工程建设与管理建设工程估价

《工程建设与管理建设工程估价》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设与管理建设工程估价（129页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、石油工程建设与管理石油工程建设与管理建设工程估价建设工程估价说明说明0一、建设工程项目管理1.建设项目阶段划分2.建设项目管理概念3.建设项目管理类型二、建设工程估价（重点）1.建设工程项目总投资的组成与计算2.建筑安装工程费用项目的组成与计算3.建设工程定额4.建设工程项目投资估算5.建设工程项目设计概算6.建设工程项目施工图预算7.三、案例8.设计概算文件9.2. 审查常见问题总结主要内容主要内容1 1 1、建设项目阶段划分、建设项目阶段划分 建设工程项目的全寿命周期包括: 决策阶段、实施阶段和使用阶段决策阶段、实施阶段和使用阶段( (或称运或称运行阶段行阶段) ) 决决 策策 阶阶 段段

2、: 从项目建设意图的酝酿开始，调查研究、编写和报批项目建议书、编制和报批项目的可行性研究报告等项目前期的组织、管理、经济和技术方面的论证均归属于项目决策阶段的工作。项目立项（立项批准）是项目决策的标志。决策阶段管理工作的主要任务是确定项目的定义，一般包括：确定项目实施的组织确定和落实建设地点确定建设任务和建设原则确定和落实项目的建设资金确定建设项目的投资目标、进度目标和质量目标 一、建设工程项目管理一、建设工程项目管理2实施阶段实施阶段:项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。招投标工作分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段，因此一般不单独列为招投标

3、阶段。项目的实施阶段的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。建设项目管理的时间范畴是建设项目的实施阶段。使用阶段使用阶段: : 项目竣工，交付生产使用。 一、建设工程项目管理一、建设工程项目管理3项目决策阶段项目实施阶段施工阶段保修阶段动用前准备阶段初步设计技术设计施工图设计施工动用开始竣工验收保修期结束 决策阶段设计阶段设计准备阶段编制项目建议书编制可行性研究报告编制设计任务书时间时间建设工程项目的实施阶段的组成 1 1、建设工程项目组成、建设工程项目组成4 建设项目管理：建设项目管理：建设工程项目管理规范（GB/T50326-2006）对建设项目管理进行了如下阐述：建设项目管理是运用系统

4、的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。 内涵内涵:自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现的过程，即建设项目的核心任务是项目目标的控制。即建设项目管理。 “自项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段，因此说建设项目管理的时间范畴是建设项目的实施阶段。 “项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作。 “费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。 2 2、建设项目管理概念、建设项目管理概念5 3 3、项目管理类型、项目管理类型 项目管理核心：项目管理核心：一个建设工程往往由许多参与单位承担

5、不同的建设任务和管理任务（如：勘察、设计、施工、监理、供货商、业主方管理、政府主管部门的管理和监督等），各参与单位的工作性质、任务和利益不尽相同，因此就形成了代表不同利益方的项目管理。由于业主方是建设工程项目实施过程的总集成着人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目实施过程的总组织者，因此，对于一个建设工程项目而言，业主方的项目管理是该项目管理的核心。 类型：类型：按建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分，项目管理分以下几种类型： 业主方的项目管理（如投资方和开发方的项目管理、或由工程管理咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务）； 设计方的项目管理； 施工方的项目管理

6、(施工总承包方、施工总承包管理方和分包方的项目管理)； 建设物资供货方的项目管理（材料和设备供应方的项目管理）； 建设项目总承包方的项目管理（如设计和施工任务综合的承包，或设计、采购和施工任务综合的承包（简称EPC）的项目管理）。 6 工程估价的含义：工程估价的含义：“工程估价”一词起源于国外，在国外的基本建设程序中，可行性研究阶段、方案设计阶段、基础设计阶段、详细设计阶段及招投标阶段对建设工程项目投资所做的测算统称为“工程估价”，但是在各个阶段，其详细程度和准确度是有差别的（见表）。 按照我国的基本建设程序，在不同的建设阶段对建设工程项目投资所做的测算，名称有具体规定，分别为：投资估算、设计

7、概算、施工图预算、投标报价、投资估算、设计概算、施工图预算、投标报价、合同价、结算价、竣工决算价。合同价、结算价、竣工决算价。 二、建设工程估价二、建设工程估价7投资估算：投资估算：在项目建议书及可行性研究阶段称之为“投资估算”。设计概算：设计概算：在初步设计、技术设计阶段，称之为“设计概算”。施工图预算：施工图预算：在施工图设计阶段，称之为“施工图预算”。投标报价：投标报价： 在投标阶段，称之为“投标报价”。合同价：合同价： 承包人与发包人签订合同时形成的价格称之为“合同价”。结算价：结算价： 在合同实施阶段，承包人与发包人结算工程价款时形成的价格称之为“结算价”。竣工决算价：竣工决算价：工

8、程竣工验收后，实际的工程造价称之为“竣工决算价”。建设工程估价建设工程估价-各阶段名称各阶段名称8建设工程项目总投资建设工程项目总投资 一、建设工程项目总投资的概念 建设工程项目总投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。 生产性建设工程项目总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分； 非生产性建设工程项目总投资则只包括建设投资。 （一）建设投资 建设投资由工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税（目前暂停征收）组成。 工程费用包括设备购置费、建筑安装工程费。（见图） 9图 建设工程项目总投资组成与分类10费用项目名称建设工程项目总投资建设投资第一部分工程费用建筑

9、、安装工程费设备、工器具购置费第二部分工程建设其他费用第一类土地使用费第二类建设管理费可行性研究费研究试验费 堪察设计费环境影响评价及验收费劳动安全卫生评价及验收费场地准备及临时设施费引进技术和进口设备其他费用工程保险费特殊设备安全监督检验费市政公用设施配套费第三类联合试运转费生产准备费办公和生活家具购置费第三部分预备费基本预备费涨价预备费建设期利息固定资产投资方向调节税（暂停征收）流动资产投资铺底流动资金表 建设项目总投资组成表11 1、工程费用设备购置费:包括设备购置费、工器具及生产用具购置费。 设备购置费是指按照建设工程设计文件要求，需要安装和不需要安装的全部设备，其中包括一次填充物料、

10、催化剂及化学品等的购置费；根据设计和试车要求必须采购并随设备一起订货的易损件的购置费；构成固定资产标准的工器具及生产家具购置费。 工器具及生产用具购置费：是指建设项目为保证初期正常生产必须购置的第一套未达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等的费用。建筑工程费:是指建设工程涉及范围内的建筑物、构筑物、场地平整、道路、大型土石方工程费用等。安装工程费:是指需要安装的各类设备、材料的安装费用和材料费。12 2、工程建设其他费用 工程建设其他费用，是指未纳入以上费用的，根据设计文件要求和国家有关规定应由项目投资支付的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的一些费用。工程建设

11、其他费用可分为三类： 第一类是土地使用费。 第二类是与项目建设有关的其他费用。包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费等。 第三类是与未来企业生产经营有关的其他费用，包括联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费。 3、预备费，包括基本预备费和涨价预备费。 4、建设期贷款利息 5、固定资产投资方向调节税13 （二）流动资产投资 铺底流动资金是指生产性建设工程项目为保证生产和经营正常进行，按规定 应列入建设工程项目总投资的铺底流动资金。一般按流动资金的30计算。 （三）建设投资的静态部分与动态部分 建设投资可以分为静态投资部分和动态投资部分。静态投资部分由建筑、安装工程费、设备工器具购置费

