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1、P3P3公路安全生命防护工程公路安全生命防护工程实施技术指南实施技术指南农农村公路排村公路排查查方法方法目 录02 基础资料收集03 路段排查的要求和方法04 路段判别分类方法05 数据记录与存储01 相关文件06 效果评估中的数据采集01 相关文件农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？u农村公路是我国公路重要组成部分高速公路2.27%一级公路1.75%二级公路7.82%三级公路9.48%四级公路63.85%等外公路14.82%国省干线公路3.63%专用公路1.97%农村公路94.40%公路技术等级分布低等级公路构成截至2012年底，我国低等级公路通车里程374万公里，占公路通车总里程的88
2、%，其中农村公路353万公里，占低等级公路通车总里程的94%。农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？u农村公路现状l技术等级偏低l交通安全设施配套建设不足l行驶车辆的安全性能相对较差l交通量上升，但仍普遍较小l沿线群众交通安全意识不强农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？u农村公路交通安全问题l交通事故所占比例大，群死群伤事故时有发生高速公路7%一级公路16%二级公路33%低等级公路43%高速公路14%一级公路15%二级公路34%低等级公路36%事故起数死亡人数2012年，低等级公路事故、死亡人数分别占公路交通事故的43%和37%，低等级公路交通安全直接影响整个公路网交通安全大局！农村公路
3、为什么开展公路安全生命防护工程？u农村公路交通安全问题l交通参与者特别是驾驶人安全意识薄弱，交通安全管理相对滞后在混行的交通环境下，农村地区交通事故中80%以上由于驾驶人的原因所致。农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？u农村公路交通安全问题l城乡结合部和村镇路段路侧干扰严重、交叉口安全问题更加突出2013年国务院应急办和发改委、财政部、公安部、交通运输部、安监总局开展道路安全生命防护工程专题调研：相关部门分工协作，共同推动实施公路安全生命防护工程，加大政策导向，打好公路安全的“组合拳”，采用综合措施，提升公路的行车安全水平。国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见（国办发201455
4、号）1 1全面排查治理现有公路安全隐患2 2严格规范公路工程安全设施建设3 3大力推进公路安全综合治理国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见（国办发201455号）2015年底前全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作，率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3万公里的安全隐患治理。全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万公里农村公路的安全隐患治理。基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。2017年底前2020年底前2015年3月底前下发公路安全
5、生命防护工程实施技术指南并开展全国宣贯培训；制定本地区实施方案。2015年6月底前对现有公路进行安全隐患排查，摸清底数，形成安全隐患清单；填报排查数据；确定“十三五”规划目标。2015.72020.12建立统一的评估和监管机制；在现有公路开展公路安防工程实施工作；实施完善指南；每年总结、评估和监督检查。排查阶段实施阶段准备阶段交通运输部现有公路实施安全生命防护工程的方案1 总则公路安全生命防护工程实施技术指南（试行）2 实施总体要求和程序3 排查分类方法和实施顺序4 方案设计5 安全设施设计6 工程验收和评估附录A 公路风险评估方法附录B 现有一、二级公路排查实施案例附录C 公路技术指标简易测
