公路建设项目可行性研究报告编制办法解析公路建设项目可行性研究报告编制办法解析交通运输部规划研究院交通运输部规划研究院2010.092010.09工程部分（工程部分（20102010版）版）1 主要内容一、一、20102010版编办的特点版编办的特点二、预可研与工可研报告编制的主要差别二、预可研与工可研报告编制的主要差别三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方版编办各章内容解析及其技术方法法2 一、一、20102010版编办的特点版编办的特点1.1.1.1.是是是是88888888版颁布实施版颁布实施版颁布实施版颁布实施20202020多年来，多年来，多年来，多年来，广大可研编制和审查人员实广大可研编制和审查人员实广大可研编制和审查人员实广大可研编制和审查人员实践经验的总结践经验的总结践经验的总结践经验的总结2.2.2.2.是对近是对近是对近是对近10101010年来可研编制业已年来可研编制业已年来可研编制业已年来可研编制业已形成的习惯做法（或流程，形成的习惯做法（或流程，形成的习惯做法（或流程，形成的习惯做法（或流程，或作业单）的程序化、法制或作业单）的程序化、法制或作业单）的程序化、法制或作业单）的程序化、法制化。
化3 二、预可研与工可研报告编制的主要差别二、预可研与工可研报告编制的主要差别1.1.1.1.依据不同：依据不同：依据不同：依据不同：预可研的依据预可研的依据预可研的依据预可研的依据 公路网规划公路网规划公路网规划公路网规划 工可研的依据工可研的依据工可研的依据工可研的依据 审批的项目建议书审批的项目建议书审批的项目建议书审批的项目建议书 4 二、预可研与工可研报告编制的主要差别二、预可研与工可研报告编制的主要差别2 2 2 2、工作侧重点不同：、工作侧重点不同：、工作侧重点不同：、工作侧重点不同：预可研预可研预可研预可研 重点论证项目建设的必要性和建设时机，初步确定重点论证项目建设的必要性和建设时机，初步确定重点论证项目建设的必要性和建设时机，初步确定重点论证项目建设的必要性和建设时机，初步确定路线走廊带路线走廊带路线走廊带路线走廊带 工可研工可研工可研工可研 详细论证技术标准；细化路线方案研究；明确建设详细论证技术标准；细化路线方案研究；明确建设详细论证技术标准；细化路线方案研究；明确建设详细论证技术标准；细化路线方案研究；明确建设规模；控制估算在概算的规模；控制估算在概算的规模；控制估算在概算的规模；控制估算在概算的10%10%10%10%以内。
以内5 6惠城西走廊惠城西走廊惠城东走廊惠城东走廊路线走廊带方案6 7走廊带方案的比选7 8惠城东走廊起点段方案：惠城东走廊起点段方案：汕头宫山村方案汕头宫山村方案揭阳湖心村方案揭阳湖心村方案汕头径头村方案汕头径头村方案细部路线方案8 二、预可研与工可研报告编制的主要差别二、预可研与工可研报告编制的主要差别3 3 3 3、服务对象不同：、服务对象不同：、服务对象不同：、服务对象不同：预可研预可研预可研预可研 为提出和审批项目建议书提供依据为提出和审批项目建议书提供依据为提出和审批项目建议书提供依据为提出和审批项目建议书提供依据 工可研工可研工可研工可研 为编制和审批初步设计提供依据为编制和审批初步设计提供依据为编制和审批初步设计提供依据为编制和审批初步设计提供依据9 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法1 1 1 1、预可编办第、预可编办第、预可编办第、预可编办第4 4 4 4节节节节 建设的必要性建设的必要性建设的必要性建设的必要性 本次修编从本次修编从本次修编从本次修编从88888888版编办的第三节中分离出来，独版编办的第三节中分离出来，独版编办的第三节中分离出来，独版编办的第三节中分离出来，独立成章，以强调建设必要性与建设时机的论述在全立成章，以强调建设必要性与建设时机的论述在全立成章，以强调建设必要性与建设时机的论述在全立成章，以强调建设必要性与建设时机的论述在全报告中的独特位置。
报告中的独特位置报告中的独特位置报告中的独特位置10 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法2 2 2 2、预可编办第、预可编办第、预可编办第、预可编办第5 5 5 5节节节节 建设条件、技术标准、建设条件、技术标准、建设条件、技术标准、建设条件、技术标准、 初步方案及建初步方案及建初步方案及建初步方案及建设规模设规模设规模设规模 对对8888版编办进行了细化，规定版编办进行了细化，规定了编制的具体内容和程序了编制的具体内容和程序11 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法2 2 2 2、预可编办第、预可编办第、预可编办第、预可编办第5 5 5 5节节节节 建设条件建设条件建设条件建设条件自然条件：自然条件：自然条件：自然条件：地形、地质、水文、气候等地形、地质、水文、气候等地形、地质、水文、气候等地形、地质、水文、气候等社会条件：社会条件：社会条件：社会条件：城镇规划、人口与产业布局、资源分布、环境敏感点、文物等城镇规划、人口与产业布局、资源分布、环境敏感点、文物等。
