书()安监管现决安监
169、管现决号号：我局于我局于年年月月日现场检查时，发现你单位有下列违法违规行为日现场检查时，发现你单位有下列违法违规行为和事故隐患：和事故隐患：1；2；3。（此栏不够，可另附页）（此栏不够，可另附页）以上存在的问题无法保证安全生产，依据以上存在的问题无法保证安全生产，依据的规定，现作出如下现场处理决定：的规定，现作出如下现场处理决定：1；2；3。（此栏不够，可另附页）（此栏不够，可另附页）如果不服本决定，可以依法在如果不服本决定，可以依法在60日内向日内向人民政府或者人民政府或者申请行政复议，或者在六个月内依法向申请行政复议，或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼，人民法院提起行政诉讼，但本决定
170、不停止执行，法律另有规定的除外。但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。安全生产监管执法人员（签名）：安全生产监管执法人员（签名）：证号：证号：证号：证号：被检查单位负责人（签名）：被检查单位负责人（签名）：安全生产监督管理部门（公章）安全生产监督管理部门（公章）年年月月日日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共共页页第第页页（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点l注意事项：注意事项：l1.与与整改复查意见书整改复查意见书配合使用。配合使用。“责令立即排除，责令立即排除，责令从危险区域撤出作业
171、人员，责令暂时停产停业、责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用停止建设、停止施工或者停止使用”的期限届满，或的期限届满，或者依生产经营单位申请，行政执法机关应复查，并制者依生产经营单位申请，行政执法机关应复查，并制作作整改复查意见书整改复查意见书。l2.本文书新增加了告知行政相对人权利义务部分，具本文书新增加了告知行政相对人权利义务部分，具有相对独立性，可直接送达行政相对人。行政相对人有相对独立性，可直接送达行政相对人。行政相对人可对本文书申请行政复议和行政诉讼。可对本文书申请行政复议和行政诉讼。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点（2）救济权及其
172、实施途径、时限。救济权是行政管理相对人一项法）救济权及其实施途径、时限。救济权是行政管理相对人一项法定的权利，行政管理部门行使职权，作出要求行政管理相对人履定的权利，行政管理部门行使职权，作出要求行政管理相对人履行一定义务的具体行政行为时，必须告之对方依法享有的权利以行一定义务的具体行政行为时，必须告之对方依法享有的权利以及行使权利的途径和时限。定书分别是先行登记保存证据处理决及行使权利的途径和时限。定书分别是先行登记保存证据处理决定书、现场处理措施决定书、责令限期整改指令书、强制措施决定书、现场处理措施决定书、责令限期整改指令书、强制措施决定书、处罚决定书（当场、单位、个人）。新增的内容如同
173、行政定书、处罚决定书（当场、单位、个人）。新增的内容如同行政处罚决定书中的规定，即处罚决定书中的规定，即“如果不服本决定，可以依法在如果不服本决定，可以依法在60日内日内向某某人民政府或者某某部门申请行政复议，或者在向某某人民政府或者某某部门申请行政复议，或者在三个月三个月内依内依法向某某人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另法向某某人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。有规定的除外。”三个月改为六个月三个月改为六个月（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点l第五十六条第五十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求对当事人双方的诉讼标的，第三人认为
174、有独立请求权的，有权提起诉讼。权的，有权提起诉讼。l对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。人，有当事人的诉讼权利义务。l前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书
175、的部分或者全部有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起事权益受到损害之日起六个六个月内，向作出该判决、裁定、调解书月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。回诉讼请求。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点安全生产行政执法文书安
176、全生产行政执法文书责令限期整改指令书责令限期整改指令书()安监管责改安监管责改号号：经查，你单位存在下列问题：经查，你单位存在下列问题：1、 。2、 。 （此栏不够，可另附页）。（此栏不够，可另附页）。现责令你单位对上述第现责令你单位对上述第项问题于项问题于年年月月日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。逾期不整改或达不到要求的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有定的要求。逾期不整改或达不到要求的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。关人员的责任。如果不服本指令，可以依法在如果不服本指令，可以依法在60日内向