6、量方法附录D 护栏结构设计图附录E 警示设施结构设计图附录F 安全设施验收要求附录G 现有三、四级公路实施案例u公路安全生命防护工程实施技术指南（试行）l对于现有三、四级公路，管理单位或责任主体应制订计划，对其进行指标综合判别（风险评估），确定公路安全生命防护工程实施路段，按照“轻重缓急、逐步覆盖”的次序要求，结合当地经济社会发展情况，制订总体实施方案，优先实施通客运、通校车的路段，旅游路线以及人口密集区域人车混行、交通流量大的路段。农村公路实施公路安防工程的特殊性？l 交通投资的特殊性l 交通环境的特殊性l 道路使用者的特殊性l 交通工具的特殊性l 后期养护的特殊性l 交通管理的特殊性l 工
7、程施工的特殊性基础资料收集路段排查路段分类，建立和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤02 基础资料收集基础资料收集路段排查路段分类，建立和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤u公路交通事故资料l一般取最近3年内的重大或特大交通事故资料l交警及路政部门的事故台帐：桩号、伤亡人数、事故原因、安全设施02基础资料收集最最近近3 3年年内内公公路路条条件件发发生生了了较较大大变变化化，则则统统计年限从变化之时起计年限从变化之时起02基础资料收集向县级交警部门发函索取公路交通事故资料无法取得被调查公路的交通事故数据取得
8、所有被调查公路取得所有被调查公路的交通事故数据的交通事故数据事故多发点段识别取得无交通事故数据的回函，不进行事故多发点段识别u公路技术参数资料l公路竣工图纸、现场测量02基础资料收集照片或录像记录照片或录像记录测量、手绘现场图测量、手绘现场图u已有安全设施和已实施安全改善工程资料l交通安全设施竣工图纸u交通流量和车辆组成资料l最近3年交通量观测站统计数据l现场观测u通行校车、客运班线车、旅游路线资料l通行起止点02基础资料收集03 路段排查的要求和方法基础资料收集路段排查路段分类，建立和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤u现有一、二级公路03路段排查
9、的要求和方法：一、二级公路交通事故风险评估交通事故多发点段识别公路风险评估公路条件识别u（1）交通事故风险评估u（2）公路风险评估u（3）交通事故多发点段识别l剔除酒驾、毒驾等事故数据后，2km范围内3年发生过1起及以上死亡3人及以上的事故或500m范围内3年发生过3起及以上死亡事故。03路段排查的要求和方法：一、二级公路u（4）公路条件识别l采用标准规范中最大（或最小）值的平纵线形组合不当或不协调的路段；l路肩挡墙、陡于1:3的填方边坡、路侧陡崖或深沟高度大于一定值（一般为4-6m）或路侧一定距离（一般为3-8m）内有常水深0.5m以上的水体（含江河、湖泊、水库、沟渠）、干线公路、铁路等的路
10、侧险要路段；l行人、自行车、摩托车、农用车或周边环境等对行车造成安全隐患的交通环境复杂路段。04路段排查的要求和方法：一、二级公路u现有一、二级公路03路段排查的要求和方法：一、二级公路交通事故多发点段识别公路条件识别u现有一、二级公路03路段排查的要求和方法：一、二级公路交通事故多发点段识别公路条件识别交通事故多发点段公路条件否是一般条件路段DC高公路风险路段BAu（1）事故指标u（2）公路技术指标u（3）公路路侧指标u（4）公路环境指标u（5）交通量指标u（6）通行校车或班线车指标03路段排查的要求和方法：三、四级公路指标综合判别法u（1）事故指标l剔除酒驾、毒驾等事故数据后，2km范围内
11、3年发生过1起及以上死亡3人及以上的事故或500m范围内3年发生过3起及以上死亡事故。不包括明显与公路技术状况无关的事故；处置范围根据事故原因和公路线形共同确定；事故桩号（地名桩号）。03路段排查的要求和方法：三、四级公路u（1）事故指标K0+710K1+200：符合500m范围内3年发生过3起及以上死亡事故。K3+290处：符合2km范围内3年发生过1起及以上死亡3人及以上的事故。250m250m1km1km事故多发段：K2+290K4+290事故多发段：K0+460K1+45003路段排查的要求和方法：三、四级公路 没有事故资料怎么办？l不进行事故指标的判断；l路段分类：A类、B类路段不考
