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1、1企业安全生产标准化达标过程企业安全生产标准化达标过程常见问题及应对策略常见问题及应对策略中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院安全生产标准化评定中心安全生产标准化评定中心安全生产标准化评定中心安全生产标准化评定中心叶坚新叶坚新叶坚新叶坚新电话：电话：电话：电话：13701388427137013884271370138842713701388427E-mail:E-mail:E-mail:E-mail:2内容介绍内容介绍第一部分第一部分中国企业安全管理的常见问题分析中国企业安全管理的常见问题分析第二部分第二部分企业安全生产标准化基本规范企业安
2、全生产标准化基本规范及其特点简介及其特点简介第三部分第三部分企业安全生产标准化创建注意事项企业安全生产标准化创建注意事项3第一部分 中国企业安全管理的常见问题分析中国企业安全管理的常见问题分析41、安全意识误区反思：以下情节是否非常常见？对否？反思：以下情节是否非常常见？对否？n n某企业，本年度一年来未发生伤亡事故，而某企业，本年度一年来未发生伤亡事故，而上一年度发生两起伤亡事故，对比后认为：上一年度发生两起伤亡事故，对比后认为：本企业今年的安全管理水平有很大提高；本企业今年的安全管理水平有很大提高；n n安全目标责任制中，将总公司、集团公司制安全目标责任制中，将总公司、集团公司制订的年度万
3、分之三的伤亡指标层层分解到所订的年度万分之三的伤亡指标层层分解到所有各个下属部门，甚至直接到每一位员工；有各个下属部门，甚至直接到每一位员工；结果是：所有部门、所有个人今年的安全目结果是：所有部门、所有个人今年的安全目标是：零。标是：零。5多年来中国人习惯的所谓多年来中国人习惯的所谓“安全安全”n n“ “一不怕苦一不怕苦一不怕苦一不怕苦 二不怕死二不怕死二不怕死二不怕死” ”的潜在影响；的潜在影响；的潜在影响；的潜在影响；n n“ “今天工作不努力，明天努力找工作今天工作不努力，明天努力找工作今天工作不努力，明天努力找工作今天工作不努力，明天努力找工作” ”；n n您开车时（或您乘车时看到的
4、），同时有以下良好您开车时（或您乘车时看到的），同时有以下良好您开车时（或您乘车时看到的），同时有以下良好您开车时（或您乘车时看到的），同时有以下良好习惯的，请举手：习惯的，请举手：习惯的，请举手：习惯的，请举手：上车即系安全带；上车即系安全带；上车即系安全带；上车即系安全带；绝不超速；绝不超速；绝不超速；绝不超速；绝不酒后驾驶。绝不酒后驾驶。绝不酒后驾驶。绝不酒后驾驶。n n只关注对只关注对只关注对只关注对“ “重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源” ”的管理；的管理；的管理；的管理；n n送孩子或客人出门，吩咐：送孩子或客人出门，吩咐：送孩子或客人出门，吩咐：送孩子或客人出门，吩咐：“
5、 “注意安全注意安全注意安全注意安全” ”；班前会；班前会；班前会；班前会上班长强调：上班长强调：上班长强调：上班长强调：“ “大家要注意安全大家要注意安全大家要注意安全大家要注意安全” ”；n n一个单位很多部门觉得安全管理与自己没有什么关一个单位很多部门觉得安全管理与自己没有什么关一个单位很多部门觉得安全管理与自己没有什么关一个单位很多部门觉得安全管理与自己没有什么关系；系；系；系；67有危险的行为、隐患有危险的行为、隐患有危险的行为、隐患有危险的行为、隐患灾难灾难& &事故事故障 碍异常 冰 山 原 理未 遂8 人人-人的不安全行为人的不安全行为 机机-机的不安全状态机的不安全状态 环环
6、-环境不良环境不良 管管-管理欠缺管理欠缺事事 故故人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态 环环 境境 不不 良良管管 理理 欠欠 缺缺 事故致因理论事故致因理论事故要素事故要素9减少风险与控制损失模型减少风险与控制损失模型129300伤亡伤亡伤亡伤亡事件事件事件事件不安全行为不安全行为不安全行为不安全行为有同感吗？有同感吗？“好人好人”容易出事，尤其是班组长；容易出事，尤其是班组长；出事地点和情节大多是想象不到的地方出事地点和情节大多是想象不到的地方见了鬼了；见了鬼了；10值得深思的等号值得深思的等号 没事没事没事没事轻伤；轻伤；轻伤；轻伤； 轻伤轻伤轻伤轻伤重伤；重伤；重
7、伤；重伤； 重伤重伤重伤重伤死亡；死亡；死亡；死亡； 没事没事没事没事死亡！死亡！死亡！死亡！而且还有：伤亡一位而且还有：伤亡一位而且还有：伤亡一位而且还有：伤亡一位伤亡多位！伤亡多位！伤亡多位！伤亡多位！ 所以若只用结果来评价安全管理水平，结论是：所以若只用结果来评价安全管理水平，结论是：所以若只用结果来评价安全管理水平，结论是：所以若只用结果来评价安全管理水平，结论是：平安无事平安无事平安无事平安无事死了很多人！死了很多人！死了很多人！死了很多人！ 90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%=90%=90%=90%=？零伤亡零伤亡
8、= =万无一失万无一失 11n n危险源：危险源：可能导致人身伤害和（或）可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其健康损害的根源、状态或行为，或其组合。组合。122、安全管理中的怪圈n n对危险源定义的片面理解（如上所述）；对危险源定义的片面理解（如上所述）；n n安全目标指标的分解方式安全目标指标的分解方式简单的除法；简单的除法；n n运动式的安全大检查代替日常安全检查运动式的安全大检查代替日常安全检查节前节后、安全月活动；节前节后、安全月活动；n n日常安全检查日常安全检查全部都只关注全部都只关注“抓违章抓违章”；n n形式化的专项整治形式化的专项整治开展开展“地毯式的地毯
9、式的”大大检查，往往是给上级看的；检查，往往是给上级看的；n n安全检查记录安全检查记录“正常正常”；n n对发现的问题或隐患的统计，对发现的问题或隐患的统计，90%以上的原以上的原因是：因是：“安全意识薄弱安全意识薄弱”正常吗？；正常吗？；n n整改停留在表面，未能从根本上整改；整改停留在表面，未能从根本上整改；13第二部分 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 及其特点简介及其特点简介国务院关于进一步加强企业安全生产工国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知作的通知（国发（国发201020102323号）号）全面开展安全达标。深入开展以全面开展安全达标。深入开展以岗位岗位
