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1、国国际贸易管理易管理（第三章，第四章） Page 1第三章 国际贸易管理国国际贸易管理是指政府根据需要，制定国易管理是指政府根据需要，制定国际贸易政策，利用各种手易政策，利用各种手段与措施段与措施对本国的国本国的国际贸易施加影响或直接控制，以达到平衡易施加影响或直接控制，以达到平衡贸易收支、易收支、保保护本国本国产业、扩大大对外出口等目的。外出口等目的。第一节 国际贸易政策 国际贸易政策的目的和类型对外外贸易政策是一国政府易政策是一国政府针对进出口出口贸易所易所实行的政策。行的政策。它是一国它是一国经济政策的重要政策的重要组成部分，也是一国成部分，也是一国对外政策的重要内容。外政策的重要内容。
2、目的：目的：1.1.保保护本国本国产品市品市场；扩大大对外出口，外出口，扩大本国大本国对外开放的外开放的规模及范模及范围；2.2.改善和改善和优化本国化本国产业结构，通构，通过国国际贸易促易促进本国本国经济发展；展；3.3.在不在不损害本国主害本国主权和利益的前提下，和利益的前提下，协调与各国的与各国的经济贸易关系。易关系。第三章 国际贸易管理对外贸易政策的演变自由贸易政策理论依据1.1.自由自由贸易可以形成有利的国易可以形成有利的国际分工。分工。2.2.自由自由贸易可以提高国民福利水平。易可以提高国民福利水平。3.3.自由自由贸易有利于加易有利于加强竞争，打破争，打破垄断，促使企断，促使企业
3、积极极进取，不断提高取，不断提高经济效率。效率。第三章 国际贸易管理保护贸易政策的理论依据（一）重商主（一）重商主义（二）（二）汉密密尔顿的关税保的关税保护论（三）李斯特的幼稚（三）李斯特的幼稚产业保保护论（四）（四）凯恩斯保恩斯保护贸易理易理论国际贸易政策的发展趋势（一）（一）实现贸易自由化是国易自由化是国际贸易政策的易政策的总趋势（二）管理（二）管理贸易政策成易政策成为西方国家的主要西方国家的主要贸易政策易政策（三）国（三）国际协调在制定、在制定、实施国施国际贸易政策中的作用日易政策中的作用日趋重要重要第三章 国际贸易管理第二节 关税措施一、关税概述关税的概念：关税是关税的概念：关税是进出
4、口商品出口商品经过一国关境一国关境时，由政府所，由政府所设置的置的海关向海关向进出口商所征收的一种税。出口商所征收的一种税。关税的特点：关税的特点：1.1.关税是一种关税是一种间接税接税2.2.关税的税收主体和客体是关税的税收主体和客体是进出口商人和出口商人和进出口出口货物物3.3.关税是关税是对外外贸易政策的重要手段易政策的重要手段4.4.关税可起到关税可起到调节进出口出口贸易的作用易的作用第三章 国际贸易管理二、关税的种类（一）按照征收的（一）按照征收的对象或商品流向，关税可分象或商品流向，关税可分为进口税与出口税。口税与出口税。1.1.进口税口税2.2.出口税出口税征收出口税可能有以下三
5、个原因：（征收出口税可能有以下三个原因：（1 1）为了增加本国了增加本国财政收入；政收入；（2 2）为了保了保护本国生本国生产；（；（3 3）作）作为同跨国公司斗争的手段。同跨国公司斗争的手段。3.3.过境税境税（二）按征税的目的，关税可分（二）按征税的目的，关税可分为财政关税与保政关税与保护关税。关税。1.1.财政关税政关税财政关税是以增加国家政关税是以增加国家财政收入政收入为主要目的而征收的关税。主要目的而征收的关税。2.2.保保护关税关税保保护关税是指以保关税是指以保护本国工本国工业或或农业以及科学技以及科学技术发展展为主要目的主要目的而征收的关税，保而征收的关税，保护关税税率要高，否关