12、、工程建设其他费和基本预备费构成。动态投资部分，是指在建设期内，因建设利息、建设工程需缴纳的固定资产投资方向调节税和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建设投资增加额。包括涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税。14 （四）工程造价的含义 1、工程造价的直意就是工程的建造价格。一般是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。因此，我们在讨论建设投资时，经常使用工程造价这个概念。 2、在实际应用中工程造价还有另一种含义，那就是指工程价格，即为建设一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等

13、交易活动中所形成的建设工程价格。 3、工程造价的特点 工程造价的大额性：工程造价的大额性：能够发挥投资效用的任何一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价昂贵。工程造价的大额性的特点使它关系到建设项目相关各方面的重大经济利益，同时也对宏观经济产生重大影响，这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。 工程造价的个别性和差异性：工程造价的个别性和差异性：任何一项工程，都有特定的用途、功能、规模。因此对每一项工程的实物形态均具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别差异。同时每项工程所处地区、地段都不同，使这一特点得到强化。15 工程造价的动态性：工程造价的动态性：任何一项工程，

14、从决策到竣工交付使用，都是一个较长的建设周期，而且由于不可控的因素影响，在预计工期内，许多影响工程造价的因素，如工程变更、设备材料价格，工资标准、费率、利率、汇率会发生变化，这种变化必然影响工程造价的变动。所以工程造价在整个建设期间处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。 工程造价的层次性：工程造价的层次性：工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程（如车间、综合楼等）。一个单项工程由多个能够发挥专业效能的单位工程组成（如工艺设备、管道、电气、自控等）。与此相适应工程造价由3个层次：建设项目总造价、单项工程造价、单位工程造价。如

15、专业分工更细还可以分为分部分项工程（如土建的基础工程、装饰工程、大型土石方等），这样工程造价分为5个层次，即从造价和工程管理的角度看，工程造价的层次性也是非常突出的。 工程造价的复杂性：工程造价的复杂性：工程造价成本构成因素具有广泛性和复杂性；另外与建设项目相关的土地费用、勘察设计费用、政府的产业政策税收政策等相关费用占有相当大的份额；由于资金的投入量大，因此资金成本也较大。 16设备及工器具购置费的计算设备及工器具购置费的计算-国内设备购置费计算国内设备购置费计算 一、国内设备购置费的计算国内设备购置费依据设计工程量、设备价格和设备运杂费费率计算。通用设备价格根据设备型号、规格、材质和数量，

16、以设备制造厂出厂价、询价、报价加设备运杂费计算。非标设备根据设备类别、材质、结构的复杂程度、技术条件和设备重量以设备制造厂出厂价、询价、报价加设备运杂费计算，目前中石油有规定。设备购置费=设备原价+设备运杂费17 设备运杂费系指设备原价中未包括的包装和包装材料费、运输费、装卸费、采购费及仓库保管费、供销部门手续费等。如果设备是由设备成套公司供应的，成套公司的服务费也应计入设备运杂费中。 类别工程所在地运杂费率（%）一吉林、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、安徽、北京、天津、上海4二山西、陕西、湖北、江西、河南、湖南、福建、广东、四川、黑龙江5三甘肃（玉门以东不含玉门）、宁夏、广西、贵州、内蒙、海南

17、、云南7四青海、甘肃（玉门以西含玉门）9五新疆10设备及工器具购置费的计算设备及工器具购置费的计算国内设备运杂费国内设备运杂费18进进口口设设备备费费：进口设备以合同价或报价为依据，按不同交货条件的价格计算，外汇汇率以国家外汇管理局公布的外汇中间价为准（注意注明日期）。构构成成：进口设备材料价格（FOB）+国外运输费+国外运输保险费+关税+增值税 +外 贸 手 续 费+银 行 财 务 费+引 进 设 备 材 料 国 内 运 杂 费 。 1、进口设备材料价格（以外币金额计算） 一般分为装运港船上交货价（FOB），习惯称为离岸价；运费、保险费在内价（CIF），习惯称为到岸价。进口设备材料价格=离岸

18、价（FOB）*人民币外汇牌价（中间价） 进口设备材料价格=到岸价（ CIF）*人民币外汇牌价（中间价）到岸价=离岸价（FOB）+国外运费+国外运输保险费设备及工器具购置费的计算设备及工器具购置费的计算-进口设备费购置费计算进口设备费购置费计算192、进口设备从属费包括：国外运费、国外运输保险费、银行财务费、外贸手续费、关税、增值税，其中国外运费、国外运输保险费以外币金额计算，其余以人民币计算。国外运费离岸价运费率或 国外运费运量单位运价国外运输保险费（离岸价+国外运费）国外运输保险费率银行财务费离岸价人民币外汇牌价银行财务费率 外贸手续费进口设备到岸价人民币外汇牌价外贸手续费率关税到岸价人民币

19、外汇牌价进口关税税率增值税组成计税价格增值税率 组成计税价格到岸价人民币外汇牌价+进口关税设备及工器具购置费的计算设备及工器具购置费的计算- 进口设备从属费计算进口设备从属费计算20 引进设备国内运杂费系指从合同确定的我国到岸港口或接壤的陆地交货地点，到施工现场仓库或安装地点，所发生的铁路、公路、水运及市内运输的运输费、保险费、装卸费、包装费、仓库保管费等。 类别工程所在地运杂费率（%）一上海、天津、青岛、烟台、大连、秦皇岛、连云港、南京、南通、温州、宁波、广州、湛江、北海、营口、海口、梧州、汕头1.5二北京河北山东江苏辽宁吉林广东福建广西浙江海南2.0三湖南、湖北、河南、陕西、江西、山西、安

20、徽、黑龙江、内蒙古2.5四云南、四川、贵州、宁夏、甘肃3.0五青海、新疆3.5设备及工器具购置费的计算设备及工器具购置费的计算-进口设备国内运杂费进口设备国内运杂费21 石油建设工程其他费用规定（95中油基字第79号）规定定额费率： 新建工程按设计定员的80%为基数，每人1500元。 改扩建工程按新增设计定员为基数，每人1000元。 计算公式为：工器具及生产家具购置费设备购置费定额费率设备及工器具购置费的计算设备及工器具购置费的计算-工器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费22 2 2、工程建设其他费用的组成、工程建设其他费用的组成 工程建设其他费用是指工程项目从筹建到竣工验收交付使用止的

21、整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的一些费用。工程建设其他费土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用23建设项目征用土地或租用土地应支付的费用。土地征用及拆迁补偿费。经营性建设项目通过购置土地而支付的土地征用、拆迁补偿费用。包括：征用耕地补偿费、被征用土地地上、地下附着物及青苗补偿费、征用耕地占用税、土地登记费及征地管理费；征用耕地后，需要安置农业人口的补偿费；征用土地上的房屋及附属构筑物、城市公用设施等的拆除、拆迁补偿、搬迁运输费、企业单位因搬迁造成的停产、减产、拆迁管理费；建设期间临

22、时占地补偿费等。租用建设项目土地使用权而支付的费用。 土地使用费土地使用费 24 （一）建设管理费 指建设单位从项目筹建开始直至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的项目建设管理费用。费用内容包括： 1、建设单位管理费 建设单位管理费是指建设单位发生的管理性质的开支。包括管理人员人工费（工资、劳动保护费、职工福利费、施工现场津贴、奖金等），社会保障费（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等），工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、通信设备及交通工具购置使用费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、安全环境健康管理费、生产工

