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1、煤矿建设项目前期及煤矿建设项目前期及煤矿建设项目前期及煤矿建设项目前期及施工阶段技术管理施工阶段技术管理施工阶段技术管理施工阶段技术管理煤矿建设项目前期技术管理煤矿建设项目前期技术管理v 煤煤矿矿建建设设项项目目前前期期技技术术管管理理是是煤煤矿矿技技术术管管理理的的一一项项重重要要工工作作，煤煤矿矿建建设设项项目目前前期期技技术术管管理理区区别别与与生生产产矿矿井井的的技技术术管管理理，有有管管理理内内容容上上的的特特殊殊性性，也也有有管管理理方方法法和和程程序序上上的的特特殊殊性性。从从管管理理内内容容上上来来说说，其其内内容容都都是是决决定定矿矿井井生生存存和和发发展展的的重重大大技技术
2、术工工作作；从从程程序序内内容容上上来来说说，必必须须符符合合国国家家及及行行业业规规定定的的管管理理程程序序要要求求；从从管管理理方方法法上上来来说说，其其每每一一项项技技术术管管理理方方法法都有对应的特殊要求，必须严格遵守。都有对应的特殊要求，必须严格遵守。1 1、建设项目分类、建设项目分类v新建项目：新建项目：指在指在新开发井田新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目。内新设计建设的煤矿建设项目。v扩扩建建项项目目：指指现现有有合合法法生生产产煤煤矿矿通通过过技技术术改改造造等等手手段段，使使得得煤矿生产能力增加煤矿生产能力增加的煤矿建设项目。的煤矿建设项目。v改改建建(也也称称技技术术改改
3、造造)项项目目：指指现现有有合合法法生生产产煤煤矿矿改改变变了了煤煤矿矿原原有有主主要要生生产产系系统统及及安安全全设设施施，但但没没有有增增加加生生产产能能力力的的煤煤矿矿建建设设项项目目。主主要要包包括括增增加加井井筒筒数数目目或或者者改改变变井井筒筒功功能能、扩扩大大煤煤层层开开采采范范围围的的、矿矿井井延延伸伸水水平平开开拓拓方方式式与与原原设设计计不不一一致致的的、改改变变采采煤煤工工艺艺的的项项目目等等。改改建建项项目目：是是指指现现有有合合法生产矿井改变了煤矿原有法生产矿井改变了煤矿原有2 2、煤炭资源探矿权、采矿权的取得、煤炭资源探矿权、采矿权的取得v煤煤矿矿资资源源探探矿矿权
4、权、采采矿矿权权的的取取得得是是煤煤矿矿建建设设项项目目的的基基础础。充充分分了了解解和和掌掌握握国国家家对对煤煤炭炭资资源源探探矿矿权权、采采矿矿权权取取得得的的有有关关规规定定，可可以以使使煤煤炭炭资资源源探探矿矿权权、采矿权的取得少走弯路。采矿权的取得少走弯路。2.12.1探矿权申请程序探矿权申请程序Text in here 申申请请探探矿矿权权须须由由探探矿矿权权审审请请人人向向所所在在市市国国土土资资源源局局申申请办理请办理探矿权申请提交的材料探矿权申请提交的材料(1)探矿权申请登记书探矿权申请登记书(原件，包括书面和电子文档原件，包括书面和电子文档)(2) 申请的区块范围图申请的区
5、块范围图(3) 申请人营业执照或身份证等有效证件申请人营业执照或身份证等有效证件(4) 经经年年检检且且在在有有效效其其内内的的勘勘察察单单位位“地地质质勘勘察察单单位位资资格格证证”(5) 勘察计划和勘察合同或委托勘察的证明文件勘察计划和勘察合同或委托勘察的证明文件(6) 勘察项目资金来源证明勘察项目资金来源证明(7)勘察工作实施方案及附件勘察工作实施方案及附件(8)勘察项目交通位置图勘察项目交通位置图(9)区区(县县)地矿管理部门初审意见地矿管理部门初审意见(原件原件)2.22.2采矿权申请程序采矿权申请程序v申请采矿权应向市国土资源局申请办理，提交以下材料：申请采矿权应向市国土资源局申请