城镇规划、人口与产业布局、资源分布、环境敏感点、文物等城镇规划、人口与产业布局、资源分布、环境敏感点、文物等筑路条件：筑路条件：筑路条件：筑路条件：筑路材料分布和运输条件筑路材料分布和运输条件筑路材料分布和运输条件筑路材料分布和运输条件路网条件：路网条件：路网条件：路网条件：综合交通现状及规划情况，既有高速公路的出入口布局综合交通现状及规划情况，既有高速公路的出入口布局综合交通现状及规划情况，既有高速公路的出入口布局综合交通现状及规划情况，既有高速公路的出入口布局等适应性条件：适应性条件：适应性条件：适应性条件：改扩建项目进行适应性分析，确定建设时机改扩建项目进行适应性分析，确定建设时机改扩建项目进行适应性分析，确定建设时机改扩建项目进行适应性分析，确定建设时机12 地形地貌地形地貌地形地貌地形地貌天象气候天象气候天象气候天象气候13 14路路线线走走廊廊方方案案选选择择的的控控制制因因素素路线走廊带方案项目所在区域的地形特征可概括为项目所在区域的地形特征可概括为““两山两江三平原两山两江三平原””，其中大南山，其中大南山地势呈西高东低，西宽东窄的特点地势呈西高东低，西宽东窄的特点14 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法2 2 2 2、预可编办第、预可编办第、预可编办第、预可编办第5 5 5 5节节节节 技术标准技术标准技术标准技术标准 结合预测交通量，根据经验，结合预测交通量，根据经验，直接拟定适宜的技术标准即可，直接拟定适宜的技术标准即可，不需要进行详细的论证。
不需要进行详细的论证15 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法2 2 2 2、预可编办第、预可编办第、预可编办第、预可编办第5 5 5 5节节节节 初步方案及建设规模初步方案及建设规模初步方案及建设规模初步方案及建设规模（（（（1 1 1 1）））） 明确要求应对起、终点的选择进行论证；明确要求应对起、终点的选择进行论证；明确要求应对起、终点的选择进行论证；明确要求应对起、终点的选择进行论证；（（（（2 2 2 2）应列出可能的建设方案，不遗漏有价值的建设方案；）应列出可能的建设方案，不遗漏有价值的建设方案；）应列出可能的建设方案，不遗漏有价值的建设方案；）应列出可能的建设方案，不遗漏有价值的建设方案；（（（（4 4 4 4）提出初步的建设规模；）提出初步的建设规模；）提出初步的建设规模；）提出初步的建设规模；（（（（3 3 3 3）论证各建设方案，进行取舍；）论证各建设方案，进行取舍；）论证各建设方案，进行取舍；）论证各建设方案，进行取舍；（（（（6 6 6 6）实施期间的保通方案（改扩建项目）实施期间的保通方案（改扩建项目）。
实施期间的保通方案（改扩建项目）实施期间的保通方案（改扩建项目）5 5 5 5）论证建设时机，提出实施计划；）论证建设时机，提出实施计划；）论证建设时机，提出实施计划；）论证建设时机，提出实施计划；16 惠城西终点方案惠城西终点方案惠城东终点方案惠城东终点方案终点方案17 18终点位置的抉择18 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法3 3 3 3、预可编办第、预可编办第、预可编办第、预可编办第6 6 6 6节节节节 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措与与8888版编办内容基本相同版编办内容基本相同19 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法4 4 4 4、预可编办、预可编办、预可编办、预可编办 附件与图表（新增部分）附件与图表（新增部分）附件与图表（新增部分）附件与图表（新增部分）（（（（1 1 1 1）））） 路线方案示意图：绘出所有的建设方案，重点反映各建设方路线方案示意图：绘出所有的建设方案，重点反映各建设方路线方案示意图：绘出所有的建设方案，重点反映各建设方路线方案示意图：绘出所有的建设方案，重点反映各建设方案的关系，比例尺一般采用案的关系，比例尺一般采用案的关系，比例尺一般采用案的关系，比例尺一般采用1 1 1 1：：：：10101010万。
