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1、正确认识安全管理促进企业科学发展235目录什么是安全？什么是安全管理？如何正确有效履行安全管理职责？为什么安全管理难？124集团如何做好安全管理？一、什么是安全？3普遍性客观存在的状态不是一种感觉辨识难 安全是指在人类的各种活动中，消除了不安全是指在人类的各种活动中，消除了不可接受的危险、威胁、伤害的一种状态。可接受的危险、威胁、伤害的一种状态。一、什么是安全？4广义理解泛泛指人类所有活动的安全问题指人类所有活动的安全问题狭义理解存在有组织的生产活动中，包括生存在有组织的生产活动中，包括生命、财产、环境等所受到的危险、命、财产、环境等所受到的危险、威胁和伤害威胁和伤害一、什么是安全？5环境状态
2、（外因）人的状态（内因）影响因素客观存在，具有时间与空间属性包括自然环境与人为改造的环境危险、威胁、伤害影响因素：对自然界认识程度受外部变化导致的情绪波动自身健康状态人为失误绝对安全的环境状态？绝对安全的环境状态？& & 绝对安全的人绝对安全的人？235目录什么是安全？什么是安全管理？如何正确有效履行安全管理职责？为什么安全管理难？164陕煤集团如何做好安全管理？二、什么是安全管理（伤害防范）？7安全伴随在人类的各种活动中安全管理涉及人类活动的方方面面，包括吃、穿、住、行等生产活动是人类创造新财富的途径原因是对于自身需求的不断提升、对于美好生活的向往衡量生产力的三要素生产力是人和生产资料相结合
3、改造自然的能力三要素决定：劳动资料的先进性；劳动者素质的高低；使用工具的水平生产力与安全管理的关系生产力越高，改造自然的能力就越强、被自然伤害的可能性就越大，保护自身安全的需求水平就越高二、什么是安全管理（伤害防范）？8年度年度煤炭煤炭产量产量（万吨）（万吨）事故事故起数起数死亡死亡人数人数百百万万吨吨死死亡亡率率铜川局铜川局蒲白局蒲白局澄合局澄合局韩城局韩城局陕煤陕煤建司建司黄陵黄陵矿业矿业彬长彬长公司公司陕北陕北矿业矿业府谷府谷能源能源神南神南公司公司事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡人数事故起数死亡
4、人数事故 起数死亡人数200420042603.58222087.96517011337833323000020052005225512120.53441111332211000020062006274511140.5124222223111111002007200733349120.361114114411110000200820084142.29180.431111114120023000000200920096091.8890.15121111331100000000002010201010039880.082222110011002200000020112011101869140.12
5、7113500240011121111002012201211368450.0440000122200110000002013201312761110.00780000001100000000002014201412711450.039230000110011000020152015127717110.06322001114003400002016201612593330.02411000000002200002017201714010680.0570011003500110011合计合计10360010360011311332832822221911911313181812121313333
6、350509 9起起9 9人人10103131111113131 11 11 1起起1 1人人1 11 1为什么要进行安全管理？为什么要进行安全管理？陕陕煤煤集团煤炭生产企业历年生产安全事故统计表集团煤炭生产企业历年生产安全事故统计表二、什么是安全管理（伤害防范）？9为什么要进行安全管理？为什么要进行安全管理？对追求劳动成对追求劳动成果的冲动，忽果的冲动，忽视生产活动带视生产活动带来的伤害来的伤害生产力水平还生产力水平还不能有百分之不能有百分之百的百的安全安全保障保障素质不高素质不高，认认知自然规律不知自然规律不充分充分吸取教训的意吸取教训的意识不强识不强对人保护的重对人保护的重视视程度升高，