23、人招聘费、设计审查费、工程招标费、工程咨询费、采购监管费、法律顾问费、合同契约公证费、会议及业务招待费、审计费、完工清理费、竣工验收费、房产税、车船使用税、印花税和其他管理性开支。 建设单位管理费工程费用建设单位管理费费率 与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用25 （一）建设管理费 2、工程监理费 工程监理费是指依据国家批准的工程项目建设文件、有关法律、法规和监理合同及其他工程建设合同，对建设项目实施的第三方监督管理所发生的费用。 监理费应根据委托的监理工程范围和监理深度在监理合同中商定或按当地或所属行业部门有关规定计算。 3、工程质量监督费 工程质量监督费是指工程质量监督检验部门

24、检验工程质量而收取的费用。与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用26 （二）可行性研究费 可行性研究费是指在建设工程项目前期工作中，编制和评估项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告所需的费用。 （三）研究试验费 研究试验费是指为本建设工程项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。 （四）勘察设计费 勘察设计费是指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计、编制施工图预算、竣工图所发生的各项费用。包括： 1、工程勘察费； 2、初步设计费（基础设计费）、施工图设计费（详细设计费）； 3、设计模型制作费。 （五）环

25、境影响评价费 环境影响评价费是指按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等规定，为全面、详细评价本建设工程项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用。27 （六）劳动安全卫生评价费 劳动安全卫生评价费是指按照劳动部建设工程项目（工程）劳动安全卫生监察规定和建设工程项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法的规定，为预测和分析建设工程项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。 （七）场地准备及临时设施费 场地准备及临时设施费是指建设场地准备费和建设单位临时设施费。 1、场地准备费是指建设工程项目为达到

26、工程开工条件所发生的场地平整和对建设场地遗留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用。 2、临时设施费：是指为满足施工建设需要而供到场地界区的、未列入工程费用的临时水、电、气、道路、通讯等费用和临时仓库、办公场所等费用，铁路码头等租赁费用。 此项费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。场地准备和临时设施费工程费用费率+拆除清理费28 （八）进口技术和进口设备其他费 1、出国人员费用 指为引进技术和进口设备派出人员到国外培训和进行设计联络、设备检验等的差旅费、生活费等。 2、国外工程技术人员来华费用 指为安装进口设备，引进国外技术等聘用国外技术人员进行技术指导工作所发生的费用。

27、 3、技术引进费指为引进国外先进技术而支付的费用。 4、担保费指国内金融机构为买方出具保函的担保费。 5、进口设备材料检验费指进口设备按规定付给商品检验部门的进口设备检验鉴定费。 6、图纸资料翻译复制费。29 （九）工程保险费 工程保险费是指建设工程项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程、机器设备和人身安全进行了投保而发生的保险费用。包括建筑安装工程一切险、进口设备财产保险和人身意外伤害险等。不包括已列入施工企业管理费中的施工管理用财产、车辆保险费。不投保的工程不计取此项费用。 （十）特殊设备安全监督检验费 特殊设备安全监督检验费是指在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气

28、设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设工程项目支付的，向安全监察部门缴纳的费用。 （十一）市政公用设施建设及绿化补偿费 市政公用设施建设及绿化补偿费是指使用市政公用设施的建设工程项目，按照项目所在地省一级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用，以及绿化工程补偿费。30与未来企业生产经营有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用 （一）联合试运转费（一）联合试运转费 联合试运转费是指新建项目或新增加生产能力的项目，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试

29、运转或局部联动试车所发生的费用净支出（试运转支出大于收入的差额部分费用）。 联合试运转费联合试运转费用支出联合试运转收入 （二）生产准备费（二）生产准备费 生产准备费是指新建项目或新增生产能力的项目，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。费用内容包括： 1、生产职工培训费。 2、生产单位提前进厂发生的费用。 生产准备费设计定员生产准备费指标（元/人） （三）办公和生活家具购置费（三）办公和生活家具购置费 办公和生活家具购置费是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。313 3、预备费的组成、预备费的组成 一、基本预备费 基本预备费

30、是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要预先预留的费用，又称不可预见费。 主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用； 由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用； 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的开挖和修复费用。 计算公式为： 基本预备费（设备及工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费）基本预备费率 二、涨价预备费 涨价预备费是指建设工程项目在建设期内由于价格等变化引起投资增加，需要事先预留的费用。涨价预备费以建筑安装工程费、设备工器具购置费之和为计算基数。计算公式为： 式中 ： PC涨价预备费； It第t年的建筑安装工程费、设备及工器具购置费之和；

31、n建设期； f建设期价格上涨指数。324 4、建设期利息的计算、建设期利息的计算 建设期利息是指项目借款在建设期内发生并计入固定资产的利息。为了简化计算，在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年计息，其余各年份按全年计息。计算公式为： 各年应计利息（年初借款本息累计+本年借款额/2）年利率 33建筑安装工程费用项目的组成与计算建筑安装工程费用项目的组成与计算 由直接费、间接费、利润和税金组成。由直接费、间接费、利润和税金组成。3435 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 一、人工费 人工费是指直接从事建筑安装工程施

32、工的生产工人开支的各项费用，包括以下内容： 单位工程量人工费的计算公式为： 人工费基本工资工资性补贴 生产工人辅助工资职工福利生产工人劳动保护费直接工程费的组成直接工程费的组成36基本工资：发放给生产工人的基本工资。工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴、煤燃气补贴、交通补贴、住房补贴，流动施工津贴和地区生活补贴等。生产工人辅助工资：指生产工人在有效工作天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资、因气候影响的停工工资、女工哺乳期的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。生产工人劳动保护费：指按规

33、定标准发放的劳动保护用品购置费及修理费。37 二、材料费 材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。 检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。材料费材料原价材料运杂费运输损耗费采购及保管费检验试验费38 三、施工机械使用费三、施工机械使用费 施工机械使用费，是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆费和场外运费。单位工程量施工机械使用费的计

34、算公式为： 机械台班单价台班折旧费台班大修费台班经常修理费 台班安拆费及场外运费台班人工费台班燃料动力费台班养路费及车船使用税39 1、折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。其计算公式为： 耐用总台班数折旧年限年工作台班 2、大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。其计算公式如下： 3、经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。40 4、安拆费及场外运费

35、：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一个施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。 5、人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。 6、燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木、柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。 7、养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。41 措施费是指为完成工程项目施工，发生于该

36、工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。一般通用项目包括： 健康安全和环境施工保护费：包括文明施工费、施工环境保护费、职工健康和安全施工费用。 临时设施费：指施工企业为进行安装工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业的房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、税、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费包括临时设施的搭设、维修、拆除或摊销费。 夜间施工增加费：指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效费、夜间施工照明设施的摊销费及照明用电费。 措施费的组成措施费的组成42 二次搬运费：指因场地狭小

37、等特殊情况而发生的二次搬运费。 大型机械设备进出场及安拆费：指大型施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点，所发生的机械进出场运输转移费及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施费。 冬雨季施工增加费：指在冬季和雨季施工期间，为保证工程质量和施工安全，对工程采取防寒保温或防雨排水措施所发生的费用及人工和机械降效费。 混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 脚手架费 已完工程及设备保护费 施工排水降水费措施费的组成措施费的组成43 间接费包括规费和企业管理费 一、规费 （一）规费的内容 规费是指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费

38、用（简称规费），为不可竞争性费用。包括以下内容。 1、工程排污费 2、工程定额测定费（已经取消） 3、社会保障费（“三险” ） 4、住房公积金 5、危险作业意外伤害保险 （二）规费的计算 规费的计算公式为：规费计算基数规费费率 规费的计算可采用以“直接费”、“人工费和机械费合计”或“人工费”为计算基数，投标人在投标报价时，规费一般按国家及有关部门规定的计算公式及费率标准执行。 间接费的组成间接费的组成44 二、企业管理费 （一）企业管理费的内容 企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括以下内容。 企业管理费管理人员工资办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费劳动保险费