12、虑事故指标，只判断其它指标的符合情况；l排查数据上报表可不填“符合事故指标”列的信息。03路段排查的要求和方法：三、四级公路u（2）公路技术指标l农村公路事故率与线形的关系03路段排查的要求和方法：三、四级公路事事故故率率急弯急弯陡坡一般坡陡坡一般弯一般弯坡平直01234565.62.40.50.21.30.51.6u（2）公路技术指标l1）单个急弯（圆曲线）设计速度（km/h）403020圆曲线最小半径（m）603015最小停车视距（m）40302003路段排查的要求和方法：三、四级公路L=20m或或30mD=？L=20mL=30mDRDR1.00 51 1.00 113 1.10 46 1
13、.10 103 1.20 42 1.20 94 1.30 39 1.30 87 1.40 36 1.40 81 1.50 34 1.50 76 u（2）公路技术指标l1）单个急弯（回头曲线）主线设计速度（km/h）403020回头曲线设计速度（km/h）35302520圆曲线最小半径（m）40302015最小停车视距（m）40302003路段排查的要求和方法：三、四级公路u（2）公路技术指标l2）连续急弯：连续三个或三个以上圆曲线设计速度（km/h）403020圆曲线最小半径（m）603015最小停车视距（m）403020圆曲线间最小距离（m）80604003路段排查的要求和方法：三、四级公路
14、u（2）公路技术指标l2）连续急弯：连续两个及两个以上回头曲线主线设计速度（km/h）403020回头曲线设计速度（km/h）35302520圆曲线最小半径（m）40302015回头曲线间最小距离（m）20015010003路段排查的要求和方法：三、四级公路u（2）公路技术指标l3）连续下坡：多个下坡连续里程大于3km，l在相对高差为200500m时平均纵坡大于5.5%；l相对高差大于500m时平均纵坡大于5%。03路段排查的要求和方法：三、四级公路u（2）公路技术指标l4）陡坡设计速度（km/h）403020最大纵坡（%）78903路段排查的要求和方法：三、四级公路u（2）公路技术指标l5）
15、视距不良设计速度（km/h）403020最小会车视距（m）80604003路段排查的要求和方法：三、四级公路u（2）公路技术指标l5）视距不良03路段排查的要求和方法：三、四级公路u（3）公路路侧指标l群死群伤事故中坠车事故占到一次死亡10人以上特大交通事故的76%；l坠车事故多发生在路侧险要而没有设置必要防护的路段。03路段排查的要求和方法：三、四级公路u（3）公路路侧指标l路肩挡墙、陡于1:3的填方边坡、路侧陡崖或深沟高度大于一定值（一般为68m）；l或路侧一定距离（一般为25m）内有常水深0.5m以上的水体（含江河、湖泊、水库、沟渠）、干线公路或铁路等。03路段排查的要求和方法：三、四级
16、公路u（3）公路路侧指标l激光测距仪获得H值03路段排查的要求和方法：三、四级公路u（4）公路环境指标l交叉口、穿村路段事故率明显高于普通路段；l交叉口侧面相撞事故比例突出；穿村路段主要为刮撞行人的事故。03路段排查的要求和方法：三、四级公路事事故故率率普通路段穿村路段交叉口00.511.522.53u（4）公路环境指标l行人、自行车、摩托车、农用车或周边环境等对行车造成安全隐患的路段，如：穿村镇、平面交叉口、街道化、公路条件变化等。03路段排查的要求和方法：三、四级公路u（5）交通量指标l含农用车但不含摩托车在内的年平均日交通量大于或等于300自然辆。尽量避开节假日、赶集日等特殊的时间段；对
17、于夜间交通量很小的三四级公路，可以只测白天12小时的交通量，但需估算夜间交通量，一并计入；自然辆，不需要换算。03路段排查的要求和方法：三、四级公路u（6）通行校车或班线车指标l日常通行核载10人及以上校车、公交车或班线车。03路段排查的要求和方法：三、四级公路04 路段判别分类方法基础资料收集路段排查路段分类，建立和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤uA类路段04路段判别分类方法类类型型符合事符合事故指故指标标符合公路符合公路技技术术指指标标符合公路符合公路路路侧侧指指标标符合公路符合公路环环境指境指标标符合交通量符合交通量指指标标符合通行校符合通
