安全标准化讲义企业安全生产标准化知识

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1、企业安全生产标准化 讨论的内容:1什么是安全标准化？2安全生产标准化理念3安全生产标准化原则4安全生产标准化内容5 5实现安全标准化管理的程序实现安全标准化管理的程序6企业应对安全标准化管理考评的难点与重点一、什么是安全标准化？n通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设 。二、安全生产标准化理念n n“ “安全标准化安全标准化” ” 是在吸收、借鉴国内外先进安是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的

2、基础上，如发达国家全管理理念的基础上，如发达国家OSHAOSHA、HSEHSE管理体系、国内管理体系、国内GB/T28001GB/T28001认证体系等，认证体系等，采用体系化的思想，遵循采用体系化的思想，遵循PDCAPDCA动态循环的运动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实

3、现安全生产长效业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制机制采用的模式采用的模式戴明模式（戴明模式（戴明模式（戴明模式（PDCAPDCA循环）循环）循环）循环）（计划、实施、检查、改进）（计划、实施、检查、改进）（计划、实施、检查、改进）（计划、实施、检查、改进）持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与职责负责人与职责风险管理风险管理法律法法律法规与管理制度规与管理制度 培训教育培训教育生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急 检查与自评检查与自评 三、安全生产标准化原则p企企业业开开展展安安全全生生

4、产产标标准准化化工工作作,遵遵循循“安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理”的的方方针针，以以隐隐患患排排查查治治理理为为基基础础，提提高高安安全全生生产产水水平平，减减少少事事故故发发生生，保保障障人人身身安安全全健健康康，保保证证生生产产经经营营活活动动的的顺利进行。顺利进行。四、安全生产标准化内容（1）n1.目标目标n企业根据自身安全生产实际，制定总体和企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。年度安全生产目标。n按照所属基层单位和部门在生产经营中的按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。职能，制定安全生产指标和考核办法。四、安全生

5、产标准化内容（2）p2.组织机构和职责组织机构和职责 企企业业应应按按规规定定设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构，配备安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。n企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。安全生产义务。n企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。部门和人员的安全生产职责。四、安全生产标准化内容（3） 3.安全生产投入安全生产投入q企业应建立安全生产投入保障制度，完善企业应建立安全生产投入保

6、障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。台账。四、安全生产标准化内容（4）q4.法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度q4.1.法律法规、标准规范法律法规、标准规范n企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。n企业各职能部门应

7、及时识别和获取本部门适用的安全生产法企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。生产法律法规的主管部门汇总。n企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。时传达给从业人员。n企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及

8、时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。四、安全生产标准化内容（5）q4.2.规章制度规章制度n企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。作岗位，规范从业人员的生产作业行为。n安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项

9、目安全设施全管理、建设项目安全设施“三同时三同时”管理、生产设管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。用品管理，应急管理，事故管理等。 四、安全生产标准化内容（6）qq4.3.操作规程企企业业应应根根据据生生产产特特点点，编编制制岗岗位位安安全全操操作作规规程程，并发放到相关岗位。并发放到相关岗位。四、安全生产标准化内

10、容（7）n4.4.评估评估 企企业业应应每每年年至至少少一一次次对对安安全全生生产产法法律律法法规规、标标准准规规范范、规规章章制制度度、操操作作规规程程的的执行情况进行检查评估。执行情况进行检查评估。四、安全生产标准化内容（8）n4.5.修订修订 企企业业应应根根据据评评估估情情况况、安安全全检检查查反反馈馈的的问问题题、生生产产安安全全事事故故案案例例、绩绩效效评评定定结结果果等等，对对安安全全生生产产管管理理规规章章制制度度和和操操作作规规程程进进行行修修订订，确确保保其其有有效效和和适适用用，保保证证每每个个岗位所使用的为最新有效版本。岗位所使用的为最新有效版本。四、安全生产标准化内容

11、（9）n4.6.文件和档案管理文件和档案管理n企业应严格执行文件和档案管理制度，确企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。评审、修订的效力。n企业应建立主要安全生产过程、事件、活企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。记录的有效管理。四、安全生产标准化内容（10）n5.教育培训教育培训n企业应确定安全教育培训主管部门，按规企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需定及岗位需要，定期识别安全教育培训