39、工会经费职业教育经费财产保险费财务费税金其他45 1、管理人员工资 管理人员工资是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。 2、办公费 办公费是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。 3、差旅交通费 差旅交通费是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。 4、固定资产使用费 固定资产使用费是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定

40、资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。46 5、工具用具使用费 工具用具使用费是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。 6、劳动保险费 劳动保险费是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。 7、工会经费 工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费。 8、职工教育经费 职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。47 9、财产保险费 财产保险费是指施工管理用财产、车辆保险费。 1

41、0、财务费 财务费是指企业为筹集资金而发生的各种费用。 11、税金 税金是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。 12、其他 其他包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、谘询费等。48 （二）企业管理费的计算 企业管理费计算的主要方法：公式计算法和费用分析法。 1、公式计算法 企业管理费计算基数企业管理费费率 其中企业管理费费率的计算因计算基数不同，分为三种： （1）以直接费为计算基数 （2）以人工费和机械费合计为计算基数 （3）以人工费为计算基数49 2、费用分析法 企业管理费管理人员工资 + 办公费 + 差旅交通费+ 固定资

42、产使用费 + 工具用具使用费+ 劳动保险费 +工会经费 + 职工教育经费+ 财产保险费 + 财务费 + 税金 + 其他50 一、利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。按照不同的计价程 序，利润的计算方法有所不同。具体计算公式为： 利润计算基数利润率 计算基数可采用： 1、以直接费和间接费合计为计算基数； 2、以人工费和机械费合计为计算基数； 3、以人工费为计算基数。利润和税金的组成利润和税金的组成51二、税金 建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。 （一）纳税税率和纳税税额的计算 1、营业税 营业税的税额为营业额的3。计算公式为

43、： 营业税营业额3 2、城市维护建设税 城市维护建设税是国家为了加强城乡的维护建设，扩大和稳定城市、乡镇维护建设资金来源，而对有经营收入的单位和个人征收的一种税。 城市维护建设税应纳税额的计算公式为： 应纳税额应纳营业税额适用税率 1、纳税地点为市区的，按营业税的7征收； 2、纳税地点为县镇的，按营业税的5征收； 3、纳税地点为农村的，按营业税的1征收。52 3、教育费附加 教育费附加税额一般为营业税的3。计算公式为： 应纳税额应纳营业税额3 为了计算上的方便，可将营业税、城市维护建设税和教育费附加合并在一起计算。纳税税率为： 纳税税率营业段税率（1+城市维护建设税税率+教育费附加税率） （1

44、）纳税地点在市区：3%+3%7%+3%3%=3.30% （2）纳税地点在县镇：3%+3%5%+3%3%=3.24% （3）纳税地点在农村：3%+3%1%+3%3%=3.12% 纳税税额=工程含税造价纳税税率 （二）计税税率（计税系数）和计税税额的计算 53 如果纳税人纳税地点为市区的，则： 如果纳税人纳税地点为县镇的，则： 如果纳税人纳税地点为农村的，则： 计税税额=工程不含税造价计税系数 纳税税额=计税税额54 建设工程定额是工程建设中各类定额的总称。为对建设工程定额有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对其进行科学的分类。三、建设工程定额的分类三、建设工程定额的分类5556 一、按生产

45、要素内容分类 （一）人工定额 人工定额，也称为劳动定额，是指在正常的施工技术和组织条件下，完成单位合格产品所必需的人工消耗量标准。 （二）材料消耗定额 材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定规格的材料、成品、半成品和水、电等资源的数量标准。 （三）施工机械台班使用定额 施工机械台班使用定额也称为施工机械台班消耗定额，是指施工机械在正常施工 条件下完成单位合格产品所必需的工作时间。57二、按编制程序和用途分类 （一）施工定额 1、研究对象 施工定额是以同一性质的施工过程 工序作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。 2、性质 施工定额是

46、施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。施工定额是建设工程定额中分项最细、定额施工定额是建设工程定额中分项最细、定额子目最多的一种定额子目最多的一种定额，也是建设工程定额中的基础性定额。 （二）预算定额 1、研究对象 预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。 2、性质 与施工定额不同，预算定额是社会性的，而施工定额则是企业性的。583、编制基础 预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。其中的人工、材料和机械台班的消耗水平根据施工定额综合取定，定额项目 的综合程度大于施工定额。4、作用 （1）预算定

47、额是编制施工图预算的主要依据。 （2）预算定额是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设工程投资的基础和依据。59（三）概算定额 1、研究对象 概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的。 2、编制基础 概算定额一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。 3、作用 概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。60（四）概算指标 1、研究对象 概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。 2、编制基础 概算指标的设定和初步设计的深度相适应，一般是在概算定额和预算定额基础上编制的。 3、作用 概算

48、指标是设计单位编制设计概算或建设单位编制年度投资计划的依据，也可作为编制估算指标的基础。61（五）投资估算指标 1、研究对象 投资估算指标通常是以独立的单项工程或完整的工程项目为对象。 2、编制依据 编制确定的生产要素消耗的数量标准或项目费用标准，是根据已建工程或现有工程的价格数据和资料，经分析、归纳和整理编制而成的。 3、作用 投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种指标，是合理确定建设工程项目投资的基础。62三、按编制单位和适用范围分类（一）国家定额 国家定额是指由国家建设行政主管部门组织，依据有关国家标准和规范，综合全国工程建设的技术与管理状况等

49、编制和发布，在全国范围内使用的定额。（二）行业定额 行业定额是指由行业建设行政主管部门组织，依据有关国家标准和规范，综合全国工程建设的技术与管理状况等编制和发布，在本行业范围内使用的定额。 63（三）地区定额 地区定额是指由地区建设行政主管部门组织，考虑地区工程建设特点和情况编制发布的，在本地区内使用的定额。（四）企业定额 企业定额是指由施工企业自行组织，主要根据企业的自身情况，包括人员素质、机械装备程度、技术和管理水平等编制，在本企业内部使用的定额。 企业定额的作用 1、企业定额是施工企业计算和确定工程施工成本的依据，是施工企业进行成本管理、经济核算的基础。 2、企业定额是施工企业进行工程投

50、标、编制工程投标价格的基础和主要依据。 3、企业定额是施工企业编制施工组织设计的依据。企业定额可以应用于工程的施工管理，用于签发施工任务单、签发限额领料单以及结算计件工资或计量奖励工资等。64企业定额的编制原则 1、准确反映企业的施工生产力水平。 2、可采用基础定额的形式，按统一的工程量计算规则、统一划分的项目、统一的计量单位进行编制。 3、按选定的市场价格，编制分项工程单价和分项工程的综合单价。企业定额的编制方法 编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，以及计算分项工程单价或综合单价。具体测定和计算方法同前述施工定额及预算定额的编制。65 四、按投资的费用性质分类（一）建

51、筑工程定额 建筑工程定额是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。建筑工程一般理解为房屋和构筑物工程。建筑工程定额在整个建设工程定额中占有突出的地位。（二）设备安装工程定额 设备安装工程定额是设备安装工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。设备安装工程一般是指对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。在通用定额中，有时把建筑工程定额和安装工程定额合二为一，称为建筑安装工程定额。建筑安装工程定额属于直接工程费定额，仅仅包括施工过程中人工、材料、机械台班消耗的数量标准。66 （三）建筑安装工程费用定额 建筑安装工程费用定额一般包括两部分内容：措施费定额和间

