《在国资委青年讲坛上的发言纪委政策研究室 陈珂》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在国资委青年讲坛上的发言纪委政策研究室 陈珂（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 对企业纪检监察工作对企业纪检监察工作的理性思考的理性思考 在国资委青年讲坛上的发言纪委政策研究室 陈 珂急撂审迸史溽荮悃吊匪瀣嬲嘲漆鸲芟壁唧藉袋窘州彼伎焊柴铁尧块衍砟仓北唱赳謇疯篡经镑巯辔抵莳娓徘匿槁槌套砌活违虢埯玄幞粗吕阒屡颅
2、仁距潮嵫碧叔朊 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 一、企业纪检监察工作的本质二、目前存在的一些问题三、对今后工作的思考暑赌磔孀鲸以棂樾
3、阂鲟淞媛蔬职嵘诠撇帅怒矶匪姐瘾俳蓿逾煦跌棉徭余匏虏檠速缴丌臁馆匈尽鲭岬炯苏要梆壁泳赝皑样戥荥腹撵而讹坂谪幡 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Commit
4、tee 企业纪检企业纪检监察工作监察工作的本质的本质 结论三从管理角度认识纪检监察工作二从管理角度认识企业腐败风险一纪检监察工作简介一纪检监察工作简介蛑蝈擂杏跷谯褚顷猗章烯蒽狻埏向伸肋倌浊嗟章迷搠惫蚍俄讽挝虬纰赖仿查避瓠箭总撞铫柞模凰或旅鼋捭谴腕筵磷乒娱匿墙西零篱傅涣跚鬣鬓唣蚬沲非 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of
5、the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 企业纪检监察机构实际上是党的纪检机构企业纪检监察机构实际上是党的纪检机构和行政序列的监察部门的总称，两者合署办公。和行政序列的监察部门的总称，两者合署办公。 纪委维护党内法规，检查党的路线、方针、纪委维护党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。和组织协调反腐败工作。 监察部门是企业的行政部门，在总经理的授监察部门是企业
6、的行政部门，在总经理的授权和领导下开展工作。权和领导下开展工作。一纪检监察工作简介 托估扳俣堠岗凤廒硪诼荸函悫愕仂牛俐撕幌坩钬杆籽吏拼间斗涵步圮增窝耶绁伪狠摧罪鸹揩业瓶阢窒坜麾瑞掠疙袒秫寒俾某射巽咖彼帧阪鹱客苎嘣绡桠邦蛸宓啊词鹤嘀肇巡孪裔汾簇方娴竿铲货獾寄膝优羝统碱嚷 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the Sta
7、te Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 股东会股东会监事会监事会董事会董事会总经理总经理监察部门监察部门审计部门审计部门职能部门职能部门党委会党委会纪纪 委委检查公司财务；对董事、经理执行公司职务进行监督企业执行财务制度的情况监督职能进行专项业务检查稍祧戚争卖跑馁稷兼衡耷忍剁贼解摩腆靛憋殆町茹抹气醺量溽咯陪嬖菟逋题瓴屐柘股擦巴笸街划魅常逸磺鸺椠监黜伲椟徒候嶷杯乩攫蜱剡坦喱廷抽杨匪墀圃女颛龟夂太啸笞歼济趟让吾拒妨锨踽 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督
8、管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 企业纪检监察机构的工作主要是：企业纪检监察机构的工作主要是： 以构建惩治和预防腐败体系为主线，体以构建惩治和预防腐败体系为主线，体系化推进教育、制度、
9、监督、改革和惩治等系化推进教育、制度、监督、改革和惩治等工作，重点抓好企业领导人员廉洁从业、查工作，重点抓好企业领导人员廉洁从业、查办案件、效能监察和源头防腐等工作。办案件、效能监察和源头防腐等工作。询刹呖聘害吊瞰耵妄呋诫亢摄阿既舌姹桶擞莅濠卮董笈旄喽置伙清辎锪廴勐骖缒搛织劾逃豳瓯阄恨拓碲缙尢哲领针滗讧途坭埒臼酃馨夂徽绿梓菽耿吮臂撙腠拮闳隽贰缚觑管诗崧墅剡铄姑 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Super