10、达标、专业达标和企业达标达标、专业达标和企业达标为内容的安全为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。未达标的，地方政府要予以关闭。1415企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、
11、涂料金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业工贸行业工贸行业冶金（冶金（7个单元），有色（个单元），有色（4个），建材（个），建材（3个），机械个），机械（2005年），轻工（年），轻工（5个）、纺织、烟草、商贸（个）、纺织、烟草、商贸（2个）个）、评分细则、评分细则待发布待发布家具、机械（修订）（家具、机械（修订）（AQ）今年发布今年发布人造板、酒类、饮料、调味品、服装、酒店业人造板、酒类、饮料、调味品、服装、酒店业16企业安全生产标准化基本规范一、通过一、通过13个一
12、级要素、个一级要素、42个二级要素的规定个二级要素的规定提出了企业安全、健康管理各个方面的基本要提出了企业安全、健康管理各个方面的基本要求；求；二、更加关注设备设施、作业安全；二、更加关注设备设施、作业安全；三、与企业原有管理系统有很好的接口；三、与企业原有管理系统有很好的接口；四、配套的评分细则中更关注四、配套的评分细则中更关注“可操作性可操作性”和和“针对性针对性”；五、以隐患排查治理为基础；五、以隐患排查治理为基础；17 通过建立安全生产责任制，制定安全管理通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制
13、，规范生产行为，使危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。生产规范化建设。 安全生产标准化概念18企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 90062010） 1 1 范围范围n n本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审
14、；其他企业和生产经营单位可参照执行。其他企业和生产经营单位可参照执行。n n有关行业制定安全生产标准化标准应满足本有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。 192 2 规范性引用文件规范性引用文件n n下列文件对本标准的应用是必不可少的，其下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本标最新版本（包括所有的修订单）适用于本标准。准。n nGB2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则n nGBZ158 工作
15、场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识n n国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第16号号 安全安全生产事故隐患排查治理暂行规定生产事故隐患排查治理暂行规定203 3 3 3 术语和定义术语和定义术语和定义术语和定义n n安全生产标准化安全生产标准化安全生产标准化安全生产标准化 work safety standardizationwork safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操
16、作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的
17、生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。n n安全绩效安全绩效安全绩效安全绩效 safety performancesafety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。量结果。量结果。量结果。n n相关方相关方相关方相关方 interested partyinterested
18、 party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。n n资源资源资源资源 resourcesresources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。料、技术和方法等。料、技术和方法等。料、技术和方法等。214 4 一般要求一般要求4.1 4.1 4.1 4.1 原则原则原则原则企业开展安全生产
19、标准化工作企业开展安全生产标准化工作,遵循遵循“安安全第一、预防为主、综合治理全第一、预防为主、综合治理”的方针，的方针，以隐患排查治理为基础以隐患排查治理为基础，提高安全生产水，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。保证生产经营活动的顺利进行。22两个定义的对比n n安全生产事故隐患：安全生产事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中的规定，或者因其他因素在生产经营
20、活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。的不安全行为和管理上的缺陷。安全生产安全生产安全生产安全生产事故隐患排查治理暂行规定事故隐患排查治理暂行规定事故隐患排查治理暂行规定事故隐患排查治理暂行规定n n危险源：危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。的根源、状态或行为，或其组合。 GB/T28001GB/T28001职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范234.2 4.2 建立和保持建立和保持企业安全生产标
21、准化工作采用企业安全生产标准化工作采用“策划、策划、实施、检查、改进实施、检查、改进”动态循环的模式，依动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。改进的安全生产长效机制。24职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系4.3.14.3.14.3.14.3.