6、办理，提交以下材料：v1 1 划定矿区范围提交材料：划定矿区范围提交材料： (1)(1)划划定定矿矿区区范范围围申申请请报报告告( (包包括括办办矿矿理理由由及及简简要要论论证证、地地质工作概况、矿山建设投资安排及资金来源质工作概况、矿山建设投资安排及资金来源) )； (2) (2)经批准的与矿山建设规模相适应的地质勘察储量报告；经批准的与矿山建设规模相适应的地质勘察储量报告； (3)(3)申申请请开开采采的的矿矿区区范范围围图图( (以以地地质质地地形形图图或或地地质质图图为为底底图图，并以坐标标定其拐点、矿区面积、并以坐标标定其拐点、矿区面积、 (4)(4)矿矿产产资资源源开开发发利利用用
7、初初步步方方案案( (包包括括矿矿区区位位置置、开开采采矿矿种种、储量情况、矿山规模及服务年限储量情况、矿山规模及服务年限) ) (5)(5)探探矿矿权权人人申申请请办办矿矿的的，应应提提交交该该区区域域的的勘勘察察许许可可证证的的影影印件；经转让取得的还应提交转让审批的有关文件印件；经转让取得的还应提交转让审批的有关文件 (6) (6) 区、县地矿主管部门的核实意见区、县地矿主管部门的核实意见2 2 采矿权申请登记提交的材料：采矿权申请登记提交的材料：(1)(1)采矿权申请登记书；采矿权申请登记书；(2)(2)矿产储量登记书；矿产储量登记书；(3)(3)依法划定的矿区范围图；依法划定的矿区范
8、围图；(4)(4)采采矿矿权权申申请请人人营营业业执执照照，以以及及具具有有与与矿矿山山建建设设规规模模相相适适应应的的资金、技术和设备条件的资料证明；资金、技术和设备条件的资料证明；(5)(5)由相应资质的单位编制并经评审的矿产资源开发利用方案由相应资质的单位编制并经评审的矿产资源开发利用方案(6)(6)环境影响评价报告；环境影响评价报告；(7)(7)环保主管部门的审批意见；环保主管部门的审批意见；(8)(8)安全生产监督主管部门的审批意见；安全生产监督主管部门的审批意见；(9)(9)设立矿山企业的批准文件；设立矿山企业的批准文件；(10)(10)区、县地矿主管部门的核实意见；区、县地矿主管
9、部门的核实意见；(11)(11)没有产权争议的提供保证书，有产权争议的提供结论证明没有产权争议的提供保证书，有产权争议的提供结论证明(12)(12)国国有有矿矿山山企企业业还还应应当当提提供供经经评评审审备备案案的的供供矿矿山山建建设设使使用用的的矿产勘查报告和矿山设计文件。矿产勘查报告和矿山设计文件。3 3 建设项目的审批、核准或备案建设项目的审批、核准或备案v国国家家根根据据拟拟建建项项目目的的性性质质、规规模模、投投资资等等情情况况的的不不同同分分别别实实行审批制、核准制、和备案制。行审批制、核准制、和备案制。v审审批批制制：使使用用各各级级财财政政预预算算内内资资金金、各各类类专专项项
10、建建设设基基金金、统统借国外贷款进行投资建设的项目实行审批制。借国外贷款进行投资建设的项目实行审批制。v核核准准制制：政政府府核核准准的的投投资资项项目目目目录录中中列列入入的的企企业业投投资资项项目实行核准制。目实行核准制。v备备案案制制：不不属属于于上上述述的的投投资资项项目目均均实实行行备备案案制制。除除国国家家另另有有规定外，由企业按照属地原则向地方投资主管部门备案。规定外，由企业按照属地原则向地方投资主管部门备案。 根根据据项项目目审审批批、核核准准和和备备案案的的管管理理办办法法，依依据据项项目目实实际际情情况况，报批程序有所不同。报批程序有所不同。3.1 3.1 项目建设的基本程