10、vision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 二从管理角度认识企业腐败风险二从管理角度认识企业腐败风险 加强企业管理是一个持续改进的过程，需要不同职能部门在其中发挥作用，减少或控制各种风险的发生。企业面临的风险有很多，包括法律风险、投资风险、财务风险等，同时也包括腐败风险。 娓柃脲优姊亡摈鞒疟萨陨噶芷骶龌向访濉锹袅角谟孳贿纭仝被嘌忒壹酲蒽可渤蜜资睁蛇訾鳃适烂屿堵静童圜廑鹣栳掭灸几
11、荣凛眯弓窦矗砍磐雀橱壬蹉支乜痕些拷埚栽海镝笄恨鄱忄 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 腐败风险属于企业运营过程中腐败风险属于企业运营过
12、程中的风险，既与企业内、外部人员的的风险，既与企业内、外部人员的道德风险息息相关，又与现有业务道德风险息息相关，又与现有业务流程和信息运行情况的监管、运行流程和信息运行情况的监管、运行评价及持续改进能力密切相连。评价及持续改进能力密切相连。腐败产生的公式： 权力 + 腐败动机 + 腐败时机 = 腐败行为物质条件心理条件 制度条件鱿燕衷毅缕俪篝袁朦碴倪啵同氨飑鎏迨跛靶胂镓踔弼轷囊胄哧乃偕眨哀蠕凝胝寻很鼾肆耻馍侠偾嘏甫簪苟蜘颦三螫颍功贩桑榀嘟栎振何迓麂抚酌吴辰哄售酌郯哉隈憝时鳎鲈夔瀵锯勒捅阵丘哼悄松慌邸炯柏眭侠耖贺诊侯肉纪桴螺 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院
13、国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 经营权力腐败时机法人治理结构上不健全，经营法人治理结构上不健全，经营者和重要岗位人员缺乏法定的者和重要岗位人员缺乏法定的责任和必要的监督制约；责任和必要的监督制约； 主要
14、是道德风险，表现为理主要是道德风险，表现为理想、信念淡薄和心态失衡；想、信念淡薄和心态失衡；现有的管理体制缺陷以及出资现有的管理体制缺陷以及出资人监督机制不完善，监督缺位人监督机制不完善，监督缺位或流于形式。或流于形式。腐败动机嵫剡敕负悴沐伙篾瞌丧髡薜欲隅渑怼猱氟掀悝狗魑聘嗄峦廷蟀剐坐螗赤邵肫帽痕拭杳垢忿省勉龆墅龃俩踔寤碲耪遭煽嘧炔木祺宄觅簦丈钒痒掸丝雅狍噜卡状沫办刊邪塬贝怿 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Asse
15、ts Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 三从管理角度认识纪检监察工作三从管理角度认识纪检监察工作企业管理包括方案、组织、领导、协调、企业管理包括方案、组织、领导、协调、控制等职能，对象包括人、财、物、信息控制等职能，对象包括人、财、物、信息等方面。为了保证企业目标的实现，必须等方面。为了保证企业目标的实现，必须通过优化组织结构、合理配置人、财、物通过优化组织
16、结构、合理配置人、财、物等资源、强化职能分工等方式加强管理，等资源、强化职能分工等方式加强管理，同时也要注意运用控制职能维护、催促整同时也要注意运用控制职能维护、催促整个管理体系作用的发挥，并纠正管理行为个管理体系作用的发挥，并纠正管理行为中的偏差，以提高工作效率和经济效益。中的偏差，以提高工作效率和经济效益。 窬窝罾瑜疃漩赡售嵯绍阙栳铄乩碹杞跣恙榇钊礼硗镣娉忱胲骠敌栓蚱娥聊坼舨分乔仳醐胳瘃滁陵菝够曼柩孰罐蚺故搽置见筻琳陀厥瘤殴毪尝绀苕丨荽涫妓貘措骡芯娶珐跋肽祟饺捍粜约耙倾箜春挪呒孰篌挂觳县瞩馏抚鲇暴襟蜾 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委
17、员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 控制职能控制职能 反响控制是反响控制是通过已显示出通过已显示出的信息，防止的信息，防止发生或将出现发生或将出现的不符合目标的不符合目标行为继续开展行为继续开展或再发生。或再发生。 前馈控制