22、1危险源危险源危险源危险源辨识风险评价辨识风险评价辨识风险评价辨识风险评价4.24.24.24.2OHSOHSOHSOHS方针方针方针方针4.5.4 4.5.4 4.5.4 4.5.4 审核审核审核审核4.6 4.6 4.6 4.6 管理评审管理评审管理评审管理评审4.5.34.5.34.5.34.5.3记录记录记录记录和记录管理和记录管理和记录管理和记录管理4.4.64.4.64.4.64.4.6运行控制运行控制运行控制运行控制4.4.74.4.74.4.74.4.7应急准备应急准备应急准备应急准备和响应和响应和响应和响应4.3.4 OHS4.3.4 OHS4.3.4 OHS4.3.4 OH
23、S管理方案管理方案管理方案管理方案4.3.34.3.34.3.34.3.3目标目标目标目标4.3.24.3.24.3.24.3.2法规和法规和法规和法规和其他要求其他要求其他要求其他要求4.4.14.4.14.4.14.4.1结构和职责结构和职责结构和职责结构和职责4.4.24.4.24.4.24.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.34.4.34.4.34.4.3协商和沟通协商和沟通协商和沟通协商和沟通4.4.44.4.44.4.44.4.4文件文件文件文件4.4.54.4.54.4.54.4.5文件和资料控制文件和资料控制文件和资料控制文件和资料控
24、制4.5.14.5.14.5.14.5.1监测监测监测监测4.5.24.5.24.5.24.5.2事故、事件、事故、事件、事故、事件、事故、事件、不符合、纠正不符合、纠正不符合、纠正不符合、纠正和预防措施和预防措施和预防措施和预防措施25职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系4.3.14.3.1危险源危险源辨识风险评价辨识风险评价4.24.2OHSOHS方针方针4.5.4 4.5.4 审核审核4.6 4.6 管理评审管理评审4.5.34.5.3记录记录和记录管理和记录管理4.4.64.4.6运行控制运行控制4.4.74.4.7应急准备应急准备和响应
25、和响应4.3.4 OHS4.3.4 OHS管理方案管理方案4.3.34.3.3目标目标4.3.24.3.2法规和法规和其他要求其他要求4.4.14.4.1结构和职责结构和职责4.4.24.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.34.4.3协商和沟通协商和沟通4.4.44.4.4文件文件4.4.54.4.5文件和资料控制文件和资料控制4.5.14.5.1监测监测4.5.24.5.2事故、事件、事故、事件、不符合、纠正不符合、纠正和预防措施和预防措施管理系统的输入点，管理系统的输入点，所有管理活动围绕所有管理活动围绕这个要素展开这个要素展开控制危险源的两控制危险源的两个手段之一个手段之一控
26、制危险源的控制危险源的两个手段之二两个手段之二管理系统里初次能管理系统里初次能看到的绩效，初次看到的绩效，初次输出点输出点26职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系4.24.2OHSOHS方针方针4.5.4 4.5.4 审核审核4.6 4.6 管理评审管理评审4.5.34.5.3记录记录和记录管理和记录管理4.4.14.4.1结构和职责结构和职责4.4.24.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.34.4.3协商和沟通协商和沟通4.4.44.4.4文件文件4.4.54.4.5文件和资料控制文件和资料控制4.5.14.5.1监测监测4.5.2
27、4.5.2事故、事件、事故、事件、不符合、纠正不符合、纠正和预防措施和预防措施4.3.24.3.2法规和法规和其他要求其他要求4.3.14.3.1危险源危险源辨识风险评价辨识风险评价4.4.64.4.6运行控制运行控制4.4.74.4.7应急准备应急准备和响应和响应4.3.4 OHS4.3.4 OHS管理方案管理方案4.3.34.3.3目标目标274.3 4.3 评定和监督评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。外部评审的方式。外部评审的方式。外部
28、评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。评定后申请外部评审定级。评定后申请外部评审定级。评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级
29、为最高。一级为最高。一级为最高。一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。理。理。理。 285 5 核心要求核心要求5.1 5.1 目标目标企业根据自身安全生产实际，制定企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。核办法。 295.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.1 5.2.1 5.