6、税税率要高，否则，就不能达到保，就不能达到保护的目的。的目的。 第三章 国际贸易管理（三）按照差（三）按照差别待遇和特定的待遇和特定的实施情况施情况1.1.进口附加税口附加税主要采取以下两种形式：（主要采取以下两种形式：（1 1）反）反补贴税；（税；（2 2）反）反倾销税。税。2.2.差价税差价税差价税又称差差价税又称差额税。当某种本国生税。当某种本国生产的的产品国内价格高于同品国内价格高于同类的的进口商品的价格口商品的价格时，为了削弱了削弱进口商品的口商品的竞争能力，保争能力，保护国内生国内生产和国内和国内市市场，按国内价格与，按国内价格与进口价格之口价格之间的差的差额征收关税，就叫差价税征
7、收关税，就叫差价税3.3.特惠税特惠税4.4.普遍普遍优惠制惠制普惠制的重要原普惠制的重要原则是普遍的、非歧是普遍的、非歧视的、非互惠的。的、非互惠的。 第三章 国际贸易管理三、关税的基本分类与关税征收（一）税率的基本分（一）税率的基本分类1.1.普通税率，它是最高税率。普通税率，它是最高税率。2.2.最惠国税率。最惠国税率。3.3.普惠制税率。普惠制税率。不是互惠的，是不是互惠的，是单向的。向的。 第三章 国际贸易管理（二）关税的征收（二）关税的征收标准准1.1.征税征税标准的涵准的涵义2.2.征税征税标准的种准的种类（1 1）从量税）从量税（2 2）从价税）从价税（3 3）复合税）复合税（
8、4 4）选择税税混合税混合税额= =从量税从量税额+ +从价税从价税额贸易保易保护主主义盛行的条件下，征税盛行的条件下，征税时选择其税其税额较高的一种征税。高的一种征税。第三章 国际贸易管理（三）海关税（三）海关税则和通关手和通关手续1.1.海关税海关税则的的结构构关税税率表主要包括三部分：税关税税率表主要包括三部分：税则号列，号列，简称税号；称税号；货物分物分类目目录；税率。；税率。海关税海关税则一般包括两个部分：一部分是海关一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的征关税的规章条例及章条例及说明，另一部分是关税税率表。明，另一部分是关税税率表。2.2.海关税海关税则的种的种类（1 1）单式税
9、式税则。一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待待遇。遇。（2 2）复式税）复式税则。只有少数只有少数发展中国家如委内瑞拉、巴拿展中国家如委内瑞拉、巴拿马、冈比比亚等在等在实行行这种税种税则。现在在绝大多数国家都采用大多数国家都采用这种税种税则。这种税种税则有两有两栏、三、三栏、四、四栏不等。不等。第三章 国际贸易管理依据制定税依据制定税则的的权限，又可分限，又可分为自主税自主税则和和协定税定税则：（1 1）自主税）自主税则。自主税。自主税则可分可分为自主自主单式税式税则和自主复式税和自主复式税则。（2 2）协定税定税则。
10、协定税定税则是指一国通是指一国通过与其他国家或地区与其他国家或地区进行行贸易与关易与关税税谈判，以判，以贸易条易条约或或协定的形式确定的关税率。定的形式确定的关税率。3.3.通关手通关手续通关手通关手续又称又称报关手关手续，是指出口商，是指出口商进出口商品出口商品时，首先要向海关，首先要向海关申申报出口或出口或进口，接受海关的口，接受海关的监督与督与检查，履行海关所，履行海关所规定的各种手定的各种手续。第三章 国际贸易管理第三节 非关税措施二、非关税壁垒的作用特点1.1.非关税壁非关税壁垒比关税壁比关税壁垒具有更大的灵活性和具有更大的灵活性和针对性。性。2.2.非关税壁非关税壁垒比关税壁比关税
11、壁垒更能达到限制更能达到限制进口的目的。口的目的。3.3.非关税壁非关税壁垒比关税壁比关税壁垒更具有更具有隐蔽性和歧蔽性和歧视性。性。三、非关税壁垒的主要种类（一）配（一）配额限制限制1.1.进口配口配额制制（1 1）绝对配配额（2 2）关税配）关税配额2.“2.“自自动”出口配出口配额制制3.3.进口口许可可证制制第三章 国际贸易管理（二）金融控制（二）金融控制1.1.外外汇控制控制2.2.预先先进口存款制口存款制这样做的目的是加重做的目的是加重进口商口商资金金负担，使其不愿担，使其不愿进口。口。3.3.利利润汇出限制出限制许多国家多国家对本国本国经营获取利取利润汇出和出和汇给在外国的公司在