52、接费定额。（四）工具、器具定额 工具和器具是指按照有关规定不够固定资产标准而起劳动手段作用的工具、器具和生产用家具。 （五）工程建设其他费用定额 工程建设其他费用定额是独立于建筑安装工程定额、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。其他费用定额是按各项独立费用分别编制的，以便合理控制这些费用的开支。67五、单位估价表 单位估价表是由分部分项工程单价构成的单价表，具体的表现形式可分为工料单价和综合单价。（一）工料单价单位估计表 工料单价表是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和机械使用费的费用标准，即直接工程费单价，也称为定额基价。 分部分项工程的单价，是用定额规定的分部分项人工、材

53、料、机械的消耗量，分别乘以相应的人工价格、材料价格、机械台班价格，从而得到分部分项工程的人工费、材料费和机械费，并将三者汇总而成的。 1、编制依据 （1）全国统一或地区通用的概算定额、预算定额或基础定额。 （2）本地区或市场上的资源实际价格或市场价格。68（二）综合单价单位估计表 编制单位估价表时，在汇集分部分项工程人工、材料、机械台班使用费用，得到直接工程费单价以后，再按取定的措施费和间接费等费用比率以及取定的利润率和税率，计算出各项相应费用，汇总直接费、间接费、利润和税金，就构成一定计量单位的分部分项工程的综合单价。综合单价分别乘以分部分项工程量，可得到分部分项工程的造价费用。（三）企业单

54、位估价表 作为施工企业，应依据本企业定额中的人工、材料、机械台班消耗量，按相应人工、材料、机械台班的市场价格，计算确定一定计量单位的分部分项工程的工料单价或综合单价，形成本企业的单位估计表。69建设工程项目投资估算建设工程项目投资估算投资估算的内容投资估算的内容 1、建设工程项目投资估算是在对项目的建设规模、产品方案、工艺技术及设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需资金总额（包括建设投资和流动资金）并测量建设期分年资金使用计划。 2、投资估算的内容，从费用构成来讲应包括该项目从筹建、设计、施工直至竣工投产所需的全部费用，分为建设投资和流动资金两部分。70国外

55、建设工程项目投资估算的阶段划分与精度要求国外建设工程项目投资估算的阶段划分与精度要求 第一阶段：项目的投资设想阶段。这一阶段称为毛估阶段，或称比照估算。这一阶段投资估算的意义是判断一个项目是否需要进行下一步的工作，投资估算的误差大于30。 第二阶段：项目的投资机会研究阶段。这一阶段称为粗估阶段，或称因素估算。其对投资估算精度的要求为误差控制在30以内。 第三阶段：项目的初步可行性研究阶段。这一阶段称为初步估算阶段，或称认可估算。其对投资估算精度的要求为误差控制在20以内。 第四阶段：项目的详细可行性研究阶段。这一阶段称为确定估算，或称控制估算。其对投资估算精度的要求为误差控制在10以内。 第五

56、阶段：项目的设计阶段。这一阶段称为详细估算，或称投标估算。其对投资估算精度的要求为误差控制在5以内。 71我国建设工程项目投资估算的阶段划分与精度要求我国建设工程项目投资估算的阶段划分与精度要求 我国建设工程项目的投资估算分为以下几个阶段。 （一）项目规划阶段的投资估算 建设工程项目规划阶段是指有关部门根据国民经济发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求，编制一个项目的建设规划。此阶段是按项目规划的要求和内容，粗略地估算项目所需要的投资额。投资估算允许误差大于30。 72（二）项目建议书阶段的投资估算 在项目建议书阶段，按项目建议书中的产品方案、项目建设规模、产品主要生产工艺、企业车间组成、

57、初选建厂地点等，估算项目所需要的投资额。其对投资估算精度的要求为误差控制在30以内。此阶段项目投资估算是为了判断一个项目是否需要进行下一阶段的工作。（三）初步可行性研究阶段的投资估算 初步可行性研究阶段，是在掌握了更详细、更深入的资料条件下，估算项目所需的投资额。其对投资估算精度的要求为误差控制在20以内。此阶段项目投资估算是为了确定是否进行详细可行性研究。73 （四）详细可行性研究阶段的投资估算 详细可行性研究阶段的投资估算至关重要，因为这个阶段的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划。其对投资估算精度的要求为误差控制在10以内。 74

58、75影响投资估算准确程度的因素影响投资估算准确程度的因素1、项目本身的复杂程度及对其认知的程度。2、对项目构思和描述的详细程度。3、工程计价的技术经济指标的完整性和可靠程度。4、项目所在地的自然环境描述的翔实性。5、对项目所在地的经济环境描述的翔实性。6、有关建筑材料、设备的价格信息和预测数据的可信度。7、项目投资估算人员的知识结构、经验和水平等。8、投资估算编制采用的方法。76投资估算的作用投资估算的作用 投资估算的作用包括以下几点： 1、项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。 2、项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要

59、依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。 3、项目投资估算对工程设计概算起控制作用，当可行性研究报告被批准之后，设计概算就不得突破批准的投资估算额，并应控制在投资估算额以内。 4、项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的项目投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款。 5、项目投资估算是核算建设工程项目建设投资需要额和编制建设投资计划的重要依据。 6、合理准确的投资估算是进行工程造价管理改革，实现工程造价事前管理和主动控制的前提条件。77建设工程项目设计概算建设工程项目设计概算 一、设计概算的内容一、设计概算的内容 设计概算是设计文件的重要组成部

60、分，是由设计单位根据初步设计（或技术设计）图纸及说明、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料或参照类似工程预决算文件，编制和确定的建设工程项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。 设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设工程项目总概算三级。78建设工程项目总概算单位工程综合概算工程建设其他费用概算设备及安装单位工程概算建筑单位工程概算预备费、投资方向调节税、建设期利息、生产性项目铺底流动资金79设计概算的编制依据设计概算的编制依据 1、国家及主管部门的有关法律和规章，批准的建设工程项目可行性研究报告。 2、设计单位提供的初步设计或扩大初步

61、设计图纸文件、说明及主要设备材料表。 3、国家现行的建筑工程和专业安装工程概算定额、概算指标及各省、市、地区经地方政府或其授权单位颁发的地区单位估价表和地区材料、构件、配件价格、费用定额及建设工程项目设计概算编制办法。 4、现行的有关人工和材料价格、设备原价及运杂费率等。 5、现行的其他费用定额、指标和价格。 6、建设场地自然条件和施工条件，有关合同、协议等。 7、其他有关资料。80单位工程概算单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，它是根据初步设计或扩大初步设计图纸和概算定额和概算指标以及市场价格信息等资料编制而成的。单位工程概算是编制单项工程概算的依据。单位工程概算可根据具体工程内容确

62、定，一般包括总图运输、建筑物、构筑物、静止设备、机械设备、工业炉、金属储罐、工艺管道、电气、电信、自控仪表、给排水、采暖通风、热工、分析化验、催化剂及化学品、劳动安全卫生、特定条件下的费用、安全生产费用。工器具及生产用具购置费等。特定条件下的费用：指概算定额或指标中未包括的，需根据项目实际情况编制的费用，一般指特殊地区施工增加费、特殊工种培训费、特殊技术措施费、大型机具进出场费、大型机具使用费等。81 单位工程概算由设备购置费、主要材料费、安装工程费和建筑工程费组成。设备购置费有设备原价加设备运杂费组成；进口设备由设备价格、从属费用及国内运杂费组成。主要材料费：国内主要材料费由材料价格加主材运