万3 3 3 3）路基标准横断面图路基标准横断面图路基标准横断面图路基标准横断面图2 2 2 2）路线平、纵面缩图：重点反映推荐方案与社会条件的关系及）路线平、纵面缩图：重点反映推荐方案与社会条件的关系及）路线平、纵面缩图：重点反映推荐方案与社会条件的关系及）路线平、纵面缩图：重点反映推荐方案与社会条件的关系及主要工程量，比例尺一般采用主要工程量，比例尺一般采用主要工程量，比例尺一般采用主要工程量，比例尺一般采用1 1 1 1：：：：5 5 5 5万5 5 5 5）特长隧道的地质平、纵面图（）特长隧道的地质平、纵面图（）特长隧道的地质平、纵面图（）特长隧道的地质平、纵面图（5 5 5 5公里以上）公里以上）公里以上）公里以上）4 4 4 4）特殊桥梁的桥型布置图特殊桥梁的桥型布置图特殊桥梁的桥型布置图特殊桥梁的桥型布置图20 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法4 4 4 4、预可编办、预可编办、预可编办、预可编办 附件与图表（新增部分）附件与图表（新增部分）附件与图表（新增部分）附件与图表（新增部分）（（（（6 6 6 6）））） 主要工程数量估算表。
主要工程数量估算表主要工程数量估算表主要工程数量估算表7 7 7 7）比较方案投资估算文件比较方案投资估算文件比较方案投资估算文件比较方案投资估算文件21 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法5 5 5 5、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第4 4 4 4节节节节 技术标准技术标准技术标准技术标准（（（（1 1 1 1）公路等级：）公路等级：）公路等级：）公路等级：（（（（2 2 2 2）车道数：）车道数：）车道数：）车道数：（（（（4 4 4 4）路基宽度：）路基宽度：）路基宽度：）路基宽度：（（（（3 3 3 3）设计速度：）设计速度：）设计速度：）设计速度：（（（（5 5 5 5）荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑限界、交通工程及沿线）荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑限界、交通工程及沿线）荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑限界、交通工程及沿线）荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑限界、交通工程及沿线设施具体指标设施具体指标设施具体指标设施具体指标6 6 6 6）通航等级）通航等级）通航等级）通航等级22 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法5 5 5 5、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第4 4 4 4节节节节 技术标准技术标准技术标准技术标准（（（（1 1 1 1）公路等级：）公路等级：）公路等级：）公路等级： 根据项目建议书确定；根据项目建议书确定；根据项目建议书确定；根据项目建议书确定；项目建议书项目建议书公路等级公路等级路网规划路网规划23 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法5 5 5 5、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第4 4 4 4节节节节 技术标准技术标准技术标准技术标准车道数车道数车道数车道数预测交通量预测交通量预测交通量预测交通量服务水平服务水平服务水平服务水平财务评价情况财务评价情况财务评价情况财务评价情况24 25惠城东走廊车道组合方案综合评价•项目项目•６＋６＋６＋６＋４车道组合４车道组合•６＋４＋４６＋４＋４车道组合车道组合•六车道里程（六车道里程（kmkm））•51.5551.55•31.8131.81•四车道里程（四车道里程（kmkm））•9.219.21•28.9528.95•投资估算（万元）投资估算（万元）•654707.5654707.5•592221.6592221.6•国民经济评价（内部收益率国民经济评价（内部收益率,%,%））•12.2512.25•13.0713.07•财务财务评价评价•经营性模式经营性模式（资本金（资本金25%25%））•项目税后财务内部收益率（项目税后财务内部收益率（% %））•4.594.59•4.144.14•资本金财务内部收益率（资本金财务内部收益率（% %））•3.293.29•1.731.73•政府还贷模政府还贷模式式•资本金资本金25%25%的财务内部收益率（的财务内部收益率（% %））•0.860.86•0.310.31•达到基准收益率的资本金比例达到基准收益率的资本金比例（（% %））•3333•45456+6+4车道组合虽投资有增加，但由于服务水平的提高吸引了更多的车流，项目投资的效益反而比6+4+4车道组合方案要好一些。
