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1、导导 入入 新新 课课 这反映了一种什么社会现象？这反映了一种什么社会现象？这反映了一种什么社会现象？这反映了一种什么社会现象？ 在日常生活中，有哪些类似的现象？在日常生活中，有哪些类似的现象？在日常生活中，有哪些类似的现象？在日常生活中，有哪些类似的现象？ 应该由谁来维护公共利益？怎样维护公共利益应该由谁来维护公共利益？怎样维护公共利益应该由谁来维护公共利益？怎样维护公共利益应该由谁来维护公共利益？怎样维护公共利益 呢？呢？呢？呢？ 社会学家曾做过这样一个实验：一百亩社会学家曾做过这样一个实验：一百亩草地，四个牧羊人，管理者将草地分为五份，草地，四个牧羊人，管理者将草地分为五份，四个牧羊人各
2、一份，第五份为公共场地。实四个牧羊人各一份，第五份为公共场地。实验结果：四份个人所有的草地都得到了很好验结果：四份个人所有的草地都得到了很好的管理和利用，而公共草地却由于过度放牧的管理和利用，而公共草地却由于过度放牧而严重退化。而严重退化。小结：小结：在社会生活中，维护公共利在社会生活中，维护公共利益是所有社会成员的共同责任，大益是所有社会成员的共同责任，大至至社会组织社会组织，小到，小到每一个人每一个人，都有，都有维护公共利益的责任。维护公共利益的责任。公共利益不能自动实现，它的实现公共利益不能自动实现，它的实现需要：需要：道德的约束；道德的约束；法律的调节；法律的调节；制度的保障。（制度的
3、保障。（P45P45第二段）第二段） 第六课第六课 公共利益的维护公共利益的维护一、一、社会组织社会组织的公共责任的公共责任在众多的社会组织中，哪一个组织在众多的社会组织中，哪一个组织是公共利益的最大提供者与守护者？是公共利益的最大提供者与守护者？ 南水北调南水北调南水北调南水北调南水北调南水北调工程是中工程是中工程是中工程是中工程是中工程是中国为缓解北方地区严重国为缓解北方地区严重国为缓解北方地区严重国为缓解北方地区严重国为缓解北方地区严重国为缓解北方地区严重缺水而实施的缺水而实施的缺水而实施的缺水而实施的缺水而实施的缺水而实施的特大型工特大型工特大型工特大型工特大型工特大型工程程程程程程，
4、将从长江上、中、，将从长江上、中、，将从长江上、中、，将从长江上、中、，将从长江上、中、，将从长江上、中、下游取水，然后分西、下游取水，然后分西、下游取水，然后分西、下游取水，然后分西、下游取水，然后分西、下游取水，然后分西、中、东三线向北方腹地中、东三线向北方腹地中、东三线向北方腹地中、东三线向北方腹地中、东三线向北方腹地中、东三线向北方腹地供水。供水。供水。供水。供水。供水。 该工程于该工程于该工程于该工程于该工程于该工程于200220022002200220022002年获得中年获得中年获得中年获得中年获得中年获得中央批准，整个工程预计央批准，整个工程预计央批准，整个工程预计央批准，整个
5、工程预计央批准，整个工程预计央批准，整个工程预计耗资耗资耗资耗资耗资耗资486048604860486048604860亿亿亿亿亿亿元，历时长元，历时长元，历时长元，历时长元，历时长元，历时长达达达达达达606060606060年年年年年年。 “西气东输西气东输西气东输西气东输”工程，预计总投资工程，预计总投资工程，预计总投资工程，预计总投资亿亿亿亿元人民币；其中投入到西部省、区的资元人民币；其中投入到西部省、区的资元人民币；其中投入到西部省、区的资元人民币；其中投入到西部省、区的资金为金为金为金为亿亿亿亿元，而新疆则为元，而新疆则为元，而新疆则为元，而新疆则为亿亿亿亿元。元。元。元。 三峡工
6、程三峡工程三峡工程三峡工程耗资耗资耗资耗资500500500500多亿多亿多亿多亿元，总装机元，总装机元，总装机元，总装机容量容量容量容量1820182018201820万千瓦万千瓦万千瓦万千瓦，而已经建成的世界而已经建成的世界而已经建成的世界而已经建成的世界级的巴西依泰普水级的巴西依泰普水级的巴西依泰普水级的巴西依泰普水电站不过电站不过电站不过电站不过1260126012601260万千万千万千万千瓦，不过相当于三瓦，不过相当于三瓦，不过相当于三瓦，不过相当于三峡水电工程的三分峡水电工程的三分峡水电工程的三分峡水电工程的三分之二左右。之二左右。之二左右。之二左右。京沪高速铁路京沪高速铁路京沪