7、程度升高，对伤害的可接对伤害的可接受程度的降低受程度的降低在生产管理中，将在生产管理中，将安全管理单独罗列出来安全管理单独罗列出来二、什么是安全管理（伤害防范）？10安全管理是生产管理的组成部分，是生产管理衍生出来的，安全管理是生产管理的组成部分，是生产管理衍生出来的，是与生产活动管理无法分割的。是与生产活动管理无法分割的。用制度、规定、标准、流程用制度、规定、标准、流程规范规范环境状环境状态、人的行为态、人的行为，使其，使其可能造成的伤害控可能造成的伤害控制在可以接受的程度制在可以接受的程度。安全业务管理（业务保安）在在安全安全业务管理的基础上，对总体的生业务管理的基础上，对总体的生产活动依
8、据法律法规产活动依据法律法规，用强制性的监视、用强制性的监视、监控、管制监控、管制方式，促进安全管理。方式，促进安全管理。安全监督管理安全管理包括二、什么是安全管理（伤害防范）？11安全业务管理主体主体：技术、组织和技术、组织和管理的负责人管理的负责人对象：人与环境对象：人与环境以及以及生产活动的各个责任主生产活动的各个责任主体体组织方面：组织体系、组织方面：组织体系、指挥体系指挥体系管理方面：落实、责管理方面：落实、责任、协调、配合任、协调、配合安全安全业务业务管理的特点：管理的特点：a）自主性、自觉性）自主性、自觉性b）全员参与的普遍性，）全员参与的普遍性，人人都是安全管理者人人都是安全管
9、理者二、什么是安全管理（伤害防范）？12123管行业必须管安全管行业必须管安全：政策、标准、规范、要求必须确保安全生产。管经营必须管安全管经营必须管安全：经营目标的安排要以防治伤害的能力为前提。管生产必须管安全。管生产必须管安全。将安全管理融入到一切生产活动中。一岗双责、自主管理、落实岗位职责一岗双责、自主管理、落实岗位职责二、什么是安全管理（伤害防范）？13安全监督管理依据：依据：法律法规、制法律法规、制度、标准、流程度、标准、流程目的目的：促进安全业务促进安全业务管理管理安全安全监督监督管理的特点：管理的特点：a）强制性。强制性。执法、执纪、监督b）科学性。科学性。法律法规、制度标准c）目
10、的性。）目的性。促进规定落实二、什么是安全管理（伤害防范）？14安全业务管理安全监督管理实现安全目标的主要手段反相关关系实现安全目标辅助手段安全业务管理弱，安全监督管理就需要加强若安全业务管理强，安全监督管理任务就轻二、什么是安全管理（伤害防范）？15管理环境管理目的管理客体在什么条件下管在什么条件下管？贯穿至可研、设计、贯穿至可研、设计、施工、运营等一切生产活动中施工、运营等一切生产活动中为什么而管为什么而管？将将生产活动伤害降低到生产活动伤害降低到现在生产力水平能够达到的最低限度现在生产力水平能够达到的最低限度管什么管什么？生产活动中可能造成伤害的生产活动中可能造成伤害的人和物人和物由谁来
11、管由谁来管？有组织、分工协作、人人有组织、分工协作、人人参与、全员管理参与、全员管理管理主体管理活动四要素二、什么是安全管理（伤害防范）？16小结：不是懂得就能管好不是懂得就能管好。关键在于政策、制度、标准、关键在于政策、制度、标准、流程有效落实。流程有效落实。可以请专家做方案，但可以请专家做方案，但不能不能替你进行决策、代替你替你进行决策、代替你组织落实！组织落实！235目录什么是安全？什么是安全管理？如何正确有效履行安全管理职责？为什么安全管理难？1174陕煤集团如何做好安全管理？三、如何正确有效履行安全管理职责？18生产活动的生产活动的组织者组织者1 1、企业是安全生产的责任主体、企业是
12、安全生产的责任主体不同的岗位不同的岗位与角度与角度技术技术劳动组织管理资金宣传培训责任主体分为责任主体分为管理层管理层和和操作层操作层两部分两部分三、如何正确有效履行安全管理职责？19责任体系图责任体系图三、如何正确有效履行安全管理职责？2013安全意识（文化性）保持警觉并主动采取预防措施，提高安全职责的责任心提高安全素质提高安全素质安全知识（科学性）科学知识、专业常识、造成伤害因素的防治知识、法律法规、标准规范等安全技能（规范性）伤害因素的辨识能力、预防能力、规范操作能力、流程标准执行能力2 2、提高生产力水平是实现安全目标的根本途径提高生产力水平是实现安全目标的根本途径三、如何正确有效履行