12、需求，制定、实施安全教育培训计划，提供求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。相应的资源保证。n应做好安全教育培训记录，建立安全教育应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。进行评估和改进。四、安全生产标准化内容（11）n5.1.安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训 企企业业的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员，必必须须具具备备与与本本单单位位所所从从事事的的生生产产经经营营活活动动相相适适应应的的安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力。法法律律法法规规要要求

13、求必必须须对对其其安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力进进行行考考核核的的，须须经经考考核核合格后方可任职。合格后方可任职。四、安全生产标准化内容（12）n5.2.操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训n企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。得上岗作业。n新入厂（矿）人员在上岗前

14、必须经过厂（矿）、车间（工段、区、新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。队）、班组三级安全教育培训。n在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。n操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。n从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，

15、方可上岗作从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。业。四、安全生产标准化内容（13）n5.3.其他人员教育培训其他人员教育培训n企业应对相关方的作业人员进行安全教育企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。全教育培训。n企业应对外来参观、学习等人员进行有关企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。的教育和告知。四、安全生产标准化内容（14）5.4.

16、安全文化建设安全文化建设n企业应通过安全文化建设，促进安全生产企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。工作。n企业应采取多种形式的安全文化活动，引企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高障企业安全生产水平持续提高 四、安全生产标准化内容（15）n6.生产设备设施生产设备设施n6.1.生产

17、设备设施建设生产设备设施建设n企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。n企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。n生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变生产设备设施变更应执行变更

18、管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。更的全过程进行隐患控制。四、安全生产标准化内容（16）6.2.设备设施运行管理设备设施运行管理n企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。安全运行。n企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。修计划。n设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执含作业行为分析和控制措施。检维修

19、过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。行隐患控制措施并进行监督检查。n安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。修完毕后立即复原。四、安全生产标准化内容（17）n6.3. 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废n设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。规范的要求。n企业应执行生产设备设施

20、到货验收和报废管理制企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。设施。n拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。四、安全生产标准化内容（18）7.作业安全作业安全7.1.生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制n企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产企业应加强生产现场安全

21、管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。因素分析和安全措施等内容。n企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确

22、保安全规程的遵守和安全措施的落实。场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。四、安全生产标准化内容（19）7.2作业行为管理作业行为管理 企企业业应应加加强强生生产产作作业业行行为为的的安安全全管管理理。对对作作业业行行为为隐隐患患、设设备备设设施施使使用用隐隐患患、工工艺艺技技术术隐隐患患等等进进行行分分析析，采采取取控控制制措施。措施。四、安全生产标准化内容（20）7.3.警示标志警示标志n企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显因素的作业场所和设备设施

23、上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。告知危险的种类、后果及应急措施等。n企业应在设备设施检维修、施工、吊装等企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。设置围栏和警示标志。四、安全生产标准化内容（21）n7.4.相关方管理相关方管理n企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业

24、过程、提供的产品、技术预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。服务、表现评估、续用等进行管理。n企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。n企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。n不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义和相关方的项目协

25、议应明确规定双方的安全生产责任和义务。务。四、安全生产标准化内容（22）7.5.变更变更 企企业业应应执执行行变变更更管管理理制制度度，对对机机构构、人人员员、工工艺艺、技技术术、设设备备设设施施、作作业业过过程程及及环环境境等等永永久久性性或或暂暂时时性性的的变变化化进进行行有有计计划划的的控控制制。变变更更的的实实施施应应履履行行审审批批及及验验收收程程序序，并并对对变变更更过过程程及及变变更更所所产产生生的的隐隐患患进进行分析和控制。行分析和控制。四、安全生产标准化内容（23）8.隐患排查和治理隐患排查和治理8.1.隐患排查隐患排查n隐患排查前应制定排查方案，明确排查的隐患排查前应制定排

26、查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：方案应依据：n有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求；n设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准；n企业的安全生产目标等。企业的安全生产目标等。四、安全生产标准化内容（24）8.2.隐患治理隐患治理n企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。对隐患及时进行治理。n隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事经费和物