63、杂费组成；进口材料费由材料价格、从属费用、国内运杂费及税金组成。建筑安装单位工程概算由直接费、间接费、利润和税金组成，其中直接费是由分部、分项工程直接工程费的汇总加上措施费构成的。82单项工程综合概算 单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设工程项目总概算的组成部分。单项工程综合概算工程费应根据单位工程概算项目名称对应填列，纵向一般可按一定的专业顺序编制。当建设工程项目只有一个单项工程时，单项工程综合概算（实为总概算）还应包括工程建设其他费用概算（含建设期利息、预备费和固定资产投资方向调节税）。 单项工程综合概算文件一般包括编制

64、说明和综合概算表两部分。 一、编制说明 主要包括编制依据、编制方法、主要设备和材料的数量及其他有关问题。 二、综合概算表 综合概算表是根据单项工程所辖范围内的各单位工程概算等基础资料，按照国家规定的统一表格进行编制。83建设工程项目总概算 建设工程项目总概算是确定整个建设工程项目从筹建开始到竣工验收、交付使用所需的全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、固定资产投资方向调节税和建设期利息概算等汇总编制而成，如图。 1、按总概算组成的顺序和各项费用的性质，将各个单项工程综合概算及其他工程和费用概算汇总列入总概算表。 2、将工程项目和费用名称及各项数值填入相应各栏内

65、，然后按各栏分别汇总。 3、以汇总后总额为基础，按取费标准计算预备费用、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金。 84建筑工程项目总概算单项工程综合概算服务性工程项目综合概算工程建设其他费用概算预备费、固定资产投资方向调节税、建设期利息概算生产性项目铺底流动资金概算辅助工程项目综合概算生产福利工程项目综合概算厂外工程项目综合概算公用工程项目综合概算主要生产工程项目综合概算建设工程项目总概算的组成内容85总概算书的内容总概算书的内容 总概算书一般由编制说明、总概算表及单项工程综合概算表、其他工程和费用概算表组成。编制说明： 1、工程概况：说明工程建设地址、建设条件、期限、名称、产量、品

66、种、规模、公用及厂外工程的主要情况等。 2、编制依据：编制的原则、方法、采用的定额、指标、价格及费用指标等依据。 3、建设项目范围及设计分工 4、资金来源 5、设计概算与可行性研究报告投资估算对比分析。 6、其他有关问题：说明在编制概算文件过程中存在的其他有关问题。 7、建筑安装工程费用综合费率计算表。86二、设计概算的作用二、设计概算的作用 1、设计概算是国家制定和控制建设投资的依据。 对于使用政府资金的建设工程项目，按照规定报请有关部门或单位批准初步设计及总概算，一经上级批准，总概算就是总造价的最高限额，不得任意突破，如有突破须报原审批机关批准。 2、设计概算是编制建设计划的依据。 建设工

67、程项目年度计划的安排、其投资需要量的确定、建设物资供应计划和建筑安装施工计划等，都以主管部门批准的设计概算为依据。若实际投资超出了总概算，设计单位和建设单位需要共同提出追加投资的申请报告，经上级计划部门批准后，方能追加投资。 3、设计概算是进行贷款的依据。 银行根据批准的设计概算和年度投资计划进行贷款，并严格监督控制。87 4、设计概算是签订工程总承包合同的依据。 对于施工期限较长的大中型建设工程项目，可以根据批准的建设计划、初步设计和总概算文件确定工程项目的总承包价，采用工程总承包的方式进行建设。 5、设计概算是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算和施工图设计的依据。 6、设计概算是考核

68、和评价建设工程项目成本和投资效果的依据。88熟悉设计概算的审查内容熟悉设计概算的审查内容 一、设计概算审查的意义一、设计概算审查的意义 1、有助于促进概算编制人员严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，提高概算的编制质量。 2、有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，设计概算审查是遵循客观规律的需要，通过审查可以提高投资的准确性与合理性。 3、有助于促进设计的技术先进性与经济合理性的统一，概算中的技术经济指标，是概算水平的反映，与同类工程对比，便可以衡量其合理性。 4、有利于核定建设项目的投资规模。 5、有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据，有助于提高建设工程项目的投资效益。89 二、

69、设计概算审查的内容二、设计概算审查的内容 （一）审查设计概算的编制依据 1、合法性审查。 2、时效性审查。 3、适用范围审查。 （二）单位工程审查 1、建筑工程概算的审查 （1）工程量审查。 （2）采用的定额或指标的审查。 （3）材料预算价格的审查。 （4）各项费用的审查。90 2、设备及安装工程概算的审查 设备及安装工程概算审查的重点是设备清单与安装费用的计算。 （1）标准设备原价，审查出厂价、询价资料来源的可靠性，确定的价格标准是否满足工程需要。 （2）非标准设备原价，除审查价格的估算依据、估算方法外还要分析研究非标准设备估价准确度的有关因素。 （3）设备运杂费审查，需注意： 设备运杂费率

70、应按主管部门或省、自治区、直辖市规定的标准执行； 若设备价格中已包括包装费和供销部门手续费时，不应重复计算，应相应降低设备运杂费率。91 （4）进口设备费用的审查，应根据设备费用各组成部分及国家设备进口、外汇管理、海关、税务等有关部门不同时期的规定进行。 （5）设备安装工程概算的审查，除编制方法、编制依据外，还应注意审查： 当采用预算单价或扩大综合单价计算安装费时，各种单价是否合适，工程量计算是否符合规则要求、是否准确无误； 当采用概算指标计算安装费时，采用的概算指标是否合理，计算结果是否达到精度要求； 审查所需计算安装费的设备数量及种类是否符合设计要求，避免某些不需安装的设备安装费计入在内。

71、92 综合概算和总概算的审查 1、审查概算的编制是否符合国家经济建设方针、政策的要求，根据当地自然条件、施工条件和影响造价的各种因素，实事求是地确定项目总投资。 2、审查概算的投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否复合原批准可行性研究报告或立项批文的标准。如概算总投资超过原批准投资估算10以上，应进一步审查超估算的原因。 3、审查其他具体项目： （1）审查各项技术经济指标是否经济合理； （2）审查费用项目是否按国家统一规定计列； （3）审查具体费率或取费标准是否按国家、行业或有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉计划和漏项等。93 财政部对

72、设计概算评审的要求 根据财政部办公厅财办建2002619号文件财政投资项目评审操作规程（试行）的规定，对建设工程项目概算的评审包括以下内容： 1、项目概算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程概算、设备投资概算、待摊投资概算和其他投资概算等的评审。 2、项目概算应由项目建设单位提供，项目建设单位委托其他单位编制项目概算的，由项目单位确认后报送评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目概算的，评审机构应督促项目建设单位尽快编制。 3、项目建设程序评审包括对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、项目征地拆迁及开工报告等批准文件的程序性评审。94 4、建筑安装工程概算评审包括对工程量计算、概

73、算定额选用、取费及材料价格等进行评审。 （1）工程量计算的评审包括： 审查工程量计算规则的选用是否正确； 审查工程量的计算是否存在重复计算现象； 审查工程量汇总计算是否正确； 审查设计过程中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。 （2）定额套用、取费和材料价格的评审包括： 审查是否存在高套、错套定额现象； 审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金； 审查材料价格的计取是否正确。95 5、设备投资概算评审，主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审。 6、待摊投资概算和其他投资概算的评审，主要对项目概算中除建筑安装工程概算、设备投资概算之外的项目概算投资进行评审。 7、部分项目发生的特殊

74、费用，应视项目建设的具体情况和有关部门的批复意见进行评审。 8、对已招投标或已签订相关合同的项目进行概算评审时，应对招投标文件、过程和相关合同的合法性进行评审，并据此核定项目概算。 96 三、设计概算审查的方法三、设计概算审查的方法 （一）对比分析法 对比分析法主要是指通过建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，综合范围、内容与编制方法、规定对比，各项取费与规定标准对比，材料、人工单价与统一信息对比，技术经济指标与同类工程对比等等。通过以上对比分析，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。97 （二）查询核实法 查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算