25 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法5 5 5 5、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第4 4 4 4节节节节 技术标准技术标准技术标准技术标准（（（（3 3 3 3）设计速度：分析自然条件、连续段落长度、控制出入与出入）设计速度：分析自然条件、连续段落长度、控制出入与出入）设计速度：分析自然条件、连续段落长度、控制出入与出入）设计速度：分析自然条件、连续段落长度、控制出入与出入口数量等因素确定口数量等因素确定口数量等因素确定口数量等因素确定设计速度设计速度设计速度设计速度自然条件自然条件自然条件自然条件连续段落长度连续段落长度连续段落长度连续段落长度控制出入与出入口间距控制出入与出入口间距控制出入与出入口间距控制出入与出入口间距26 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法5 5 5 5、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第4 4 4 4节节节节 技术标准技术标准技术标准技术标准公路等级公路等级公路等级公路等级设计速度设计速度设计速度设计速度车道数车道数车道数车道数公路工程公路工程技术标准技术标准路基宽度路基宽度27 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法5 5 5 5、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第4 4 4 4节节节节 技术标准技术标准技术标准技术标准公路等级公路等级公路等级公路等级荷载标准荷载标准荷载标准荷载标准交通工程及沿线设施具体指标交通工程及沿线设施具体指标交通工程及沿线设施具体指标交通工程及沿线设施具体指标抗震设防标准抗震设防标准抗震设防标准抗震设防标准隧道建筑限界隧道建筑限界隧道建筑限界隧道建筑限界28 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法5 5 5 5、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第4 4 4 4节节节节 技术标准技术标准技术标准技术标准 跨河桥梁跨河桥梁跨河桥梁跨河桥梁河道特征河道特征河道特征河道特征河段通航等级河段通航等级河段通航等级河段通航等级通航规划通航规划通航规划通航规划29 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法6 6 6 6、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第5 5 5 5节节节节 建设方案建设方案建设方案建设方案 基本内容与基本内容与8888版编办类似，但章节做了大版编办类似，但章节做了大幅度调整。
与幅度调整与8888编办相比，章节安排更符合编办相比，章节安排更符合人们的思维习惯，更方便报告的阅读和审查人们的思维习惯，更方便报告的阅读和审查30 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法6 6 6 6、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第5 5 5 5节节节节 建设方案建设方案建设方案建设方案 5.1 5.1 5.1 5.1 建设条件建设条件建设条件建设条件自然条件自然条件自然条件自然条件 社会条件社会条件社会条件社会条件筑路条件筑路条件筑路条件筑路条件路网条件路网条件路网条件路网条件适应性条件：适应性条件：适应性条件：适应性条件： 与预可基本相同与预可基本相同31 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法6 6 6 6、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第5 5 5 5节节节节 建设方案建设方案建设方案建设方案 5.25.25.25.2建设项目起终点论证建设项目起终点论证建设项目起终点论证建设项目起终点论证1 1 1 1、与区域路网的衔接；、与区域路网的衔接；、与区域路网的衔接；、与区域路网的衔接；2 2 2 2、与城市的衔接。