11、序项目建设的基本程序v煤矿建设的基本程序是：煤矿建设的基本程序是：v 矿区总体规划设计矿区总体规划设计 煤矿建设项目预可行性研究报告煤矿建设项目预可行性研究报告( (项目建议书或申请报告项目建议书或申请报告) ) 煤矿建设项目可行性研究报告煤矿建设项目可行性研究报告 煤矿建设项目初步设计及施工准备煤矿建设项目初步设计及施工准备 施工图设计施工图设计 施工施工 竣工验收竣工验收v1 1 矿区总体规划设计矿区总体规划设计 按按照照中中华华人人民民共共和和国国矿矿产产资资源源法法和和中中华华人人民民共共和和国国煤煤炭炭法法规规定定。煤煤炭炭资资源源开开发发应应根根据据国国民民经经济济和和社社会会发发
12、展展计计划划编编制制矿矿区区总总体体规规划划。矿矿区区总总体体规规划划属属政政府府行行为为，由由省省( (自自治治区区、直直辖辖市市) )发发改改委委委委托托有有资资质质的的设设计计部部门门编编制制。同同地地区区规规划划结结合合比比较较紧紧密密，经经国国家家发发改改委委审审查查批批准准以以后后的的矿矿区区总总体体规规划划是是矿矿区区开开发发的的指指导导性性文文件件。投投资资者者必必须须在在矿矿区总体规划的指导下从事资源开发和生产经营活动。区总体规划的指导下从事资源开发和生产经营活动。v2 2 建设项目预可行性研究建设项目预可行性研究 根根据据矿矿区区总总体体设设计计确确定定的的井井田田范范围围
13、和和建建设设规规模模，由由建建设设单单位位委委托托有有资资质质的的咨咨询询机机构构，对对建建设设项项目目的的内内、外外部部条条件件，产产品品市市场场和和技技术术经经济济可可行行性性等等主主要要问问题题进进行行研研究究，形形成成煤煤矿矿“预预可可行行性性研研究究报报告告”也也称称项项目目建建议议书书或或项项目目申申请请报报告告。根根据据建建设设规规模模大大小小，项项目目建建议议书书或或项项目目申申请请报报告告由由国国家家发发改改委委或或省省( (自自治治区区、直直辖辖市市) )发发改改委委组组织织审审查查核核准准，并并将将作作为为项项目目初初步步设设计计和和可可行行性性研研究究报报告告编编制制的
14、的依依据据（对对于于核核准准制制的的项项目目，上上级级机机关关不不再再对对项项目目的的可可行行性性研研究究报报告告进进行行审审查查；对对于于审审批批制制的的项项目目，应应该该国国家家的的有有关关规规定定编编制制可行性研究报告）可行性研究报告） v3 3 建设项目可行性研究建设项目可行性研究 根根据据项项目目建建议议书书确确定定的的原原则则和和审审查查意意见见对对煤煤矿矿项项目目的的技技术术方方案案、开开采采工工艺艺等等进进行行详详细细的的技技术术论论证证，并并对对项项目目的的技技术术经经济济可可行行性性进进行行分分析析，根根据据分分析析结结果果编编制制“煤煤矿矿建建设设项项目目可可行行性性研研
15、究究报报告告”,”,该该报报告告由由发发改改委委组组织织审审查查。审审查查批批准准后后的的项项目目可可行行性性研研究究报报告告将将作作为项目初步设计的依据。为项目初步设计的依据。v4 4 建设项目初步设计建设项目初步设计 根据批准的可行性研究报告或项目申请报告，由业主根据批准的可行性研究报告或项目申请报告，由业主通过招标等方式选择有资质的设计单位进行建设项目初步通过招标等方式选择有资质的设计单位进行建设项目初步设计。初步设计的深度为确定设计方案和重大技术原则，设计。初步设计的深度为确定设计方案和重大技术原则，满足业主要机电设备、器材订货、征地的要求。建设项目满足业主要机电设备、器材订货、征地的
16、要求。建设项目初步设计可作为施工图设计、施工组织设计、施工准备和初步设计可作为施工图设计、施工组织设计、施工准备和生产准备，编制概算且用于基建投资控制、年度计划安排生产准备，编制概算且用于基建投资控制、年度计划安排的依据。煤矿建设项目初步设计的依据。煤矿建设项目初步设计( (包括各专篇设计包括各专篇设计) )的报批的报批审查应按当地发改委及煤炭行业相关主管部门的有关规定审查应按当地发改委及煤炭行业相关主管部门的有关规定进行。进行。v5 5 施工准备施工准备 施施工工准准备备包包括括征征地地、四四通通( (水水、电电、路路、通通信信工工程程) )、一平一平( (平整场地平整场地) )、设备材料订