75、的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。 1、主要设备的市场价格向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解； 2、进口设备价格及有关费税向进出口公司调查落实； 3、复杂的建安工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见； 4、深度不够或不清楚的问题直接向原概算编制人员、设计者询问。 （三）联合会审法 联合会审法，可先采取多种形式分头审查，包括：设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。98六、建设工程项目施工图预算六、建设工程项目施工图预算 掌握施工图预

76、算编制的模式掌握施工图预算编制的模式 按照预算造价的计算方式和管理方式的不同，施工图预算可以划分为两种计价模式，即传统计价模式和工程量清单计价模式。99 一、传统计价模式（定额计价模式）一、传统计价模式（定额计价模式） 传统计价模式下，由主管部门制定工程预算定额，并且规定间接费的内容和取费标准。建设单位和施工单位均先根据预算定额中规定的工程量计算规则、定额单价计算直接工程费，再按照规定的费率和取费程序计取间接费、利润和税金，汇总得到工程造价。 虽然传统计价模式对我国建设工程的投资计划管理和招投标起到过很大的作用，但也存在一些缺陷。传统计价模式的工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定，取

77、费标准是根据不同地区价格水平平均测算，企业自主报价的空间很小，不能结合项目具体情况、自身技术管理水平和市场价格自主报价，也不能满足招标人对建筑产品质优价廉的要求。同时，由于工程量计算由投标的各方单独完成，计价基础不统一，不利于招标工作的规范性。在工程完工后，工程结算繁琐，易引起争议。100 二、工程量清单计价模式二、工程量清单计价模式 工程量清单计价模式是指按照工程量清单规范规定的全国统一工程量计算规则，由招标人提供工程量清单和有关技术说明，投标人根据企业自身的定额水平和市场价格进行计价的模式。101 掌握施工图预算的作用掌握施工图预算的作用 一、施工图预算对建设单位的作用一、施工图预算对建设

78、单位的作用 1、施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据。 2、施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。建设单位按照施工组织设计、施工工期、施工顺序、各个部分预算造价，安排建设资金计划，确保资金有效使用，保证项目顺利进行。102 3、施工图预算是招投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据。 （1）招投标法实施以后，市场竞争日趋激烈，特别是推行工程量清单计价方法后，传统的施工图预算在投标报价中的作用将逐渐弱化；但是，由于现阶段人们对工程量清单计价方法掌握能力的限制，施工图预算还在招投标中大量应用，是招投标的重要基础，施工图预算的原理、依据、方法和编制程序，

79、仍是投标报价的重要参考资料。 （2）现阶段工程量清单计价基础资料系统还没有建立起来，特别是投标企业还没有自己的企业定额，这样，预算定额、预算编制模式和方法仍是工程量清单计价的编制依据。 （3）对于建设单位来说，标底的编制是以施工图预算为基础的，通常是在施工图预算的基础上考虑工程特殊施工措施费、工程质量要求、目标工期、招标工程的范围、自然条件等因素编制的。就是采用工程量清单计价方法招投标，其计价基础还是预算定额，计价方法还是预算方法，所以施工图预算是标底编制的依据。 4、施工图预算是拔付进度款及办理结算的依据。 103 二、施工图预算对施工单位的作用二、施工图预算对施工单位的作用 1、施工图预算

80、是确定投标报价的依据。在竞争激烈的建筑市场，施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略，确定投标报价。 2、施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。施工图预算的工、料、机分析，为施工单位材料购置、劳动力及机具和设备的配备提供参考。 3、施工图预算是控制施工成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工单位收取工程款的依据，施工单位只有合理利用各项资源，采取技术措施、经济措施和组织措施降低成本，将成本控制在施工图预算以内，施工单位才能获得良好的经济效益。104 三

81、、施工图预算对其他方面的作用三、施工图预算对其他方面的作用 1、对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方做出施工图预算，是其业务水平、素质和信誉的体现。 2、对于工程造价管理部门而言，施工图预算是监督检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。105 施工图预算的编制依据施工图预算的编制依据 一、经批准和会审的施工图设计文件及有关标准图集 二、施工组织设计 1、通过施工组织设计可充分了解各分部分项工程的施工方法、施工进度计划、施工机械的选择、施工平面的布置及主要技术措施等内容。 2、施工组织设计是传统计价模式中工程量计算和定额套用的依据。 3、施工组织

82、设计是工程量清单计价中计取措施费的依据。 三、与施工图预算计价模式有关的计价依据 1、若采用传统计价模式，则需要预算定额、地区单位估价表、费用定额和相应的工程量计算规则等计价依据。 2、若采用工程量清单计价模式，则需要工、料、机的市场价格，有关分部分项工程的综合指导价和计价规范中规定的相关工程量计算规则等计价依据。106 四、经批准的设计概算文件 1、经批准的设计概算文件是控制工程拔款或贷款的最高限额，也是控制单位工程预算的主要依据。 2、如果施工图预算确定的投资总额超过设计概算，需补充调整设计概算，经原批准机构批准后方可实施。 五、预算工作手册107 施工图预算的编制方法施工图预算的编制方法

83、 施工图预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金构成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。工料单价法是传统计价模式采用的计价方式，综合单价法是工程量清单计价模式采用的计价方式。 一、工料单价法 工料单价法是指分部分项工程单价为直接工程费单价，以分部分项工程量乘以对应分部分项工程单价后的合计为单位工程直接工程费。直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金，生成工程承发包价。 按照分部分项工程单价产生方法的不同，工料单价法又可以分为预算单价法和实物法。108 （一）预算单价法 预算单价法就是用地区统一单价估价表中的各分项工料预算单价乘以相应的各分项工程的工程量，求和后得到包括人

84、工费、材料费和机械使用费在内的单位工程直接工程费。措施费、间接费、利润和税金可根据统一规定的费率乘以相应的计取基数求得。将上述费用汇总后得到单位工程的施工图预算。 预算单价法编制施工图预算的基本步骤如下。 1、准备资料，熟悉施工图纸 2、计算工程量 工程量计算一般按如下步骤进行： （1）根据工程内容和定额项目，列出需计算工程量的分部分项工程； （2）根据一定的计算顺序和计算规则，列出分部分项工程量的计算式； （3）根据施工图纸上的设计尺寸及有关数据，代入计算式进行数值计算； （4）对计算结果的计算单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。109 3、套用预算单价，计算直接

85、工程费 单位工程直接工程费计算公式如下： 单位工程直接工程费（分项工程量预算单价） 计算直接工程费时需注意以下几项内容： （1）分项工程的名称、规格、计量单位与预算单价或单位估价表中所列内容完全一致时，可以直接套用预算单价。 （2）分项工程的主要材料品种与预算单价或单位估价表中规定材料不一致时，不可以直接套用预算单价，需要按实际使用材料价格换算预算单价； （3）分项工程施工工艺条件与预算单价或单价估价表不一致而造成人工、机械的数量增减时，一般调量不换价； （4）分项工程不能直接套用定额、不能换算和调整时，应编制补充单位估价表。110 4、编制工料分析表 5、按计价程序计取其他费用，并汇总造价

86、根据规定的税率、费率和相应的计取基础，分别计算措施费、间接费、利润、税金。将上述费用累计后与直接工程费进行汇总，求出单位工程预算造价。 6、复核 7、编制说明、填写封面 预算单价法的编制步骤可参见图1Z103074-1所示。111预算单价法的编制步骤预算单价法的编制步骤112 （二）实物法 实物法编制施工图预算是指按工程量计算规则和预算定额确定分部分项工程的人工、材料、机械消耗量后，按照资源的市场价格计算出各分部分项工程的工料单价，以工料单价乘以工程量汇总得到直接工程费，再按照市场行情计算措施费、间接费、利润和税金等，汇总得到单位工程费用。 分部分项工程工料单价（材料预算定额用量当时当地材料预