30、2.1 5.2.1 组织机构组织机构组织机构组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，企业应按规定设置安全生产管理机构，企业应按规定设置安全生产管理机构，企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。5.2.2 5.2.2 5.2.2 5.2.2 职责职责职责职责企业主要负责人应按照安全生产法律企业主要负责人应按照安全生产法律企业主要负责人应按照安全生产法律企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并法规赋予的职
31、责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。履行安全生产义务。履行安全生产义务。履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级企业应建立安全生产责任制，明确各级企业应建立安全生产责任制，明确各级企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。单位、部门和人员的安全生产职责。单位、部门和人员的安全生产职责。单位、部门和人员的安全生产职责。 305.3 5.3 安全生产投入安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全全费用，专项用于安
32、全生产，并建立安全费用台账。费用台账。 315.4 5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4.1 5.4.1 5.4.1 5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范法律法规、标准规范法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和
33、获取适用的安全生产法律法规、标方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。准规范。准规范。准规范。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业
34、内负责法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。他要求及时传达给从业人员。他要求及时传达给从业人员。他要求及时
35、传达给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。作中。作中。作中。 325.4.2 5.4.2 规章制度规章制度企业应建立健全安全生产规章制度，并发企业应建立健全安全生产规章制度，并发企业应建立健全安全生产规章制度，并发企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工
36、作岗位，规范从业人员的生产作业放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。行为。行为。行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作理
37、、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施全设施全设施全设施“ “三同时三同时三同时三同时” ”管理、生产设备设施验收管管理、生产设备设施验收管管理、生产设备设施验收管管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理
38、、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。防护用品管理，应急管理，事故管理等。防护用品管理，应急管理，事故管理等。防护用品管理，应急管理，事故管理等。 335.4.3 5.4.3 操作规程操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。全操作规程，并发放到相关岗位。5.4.4 5.4.4 评估评估企业应每年至少一
39、次对安全生产法企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。的执行情况进行检查评估。 345.4.5 5.4.5 修订修订企业应根据评估情况、安全检查反企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。每个岗位所使用的为最新有效版本。 355.4.6 5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理
40、企业应严格执行文件和档案管理制企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。强对安全记录的有效管理。 365.5 5.5 教育培训教育培训5.5.1 5.5.1 教育培训管理教育培训管理企业应确定安全教育培训主管部门，企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全
41、教育培训计划，训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。对培训效果进行评估和改进。 375.5.2 5.5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训企业的主要负责人和安全生产管理企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管法律法规要求
42、必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。任职。385.5.3 5.5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育作规程，并确认其能力符合岗位要求。
43、未经安全教育作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。车间
44、（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。和培训。和培训。和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间（工段
45、）、班组安全教育培训，经考核合应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。格后，方可上岗工作。格后，方可上岗工作。格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。证书，方可上岗作业。证书，方可上岗作业。证书，方可上岗作业。 395.5.4 5.5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训企业应对相关方的作业人员进行安企业应对相关方的作业
46、人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。急知识的教育和告知。 405.5.5 5.5.5 安全文化建设安全文化建设企业应通过安全文化建设，促进安企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全动，
47、引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。束，保障企业安全生产水平持续提高。 41值得关注的：不良的文化氛围值得关注的：不良的文化氛围 以下为先进生产者评选的书面材料之一，请以下为先进生产者评选的书面材料之一，请各位领导举手表决，谢谢！各位领导举手表决，谢谢！叶某某同志先进事迹（大纲）叶某某同志先进事迹（大纲）1、从未因犯罪而进过监狱；、从未因犯罪而进过监狱
48、；2、体弱多病，包括心、肝、肺都有严重问题；、体弱多病，包括心、肝、肺都有严重问题；3、神经还有轻微毛病；、神经还有轻微毛病；4、工作效率不高，经常需要加班加点；、工作效率不高，经常需要加班加点；5、不畏艰险，蛮干苦干，同时也指挥弟兄们一起、不畏艰险，蛮干苦干，同时也指挥弟兄们一起这么干；这么干；6、有点不孝，老爹老娘、老婆孩子基本不管；、有点不孝，老爹老娘、老婆孩子基本不管；7、领导能力不高，事必躬亲。、领导能力不高，事必躬亲。425.6 5.6 生产设备设施生产设备设施5.6.1 5.6.1 5.6.1 5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设生产设备设施建设生产设备设施建设企业建设项