7、高速铁路京沪高速铁路于于于于2008200820082008年年年年4 4 4 4月月月月18181818日开工，从日开工，从日开工，从日开工，从北京南站北京南站北京南站北京南站出出出出发终止于发终止于发终止于发终止于上海虹桥上海虹桥上海虹桥上海虹桥站，总站，总站，总站，总长度长度长度长度1318131813181318公里，总投资约公里，总投资约公里，总投资约公里，总投资约2209220922092209亿亿亿亿元。元。元。元。2011201120112011年年年年6 6 6 6月月月月30303030日日日日建成通车。它的建成使建成通车。它的建成使建成通车。它的建成使建成通车。它的建成使
8、北北北北京京京京和和和和上海上海上海上海之间的往来时间，之间的往来时间，之间的往来时间，之间的往来时间，缩短到缩短到缩短到缩短到5 5 5 5小时以内。全线纵小时以内。全线纵小时以内。全线纵小时以内。全线纵贯北京、贯北京、贯北京、贯北京、天津天津天津天津、上海三大、上海三大、上海三大、上海三大直辖市直辖市直辖市直辖市和河北、山东、和河北、山东、和河北、山东、和河北、山东、安安安安徽徽徽徽、江苏四省。是新中国、江苏四省。是新中国、江苏四省。是新中国、江苏四省。是新中国成立以来一次建设里程最成立以来一次建设里程最成立以来一次建设里程最成立以来一次建设里程最长、投资最大、标准最高长、投资最大、标准最
9、高长、投资最大、标准最高长、投资最大、标准最高的的的的高速铁路高速铁路高速铁路高速铁路。 根据以上事例，请你说一说政府在提供和根据以上事例，请你说一说政府在提供和维护公共利益方面具有什么独特的优势？维护公共利益方面具有什么独特的优势？这些重点工程，如果没有政府投资组织，这些重点工程，如果没有政府投资组织，任何企业、组织和个人无法启动和完成。任何企业、组织和个人无法启动和完成。一、政府的职责一、政府的职责政府的职责政府的职责政府作为人民授权履行公共管理的责任者，是公政府作为人民授权履行公共管理的责任者，是公共利益最大的提供者与守护者和最大的维护力量。共利益最大的提供者与守护者和最大的维护力量。任
10、何组织和个人都不能提供政府所能够为人民群任何组织和个人都不能提供政府所能够为人民群众提供的公共利益。众提供的公共利益。从某种意义上来说，从某种意义上来说，政府的存在就在于维护国家政府的存在就在于维护国家的公共利益的公共利益。像。像公共教育、医药卫生、社会福利、公共教育、医药卫生、社会福利、国家安全国家安全等公共利益的提供和维护，只能依靠政等公共利益的提供和维护，只能依靠政府，或者在政府领导下实现。府，或者在政府领导下实现。政府以哪些方式与途径来维政府以哪些方式与途径来维护公共利益呢？护公共利益呢？政府维护公共利益的方式（手段）政府维护公共利益的方式（手段）政府通过政府通过法律、行政、经法律、行
11、政、经济、教育、道德教化济、教育、道德教化及及国国家间的合作家间的合作等强制的或非等强制的或非强制的方式，履行维护公强制的方式，履行维护公共利益的职责。共利益的职责。(P46)(P46) 1 1、你怎样看待新加坡的这种规定？、你怎样看待新加坡的这种规定？新加坡之所以成为新加坡之所以成为“花园国度花园国度”，在于，在于政府运用政府运用法律这种强制手段法律这种强制手段来维护公共来维护公共利益，公民也能做到自觉维护公共利益。利益，公民也能做到自觉维护公共利益。政府履行提供和维护公共利益职责政府履行提供和维护公共利益职责首先首先采用的方式是制定采用的方式是制定法律法律，利用，利用法律法律手段手段规范组