27、资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。预案。n隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。教育措施、防护措施和应急措施。n治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。四、安全生产标准化内容（25）n9.重大危险源监控重大危险源监控n辨识与评估辨识与评估 企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。进行重大危险源辨识与安全评估。n

28、登记建档与备案登记建档与备案 企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。定备案。n监控与管理监控与管理 企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。大危险源安全管理技术措施。四、安全生产标准化内容（26）n10.职业健康管理职业健康管理 n企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。护相适应的

29、设施、工具。n企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。n对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。置应急撤离通道和必要的泄险区。n各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。

30、专人负责保管，定期校验和维护。n企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。四、安全生产标准化内容（27）n10.2.职业危害告知和警示职业危害告知和警示 n企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。告知从业人员，并在劳动合同中写明。n企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行企业应采用有效的方式对

31、从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。应急处理措施，降低或消除危害后果。n对存在严重职业危害的作业岗位，应按照对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。治措施。四、安全生产标准化内容（28）n11.应急救援应急救援 应急机构和队伍应急机构和队伍 应急预案 应急设施、装备、物资 应急演练 事故救援 四、安全生产标准化内容（29）n12

32、.事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 企企业业发发生生事事故故后后，应应按按规规定定及及时时向向上上级级单单位位、政政府府有有关关部部门门报报告告，并并妥妥善善保保护护事事故故现现场场及及有有关关证证据据。必必要要时时向向相相关关单位和人员通报。单位和人员通报。n企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。n事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。情况及直接经济

33、损失等。n事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。调查报告。四、安全生产标准化内容（30）n13.建立和保持建立和保持n企业安全生产标准化工作采用企业安全生产标准化工作采用“策划、策划、实施、检查、改进实施、检查、改进”动态循环的模式，动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，过自我检查、自我纠

34、正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。效机制。四、安全生产标准化内容（31）n14.评定和监督评定和监督n企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。外部评审的方式。n企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。自主评定后申请外部评审定级。n安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。一级为最高。n安全生产监督

35、管理部门对评审定级进行监督安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。管理。四、安全生产标准化内容（32）n15.绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 n企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。目标、指标的完成情况。n企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、定工作应形成正式文件，

36、并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。依据。n企业发生死亡事故后应重新进行评定。企业发生死亡事故后应重新进行评定。四、安全生产标准化内容（31）n16.持续改进持续改进 企业应根据安全生产标准化的评定结果企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。改进，不断提高安全绩效。五五. .实现安全标准化的程序实现安全标准化的程序

37、n实现安全标准化的程序实现安全标准化的程序1.1.领导决策、承诺；领导决策、承诺；2.2.成立推进小组；成立推进小组；3.3.全员培训、参与；全员培训、参与；4.4.现状（初始状态）分析、评估；现状（初始状态）分析、评估；5.5.组织管理体系策划；组织管理体系策划；五、实现安全标准化的程序实现安全标准化的程序n实现安全标准化的程序实现安全标准化的程序6.6.编制编制调整调整体系文件；体系文件；7.7.遵遵守守法法律律、法法规规；目目标标、方方案案实实施施；体体系系有有效运行；效运行；8.8.自自评评、形形成成自自评评报报告告（绩绩效效监监测测、内内部部审审核核、管理评审）；管理评审）；9.9.

38、考核、复查（考核、复查（考评机构考评机构审核）；审核）；10.10.获得安全标准化企业称号。获得安全标准化企业称号。六六. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改（企业安全管理体系调整与修改（1 1）q根根据据现现状状评评价价结结结结论论论论，根根据据法法律律法法规规的的要要求求，进进行行体体系系调调整与修改。整与修改。q主主要要根根据据危危险险、有有害害因因素素辨辨识识、评评价价的的结结结结果果果果，根根据据企企业业现现有有的的实实际际情情况况，制制定定企企业业的的职职业业健健康康安安全全（环环境境）方方针、目标和管理方案；针、目标和管理方案；q根根据据危危险险、有有害害因因素素