49、目的所有设备设施应符合有关企业建设项目的所有设备设施应符合有关企业建设项目的所有设备设施应符合有关企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产和使用。生产和使用。生产和使用。企业应按规定对项目建议书、可行性研究、企业应按规定对项目建议书、可行性研究、企业应
50、按规定对项目建议书、可行性研究、企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。和竣工验收等阶段进行规范管理。和竣工验收等阶段进行规范管理。和竣工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，生产设备设施变更应执行变更管理制度，生产设备设施变更应执行变更管理制度，生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。履行变更程
51、序，并对变更的全过程进行隐患控制。履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。 435.6.2 5.6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理企业应对生产设备设施进行规范化管理，企业应对生产设备设施进行规范化管理，企业应对生产设备设施进行规范化管理，企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。保证其安全运行。保证其安全运行。保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，企业应有专人负责管理各种安全设备设施，企业应有专人负责管理各种安全设备设施，企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制建立台账，定期检维修
52、。对安全设备设施应制建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。定检维修计划。定检维修计划。定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方设备设施检维修前应制定方案。检维修方设备设施检维修前应制定方案。检维修方设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。安全设备设施不得随意拆除、挪
53、用或弃置安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。施，检维修完毕后立即复原。施，检维修完毕后立即复原。施，检维修完毕后立即复原。 445.6.3 5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废设备的设计、制造、安装、使用、设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合检测、维修、改造、拆除和报废，
54、应符合有关法律法规、标准规范的要求。有关法律法规、标准规范的要求。企业应执行生产设备设施到货验收企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的品的,须制定危险物品处置方案和应急措施须制定危险物品处置方案和应急措施,并严格按规定组织实施。并严格按规定组织实施。455.7 5.7 作业安全作业安全5.7.1 5.7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生
55、产过程控制企业应加强生产现场安全管理和生产过程的企业应加强生产现场安全管理和生产过程的企业应加强生产现场安全管理和生产过程的企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作火作业、受限空间内作业、临时用电作
56、业、高处作火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。和安全措施等内容。和安全措施等内容。和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安企
57、业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。安全措施的落实。安全措施的落实。安全措施的落实。 465.7.2 5.7.2 作业行为管理作业行为管理企业应加强生产作业行为的安全企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。措施。475.7.3 5.
58、7.3 警示标志警示标志企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的及企业内部规定，在有较大危险因素的及企业内部规定，在有较大危险因素的及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、标志，进行危险提示、警示，告知危险的
59、种类、标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。后果及应急措施等。后果及应急措施等。后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等企业应在设备设施检维修、施工、吊装等企业应在设备设施检维修、施工、吊装等企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。和警
60、示标志。和警示标志。和警示标志。485.7.4 5.7.4 相关方管理相关方管理企业应执行承包商、供应商等相关方管理企业应执行承包商、供应商等相关方管理企业应执行承包商、供应商等相关方管理企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。续用等进行管理。续用等进行管理。续用等进
61、行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根企业应建立合格相关方的名录和档案，根企业应建立合格相关方的名录和档案，根企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。取行之有效的控制措施。取行之有效的控制措施。取行之有效的控制措施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统企业应对进入同一作业区的相关方进行统企业应对进入同一作业区的相关方进行统企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。一安全管理。一安全管理。一安全管理。不得将项
62、目委托给不具备相应资质或条件不得将项目委托给不具备相应资质或条件不得将项目委托给不具备相应资质或条件不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。定双方的安全生产责任和义务。定双方的安全生产责任和义务。定双方的安全生产责任和义务。 495.7.5 5.7.5 变更变更企业应执行变更管理制度，对机构、企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂
63、时性的变化进行有计及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。进行分析和控制。 505.8 5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.1 5.8.1 隐患排查隐患排查企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理评估，确定隐患等
64、级，登记建档，及时采取有效的治理评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。措施。措施。措施。法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件
65、或其他信设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。隐患排查。隐患排查。隐患排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：范围，选择合适的排