12、外国的公司进行管制。行管制。（三）采（三）采购及及经营限制限制第三章 国际贸易管理（四）价格限制（四）价格限制1.1.进口最低限价，就是一国政府口最低限价，就是一国政府规定某种定某种进口商品的最低价格，凡口商品的最低价格，凡进口口货价低于价低于规定的最低价格定的最低价格则征收征收进口附加税或禁止口附加税或禁止进口。口。2.2.海关估价海关估价海关估价是指海关按照国家有关海关估价是指海关按照国家有关规定，定，对申申报进口的口的货物价格物价格进行行审核，确定或估定其完税价格的制度。核，确定或估定其完税价格的制度。3.3.技技术性性贸易壁易壁垒（1 1）产品品标准准（2 2）产品品试验、检验标准准（
13、3 3）卫生生检疫疫规定定（4 4）商品包装和）商品包装和标签的的规定定第三章 国际贸易管理第四节 鼓励出口和出口管制一、鼓励出口方面的措施（一）出口信（一）出口信贷1.1.卖方信方信贷2.2.买方信方信贷（二）出口信（二）出口信贷国家担保制国家担保制出口信出口信贷国家担保制是指国家国家担保制是指国家为了了扩大出口，由国家大出口，由国家设立的立的专门机机构构对本国出口厂商或商本国出口厂商或商业银行向外国行向外国进口厂商或口厂商或银行提供的信行提供的信贷提供担提供担保，保保，保证当外国当外国债务人拒人拒绝付款付款时，这个机构即按照事先个机构即按照事先约定的承保数定的承保数额给与与补偿。第三章 国
14、际贸易管理（三）出口（三）出口补贴出口出口补贴又称出口津又称出口津贴，是一国在出口某种商品，是一国在出口某种商品时，政府，政府为了加了加强其商品在国外市其商品在国外市场上的上的竞争能力，争能力，给予出口厂商的予出口厂商的现金金补贴或或财政上的政上的优惠待遇，以此降低出口商品的价格的一种方式。惠待遇，以此降低出口商品的价格的一种方式。1.1.间接接补贴2.2.直接直接补贴出口出口补贴的方式有两种的方式有两种 第三章 国际贸易管理（四）商品（四）商品倾销商品商品倾销是国内是国内垄断企断企业在控制国内市在控制国内市场的前提下，以低于国内市的前提下，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生的价格，甚至低于
15、商品生产成本的价格，在国外市成本的价格，在国外市场抛售商品，其主抛售商品，其主要目的是要目的是为了打了打击竞争争对手以占手以占领外国市外国市场。1.1.偶然性偶然性倾销销售旺季已售旺季已过，或因公司改，或因公司改营其他其他业务，在国内市，在国内市场上上较难出售的出售的“囤囤积货物物”，而以，而以倾销方式在国外市方式在国外市场抛售。抛售。2.2.间歇性或掠歇性或掠夺性性倾销：以低于国内市以低于国内市场价格甚至低于成本的价格，在某一国外市价格甚至低于成本的价格，在某一国外市场上上倾销商品，在打商品，在打垮了或摧了或摧毁了所有或大部分了所有或大部分竞争争对手，手，垄断了断了这个市个市场之之后，再提高
16、价格。后，再提高价格。这种种倾销的目的是掠的目的是掠夺、占、占领和和垄断国外市断国外市场，获取取超超额利利润。第三章 国际贸易管理3.3.长期性期性倾销：这种种倾销是是长期以低于国内市期以低于国内市场的价格，在国外市的价格，在国外市场出售商品，出售商品，长期性是期性是这种种倾销所具有的特点，但其出口价格至少所具有的特点，但其出口价格至少应高于高于边际成本，否成本，否则出口出口货物将物将长期期处于于亏损。（五）外（五）外汇倾销外外汇倾销是出口国的出口企是出口国的出口企业利用本国利用本国货币对外外贬值的机会，加大的机会，加大产品的出口，以争品的出口，以争夺国外国外产品市品市场的特殊手段。的特殊手段