17、货、施工招标等。、设备材料订货、施工招标等。 6 6 施工施工 开开工工报报告告批批准准或或备备案案后后，由由建建设设单单位位委委托托施施工工单单位位或或总承包单位按照施工组织设计施工。总承包单位按照施工组织设计施工。 7 7项目竣工验收项目竣工验收 项项目目竣竣工工验验收收是是全全面面考考核核建建设设工工作作，检检验验项项目目建建设设是是否否符符合合设设计计要要求求和和工工程程质质量量的的活活动动。大大中中型型煤煤矿矿建建设设项项目目由由国国家家发发改改委委或或国国家家发发改改委委委委托托主主管管部部门门、地地方方主主管管部部门门组织验收。组织验收。3.2 3.2 核准制项目的核准程序核准制
18、项目的核准程序v核核准准制制情情况况下下，企企业业投投资资项项目目是是指指企企业业不不使使用用政政府府性性资资金金投投资资建建设设，属属于于企企业业投投资资项项目目核核准准目目录录中中所所列列的的项项目目。国国家家规规划划矿矿区区范范围围内内的的煤煤炭炭开开发发项项目目由由国国务务院院投投资资主主管管部部门门核核准准，其其余余一一般般煤煤炭炭开开发发项项目目由由地地方方政政府府投投资资主主管管部部门门核核准准。项项目目从从开开始始策策划划到到实实施施完完成成主主要要经经历历3 3个个阶阶段段，即即项项目目申申请请报报告告阶阶段段、项项目目实实施施阶阶段段、竣竣工工验验收阶段。收阶段。1 1 项
19、目申请报告内容项目申请报告内容(1)(1)项目申报单位情况；项目申报单位情况；(2)(2)产业政策、发展规划及准入分析；产业政策、发展规划及准入分析；(3)(3)项目的建设条件；项目的建设条件；(4)(4)项目的主要方案；项目的主要方案；(5)(5)安全生产；安全生产；(6)(6)资源开发及综合利用；资源开发及综合利用；(7)(7)节能方案；节能方案；(8)(8)建设用地、征地拆迁及采煤影响区居民安置；建设用地、征地拆迁及采煤影响区居民安置；(9)(9)环境和生态影响分析；环境和生态影响分析；(10)(10)经济影响分析；经济影响分析；2 2 项目核准条件及所需主要文件项目核准条件及所需主要文
20、件1)1)符合性文件符合性文件(1)(1)符合煤炭产业政策符合煤炭产业政策(2)(2)符合行业发展规划；符合行业发展规划；(3)(3)符合矿区整体规划；符合矿区整体规划；2)2)支持性文件支持性文件(1)(1)项目核准请示；项目核准请示；(2)(2)项目可行性研究报告项目可行性研究报告(3)(3)划定矿区范围批复；划定矿区范围批复；(4)(4)建设用地预审意见的复函；建设用地预审意见的复函；(5)(5)环境影响报告书的批复；环境影响报告书的批复；(6)(6)水土保持方案的复函；水土保持方案的复函；(7)(7)水资源论证报告书审查意见；水资源论证报告书审查意见；(8)(8)贷款承诺函；贷款承诺函
21、；(9)(9)其他文件其他文件( (供电协议等供电协议等) )4 4 开工前技术管理开工前技术管理1 1 项目开工的前期准备工作项目开工的前期准备工作项项目目初初步步设设计计得得到到批批准准后后，即即可可进进行行施施工工的的前前期期准准备备工工作作，主要内容包括：主要内容包括：(1)(1)落实建设资金；落实建设资金；(2)(2)征地、拆迁和场地平整；征地、拆迁和场地平整；(3)(3)完成施工用水、电路等；完成施工用水、电路等；(4)(4)组织实施监理、施工、订货招标工作；组织实施监理、施工、订货招标工作；(5)(5)准备必要的施工图纸。准备必要的施工图纸。2 2 工程开工工程开工 前期准备工作