66、查方法。排查方案应依据：有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全生产目标等。企业的安全生产目标等。企业的安全生产目标等。企业的安全生产目标等。 515.8.2 5.8.2 排查范围与方法排查范围与方法企业隐患排查的范围应包括所有与企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。设施和活动。企业应根据安全生产的需要和特点，企业应根据
67、安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。查。 525.8.3 5.8.3 隐患治理隐患治理企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。理方案，对隐患及时进行治理。理方案，对隐患及时进行治理。理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和隐患治理方案应包括目标和任务、方法和隐患治理方案应包括目标和任务、方法和隐患治理方案应包
68、括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。制定应急预案。制定应急预案。制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理隐患治理措施包括：工程技术措施、管理隐患治理措施包括：工程技术措施、管理隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。措施、教育措施、
69、防护措施和应急措施。措施、教育措施、防护措施和应急措施。措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和效治理完成后，应对治理情况进行验证和效治理完成后，应对治理情况进行验证和效治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。果评估。果评估。果评估。 535.8.4 5.8.4 预测预警预测预警企业应根据生产经营状况及隐患排企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。展趋势的预警指数系统。 545.9 5.9 重大危险源监控重
70、大危险源监控5.9.1 5.9.1 5.9.1 5.9.1 辨识与评估辨识与评估辨识与评估辨识与评估企业应依据有关标准对本单位的危险设施企业应依据有关标准对本单位的危险设施企业应依据有关标准对本单位的危险设施企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。或场所进行重大危险源辨识与安全评估。或场所进行重大危险源辨识与安全评估。或场所进行重大危险源辨识与安全评估。5.9.2 5.9.2 5.9.2 5.9.2 登记建档与备案登记建档与备案登记建档与备案登记建档与备案企业应当对确认的重大危险源及时登记建企业应当对确认的重大危险源及时登记建企业应当对确认的重大危险源及时登记建
71、企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。档，并按规定备案。档，并按规定备案。档，并按规定备案。5.9.3 5.9.3 5.9.3 5.9.3 监控与管理监控与管理监控与管理监控与管理企业应建立健全重大危险源安全管理制度，企业应建立健全重大危险源安全管理制度，企业应建立健全重大危险源安全管理制度，企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。制定重大危险源安全管理技术措施。制定重大危险源安全管理技术措施。制定重大危险源安全管理技术措施。 555.10 5.10 职业健康职业健康5.10.1 5.10.1 5.10.1 5.10.1 职业健康管理职业健康管理职
72、业健康管理职业健康管理企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。职业健康保护相适应的设施、工具。职业健康保护相适应的设施、工具。职业健康保护相适应的设施、工具。企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检企业应
73、定期对作业场所职业危害进行检测，在检企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。档案。档案。档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、应设置报警装置，制定应急预案，配置
74、现场急救用品、应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。方，并有专人负责保管，定期校验和维护。方，并有专人负责保管，定期校验和维护。方，并有专人负责保管，定期校验和维护。企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经企业应对现场急救用品、设
75、备和防护用品进行经企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。 565.10.2 5.10.2 5.10.2 5.10.2 职业危害告知和警示职业危害告知和警示职业危害告知和警示职业危害告知和警示企业与从业人员订立劳动合同时，应将工企业与从业人员订立劳动合同时，应将工企业与从业人员订立劳动合同时，应将工企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职
76、业危害及其后果和防护作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。企业应采用有效的方式对从业人员及相关企业应采用有效的方式对从业人员及相关企业应采用有效的方式对从业人员及相关企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、方进行宣传，使其了解生
77、产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。对存在严重职业危害的作业岗位，应按照对存在严重职业危害的作业岗位，应按照对存在严重职业危害的作业岗位，应按照对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说要求设置警示标识和警示说明。警示说要求设置警示标识和警示说明。警示说要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急明应载明职业危害的种类、后果、预防和
78、应急明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。救治措施。救治措施。救治措施。575.10.3 5.10.3 职业危害申报职业危害申报企业应按规定，及时、如实向当地企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。素，并依法接受其监督。 585.11 5.11 应急救援应急救援5.11.1 5.11.1 应急机构和队伍应急机构和队伍企业应按规定建立安全生产应急管企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。工作。企业应建立与本单位安全生产特点企业应建立与
79、本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。质的应急救援队伍签订服务协议。 595.11.2 5.11.2 应急预案应急预案企业应按规定制定生产安全事故应企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。系。应急预案应根据有关规定报当地主应急预案应根据
80、有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。管部门备案，并通报有关应急协作单位。应急预案应定期评审，并根据评审应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。结果或实际情况的变化进行修订和完善。 605.11.3 5.11.3 5.11.3 5.11.3 应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资企业应按规定建立应急设施，配备应急装企业应按规定建立应急设施，配备应急装企业应按规定建立应急设施，配备应急装企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维备，储备应急物