177、日内向人民政府或者人民政府或者申请行政复议，或者申请行政复议，或者在三个月在三个月内内依法向依法向人民法院提起行政诉讼，但本指令不停人民法院提起行政诉讼，但本指令不停止执行，法律另有规定的除外。止执行，法律另有规定的除外。安全生产监管执法人员（签名）：安全生产监管执法人员（签名）：证号：证号：证号：证号：被检查单位负责人（签名）：被检查单位负责人（签名）：安全生产监督管理部门（公章）安全生产监督管理部门（公章）年年月月日日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共共页页第第页页（四）执法检查注意几点（四
178、）执法检查注意几点安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书强制措施决定书强制措施决定书()安监管强措安监管强措号号：我局在现场检查时，发现你单位（现场）存在下列问题：我局在现场检查时，发现你单位（现场）存在下列问题：以上存在的问题无法保障安全生产，依据以上存在的问题无法保障安全生产，依据 ，决定采取以下强制措施：决定采取以下强制措施：如果不服本决定，可以依法在如果不服本决定，可以依法在60日内向日内向人民政府或者人民政府或者申请行政复议，或者在申请行政复议，或者在三个月内三个月内依法向依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。行，
179、法律另有规定的除外。安全生产监督管理部门（公章）安全生产监督管理部门（公章）年年月月日日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书行政处罚决定书（当场、单位、个人）行政处罚决定书（当场、单位、个人）()安监管罚安监管罚号号被处罚单位：被处罚单位：地地址：址：邮编：邮编：法定代表人（主要负责人）：法定代表人（主要负责人）：职务：职务：联系电话：联系电话：违法事实及证据：违法事实及证据：（此栏不够，可另附页）（此栏不够，可另附
180、页）以上事实违反了以上事实违反了的规定，依据的规定，依据的规定，决定给予的规定，决定给予的行政处罚。的行政处罚。处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至日内缴至，账号，账号，到期不缴每日按罚款数额的，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向日内向人民政府或者人民政府或者申请行政复议，或者在申请行政复议，或者在三个月三个月内依法向内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。
181、逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。安全生产监督管理部门（公章）安全生产监督管理部门（公章）年年月月日日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被处罚单位。本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被处罚单位。（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书现场处理措施决定书现场处理措施决定书()安监管现决安监管现决号号：我局于我局于年年月月日现场检查时，发现你单位有下列违法违规
182、行为日现场检查时，发现你单位有下列违法违规行为和事故隐患：和事故隐患：1 ；2 ；3 。（此栏不够，可另附页（此栏不够，可另附页以上存在的问题无法保证安全生产，依据以上存在的问题无法保证安全生产，依据 的规定，现作出如下现场处理决定：的规定，现作出如下现场处理决定：1 ；2 ；3。（此栏不够，可另附页）（此栏不够，可另附页）如果不服本决定，可以依法在如果不服本决定，可以依法在60日内向日内向人民政府或者人民政府或者申请行政复议，或者在申请行政复议，或者在三个月三个月内依法向内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。规
183、定的除外。安全生产监管执法人员（签名）：安全生产监管执法人员（签名）：证号：证号：证号：证号：被检查单位负责人（签名）：被检查单位负责人（签名）：安全生产监督管理部门（公章）安全生产监督管理部门（公章）年年月月日日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共共页页第第页页（四）执法检查注意几点（四）执法检查注意几点8、如何把握好执法监察职责的定性和定位l我们讲依法行政，责任法定，这不是抽象的。当前的安全监管执法工作是人员少、压力大、任务重和社会期望值高，而我们现有的条件和执法的环境又很不理想，这些内外因素
184、就注定我们履行监管执法职责显得非常艰难。（有的地方出现不愿干安监工作的现象）出了事故，检察院要介入，调查公务员是否涉嫌职务犯罪。行政监察机关也要介入，看看有没有行政违纪行为。大家可能往往就会感觉到我们的责任是无限责任。l 在这种处境下，大家感觉压力很大，这很正常也很真实。所以，我们必须要准确定位。l如何解决这个问题呢？总局第24号令安全生产监管监察职责和行政执法责任追究规定。这部规章就是要解决安全监管执法部门及其人员的责任法定的问题。24号令的出台是保护我们。 安全生产法第五十九条县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生
185、产安全事故的生产经营单位进行严格检查。l安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。l只讲职责法定还不全面，职责法定还要量化到具体工作之中。要从实际出发，根据各地的安全生产状况、行业企业的特点、监管对象的情况、安全问题的多少以及安全监管执法人员的力量等因素，把我们的法定职责加以量化、细化，做好执法监察计划。依法履职尽责依法履职尽责责任追究的范围责任追究的范围（二二三七）（二二三七）1 1、二种情况：、二种情况： 一是指作出违法、不当的安全监管行政执法行为；一是指作出违法、不当的安全监管行政执法