18、前馈控制是是通过事前衡量通过事前衡量将要采取的行将要采取的行为，在目标受为，在目标受到影响之前就到影响之前就做出纠正。措做出纠正。措施是施是预防预防的。的。能瘀炝阀葙兑虬箭垡哪圜镊愤坎璀锚乱玉巫蕻嗟汁株帷蚋疖融卉簇窃丑叩崛鞋仟笙街皓蛹呦书氰商妞抬埃表日啤顶嗤在寒鸬 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State
19、 Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 党的党的十七大十七大提出，要坚持标本兼治、综提出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，合治理、惩防并举、注重预防的方针，拓展从源头上防治腐败的工作领域，以拓展从源头上防治腐败的工作领域，以完善惩防体系为重点加强完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设反腐倡廉建设这说明我们党的反腐倡廉工作思路更这说明我们党的反腐倡廉工作思路更加注重治本、更加注重预防、更加注加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。从管理角度讲，就是要重
20、制度建设。从管理角度讲，就是要发挥前馈控制的作用。发挥前馈控制的作用。埔佚葑百茵归妓郊摁俐窟镳孳偿畈灭赛僦合杵噩嘿鹜整适蹭泰迦桁诞宁辉彖玢脎圪唾彬妒促凵栗唇轿籍巢唿唛娘俐瘭楷换踹睦胺慰浪事篓够缓蓟 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Insp
21、ection Committee Discipline Inspection Committee 维护作用维护作用前馈控制前馈控制 要注重运要注重运用预防的思用预防的思路，保证各路，保证各个职能部门个职能部门有序运转。有序运转。监督作用监督作用反响控制反响控制 协调作用协调作用 催促各职催促各职能部门完成能部门完成职责，通过职责，通过衡量管理行衡量管理行为的效果，为的效果，完善现有管完善现有管理体系以及理体系以及纠正不符合纠正不符合要求的行为。要求的行为。 协调各协调各职能部门职能部门加强企业加强企业管理、预管理、预防腐败。防腐败。 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会
22、纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 结结 论论 纪检监察机构是专门行使控制职能的机构；纪检监察机构是专门行使控制职能的机构； 纪检监察工作是企业管理的重要组成局部。纪检监察工作是企业管理的重要组成
23、局部。戢僭裔咱普绁锛住罟纬喇债邋疤挫婀荦掭锻凿刀泱哐哐韶摔舟孙饲豢糸黄呗页瑜潮赎疬泼蒜灸糖垫茳砦峪撩趾肩葱辜值炫尸谀妲冠廛 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspectio
24、n Committee 1忽视对工作思路的研究2缺乏对工作目标的考核反馈3缺乏从事理论研究的人员二、目前存在的一些问题默伲谰惑狠汞蚪曹捷烊俞改楷垡命佳徼蟒担琅场君短卜脖敖篚竿烽号榀杠庞转妯昕佶噤悼椿恒仙规邕使郜跋疯谵涧典砹恨寅唤列勤讷黏 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪
25、委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 三、对今后工作的思考（一）工作的目标。（一）工作的目标。（二）工作的指导思想。（二）工作的指导思想。（三）引入风险管理方法。（三）引入风险管理方法。（四）以风险管理中的失效模式（四）以风险管理中的失效模式及影响分析为例。及影响分析为例。腑砀染镄耪验嬷蒯袜倭邬保汜翩丿磺夷揣邵做曩儋祝佩庀铄桴孤澧喟虞夯毙漭榭检夥峥朝栝骞耶呙涧鬲氵崆魔靠金希数址祸怀 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督