12、织和个人的行为，维护公共规范组织和个人的行为，维护公共利益。法律是维护国家和人民利益的最利益。法律是维护国家和人民利益的最有力的武器。有力的武器。 1、法律手段、法律手段2 2、举例说说我国政府怎样使用法律手段来保护、举例说说我国政府怎样使用法律手段来保护公共利益。公共利益。例如：我国治安管理处罚法、例如：我国治安管理处罚法、环境保护法环境保护法 、水污染防治法水污染防治法、大气污染防治法大气污染防治法、环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法、固体废物污染环固体废物污染环境防治法境防治法、海洋环境保护法海洋环境保护法等。等。依法行政依法行政依法行政依法行政是政府执政为民、履行职责的基本准则。是政
13、府执政为民、履行职责的基本准则。是政府执政为民、履行职责的基本准则。是政府执政为民、履行职责的基本准则。我国政府依照法律、法规、规章，遵循公平、公正我国政府依照法律、法规、规章，遵循公平、公正我国政府依照法律、法规、规章，遵循公平、公正我国政府依照法律、法规、规章，遵循公平、公正的原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共的原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共的原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共的原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共利益的职责。（利益的职责。（利益的职责。（利益的职责。（P46P46P46P46） 2 2、行、行 政政 手手 段段除了法律之外，政府还通过行政
14、手段来维除了法律之外，政府还通过行政手段来维护公共利益。护公共利益。行政手段，是国家通过行政机构，采取带行政手段，是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，强制性的行政命令、指示、规定等措施，来维护公共利益的手段。来维护公共利益的手段。行政手段在现实生活中还是很常见的，比行政手段在现实生活中还是很常见的，比如工商局的检查，税务的查税，政府的命如工商局的检查，税务的查税，政府的命令等等。令等等。如：如：教科书中教科书中“休渔期休渔期”的行政的行政手段；目前国家为控制住房价格过高而采手段；目前国家为控制住房价格过高而采取行政手段控制房价。取行政手段控制房价。3 3、经、经 济济
15、 手手 段段经济手段也是政府提供和维护公共经济手段也是政府提供和维护公共利益的重要方式，如我国政府通过投利益的重要方式，如我国政府通过投资交通、能源、水利、环保、通讯等资交通、能源、水利、环保、通讯等关系国计民生的重要行业，改善和提关系国计民生的重要行业，改善和提高人民群众的生产、生活条件。国家高人民群众的生产、生活条件。国家投资项目，往往是关系最广大的人民投资项目，往往是关系最广大的人民群众的根本利益的重要项目，如我国群众的根本利益的重要项目，如我国投巨资兴建三峡水利工程，可以造福投巨资兴建三峡水利工程，可以造福全国人民子孙万代。全国人民子孙万代。4 4、积极应对突发事件、积极应对突发事件在
16、突发事件面前，组在突发事件面前，组织各种资源，聚集各织各种资源，聚集各方力量，采取各种有方力量，采取各种有力措施，保护人民大力措施，保护人民大众的利益，也是一个众的利益，也是一个负责任、有效率的政负责任、有效率的政府的神圣职责。府的神圣职责。采取积极措施应对禽流感采取积极措施应对禽流感5 5、积极加强国家间合作、积极加强国家间合作随着经济全球化时代的随着经济全球化时代的到来，国家间的合作日到来，国家间的合作日益密切，各国政府在国益密切，各国政府在国际安全、国际经济、国际安全、国际经济、国际文化等方面进行了广际文化等方面进行了广泛的合作，共同维护人泛的合作，共同维护人类的共同利益。类的共同利益。
