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1、科技法讲座2008-5-288/31/20248/31/20241 1导言法治、法律素质、领导素质。1907年，梁启超讲“圣人之治出于己，圣法之治出于理”，始有“圣人之治”为人治，“圣法之治”为法治之说。人依法与法依人-人治的成功是指“君明臣贤民顺”的社会治理状态，法治强调治国的主体是法律，Rule of law。已成立的法律得到普遍服从，而被服从的法律本身又是良好的法律。 8/31/20248/31/20242 2第一部分 法的基本知识一、什么是法指“国法”（国家的法律），指一种特殊的社会规范，即具有国家意志性、国家强制性、普遍性和程序性的行为规范。 包括：国家立法机关制订的成文法； 法院或
2、法官在判决中创制的判例法；国家通过一定方式认可的习惯法（不成文法）； 其它执行国家职能的法（如教会法）等。 8/31/20248/31/20243 3二、法的作用法的作用也有人称为“法的功能”，是法自身表现出来的、对人们的行为或社会关系的可能影响。根据法作用的主体范围和方式的不同，可以分为：指引作用、评价作用、预测作用、强制作用和教育作用。8/31/20248/31/20244 4三、法律部门 也叫部门法，是根据一定标准和原则所划定的调整同一类社会关系的法律规范的总称。 中国法部门：宪法、行政法、刑法、经济法；劳动法与社会保障法、环境法；民商法；诉讼法。 8/31/20248/31/20245
3、 5四、法律关系定义：是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的权利义务关系。特点：是根据法律规范建立的一种社会关系。是特定法律关系主体之间的权利义务关系。爱情与婚姻8/31/20248/31/20246 6 五、法律责任是指行为人由于违法、违约或者由于法律规定而应承受的某种不利法律后果。以责任的内容为标准：财产责任与非财产责任；以责任的程度为标准：有限责任与无限责任；以是否以过错为责任构成要件为标准：过错责任（过错推定）与严格责任（拣来的白糖）拣来的白糖）。以引起责任的行为性质为标准：刑事责任、民事责任、行政责任。8/31/20248/31/20247 71、刑事责任是指行为人因其犯罪行为所必
4、须承受的，由司法机关代表国家所确定的否定性法律后果。特点：行为的严重社会危害性 ；向国家所负的一种法律责任 ；罪刑法定 ；基本上是一种个人责任 。主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑附加刑：没收财产、罚金、剥夺政治权利、驱逐出境。8/31/20248/31/20248 82、行政责任 是指因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任。特点：主体是行政主体和行政相对人；通常实行过错推定；责任的承担方式多样；可复议、可诉讼。8/31/20248/31/20249 93、民事责任是指由于违反民事法律、违约或者由于民法规定所应承担的法律责任。特点：主要是救济责任；主要是财产责任；主要是一方当事人
5、对另一方的责任，多数可以由当事人协商解决。8/31/20248/31/20241010第二部分科技法一、科技与法律科学：是通过人类的系列活动（动态），逐步积累的反映自然、社会、思维等客观规律的知识体系（静态）。技术：有关生产劳动的经验和知识，也泛指操作方面的技巧。二者区别：认识规律-利用规律；是什么-怎么做；观念形态器物形态。法律：（略）。8/31/20248/31/20241111科技与法律的关系科技法发展不断为法律提出新问题；科技促成了许多新法律的诞生；科技影响立法内容、技术。法律促进科技发展；法律指引科技发展方向，保障科技为人类的福祉服务；衡平成果利益。8/31/20248/31/202
6、41212二、科技法体系科技基本法科技进步法；行业科技法农业、企业；领域法科技法高新、生物、信息、能源法；科技研发法人员管理、项目管理、科技投资；科技成果法成果权属与保护、成果评价、成果转化；科技交易法技术贸易；科技争议解决法和解、调解、仲裁、诉讼。8/31/20248/31/20241313三、科技法有关术语知识产权：专利权、商标权、著作权、商业秘密的统称；代理：是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义与第三人为民事法律行为，由此产生的法律效果直接由被代理人承担的法律制度；居间：是当事人一方为他方报告订约的机会或者提供订立合同的媒介服务，他方支付报酬的制度；行纪：是行纪人以自己的名义为委托人
7、从事贸易活动，委托人支付报酬的制度；保密协议：为保守某种秘密签订的协议；技术合同：当事人就技术开发、转让、咨询或者服务订立的确立相互之间权利义务的合同。8/31/20248/31/20241414四、科技进步法全国人大常委会于1993年7月2日审议通过，同年10月1日起施行。这是一部指导和推动我国科技事业发展的基本法律，共9章62条。2007年12月29日，十届全国人大常委会第31次会议表决通过的修改后的科学技术进步法，共8章75条，自2008年7月1日起施行。该法的一个重要特点是政策性规范多。政策性规范是纲领性规范，是其他规范（授权性规范、义务性规范、禁止性规范）的依据，也是法律贯彻实施的指