13、安全管理职责？212 2、提高生产力水平是实现安全目标的根本途径提高生产力水平是实现安全目标的根本途径对管理者对操作者组织实施能力。将安全意识体现在设计、制度、计划、考核、流程、技术、设备管理中，形成企业自主管理体系。“一岗双责一岗双责”的要求的要求自我保护能力。自觉的自我约束、规范作业、自主管理能力。三、如何正确有效履行安全管理职责？222 2、提高生产力水平是实现安全目标的根本途径提高生产力水平是实现安全目标的根本途径01020304优化生产系统及生产流程，不断减低劳动强度，提高生产效率决策程序科学、管理规范、操作简单推进自动化、智能化装备的应用，杜绝人为失误发现风险及时报警，为操作人员提
14、供可靠的保障运用先进技术、装备和管理理念运用先进技术、装备和管理理念无人无人则安则安三、如何正确有效履行安全管理职责？232 2、提高生产力水平是实现安全目标的根本途径提高生产力水平是实现安全目标的根本途径加强预防管理，创建本质型安全生产环境加强预防管理，创建本质型安全生产环境探查能力防治能力全方位监控坚持对生产环境中可能造成灾害（伤害）因素的探测探查，做到致灾致害因素找的到、找的准使致灾致害因素治的住，保持灾害防治能力大于生产能力落实生产安全监控无死角。发现安全隐患随时治理，必要时撤离三、如何正确有效履行安全管理职责？242 2、提高生产力水平是实现安全目标的根本途径提高生产力水平是实现安全
15、目标的根本途径坚持系统思维坚持系统思维系统化推进提升自我管理能力“一把手”工程：系统思维、系统治理；系统预防、系统管理。将安全管理落实在生产计划、预算、考核、技术、装备、工程、生产指挥、调度、个人行为等具体工作中，协调推进，形成合力履行个人安全责任意识、推进企业自主管理意识得到增强，自主管理、自我管理能力逐步提高创建优良的安全文化创建优良的安全文化三、如何正确有效履行安全管理职责？252 2、提高生产力水平是实现安全目标的根本途径提高生产力水平是实现安全目标的根本途径安全生产安全和生产的矛盾是个伪命题安全和生产的矛盾是个伪命题都是为了更好的生存和发展都必须遵守客观规律两者之间矛盾均来自人为23
16、5目录什么是安全？什么是安全管理？如何正确有效履行安全管理职责？为什么安全管理难？1264陕煤集团如何做好安全管理？四、为什么安全管理难？27观念方面认知方面以人为本的观念还没有深入人心安全意识欠账较多“重效益、轻安全”的引导破坏了生产的平衡性对生产活动的科学规律认知不透彻对生产活动的科学规律认知不透彻存在根深蒂固的以存在根深蒂固的以物物为本的思想为本的思想认识方面认为安全管理是约束生产而不是促进生产未将遵循客观规律、科技提高效率、加强人身保障放在同等位置对安全管理的认识不充分对安全管理的认识不充分四、为什么安全管理难？28责任错配个人素质从整个企业到个体员工，自主管理意识不强、自觉性不够、自
17、主管理能力不足看重规模、效益、技术等方面的跨越式发展，忽视了人员素质的同步提高管理方面：制定的制度、操作方法存在漏洞操作方面：没有能力落实科学完善的规章制度职工素质难以适应快速发展的需求职工素质难以适应快速发展的需求将安全监督管理将安全监督管理等同于等同于安全管理安全管理四、为什么安全管理难？29分工协作事故追责需要强有力的管理、协调、配合“一把手”工程。“老大”不管，就成为“老大难”问题忽视真正导致事故的实质原因无法吸取教训、持续改进具有局限性，只追究表面具有局限性，只追究表面齐抓共管的协同效果不够齐抓共管的协同效果不够235目录什么是安全？什么是安全管理？如何正确有效履行安全管理职责？为什
18、么安全管理难？1294陕煤集团如何做好安全管理？五、陕煤集团如何做好安全管理？31牢记牢记事故教训事故教训营造营造安全氛围安全氛围3 3运用运用先进生产力先进生产力 牢固树立强烈的安全意识、安全责任感、安全发展观，避免快速发展期、改革时期的“安全陷阱”。 齐抓共管形成合力，形成良好的安全文化氛围，促使各项安全管理部署有效落实。 作为世界500强企业，所代表的先进生产力不仅仅体现在规模方面，还要体现在安全保障能力上。1 12 2四、为什么安全管理难？32预防管理过程管控监测监控隐患治理安全投入安全管理业务保安安全监督管理流程规范操作规范安排部署有效实施4 4、安全管理的几点安全管理的几点并重并重感谢聆听