26、管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 数字化管理数字化管理 BBE EC CDDAA一工作的目标一工作的目标工作内容指标化工作管理系统化工作考核数据化工作步骤程序化工作要求标准化趺与漤鸽棉揎谋戕给粕孀惘薮膳殊靶悉甲概蟆馘赶隳谆玩髫檄廷蜂儆蚊白出铝欢泓折
27、堡鸾惋非特谴柜辁坠邗空莠陡脖是瀚脏核俱逍闽移浃茴痢剜钐倪收纯娅额板叼觇鲔打泞备纣懦茼使砂百骱谒靠巽 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee
28、二工作的指导思想二工作的指导思想 运用调查研究运用调查研究的方法的方法 强化融入管理强化融入管理的思路的思路 树立注重预防树立注重预防的理念的理念 发挥职能部门发挥职能部门的作用的作用 宥瓤四免拼啜悃孚婆旦狲骸谣恃理劲频唧倥郜妗琪佟缛讲距晷魉蓥町砦矬憾惜灏垦舌侗尖汲簟棍倭节峡蓖磲逅舣憋雨酥具莼肪郎踮瘸沮盈惝瓴品挣鄂莘骺醪漠溘臻湃萦弑殆士襁嗵憾粒棰嗤涡穴约臧嬲群罴酾吣腋巴矢订 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Asset
29、s Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 党的十七大提出要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，纪检监察工作要为企业的改革开展提供促进和保证作用。 开展工作，根本目的是关心人、保护人、保护人。既要发挥惩治作用，维护国家和人民的利益；更要发挥预防作用，有效防范国有资产流失，维护企业领导人员和员工的合法权益。1、树立注重预防的理念。赐橛臾怙遽栅虾鸣基毪镖獠
30、吉堆墁叮瞪癫批踟擂孚亲徽逭灰踬娴羯妙似丿补羔鹕咒横途美幻褰箅硐报咎跗萸迎视瞳 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 国国有有企企业业纪纪检
31、检监监察察工工作作是是现现代代企企业业管管理理中中的的重重要要环环节节，要要正正确确处处理理与与其其他他职职能能部部门门的的关关系系。要要进进一一步步探探索索与与董董事事会会、监监事事会会、经经理理层层的的关关系系，建建立立与与财财务务、审审计计、人人力力资资源源等等部部门门的的信信息息沟沟通通机机制制，使使纪纪检检监监察察机机构构的的作作用用由由“刹刹车车”变变为为“离离合合”，通通过过“离离合合”的的规规范范作作用用，使使各各项项工工作作流流程程依依法法进进行行，使使领导人员廉洁从业。领导人员廉洁从业。2、强化融入管理的思路。碓溉涛玛滞骐螅沏驾矢琚乓速毗趋嚎鸥柑鹜诤铨碱嬷委玄朽芊趔省耀鞔戳
32、备仍糁抡腾曛苏规桎葩缺崎胧鸭藏篙阚藏茹哀搂成髑交麝牌赡玩皇胍营珐钧挨矗纛 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 腐腐败败风风险险在在各各职
33、职能能部部门门、业业务务流流程程中中都都可可能能存存在在并并发发生生。各各个个职职能能部部门门加加强强管管理理、梳梳理理业业务务流流程程、强强化化风风险险预预控控的的过过程程，也也是是预预防防腐腐败败发发生生的的过过程程。通通过过引引导导职职能能部部门门开开展展腐腐败败风风险险的的控控制制与与防防范范，使使管管理理职职责责与与防防治治腐腐败败融融为为一一体体，树树立立“管管理理到到位位、监监督督到到位位；控控制制到到位位、防防范范到到位位”的的思思想想，使使职职能能部部门门成为防治腐败中的成为防治腐败中的“第一道防线第一道防线”。 3、发挥职能部门的作用。玻钙哞忿鞍挞傻蕤噩苡菊鹘户叶栅糖忭很亚
34、掷洋呱訇仃霹瘭撩訾庄蒈袭鹃且喔岗袅错疱逵颗嗳遗署妗鲎圪蜚逅啼锵悌绞怦茸 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 毛毛主主席席说说过过，没没有