39、和和和和法法律律法法规规要要要要求求求求，根根据据企企业业的的组组织织结结构构，确确定定是是否否调调整整企企业业的的组组织织机机构构，确确定定企企业业组组织织机机构的职责；构的职责；q根据以上内容要求，调整与修改运行控制程序。根据以上内容要求，调整与修改运行控制程序。六六. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改（2 2）n n企企业业安安全全生生产产的的第第一一责责任任人人：企企业业主主要要负负责责人人是是安安全全生生产产第第一一责责任任人人，全全面面负负责责安安全全生生产产工工作作 ，作作出出明明确确的的、公公开开的的、文文件化件化的安全的安全承诺承诺

40、；n承承诺诺遵遵守守法法律律法法规规，承承诺诺持持续续改改进进，并并确确保安全承诺转变为必需的资源支持。保安全承诺转变为必需的资源支持。五五. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改（企业安全管理体系调整与修改（3 3）n n安全生产方针主主要要负负责责人人应应依依据据国国家家法法律律法法规规，结结合合企企业业实实际际，组组织织制制定定文文件件化化的的安安全全生生产产方方针针。（应应根根据据企企业业经经营营理理念念、经经营营方方针针制制定定安安全全生产方针）生产方针）五五. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改（企业安全管理体系调整与修改（4)4)安全生产方针应满足：

41、1)1)1)1)形形形形成成成成文文文文件件件件（要要有有针针对对性性，不不仅仅仅仅是是口口号号式式），并并得得到到本单位所有从业人员的贯彻和实施；本单位所有从业人员的贯彻和实施；2)2)2)2)承诺符合或严于承诺符合或严于承诺符合或严于承诺符合或严于相关法律法规的要求；相关法律法规的要求；3)3)3)3)与与与与企业的职业安全健康企业的职业安全健康风险相适应风险相适应风险相适应风险相适应；4)4)4)4)与与与与企业的企业的其他方针其他方针其他方针其他方针和目标具有和目标具有同等的重要同等的重要同等的重要同等的重要性；性；5)5)公众易于获得；公众易于获得；6)6)承诺企业承诺企业持续改进持

42、续改进持续改进持续改进。五五. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改(5)(5)n n目标目标为了实现安全生产方针而制定安全生产目标。为了实现安全生产方针而制定安全生产目标。目标目标应满足：与方针相符，形成文件。与方针相符，形成文件。达到或超过法律法规和相关方的要求；达到或超过法律法规和相关方的要求； 尽可能予以量化。尽可能予以量化。一般目标每年要进行修改，并提高指标水平。一般目标每年要进行修改，并提高指标水平。五五. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改(6)(6)n n管管理理方方案案根根据据危危险险、有有害害

43、因因素素及及法法律律法法规规要要求求，为为了了确确保保完完成成安安全全生生产产目目标标、指指标标，进进而而确确保保实实现现制制定定的的安安全全生生产产方方针针，对对一一些些不不整整改改就就有有可可能能造造成成事事故故或或事事故故的的隐隐患患，或或尚尚不不到到事事故故隐隐患患的的危危险险、有有害害因因素素但但可可以以即即刻刻整整改改的的项项目目，应应该该采采取取工工程程技技术术措措施施制制定定整整整整改改改改计计计计划划划划，消消消消除除除除、降降降降低低低低风风风风险险险险。（风风险险、现现状状、技技术术措措施施、实实施施部部门门、预算、完成时间预算、完成时间）n管管理理方方案案有有的的可可以

44、以用用管管理理手手段段，用用制制定定程程序序文文件件或或操操作作规规程程（作作业业指指导导书书）加加以以管管理理控控控控制制制制。这这些些都都是是管管理理方方案案。管理方案都要管理方案都要形成文件形成文件形成文件形成文件。五五. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改(7)(7)n n安全生产投入教教育育培培训训费费用用；防防护护用用品品及及保保健健品品；连连锁锁、报报警警、防防触触电电、防防尘尘、防防噪噪声声的的资资金金；重重大大隐隐患患治治理理费费用用；应应急急救救援援体体系系费用；从业人员保险费用费用；从业人员保险费用。五五. .面临的问题面临的问题