17、 活动（四）：讨活动（四）：讨 论论 举出一些国家政府在维护公共利益方面举出一些国家政府在维护公共利益方面所作出的努力。所作出的努力。 （1 1）英国、美国、苏联等）英国、美国、苏联等5959个国家签署个国家签署的的不扩散核武器条约不扩散核武器条约，防止了核扩散，防止了核扩散，推动了核裁军，促进了和平利用核能的国际推动了核裁军，促进了和平利用核能的国际合作，维护了世界安全合作，维护了世界安全（教材（教材P33P33） （2 2）为控制自身行为以减少对气候变化）为控制自身行为以减少对气候变化影响，签订影响，签订京都议定书京都议定书；（教材；（教材P35P35） （3 3）各国联合打击恐怖分子；等
18、等。）各国联合打击恐怖分子；等等。 二、二、二、二、 非政府组织的力量非政府组织的力量非政府组织的力量非政府组织的力量角色评价角色评价角色评价角色评价角色评价角色评价：它们在谋求经济公平和社会正义，维护整：它们在谋求经济公平和社会正义，维护整：它们在谋求经济公平和社会正义，维护整：它们在谋求经济公平和社会正义，维护整：它们在谋求经济公平和社会正义，维护整：它们在谋求经济公平和社会正义，维护整个社会整个社会整个社会整个社会整个社会整个社会整 体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展体利益乃至全
19、人类共同利益的旗帜下开展体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展活动，是一种道义性、公益性的社会力量。活动，是一种道义性、公益性的社会力量。活动，是一种道义性、公益性的社会力量。活动，是一种道义性、公益性的社会力量。活动，是一种道义性、公益性的社会力量。活动，是一种道义性、公益性的社会力量。非政府组织的性质非政府组织的性质非政府组织的性质非政府组织的性质非政府组织的性质非政府组织的性质：非政府的、非营利的、带有志愿性：非政府的、非营利的、带有志愿性：非政府的、非营利的、带有志愿性：非政府的、非营利的、带有志愿性：非政府的、非营利的、带有志愿性：非政府的、非营利的、带有志愿性的、致力于公益事业的社会
20、组织。的、致力于公益事业的社会组织。的、致力于公益事业的社会组织。的、致力于公益事业的社会组织。的、致力于公益事业的社会组织。的、致力于公益事业的社会组织。 服务对象服务对象服务对象服务对象服务对象服务对象：主要是社会中的弱势群体。：主要是社会中的弱势群体。：主要是社会中的弱势群体。：主要是社会中的弱势群体。：主要是社会中的弱势群体。：主要是社会中的弱势群体。 贡献贡献贡献贡献贡献贡献：非政府组织提供的公共服务，已经覆盖了从环：非政府组织提供的公共服务，已经覆盖了从环：非政府组织提供的公共服务，已经覆盖了从环：非政府组织提供的公共服务，已经覆盖了从环：非政府组织提供的公共服务，已经覆盖了从环：
21、非政府组织提供的公共服务，已经覆盖了从环保、教育、科研、社会工作、慈善到公共叫公益展览保、教育、科研、社会工作、慈善到公共叫公益展览保、教育、科研、社会工作、慈善到公共叫公益展览保、教育、科研、社会工作、慈善到公共叫公益展览保、教育、科研、社会工作、慈善到公共叫公益展览保、教育、科研、社会工作、慈善到公共叫公益展览等广阔的领域。等广阔的领域。等广阔的领域。等广阔的领域。等广阔的领域。等广阔的领域。 作用作用作用作用作用作用：非政府组织坚持：非政府组织坚持：非政府组织坚持：非政府组织坚持：非政府组织坚持：非政府组织坚持“全球意识全球意识全球意识全球意识全球意识全球意识”，代表了超越，代表了超越，
22、代表了超越，代表了超越，代表了超越，代表了超越国家利益的公共利益。它们的工作，影响着社会的国家利益的公共利益。它们的工作，影响着社会的国家利益的公共利益。它们的工作，影响着社会的国家利益的公共利益。它们的工作，影响着社会的国家利益的公共利益。它们的工作，影响着社会的国家利益的公共利益。它们的工作，影响着社会的决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。 十九世纪中叶欧洲战事频繁，十九世纪中叶欧洲战事频繁，十九世纪