18、行校车车或或班班线车线车指指标标备备注注AA.1是是是通校车或班线车的下限指标路段A.2否是是是通校车或班线车的路侧险要路段A.3是是是事故多发的路线指标下限路段u国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见l2015年底前，率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3万公里的安全隐患治理。uB类路段04路段判别分类方法类类型型符合事符合事故指故指标标符合公路符合公路技技术术指指标标符合公路符合公路路路侧侧指指标标符合公路符合公路环环境指境指标标符合交通量符合交通量指指标标符合通行校符合通行校车车或或班班线车线车指指标标备备注注BB.1否否是是是是路线指标
19、下限、路侧险要且交通量较大路段B.2否否是是是是路线指标下限、环境复杂且交通量较大路段B.3否否是是是路线指标下限的路侧险要路段B.4否否是是路线指标下限路段u国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见l2017年底前，全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万公里农村公路的安全隐患治理。uC类路段04路段判别分类方法类类型型符合事符合事故指故指标标符合公路符合公路技技术术指指标标符合公路符合公路路路侧侧指指标标符合公路符合公路环环境指境指标标符合交通量符合交通量指指标标符合通行校符合通行校车车或或班班线车线车指指标标备备注注C是是否公路条件较好但事故多发的路段u国务院办公厅关于实施公
20、路安全生命防护工程的意见l2020年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。05 数据记录与存储基础资料收集路段排查路段分类，建立和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤u有设计图纸l从图纸中提取需要的公路技术指标u实地踏勘l拍摄录像（桩号）l填写表格l重点路段测量l测速05数据记录与存储u数据记录05数据记录与存储交通运输部“全国公路路网结构改造工程管理信息系统”：一、二级公路安全生命防护工程排查数据上报表三、四级公路安全生命防护工程排查数据上报表u数据记录l（1）基础信息05数据记录与存储1 1、以线形要素来划分路段、以线形要素来划分路段2
21、 2、以整公里桩来划分路段、以整公里桩来划分路段u数据记录l（2）综合指标信息05数据记录与存储u数据记录l（3）路段既有安全设施信息05数据记录与存储u数据记录l（4）拟采取的处置措施和投资估算05数据记录与存储u数据存储l数据库05数据的记录与存储u数据存储l数据库05数据记录与存储06 效果评估中的数据采集基础资料收集路段排查路段分类，建立和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤u效果评估l省级公路管理部门或地市级以上公路管理部门应建立公路安全生命防护工程实施效果评估制度，建立技术文件档案，适时收集整理工程实施前后的防护设施破坏情况，分析实施路线的
22、交通事故数据变化情况。06效果评估中的数据采集u评估目的l评估投资效率和项目目标实现情况，总结实施经验和教训，为公路安全生命防护工程的不断完善提供支持。u评估内容和要求l项目常规评估：一般在项目实施完成后2年内开展；l安全设施有效性等技术评估：可在安全设施施工完成后1年内开展。06效果评估中的数据采集u数据采集与资料准备l实施前：公路和路段的基本情况，包括技术参数、交通情况、环境情况、交通事故情况、开放式协商和沟通中对公路情况的评价和实施建议等。（文字、照片或录像记录）06效果评估中的数据采集公路基础数据采集公路基础数据采集交通事故资料收集交通事故资料收集u数据采集与资料准备l实施中：设计论证材料、实施工程数量、具体实施地点、实施时间以及措施内容、单价、数量等。（文字、照片或录像记录）06效果评估中的数据采集u数据采集与资料准备l实施后：有关数据和记录宜与实施前的进行对应。典型路段（如直线段、急弯、村镇段、陡坡等）运行速度；交通事故资料（一般从实施前3年到评价时点）；有条件可采集行车轨迹指标、冲突指标等；收集有关新闻报道材料、社会反响材料；有条件的可进行专门的公众满意度调查分析。06效果评估中的数据采集u评估报告主要内容l公路安全生命防护工程实施的总体情况；l数据收集和分析情况；l总体评价；l投入产出分析；l重点设施有效性分析；l完善建议等。06效果评估中的数据采集