45、 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改(8)(8)n n组组织织机机构构一一一一般般般般不不不不调调调调整整整整企企业业的的组组织织机机构构设设置置，除非除非除非除非企业的安全管理机构设置企业的安全管理机构设置极不合理极不合理极不合理极不合理。组织机构组织机构要满足：要满足： 1 1）具具备备与与本本单单位位所所从从事事的的生生产产经经营营活活动动相相适适应应的安全生产知识和管理能力。的安全生产知识和管理能力。 2 2）主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员经经主主管管部部门门考核合格，并取得安全资格证书考核合格，并取得安全资格证书 。五五. .面临的问题面临

46、的问题 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改(8)(8)n n职职责责根根据据安安全全生生产产责责任任制制及及“纵纵向向到到底底，横横向向到到边边”和和“分分级级管管理理，分分线线负负责责”的的要要求求，根根据据危危险险、有有害害因因素素及及法法律律法法规规要要求求，要要对对各各级级组组织织机机构构及及人人员员的的安安全全生生产产职职职职责责责责进进行行调调调调整整整整和和和和确认确认确认确认。 五五. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改(9)(9)n n法法律律法法规规应应遵遵守守的的是是否否拥拥有有？是是否否规规定定获获取取途途径径

47、和和获获取取频频率率，保保持持最最新新版版本本？拥拥有有的的是是否否进进行行适适用用性性评评价价？是是否否对对员员工工进进行行培培训训？是是否执行？是否做了合规性评价？否执行？是否做了合规性评价？ n n企企业业现现有有的的规规章章制制度度企企业业应应该该根根据据企企业业的的实实际际，根根据据法法律律法法规规和和标标准准制制定定、健健全全安安全全生生产规章制度。产规章制度。 五五. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改(10)(10)n n培培训训教教育育培培训训教教育育的的人人员员范范围围（三三全全）、内内容容及及培培训教育的管理。训教育的管理。培训教

48、育内容培训教育内容（应知应会）（应知应会）1.1.安全法律法规安全法律法规; ;2.2.安安全全生生产产技技能能知知识识 设设备备设设施施（关键装置、重点部位）、操操作作规规程程（含作业安全、操作及检维修、拆除和报废） 、产产品品安安全全与与危危害害告告知知基基础础生生产产知知识识和和安全知识、警示标志、防护知识及相关方管理安全知识、警示标志、防护知识及相关方管理。五五. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改(11)(11)n n职职职职业业业业危危危危害害害害管管管管理理理理申申申申报报报报、作作作作业业业业场场场场所所所所管管管管理理理理、劳劳劳劳动

49、动动动防防防防护用品护用品护用品护用品 n n事故事故事故事故事故调查、处理，报告。事故调查、处理，报告。事故调查、处理，报告。事故调查、处理，报告。n n应应应应急急急急管管管管理理理理抢抢险险、救救护护，应应急急体体系系（预案、指挥系统、器材等保障、培训与演练）n n安安安安全全全全检检检检查查查查与与与与绩绩绩绩效效效效考考考考核核核核（检查、监测、内审与管理评审自评打分考核、管理方案隐患整改）五五. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改(12)(12)n n运运运运行行行行控控控控制制制制根根据据企企业业的的产产品品规规模模、生生产产工工艺艺、装

50、装置置设设备备、生生产产布布局局及及组组织织机机构构；根根据据初初始始评评价价结结果果；根根据据规规程程的的要要求求，调调整整修修改改哪哪些些运运行行过过程程，并并需需要要制制定定程程序序文文件件？哪哪些些过过程程需需要控制？要控制？。n n程程程程序序序序文文文文件件件件类类似似OHSMS OHSMS 和和 EMS EMS 中中必必需需的的程程序序文文件件加加上上企企业业自自己己必必需需的的程程序序文文件件，能能够够满满足足规程的要求。规程的要求。 五五. .面临的问题面临的问题 企业安全管理体系调整与修改企业安全管理体系调整与修改(13)(13)n文件编写技巧与注意事项：规规范范的的实实施