22、完成且质量监督备案、施工组织设计审批前期准备工作完成且质量监督备案、施工组织设计审批后发包人可向上级主管部门申请项目开工。后发包人可向上级主管部门申请项目开工。项目开工申请获批后，即可进行首批单位工程的施工，由此，项目开工申请获批后，即可进行首批单位工程的施工，由此，建设项目正式开工建设。建设项目正式开工建设。3 3 项目开工备案项目开工备案 发包人应将开工报告批准文件告知省级发改委、煤炭行发包人应将开工报告批准文件告知省级发改委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察管理部门和煤矿安全监察机构并业管理部门、煤矿安全监察管理部门和煤矿安全监察机构并备案。备案。煤矿施工阶段技术管理煤矿施工阶段技术管理v
23、施工阶段工程技术管理主要包括工程的质量、安全、进度的施工阶段工程技术管理主要包括工程的质量、安全、进度的技术管理工作和施工资料管理，有关要求如下：技术管理工作和施工资料管理，有关要求如下：1 1 施工质量管理施工质量管理(1)(1)施工单位要严格按照国家现行的质量标准、施工规范、施施工单位要严格按照国家现行的质量标准、施工规范、施工组织设计及监理大纲进行工程质量控制。工组织设计及监理大纲进行工程质量控制。(2)(2)设备、材料供应商严格按照合同要求按时、保质保量供应设备、材料供应商严格按照合同要求按时、保质保量供应设备、材料。设备、材料。(3)(3)监理单位严格按照国家现行的质量标准、施工规范
24、、施工监理单位严格按照国家现行的质量标准、施工规范、施工组织设计及监理大纲进行工程质量控制。组织设计及监理大纲进行工程质量控制。(4)(4)建设单位按照按照合同对承包人、监理单位、设备供应商、建设单位按照按照合同对承包人、监理单位、设备供应商、材料供应商进行监督。材料供应商进行监督。 2 2 施工进度管理施工进度管理 (1)(1)施工单位要编制切实可行的施工网络图，采取有效措施施工单位要编制切实可行的施工网络图，采取有效措施保证工程进度。保证工程进度。 (2) (2)监理单位在确保安全、质量的前提下，采用可学的方法监理单位在确保安全、质量的前提下，采用可学的方法和手段控制施工进度。和手段控制施
25、工进度。 (3) (3)建设单位应为工程顺利进行提供必要的协助或条件。建设单位应为工程顺利进行提供必要的协助或条件。 3 3 施工安全管理施工安全管理(1)(1)施工单位严格按照国家现行的施工安全标准以及安全施工单位严格按照国家现行的施工安全标准以及安全技术措施技术措施( (施工组织设计施工组织设计) )。(2)(2)监理单位严格按照安全技术措施监理单位严格按照安全技术措施( (施工组织设计施工组织设计) )及监及监理大纲进行施工安全控制。理大纲进行施工安全控制。(3)(3)建设单位按照相关法律法规及合同对施工单位、监理建设单位按照相关法律法规及合同对施工单位、监理进行监督。进行监督。 4 4
26、 施工资料管理施工资料管理施工单位必须与工程施工同步进行工程资料施工单位必须与工程施工同步进行工程资料( (技术资料、管技术资料、管 理资料理资料) )的收集、整理、监理单位要进行指导、协助。的收集、整理、监理单位要进行指导、协助。5 5 工程各相关方对工程的管理工程各相关方对工程的管理工程参建各方要根据各自的职责和合同约定切实履行职责，工程参建各方要根据各自的职责和合同约定切实履行职责，保证工程建设顺利进行。保证工程建设顺利进行。建设项目的竣工移交验收建设项目的竣工移交验收验验收收阶阶段段的的工工作作主主要要包包括括单单位位工工程程验验收收、联联合合试试运运转转和和工工程程质质量量、各各专专