8、南。8/31/20248/31/20241515科技进步法内容第一章总则第一章总则第二章第二章科学研究、技术开发与科学技术应用科学研究、技术开发与科学技术应用第三章第三章企业技术进步企业技术进步第四章第四章科学技术研究开发机构科学技术研究开发机构第五章第五章科学技术人员科学技术人员第六章第六章保障措施保障措施第七章法律责任第七章法律责任第八章附则第八章附则8/31/20248/31/20241616发展科技的重要政策1.科技是第一生产力；d12.尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；d33.经济建设和社会发展应当依靠科学技术，科技工作应当为经济建设和社会发展服务；d44.鼓励自然科学与社科融
9、合和促进；d65.科教兴国战略、知识产权战略；d2,d76.科技决策科学化、民主化。d138/31/20248/31/20241717推进科技进步的主要制度1.科技分类评价d8；2.科技奖励制度；d153.基金制度；d16,d354.高新技术产业开发区制度；d245.保密制度；d286.有利于技术创新的分配制度；d397.科学技术投入制度。D59,608/31/20248/31/20241818主要修改之处四大亮点四大亮点明确国家资助科研项目的知识产权归属。明确国家资助科研项目的知识产权归属。d20增加支持农业科技基础研究、加大农业创新投增加支持农业科技基础研究、加大农业创新投入新规定入新规定
10、。d23进一步明确了企业技术创新主体地位。进一步明确了企业技术创新主体地位。d30确立科研活动确立科研活动“宽容失败宽容失败”原则。原则。d568/31/20248/31/20241919五、科技争议及其解决、科技争议的基本类型科技开发争议合同；成果权属争议职务成果？成果利用争议侵权或不当使用。2、争议的解决行政方法是否授予专利？民事方法和解、调解、仲裁、诉讼（时效、管辖）；刑事方法构成犯罪？8/31/20248/31/20242020第二十条利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的发明专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家
11、利益和重大社会公共利益的外，授权项目承担者依法取得授权项目承担者依法取得。项目承担者应当依法实施前款规定的知识产权，同时采取保护措施，并就实施和保护情况向项目管理机构提交年度报告；在合理期限内没有实施的，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无偿实施。项目承担者依法取得的本条第一款规定的知识产权，国家为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无偿实施。项目承担者因实施本条第一款规定的知识产权所产生的利益分配，依照有关法律、行政法规的规定执行；法律、行政法规没有规定的，按照约定执行。8/31/20248/31/20242121第二十三条国家鼓励
12、和支持农业科学技术的基础研究和应用研究，传播和普及农业科学技术知识，加快农业科学技术成果转化和产业化，促进农业科学技术进步。县级以上人民政府应当采取措施，支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构进行农业新品种、新技术的研究开发和应用。地方各级人民政府应当鼓励和引导农村群众性科学技术组织为种植业、林业、畜牧业、渔业等的发展提供科学技术服务，对农民进行科学技术培训。8/31/20248/31/20242222第三十条国家建立以企业为主体，以市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系，引导和扶持企业技术创新活动，发挥企业在技术创新中的主体作用。8/31/2024
13、8/31/20242323第五十六条国家鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，给予宽容。8/31/20248/31/20242424案例：浙江送民企老总读清华浙江省人事厅选送了首批浙江民营企业家到清华大学培训。激烈争论，其一，这不是政府的职责。难道故意让他们打败国企吗？其二，即使这算是政府的职责，政府也不应为其埋单。这些老板们学习后自己受益，而且都是千万富翁，为什么还要把纳税人的钱投给他们？8/31/20248/31/20242525分析应当具体从浙江的实际需要来看。这实际上是一
14、种行政服务、行政资助、行政奖励行为，是与传统的行政管理、行政执法行为方式不一样的非强制性的行为方式，也是用纳税人的钱进行的第二次分配。浙江存在这种需求。在浙江，民营经济占了全省GDP的70以上、地方税收的60以上，全省新增就业岗位的90以上。但民营企业家近80是农民出身，70以上只有初中以下学历，人称“草根浙商”。宪法中关于国家与非公有制经济的关系，不再仅仅是以前的“引导、监督、管理”，而是采用了“鼓励、支持、引导、监督、管理”。政府埋单的首期40多万元学费，如果能切实促进民企进一步发展，新增更多的就业岗位，增加更多的税收，对贫困家庭、残疾人、下岗职工等弱势群体是有利的。但放在甘肃、青海等，也许结论不一样。8/31/20248/31/20242626