87、算价格） +（人工预算定额用量当时当地人工工资单价）+（施工机械预算台班定额用量当时当地机械台班单价）113 实物法编制施工图预算的步骤包括以下几个方面。 1、准备资料、熟悉施工图纸 2、计算工程量 本步骤的内容与预算单价法相同。 3、套用消耗定额，计算人工、材料、机械消耗量 根据预算人工定额所列各类人工工日的数量，乘以各分项工程的工程量，计算出各分项工程所需各类人工工日的数量，统计汇总后确定单位工程所需的各类人工工日消耗量。同理，根据材料预算定额、机械预算台班定额分别确定出工程各类材料消耗量和各类施工机械台班数量。 114 4、计算并汇总人工费、材料费、机械使用费 根据当时当地工程造价管理部

88、门定期发布的或企业根据市场价格确定的人工 工资单价、材料预算价格、施工机械台班单价分别乘以人工、材料、机械消耗量，汇总即为单位工程人工费、材料费和施工机械使用费。 计算公式为： 单位工程直接工程费（工程量材料预算定额用量 当时当地材料预算价格）+（工程量人工预算定额用量当时当地人工工资单价）+（工程量施工机械预算定额台班用量当时当地机械台班单价） 5、计算其他各项费用，汇总造价 对于措施费、间接费、利润和税金等的计算，可以采用与预算单价法相似的计算程序，只是有关的费率是根据当时当地建筑市场供求情况予以确定。将上述单位工程直接工程费与措施费、间接费、利润、税金等汇总即为单位工程造价。 6、复核

89、7、编制说明、填写封面 实物法的编制步骤可参见图1Z103074-2所示。115实物法的编制步骤116 实物法编制施工图预算所用人工、材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，编制出的预算可较准确地反映实际水平，误差较小，适用于市场经济条件波动较大的情况。由于采用该方法需要统计人工、材料、机械台班消耗量，还需搜集相应的实际价格，因而工作量较大、计算过程繁琐。 117 二、综合单价法 综合单价法是指分部分项工程单价综合了除直接工程费以外的多项费用内容。按照单价综合内容的不同，综合单价可分为全费用综合单价和部分费用综合单价。 1、全费用综合单价 全费用综合单价，即单价中综合了直接工程费、措施费、

90、管理费、规费、利润和税金等，以各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，就生成工程承发包价。 2、部分费用综合单价 我国目前实行的工程量清单计价采用的综合单价是部分费用综合单价，分部分项工程单价中综合了直接工程费、管理费、利润，并考虑了风险因素，单价中未包括措施费、规费和税金，是不完全费用综合单价，亦称为部分费用综合单价。以各分项工程量乘以部分费用综合单价的合价汇总，再加上项目措施费、规费和税金后，生成工程承发包价。118 施工图预算的审查施工图预算的审查 一、施工图预算审查的内容一、施工图预算审查的内容 1、审查工程量 （1）审查工程量是否按照规定的工程量计算规则计算工程量。 （2）编制预算时是

91、否考虑了施工方案对工程量的影响。 （3）定额中要求扣除项或合并项是否按规定执行。 （4）工程计量单位的设定是否与要求的计量单位一致。119 2、审查单价 （1）套用预算单价时，各分部分项工程的名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与定额一致。 （2）有单价换算时，换算的分项工程是否符合定额规定及换算是否正确。 （3）采用实物法编制预算时，资源单价是否反映市场供需状况和市场趋势。 3、审查其他的有关费用 （1）是否按本项目的性质计取费用，有无高套取费标准。 （2）间接费的计取基础是否符合规定。 （3）利润和税金的计取基础和费率是否符合规定，有无多算或重算。120 二、施工图预算审查的步骤二、

92、施工图预算审查的步骤 （一）审查前准备工作 1、熟悉施工图纸。 2、根据预算编制说明，了解预算包括的工程范围。 3、弄清所用单位估价表的适用范围，搜集并熟悉相应的单价、定额资料。 （二）选择审查方法、审查相应内容 （三）整理审查资料并调整定案121 三、施工图预算审查的方法三、施工图预算审查的方法 （一）逐项审查法 1、逐项审查法又称全面审查法，即按定额顺序或施工顺序，对各项工程细目逐项全面详细审查的一种方法。 2、优点是全面、细致，审查质量高、效果好。 3、缺点是工作量大，时间较长。 4、这种方法适合于一些工程量较小、工艺比较简单的工程。122 （二）标准预算审查法 1、标准预算审查法就是对

93、利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准审查工程预算的一种方法。 2、按标准设计图纸施工的工程，一般上部结构和做法相同，只是根据现场施工条件或地质情况不同，仅对基础部分做局部改变。 3、凡这样的工程，以标准预算为准，对局部修改部分单独审查即可，不需逐一详细审查。 4、该方法的优点是时间短、效果好、易定案。 5、缺点是适用范围小，仅适用于采用标准图纸的工程。123 （三）分组计算审查法 1、分组计算审查法就是把预算中有关项目按类别划分若干组，利用同组中的一组数据审查分项工程量的一种方法。 2、这种方法首先将若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组分

94、项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数据，由此判断同组中其他几个分项工程的准确程度。 3、一般的建筑工程中将底层建筑面积可编为一组，先计算底层建筑面积或楼（地）面面积，从而得知楼面找平层、顶棚抹灰的工程量等，依次类推。 4、该方法特点是审查速度快、工作量小。124 （四）对比审查法 对比审查法是当工程条件相同时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的同类工程预算的一种方法。采用该方法一般须符合下列条件。 1、拟建工程与已完或在建工程预算采用同一施工图，但基础部分和现场施工条件不同，则相同部分可采用对比审查法。 2、工程设计相同，但建筑面积不同，两工

95、程的建筑面积之比与两个工程各分部分项工程量之比大体一致。此时可按分项工程量的比例，审查拟建工程各分部分项工程的工程量，或用两工程每平方米建筑面积造价、每平方米建筑面积的各分部分项工程量对比进行审查。 3、两工程面积相同，但设计图纸不完全相同，则相同的部分可进行工程量的对照审查。对不能对比的分部分项工程可按图纸计算。 125 （五）“筛选”审查法 1、“筛选”是能较快发现问题的一种方法。建筑工程虽面积和高度不同，但其各分部分项工程的单位建筑面积指标变化却不大。将这样的分部分项工程加以汇集。优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本指标，并注明基本指

96、标的适用范围。这些基本指标用量筛选各分部分项工程，对不符合条件的应进行详细审查，若审查对象的预算标准与基本指标的标准不符，就应对其进行调整。 2、“筛选法”的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，便于发现问题。但问题出现的原因尚需继续审查。 3、该方法适用于审查住宅工程或不具备全面审查条件的工程。126 （六）重点审查法 1、重点审查法就是抓住施工图预算中的重点进行审核的方法。 2、审查的重点一般是工程量大或者造价较高的各种工程、补充定额、计取的各项费用（计费基础、取费标准）等。 3、重点审查法的优点是突出重点，审查时间短、效果好。127案例一、概算的构成及计算总概算封面总说明建筑安装工程施工费率表综合概算 单位工程概算表总概算 其他费计算表二、审查常见问题常见定额套用错误总结中油项目审查问题总结一中油项目审查问题总结二128