81、资，并进行经常性的检查、维备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。护、保养，确保其完好、可靠。护、保养，确保其完好、可靠。护、保养，确保其完好、可靠。5.11.4 5.11.4 5.11.4 5.11.4 应急演练应急演练应急演练应急演练企业应组织生产安全事故应急演练，并对企业应组织生产安全事故应急演练，并对企业应组织生产安全事故应急演练，并对企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。
82、善应急预案，改进应急管理工作。善应急预案，改进应急管理工作。善应急预案，改进应急管理工作。5.11.5 5.11.5 5.11.5 5.11.5 事故救援事故救援事故救援事故救援企业发生事故后，应立即启动相关应急预企业发生事故后，应立即启动相关应急预企业发生事故后，应立即启动相关应急预企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。案，积极开展事故救援。案，积极开展事故救援。案，积极开展事故救援。 615.12 5.12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.12.1 5.12.1 5.12.1 5.12.1 事故报告事故报告事故报告事故报告企业发生事故后，应按规定及时向上级单
83、位、政企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。要时向相关单位和人员通报。要时向相关单位和人员通报。要时向相关单位和人员通报。5.12.2 5.12.2 5.12.2 5.12.2 事故调查和处理事故调查和处理事故调查和处理事故调查和处理企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明企业发生事故后，应
84、按规定成立事故调查组，明企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。调查。调查。调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。人员伤亡情况及直接经济损失等。人员伤亡情况及直接经济损失等。人员伤亡情况及直接
85、经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。编制事故调查报告。编制事故调查报告。编制事故调查报告。625.13 5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.13.1 5.13.1 绩效评定绩效评定企业应每年至少一次对本单位安全生产标企业应每
86、年至少一次对本单位安全生产标企业应每年至少一次对本单位安全生产标企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。全生产工作目标、指标的完成情况。全生产工作目标、指标的完成情况。全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面企业主要负责人应对
87、绩效评定工作全面企业主要负责人应对绩效评定工作全面企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。度考评的重要依据。度考评的重要依据。度考评的重要依据。企业发生死亡事故后应重新进行评定。企业发生死亡事故后应重新进行评定。企业发生死亡事故后应重新进行评定。企业发生死亡事故后应重
88、新进行评定。 635.13.2 5.13.2 持续改进持续改进企业应根据安全生产标准化的评定企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。断提高安全绩效。 64第三部分 企业安全生产标准化创建注意事项企业安全生产标准化创建注意事项65准备工作准备工作对企业安全健康管理现状的评审对企业安全健康管理现状的评审 策划和设计策划和设计 安全标准化文件编写安全标准化文件编写 现场对标与整改现
89、场对标与整改规范规范及相关知识的培训及相关知识的培训 1 1 、 安安 全全 标标 准准 化化 创创 建建 过过 程程662 2、创建标准化需关注的几个基本定位、创建标准化需关注的几个基本定位及注意事项及注意事项n n与原有管理习惯、管理系统融合；与原有管理习惯、管理系统融合；n n强化企业内各级职能部门、生产单位的安全责强化企业内各级职能部门、生产单位的安全责任制任制真正意义的安全生产责任制；真正意义的安全生产责任制；n n各项安全管理工作的各项安全管理工作的“查缺补漏查缺补漏”及及“填平补填平补齐齐”；n n利用创建机会，彻底改变企业多年安全管理中利用创建机会，彻底改变企业多年安全管理中的
90、一些错误理念、错误做法和错误管理方式的一些错误理念、错误做法和错误管理方式创建过程中重点须解决的问题！创建过程中重点须解决的问题！67企业安全管理中常见的一些问题（例）：企业安全管理中常见的一些问题（例）：n n关于责任制、伤亡指标分解；关于责任制、伤亡指标分解；n n安全管理人员成为了安全管理人员成为了“保姆保姆”；n n检维修等临时性作业活动的安全管理流于形式；检维修等临时性作业活动的安全管理流于形式；n n“抓违章抓违章”代替日常安全检查；代替日常安全检查；n n问题的整改，停留在表面；问题的整改，停留在表面；n n应急管理不到位，应急预案可操作性不强、针应急管理不到位，应急预案可操作性
91、不强、针对性不足；对性不足；n n班组建设、管理重心下移有待加强；班组建设、管理重心下移有待加强；n n。683、标准化与现有其它管理系统的融合、标准化与现有其它管理系统的融合69危险源辨识中必须严重关注的常见问题危险源辨识中必须严重关注的常见问题n n危险源，是不良后果的源头，切勿将相关分类标准危险源，是不良后果的源头，切勿将相关分类标准危险源，是不良后果的源头，切勿将相关分类标准危险源，是不良后果的源头，切勿将相关分类标准中仅供参考的分类类别直接作为危险源中仅供参考的分类类别直接作为危险源中仅供参考的分类类别直接作为危险源中仅供参考的分类类别直接作为危险源标准所标准所标准所标准所列的这些都
92、是后果，不是原因，请切记；列的这些都是后果，不是原因，请切记；列的这些都是后果，不是原因，请切记；列的这些都是后果，不是原因，请切记；n n管理方面的缺陷，涉及到许多方面，千万不可忽视管理方面的缺陷，涉及到许多方面，千万不可忽视管理方面的缺陷，涉及到许多方面，千万不可忽视管理方面的缺陷，涉及到许多方面，千万不可忽视了；了；了；了；n n只关注只关注只关注只关注“ “重大风险重大风险重大风险重大风险” ”、“ “重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源” ”；n n异常、紧急情况下的危险源，包括设备安装调试、异常、紧急情况下的危险源，包括设备安装调试、异常、紧急情况下的危险源，包括设备安装调试、
93、异常、紧急情况下的危险源，包括设备安装调试、开关机、检修、多部门协同作业、外协方作业、非开关机、检修、多部门协同作业、外协方作业、非开关机、检修、多部门协同作业、外协方作业、非开关机、检修、多部门协同作业、外协方作业、非常规活动等过程，这些过程是最容易出事的，必须常规活动等过程，这些过程是最容易出事的，必须常规活动等过程，这些过程是最容易出事的，必须常规活动等过程，这些过程是最容易出事的，必须作为辨识的重点。作为辨识的重点。作为辨识的重点。作为辨识的重点。70职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安
94、全管理体系运行主线和要素间的关系4.24.24.24.2OHSOHSOHSOHS方针方针方针方针4.5.4 4.5.4 4.5.4 4.5.4 审核审核审核审核4.6 4.6 4.6 4.6 管理评审管理评审管理评审管理评审4.5.34.5.34.5.34.5.3记录记录记录记录和记录管理和记录管理和记录管理和记录管理4.3.4 OHS4.3.4 OHS管理方案管理方案4.3.34.3.3目标目标4.3.24.3.24.3.24.3.2法规和法规和法规和法规和其他要求其他要求其他要求其他要求4.4.14.4.14.4.14.4.1结构和职责结构和职责结构和职责结构和职责4.4.24.4.24.