51、施，是是让让危危险险化化学学品品从从业业单单位位采采用用系系系系统统统统化化化化的的理理念念、标标标标准准准准化化化化的的管管理理方方法法，达达到到实实现现安安全全管管理的理的长效长效长效长效机制机制的目的。的目的。现现代代安安全全管管理理就就是是按按照照“OHSMSOHSMS”、“HSEHSE”等等的的模模式式建建立立一一个个独独特特的的“安安全全管管理理体体系系” ，也也是是系系统统化化、标准化、文件化标准化、文件化的体系。的体系。文件化的体系文件编写很重要（但不是最重要的）。文件化的体系文件编写很重要（但不是最重要的）。实施规程，也要编写体系文件。实施规程，也要编写体系文件。六. 企业应

52、对 安全标准化管理考评的难点与重点n建立、维护体系（规程）的几个建立、维护体系（规程）的几个“关关”：1.1. 意识关意识关2.2. 管理关管理关3.3. 各自为政关各自为政关4.4. 持续改进关持续改进关n 要融合，不要凑合、不要捏合要融合，不要凑合、不要捏合n 要真做，不要要真做，不要“假唱假唱”六. 企业应对 安全标准化管理考评的难点与重点n n 领导决策领导决策 一切关键在领导一切关键在领导 是否下决心；是否下决心；是否下决心；是否下决心； 是否真下决心；是否真下决心；是否真下决心；是否真下决心； 为何下决心为何下决心为何下决心为何下决心 决心是否落在实处；决心是否落在实处；决心是否落

53、在实处；决心是否落在实处； 能级，责任制能级，责任制能级，责任制能级，责任制分级管理，分线负责；分级管理，分线负责；分级管理，分线负责；分级管理，分线负责；六. 企业应对 安全标准化管理考评的难点与重点n n“三全三全”： 1. 1. “全员全员”全员参与全员参与 全员培训全员培训 全员参与危险源全员参与危险源/ /环境因素环境因素( (有时有时) )辨识辨识 全员参与全员参与“协商与交流协商与交流”六. 企业应对 安全标准化管理考评的难点与重点n n“三全三全”：2.2. “全面全面”全方位管理：全方位管理： 干部、骨干、员工；干部、骨干、员工； 内部、相关方、顾客；内部、相关方、顾客； 产

54、品、产品、“人、机、料、法、环人、机、料、法、环”六. 企业应对 安全标准化管理考评的难点与重点n n“ “三全三全三全三全” ”：3.3.3.3. “ “全过程全过程全过程全过程”全过程控制：全过程控制：全过程控制：全过程控制： 从从从从培培培培训训训训开开开开始始始始，到到到到“ “初初初初始始始始评评评评估估估估” ”，到到到到文文文文件件件件编编编编写写写写，到到到到每每每每一一一一个个个个过过过过程程程程运运运运行行行行、控控控控制制制制，到到到到内内内内部部部部审审审审核核核核，一一一一直直直直到到到到自自自自评评评评、打打打打分分分分、整整整整改改改改。一一一一环环环环不不不不脱

55、脱脱脱、重重重重复复复复多多多多次。次。次。次。六. 企业应对 安全标准化管理考评的难点与重点n n动态管理：动态管理： 危险、有害因素危险、有害因素/ /环境因素辨识过程是环境因素辨识过程是动态的；动态的； 过去的过去的“整改整改”是被动的，如今的是被动的，如今的“管管理方案理方案”是主动的；是主动的； 监测、检查的方法是主动的监测、检查的方法是主动的六. 企业应对 安全标准化管理考评的难点与重点n n坚持持续改进：坚持持续改进： 改进改进改进改进渐进式和突击式；渐进式和突击式；渐进式和突击式；渐进式和突击式； 周期性对体系评价；周期性对体系评价；周期性对体系评价；周期性对体系评价； 对目标、指标、管理方案的跟踪；对目标、指标、管理方案的跟踪；对目标、指标、管理方案的跟踪；对目标、指标、管理方案的跟踪； 对改进过程的改进；对改进过程的改进；对改进过程的改进；对改进过程的改进； 对绩效的改进；对绩效的改进；对绩效的改进；对绩效的改进； “ “今天比昨天好，明天比今天好今天比昨天好，明天比今天好今天比昨天好，明天比今天好今天比昨天好，明天比今天好” ”谢谢大家!