与城市的衔接与城市的衔接与城市的衔接32 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法6 6 6 6、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第5 5 5 5节节节节 建设方案建设方案建设方案建设方案 5.3 5.3 5.3 5.3 备选方案拟定备选方案拟定备选方案拟定备选方案拟定1 1 1 1、罗列可能的路线方案；、罗列可能的路线方案；、罗列可能的路线方案；、罗列可能的路线方案；2 2 2 2、论述建设条件与备选方案的关系论述建设条件与备选方案的关系论述建设条件与备选方案的关系论述建设条件与备选方案的关系33 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法6 6 6 6、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第5 5 5 5节节节节 建设方案建设方案建设方案建设方案 5.4 5.4 5.4 5.4 方案必选方案必选方案必选方案必选宏观层面宏观层面社会条件社会条件路网条件路网条件适应性条件适应性条件34 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法6 6 6 6、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第5 5 5 5节节节节 建设方案建设方案建设方案建设方案 5.4 5.4 5.4 5.4 方案必选方案必选方案必选方案必选微微观观层层面面工程投资工程投资土地占用土地占用国民经济评价国民经济评价财务评价财务评价自然条件自然条件筑路条件筑路条件倒装倒装35 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法6 6 6 6、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第5 5 5 5节节节节 建设方案建设方案建设方案建设方案 5.5 5.5 5.5 5.5 推荐方案工程情况综述推荐方案工程情况综述推荐方案工程情况综述推荐方案工程情况综述 覆盖公路工程设计文件编制办法各篇章覆盖公路工程设计文件编制办法各篇章36 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法7 7 7 7、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第6 6 6 6节节节节 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措6.1 6.1 6.1 6.1 投资估算投资估算投资估算投资估算 与与与与88888888版编办内容基本相同。
版编办内容基本相同版编办内容基本相同版编办内容基本相同6.1 6.1 6.1 6.1 资金筹措资金筹措资金筹措资金筹措 根据财务评价情况，提出资金筹根据财务评价情况，提出资金筹根据财务评价情况，提出资金筹根据财务评价情况，提出资金筹措方案及建议措方案及建议措方案及建议措方案及建议37 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法8 8 8 8、工可编办第、工可编办第、工可编办第、工可编办第7 7 7 7节节节节 实施方案实施方案实施方案实施方案由由由由88888888版编办中经济评价之前调整到经济评价之后版编办中经济评价之前调整到经济评价之后版编办中经济评价之前调整到经济评价之后版编办中经济评价之前调整到经济评价之后7.1 7.1 7.1 7.1 工期安排工期安排工期安排工期安排 对应建设时机；对应建设时机；对应建设时机；对应建设时机；7.2 7.2 7.2 7.2 保通设计保通设计保通设计保通设计 交通组织设计交通组织设计交通组织设计交通组织设计38 三、三、20102010版编办各章内容解析及其技术方法版编办各章内容解析及其技术方法9 9 9 9、工可主要图表、工可主要图表、工可主要图表、工可主要图表 （新增部分）（新增部分）（新增部分）（新增部分）1 1 1 1、路线方案比较图（主要反映社会条件）；、路线方案比较图（主要反映社会条件）；、路线方案比较图（主要反映社会条件）；、路线方案比较图（主要反映社会条件）；2 2 2 2、路线平、纵面图（、路线平、纵面图（、路线平、纵面图（、路线平、纵面图（1 1 1 1：：：：10000100001000010000）；）；）；）；3 3 3 3、综合交通规划图；、综合交通规划图；、综合交通规划图；、综合交通规划图；4 4 4 4、相关城镇规划图；、相关城镇规划图；、相关城镇规划图；、相关城镇规划图；5 5 5 5、区域主要水系图；、区域主要水系图；、区域主要水系图；、区域主要水系图；6 6 6 6、区域地震烈度分布图；、区域地震烈度分布图；、区域地震烈度分布图；、区域地震烈度分布图；7 7 7 7、区域工程地质图。
区域工程地质图区域工程地质图区域工程地质图39 谢谢！谢谢！40 。