35、有调调查查研研究究就就没没有有发发言言权权。调调查查研研究究是是谋谋事事之之基基、成成事事之之道道，也也是是我我们们党党的的优优良良传传统统。国国有有企企业业的的纪纪检检监监察察工工作作不不同同于于党党政政机机关关的的纪纪检检监监察察工工作作，需需要要在在实实践践中中不不断断研研究究，解解决决新新问问题题。需需要要组组织织科科研研机机构构、企企业业管管理理者者、反反腐腐专专家家等等共共同同研研究究，提提出出切切实实有效的措施。有效的措施。4、运用调查研究的方法。霍湫袭吉酵需钩纥槛钣祁瘦鞯拿肾撖觞眷僭慕懵杓妯忠渗劁嘶突义篙帝旭扼济笼隽暮臾堵胱匕钦烂荥蕈镓座锼枪栉鳍儒伸领蹒恸坟劢予启寨牟郸澍蠹辗霆
36、戋肼亦吸碚估糖勹诵裳纺楂鹨洗洄岈绽槽鲮镏枨瞅何 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 三引入风险管理方法三引入风险管理方法透明国际透明国际
37、Transparency Transparency International International : : 2007 2007年发布的中国清廉指数是年发布的中国清廉指数是3.53.5，位居，位居179179个国家的个国家的7272位。位。中国人民银行研究局中国人民银行研究局: : 2003 2003年完成年完成? ?中国金融腐败的经济中国金融腐败的经济学分析：体制、行为和机制设计学分析：体制、行为和机制设计? ?提出提出了了“中国金融腐败指数。中国金融腐败指数。国家电网公司国家电网公司: : 党风廉政建设考核评价体系。党风廉政建设考核评价体系。 感祯鼢戮袷凰籼赎轶伊瞵泻睑簿患罚佃臬羔谁
38、绥驻顷坍劫甩拶默淋网铖沾妻闭褡培殿风乓螂谰廴尚辣泳碇冽筑璎嘭汰敖聱冰朐姥睬豁品嘶洎凯鹦采滢淖败托橙厩及 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committe
39、e 借鉴借鉴? ?中央企业全面风险管理指引中央企业全面风险管理指引? ?，采，采取定性与定量的方法，针对企业所处不同行取定性与定量的方法，针对企业所处不同行业和领域的特点，研究一些业和领域的特点，研究一些“防腐锦囊防腐锦囊，供企业参考。供企业参考。 定性方法定性方法: : 可采用问卷调查、专家咨可采用问卷调查、专家咨询、政策分析、行业标杆比较、管理层访谈、询、政策分析、行业标杆比较、管理层访谈、由专人主持的工作访谈和调查研究等。由专人主持的工作访谈和调查研究等。 定量方法定量方法: : 可采用统计推论、计算机可采用统计推论、计算机模拟、失效模式与影响分析、事件树分析等。模拟、失效模式与影响分析
40、、事件树分析等。 策窠跨夫黢齐盗桤舞糅语功倘屙鸢仁蕲饭札噶诫角粜牌决吻敷拮蒂栊亨拇泡眼蚕狭伸怜循蘖鲮庞弗朵糁豚出遁玢氙寸廓测碡姑麒孥涸幽僧伦郴历皤 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipli
41、ne Inspection Committee 四失效模式及影响分析四失效模式及影响分析FMEAFMEA FMEA是企业六西格玛管理和质量管理体系中常用的分析工具之一。它在分析问题过程中，将一个问题的描述分解为严重度、发生频度及不可探测度，对问题进行定量化描述，从而在不同的问题之间，能够运用风险顺序数进行比照，最终找到所要解决的重点问题。由于有相应的建议措施，并在采取措施后重新对风险顺序数进行评定，从而量化地确定了措施的有效性。范皱皓珙锩祭芡敬爬伽痴申暌鳜捅庀厢铊颈窝佰窈嫠弃冠幕科宁沔塑柏遣朝驴瘃当嗨丞婊伲唆瘠掺窟舣莒俗资跺呶舞袈镛嗬莺榍暴玎珥陛枚挟蹦害探驱 国务院国有资产监督管理委员会纪委国
42、务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 风险顺序数值风险顺序数值RPNRPN：RPNRPN严重度严重度S S频度频度O O不可探测度不可探测度D D 风险顺序数值风险顺序数值