23、中叶欧洲战事频繁，十九世纪中叶欧洲战事频繁，1859185918591859年年年年6 6 6 6月月月月24242424日，日，日，日，杜南杜南杜南杜南途经意大利北部小镇索尔弗利诺，他途经意大利北部小镇索尔弗利诺，他途经意大利北部小镇索尔弗利诺，他途经意大利北部小镇索尔弗利诺，他心中萌发了一个伟大的设想。他向国际社会呼心中萌发了一个伟大的设想。他向国际社会呼心中萌发了一个伟大的设想。他向国际社会呼心中萌发了一个伟大的设想。他向国际社会呼吁，制定一个国际法律，对交战双方的战俘要吁，制定一个国际法律，对交战双方的战俘要吁，制定一个国际法律，对交战双方的战俘要吁，制定一个国际法律，对交战双方的战俘
24、要实行人道主义，保证伤员中立化。这一人道主实行人道主义，保证伤员中立化。这一人道主实行人道主义，保证伤员中立化。这一人道主实行人道主义，保证伤员中立化。这一人道主义的提议在欧洲赢得了广泛的共鸣，瑞士日内义的提议在欧洲赢得了广泛的共鸣，瑞士日内义的提议在欧洲赢得了广泛的共鸣，瑞士日内义的提议在欧洲赢得了广泛的共鸣，瑞士日内瓦公共福利会选出了由亨利瓦公共福利会选出了由亨利瓦公共福利会选出了由亨利瓦公共福利会选出了由亨利杜南等组成的五杜南等组成的五杜南等组成的五杜南等组成的五人委员会，并于人委员会，并于人委员会，并于人委员会，并于1863186318631863年年年年2 2 2 2月月月月1717
25、1717日日日日在日内瓦召开了在日内瓦召开了在日内瓦召开了在日内瓦召开了首次会议，由此首次会议，由此首次会议，由此首次会议，由此红十字国际委员会红十字国际委员会红十字国际委员会红十字国际委员会的前身的前身的前身的前身成立成立成立成立了。了。了。了。创始人创始人创始人创始人创始人创始人：亨利亨利亨利亨利亨利亨利 杜南（瑞士）杜南（瑞士）杜南（瑞士）杜南（瑞士）杜南（瑞士）杜南（瑞士） 一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标志具有了志具有了志具有了志具有了极大的号召力和权威性极大的号召
26、力和权威性极大的号召力和权威性极大的号召力和权威性。随着红十字会。随着红十字会。随着红十字会。随着红十字会会员国的发展，红十字会的任务也开始由单一战会员国的发展，红十字会的任务也开始由单一战会员国的发展，红十字会的任务也开始由单一战会员国的发展，红十字会的任务也开始由单一战伤救护发展到伤救护发展到伤救护发展到伤救护发展到对自然灾害的援助、意外伤害的急对自然灾害的援助、意外伤害的急对自然灾害的援助、意外伤害的急对自然灾害的援助、意外伤害的急救、自愿输血、社会福利救、自愿输血、社会福利救、自愿输血、社会福利救、自愿输血、社会福利以及开展世界各国红十以及开展世界各国红十以及开展世界各国红十以及开展世
27、界各国红十字会、红新月会之间的字会、红新月会之间的字会、红新月会之间的字会、红新月会之间的友好合作友好合作友好合作友好合作，壮大和平力量壮大和平力量壮大和平力量壮大和平力量，促进人类进步事业的发展等。为了纪念杜南对世促进人类进步事业的发展等。为了纪念杜南对世促进人类进步事业的发展等。为了纪念杜南对世促进人类进步事业的发展等。为了纪念杜南对世界红十字事业所作的伟大贡献，国际红十字会与界红十字事业所作的伟大贡献，国际红十字会与界红十字事业所作的伟大贡献，国际红十字会与界红十字事业所作的伟大贡献，国际红十字会与红新月协会执行理事会红新月协会执行理事会红新月协会执行理事会红新月协会执行理事会1948194819481948年决定将亨利年决定将亨利年决定将亨利年决定将亨利杜南杜南杜南杜南的生日的生日的生日的生日5 5 5 5月月月月8 8 8 8日日日日定为定为定为定为国际红十字日国际红十字日国际红十字日国际红十字日原则原则原则原则：人道、：人道、：人道、：人道、 公正、公正、公正、公正、 中立中立中立中立 、独立、独立、独立、独立 、志愿、志愿、志愿、志愿、 服务服务服务服务 、统一、统一、统一、统一 、普遍、普遍、普遍、普遍 中国非政府组织中国非政府组织NGO