95、4.24.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.34.4.34.4.34.4.3协商和沟通协商和沟通协商和沟通协商和沟通4.4.44.4.44.4.44.4.4文件文件文件文件4.4.54.4.54.4.54.4.5文件和资料控制文件和资料控制文件和资料控制文件和资料控制4.5.14.5.1监测监测4.5.24.5.24.5.24.5.2事故、事件、事故、事件、事故、事件、事故、事件、不符合、纠正不符合、纠正不符合、纠正不符合、纠正和预防措施和预防措施和预防措施和预防措施4.3.14.3.1危险源危险源辨识风险评价辨识风险评价4.4.64.4.6运行控制
96、运行控制4.4.74.4.7应急准备应急准备和响应和响应u国有老企业的难题国有老企业的难题规程、作业指导书不轻易变，很多单位甚至多年规程、作业指导书不轻易变，很多单位甚至多年就没变过，动态性不足；就没变过，动态性不足；u正常情况下，是根据危险源控制的需要，处于动态变化中；正常情况下，是根据危险源控制的需要，处于动态变化中；u思考思考：“如果全体员工都遵守现有的有关规程，就肯定不会出事如果全体员工都遵守现有的有关规程，就肯定不会出事”这句这句话对吗？话对吗？u将现有规程、作业指导书里的具体要求反推出危险源，这个工作是否需将现有规程、作业指导书里的具体要求反推出危险源，这个工作是否需要尽快找时间弥
97、补？要尽快找时间弥补？u并不是所有危险源的控制，除了用目标管理方案的手段外，都需要有规并不是所有危险源的控制，除了用目标管理方案的手段外，都需要有规程或作业指导书的规定来控制；程或作业指导书的规定来控制；与危险源的辨识直接相关，跟群体与危险源的辨识直接相关，跟群体文化、价值观等有关；文化、价值观等有关；71职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系4.24.24.24.2OHSOHSOHSOHS方针方针方针方针4.5.4 4.5.4 4.5.4 4.5.4 审核审核审核
98、审核4.6 4.6 4.6 4.6 管理评审管理评审管理评审管理评审4.5.34.5.34.5.34.5.3记录记录记录记录和记录管理和记录管理和记录管理和记录管理4.4.14.4.14.4.14.4.1结构和职责结构和职责结构和职责结构和职责4.4.24.4.24.4.24.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.34.4.34.4.34.4.3协商和沟通协商和沟通协商和沟通协商和沟通4.4.44.4.4文件文件4.4.54.4.5文件和资料控制文件和资料控制4.5.14.5.1监测监测4.5.24.5.2事故、事件、事故、事件、不符合、纠正不符合、纠正
99、和预防措施和预防措施4.3.24.3.2法规和法规和其他要求其他要求4.3.14.3.1危险源危险源辨识风险评价辨识风险评价4.4.64.4.6运行控制运行控制4.4.74.4.7应急准备应急准备和响应和响应4.3.4 OHS4.3.4 OHS管理方案管理方案4.3.34.3.3目标目标u就是日常检查。就是日常检查。思考思考：查什么？怎么查？：查什么？怎么查？u习惯中的检查方式与系统的不协调问题；抓违章不能习惯中的检查方式与系统的不协调问题；抓违章不能取代日常检查；取代日常检查；u日常检查中的层次化问题日常检查中的层次化问题点、线、面的结合；点、线、面的结合；u对标准里绩效的定义一定要理解清楚，千万别只把对标准里绩效的定义一定要理解清楚，千万别只把“无伤亡事故无伤亡事故”，或，或“轻伤率轻伤率0.1%”等作为唯一的话题；等作为唯一的话题；72谢谢各位领导！谢谢各位领导！