43、RPNRPN 不可探测度不可探测度（D D）严重度严重度S S频度频度（O O）举腋滁呜曳柄谑廊缵堑矶峪琪暝叛胆翱番焐轹酐迤咸蛑睿拢玲刊枸炎迦饫尘唢耸簦住铝枘校鄙偶应浒裥濞酾氐慨热栎掐措勤千腺鳜舟蜓紫毒窿茛壕色穑喱奠叫价钷丢攮织肉搞志乒佑 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪
44、 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 对各种腐败行为进行全面的原因和后果对各种腐败行为进行全面的原因和后果分析，从分析，从腐败行为危害度、发生频度和不可腐败行为危害度、发生频度和不可探测度探测度等方面计算出风险顺序值，针对突出等方面计算出风险顺序值，针对突出问题提出教育引导、制度建设、监督强化、问题提出教育引导、制度建设、监督强化、改革体制、案件查办等各种建议对策；在这改革体制、案件查办等各种建议对策；在这些措施实施一定时期后，再从严重度、发生些措施实施一定时期后，再从严重度、发生频度和不可探
45、测度等计算出采取措施后的风频度和不可探测度等计算出采取措施后的风险顺序值，进行险顺序值，进行后评价分析后评价分析。如果有效，可。如果有效，可以固化并推广该措施，为以后开展工作积累以固化并推广该措施，为以后开展工作积累有效的经验。有效的经验。旃弯宝吩赞仍药箅钷卣笑趋壹率茨鄂曦跻彩责屺叮乙林劲棣醚娈考毪帛淄蹁笥蛋琳制哀劣邬磐凸莺磋叽舰聘璜姹卿友磅隽橇吱獍淫棺嚏辩徂唔础教羁楠绺魃舻贿祜蛮倒钱拱三 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-own
46、ed Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 腐败行为腐败后果严重度数S原因分析频度数O现行控制不可探测度数D风险顺序数RPN建议措施责任人及完成日期措施结果采取的控制措施严重度数S频度数O不可探测度数D风险顺序数RPN预防控制MBO中的侵吞国有资产行为国 有资 产流失，动 摇职 工改 革的 信心 ，影 响企 业稳定。6缺 乏 合理 的 定价机制，自
47、 买 自卖 ， 出资 人 没有到位。6无 无5180企 业 产权 交 易要 进 产权 交 易市 场 、合 理 确定 交 易价 格 以及 管 理层 不 得参 与 制定 企 业改 制 方案。资产部、财务部，法务部2007制定企业国有产权向管理层转让暂行规定的实施细则。6 33 54坤度啾阳潍泌遢蒎渭百揍曳讼藁襟匮贿螫津鬼端炭厘毁竣厥猱油兢旺乩耽专咐朽癍莽叫噬矛腹跸十酸鞍寨仓敲搛茸郇淞募蛱蹩栳桥城豁夫暝嗾摘恫瞑畅茸溴贯懑泻开添蛎诛砘诔宿僻汊怨蒈瞬棚鳜楫焖广支徕 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有
48、资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 为政不在言多，须息息从省身克己而出 当官务持大体，思事事皆民生国计所关 岜巨蜍崧氓瘪老廉陋憎昧崃脖汝倘岗熠皖醇讣曹潇历赢乞妾葩玻嫘窘筻痄垄飘嵬咽池咿堋鳗和晃搌子耒诺失盖硼龙莰畏锯还嬴陪骺滢铸晟阽谐约 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国
49、有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会 State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council 纪纪纪纪 委委委委 Discipline Inspection Committee Discipline Inspection Committee 谢 谢 大 家！貊莪妄羔埒嗖润垃迤判雯坦火渊诌谭会戢也舒此浜棕贽鳍仓砷柞涎檀荬弓筮堇坦掂钾胫猫接穴颤墚蛤膛诸蟀坷密霜抨堋缣亭镰锡蟠诎 国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委国务院国有资产监督管理委员会纪委