27、篇篇工工程程及及档档案案管管理理的的认认证证和和验验收收，以及最终的竣工验收工作。以及最终的竣工验收工作。1 单位工程验收单位工程验收(1)项项目目竣竣工工验验收收必必须须达达到到单单位位工工程程完完成成率率的的百百分分之之八八十十五五且且重重要要工工程程全全部部完完成成、主主要要生生产产系系统统形形成成的的条条件。件。(2)单单位位工工程程完完成成后后，承承包包人人向向发发包包人人申申请请预预验验收收，（同同时时提提交交工工程程资资料料）。若若工工程程资资料料合合格格，发发包包人人组组织织设设计计单单位位、承承包包人人、监监理理单单位位等等部部门门对对单单位位工工程程进进行预验收。行预验收。
28、(3)预预验验收收合合格格后后，发发包包人人向向建建设设主主管管部部门门申申请请单单位位工工程程竣竣工工验验收收（同同时时提提交交工工程程资资料料）。若若工工程程资资料料合合格格，建建设设主主管管部部门门组组织织设设计计单单位位、承承包包人人、监监理理单单位位、质量监督部门及相关部门对单位工程进行竣工验收。质量监督部门及相关部门对单位工程进行竣工验收。建设项目的竣工移交验收建设项目的竣工移交验收建设项目的竣工移交验收建设项目的竣工移交验收2 联合试运转联合试运转 煤矿建设项目的单位工程按要求完成、主要生产系统煤矿建设项目的单位工程按要求完成、主要生产系统形成后，需向上级主管部门申请项目的联合试
29、运转。形成后，需向上级主管部门申请项目的联合试运转。1)联合试运转的条件联合试运转的条件（1）矿井的采掘、提升、通风、排水、运输、供配）矿井的采掘、提升、通风、排水、运输、供配电、防尘洒水、安全设施、瓦斯抽采、产量监控（调电、防尘洒水、安全设施、瓦斯抽采、产量监控（调度和安全监控系统）、下井人员定位考勤等主要生产度和安全监控系统）、下井人员定位考勤等主要生产系统以及井下开拓布置、采煤工作面安装均按批准的系统以及井下开拓布置、采煤工作面安装均按批准的初步设计内容建成；初步设计内容建成；（2）地面生产系统、辅助生产系统、环境保护工程）地面生产系统、辅助生产系统、环境保护工程及设施、行政办公设施及其
30、他附属设施均已按批准的及设施、行政办公设施及其他附属设施均已按批准的初步设计内容建成；初步设计内容建成；建设项目的竣工移交验收建设项目的竣工移交验收（3）联联合合试试运运转转所所需需机机构构、人人员员配配备备齐齐全全，规规章章制制度已建立，特殊作业人员已经培训合格具备上岗资格。度已建立，特殊作业人员已经培训合格具备上岗资格。（4）制定了可靠的联合试运转方案和安全保障措施。）制定了可靠的联合试运转方案和安全保障措施。2)联合试运转的批准联合试运转的批准联合试运转的应报省级有关主管部门批准。联合试运转的应报省级有关主管部门批准。3)联合试运转的期限联合试运转的期限联联合合试试运运转转期期限限为为1
31、6个个月月。必必须须严严格格遵遵守守批批准准的的联合试运转时间期限，期限届满必须停止联合试运转。联合试运转时间期限，期限届满必须停止联合试运转。建设项目的竣工移交验收建设项目的竣工移交验收3 工程质量、各专篇工程及档案管理的认证和验收工程质量、各专篇工程及档案管理的认证和验收 联联合合试试运运转转期期间间，发发包包人人应应尽尽快快完完成成安安全全、环环保保、职职业业卫卫生生、水水土土保保持持、消消防防、节节能能减减排排等等专专篇篇验验收收以以及及单位工程质量认证、档案管理等专项验收。单位工程质量认证、档案管理等专项验收。4 正式竣工验收正式竣工验收 专专项项验验收收完完成成、取取得得有有关关部部门门批批复复后后，建建设设单单位位组组织织预预验验收收，编编制制竣竣工工验验收收报报告告，向向上上级级有有关关部部门门请请示示竣竣工验收。工验收。Thank You!Thank You!themegallery