186、行为； 二是未履行法定职责的。二是未履行法定职责的。2 2、二种判定：、二种判定： 一是被人民法院生效的判决、裁定予以撤销、变更、确认违一是被人民法院生效的判决、裁定予以撤销、变更、确认违法或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的情形；法或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的情形； 二是行政复议机关等有权机关的决定予以撤销、变更、确认二是行政复议机关等有权机关的决定予以撤销、变更、确认违法或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的情形；违法或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的情形；依法履职尽责依法履职尽责3 3、三种主体：、三种主体： 一是安全监管部门及其人员；一是安全监管部门及其
187、人员； 二是安全监管部门内设机构及其人员；二是安全监管部门内设机构及其人员； 三是安全监管部门行政执法人员；三是安全监管部门行政执法人员；4 4、七种情形：、七种情形： 一是超越、滥用法定职权的；一是超越、滥用法定职权的； 二是主要事实不清、证据不足的；二是主要事实不清、证据不足的； 三是适用法律依据错误的；三是适用法律依据错误的； 四是行政裁量明显不当的；四是行政裁量明显不当的； 五是违反法定程序的；五是违反法定程序的； 六是未按照年度安全监管执法工作计划、现场检查方案履行法定职责六是未按照年度安全监管执法工作计划、现场检查方案履行法定职责的；的； 七是其他违法或者不当的情形七是其他违法或者
188、不当的情形依法履职尽责l不承担责任不承担责任安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第十九条有下列情形之一的，安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员不承第十九条有下列情形之一的，安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员不承担责任担责任:（一）因生产经营单位、中介机构等行政管理相对人的行为，致使安全监管监察部门及其内设机（一）因生产经营单位、中介机构等行政管理相对人的行为，致使安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员无法作出正确行政执法行为的；构、行政执法人员无法作出正确行政执法行为的；（二）因有关行政执法依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；（二）因有
189、关行政执法依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；（三）因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法（三）因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的；定职责的；（四）违法、不当的行政执法行为情节轻微并及时纠正，没有造成不良后果或者不良后果被及时（四）违法、不当的行政执法行为情节轻微并及时纠正，没有造成不良后果或者不良后果被及时消除的；消除的；（五）按照批准、备案的安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、（五）按照批准、备案的安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划、现场检查
190、方案和法律、法规、规章规定的方式、程序已经履行安全生产监管监察职责的；规章规定的方式、程序已经履行安全生产监管监察职责的；依法履职尽责（六）对发现的安全生产非法、违法行为和事故隐患已经依法查（六）对发现的安全生产非法、违法行为和事故隐患已经依法查处，因生产经营单位及其从业人员拒不执行安全生产监管监察指处，因生产经营单位及其从业人员拒不执行安全生产监管监察指令导致生产安全事故的；令导致生产安全事故的；（七）生产经营单位非法生产或者经责令停产停业整顿后仍不具（七）生产经营单位非法生产或者经责令停产停业整顿后仍不具备安全生产条件，安全监管监察部门已经依法提请县级以上地方备安全生产条件，安全监管监察部
191、门已经依法提请县级以上地方人民政府决定取缔或者关闭的人民政府决定取缔或者关闭的（八）对拒不执行行政处罚决定的生产经营单位，安全监管监察部（八）对拒不执行行政处罚决定的生产经营单位，安全监管监察部门已经依法申请人民法院强制执行的；门已经依法申请人民法院强制执行的；（九）安全监管监察部门已经依法向县级以上地方人民政府提出加（九）安全监管监察部门已经依法向县级以上地方人民政府提出加强和改善安全生产监督管理建议的；强和改善安全生产监督管理建议的；（十）依法不承担责任的其他情形。（十）依法不承担责任的其他情形。课件.ppt总之，抓好安全生产行政执法工作是党和人民赋予我们的神圣职责，是保障保障国家和人民生
192、命总之，抓好安全生产行政执法工作是党和人民赋予我们的神圣职责，是保障保障国家和人民生命财产安全的需要，更是维护社会大局稳定的需要。只要我们认真履行职责，坚持依法行政，财产安全的需要，更是维护社会大局稳定的需要。只要我们认真履行职责，坚持依法行政，规范执法行为，切实搞好服务，正确处理好规范执法行为，切实搞好服务，正确处理好“处罚处罚”与与“纠违纠违”的关系，主动接受企业的监的关系，主动接受企业的监督，社会的监督，树立督，社会的监督，树立“科学、公正、廉洁、高效科学、公正、廉洁、高效”的执法工作新形象，我们的安全生产行的执法工作新形象，我们的安全生产行政执法工作就一定能使政府满意，受到企业的欢迎，得到社会的认可。政执法工作就一定能使政府满意，受到企业的欢迎，得到社会的认可。抓抓安全就是积德行善安全就是积德行善谢谢！