17、。（六）促（六）促进出口的出口的组织措施措施第三章 国际贸易管理（七）外（七）外汇分分红、出口、出口奖励励证制和复制和复汇率制率制1.1.外外汇分分红：即政府允即政府允许出口厂商从其所得的出口外出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定百分比的收入中提取一定百分比的外外汇用于用于进口，鼓励其口，鼓励其积极性。极性。2.2.出口出口奖励制励制3.3.复复汇率制率制二、二、出口管制方面的措施第三章 国际贸易管理第五节 贸易条约与协定贸易条易条约和和协定中所适用的法律待遇条款定中所适用的法律待遇条款1.1.最惠国待遇条款最惠国待遇条款2.2.国民待遇条款国民待遇条款国际商品协定和商品综合方案（一）国（
18、一）国际商品商品协定定橄橄榄油、小麦、咖啡、可可、食糖、油、小麦、咖啡、可可、食糖、锡及天然橡胶及天然橡胶（二）商品（二）商品综合方案合方案主要解决主要解决发展中国家初展中国家初级产品品贸易易问题 第三章 国际贸易管理第六节 世界贸易组织一、世界贸易组织的宗旨、范围、职能（一）世界（一）世界贸易易组织的宗旨的宗旨1.1.加加强世界世界经济与与贸易的易的联系与合作系与合作2.2.通通过切切实的努力，以确保的努力，以确保发展中国家在国展中国家在国际贸易中增易中增长的份的份额，适，适应其其经济发展的需要。展的需要。3.3.通通过互惠互利的安排，互惠互利的安排，实质性地达到降低关税，减少其性地达到降低
19、关税，减少其贸易壁易壁垒，消，消除在国除在国际贸易交往中的歧易交往中的歧视性待遇的目的。性待遇的目的。 第三章 国际贸易管理二、世界贸易组织的结构（一）部（一）部长会会议部部长会会议是世界是世界贸易易组织的最高决策机构，但不是一个常的最高决策机构，但不是一个常设机构。机构。（二）（二）总理事会理事会总理事会由所有成理事会由所有成员方的代表方的代表组成，定期召开会成，定期召开会议。（三）理事会（三）理事会理事会理事会为总理事会附属机构。理事会附属机构。货物物贸易理事会、服易理事会、服务贸易理事会和知易理事会和知识产权理事会。理事会。（四）委（四）委员会会（五）秘（五）秘书处 第三章 国际贸易管理
20、三、世界贸易组织的特点（一）世界（一）世界贸易易组织是具有法人是具有法人资格的国格的国际组织（二）世界（二）世界贸易易组织强化和丰富了已有的多化和丰富了已有的多边贸易体制中的基本原易体制中的基本原则（三）世界（三）世界贸易易组织保持保持权利与利与义务的平衡的平衡（四）世界（四）世界贸易易组织涉及的涉及的领域广泛域广泛（五）世界（五）世界贸易易组织建立了一个比建立了一个比较完整、适用所有完整、适用所有协议的争端解决机的争端解决机制制（六）世界（六）世界贸易易组织对创始国条件始国条件严格，格，对新加入国新加入国资格放格放宽 第四章 中国对外贸易管理第一节 中国对外贸易发展回顾一、贸易额外外贸额增增
21、长特点：特点：进出口出口贸易的平均增易的平均增长速度大大高于国民速度大大高于国民经济的平均增的平均增长速度，速度，对外外贸易在国民易在国民经济中的地位不断提高；中的地位不断提高；大大高于世界大大高于世界贸易的平均增易的平均增长速度；速度； 中国中国对外外贸易在世界易在世界贸易中的比例以及在世界易中的比例以及在世界贸易中的排位不断提易中的排位不断提升，升，经济开放度明开放度明显提高。提高。 二、贸易差额除了除了19931993年年贸易逆差易逆差为122.2122.2亿美元外，其余年份都保持美元外，其余年份都保持贸易易顺差，差，持持续贸易易顺差差为我国外我国外汇储备的的积累起了决定性的作用。累起了
22、决定性的作用。第四章 中国对外贸易管理三、贸易商品结构（一）出口商品（一）出口商品结构明构明显优化化（二（二) )进口商品口商品结构不断完善构不断完善四、贸易市场分布我国已与我国已与220220多个国家和地区建立了多个国家和地区建立了经济贸易关系，易关系，进出口市出口市场从主从主要集中于西方要集中于西方发达国家向多元化达国家向多元化发展。展。我国已与我国已与220220多个国家和地区建立了多个国家和地区建立了经济贸易关系，易关系，进出口市出口市场从主从主要集中于西方要集中于西方发达国家向多元化达国家向多元化发展。展。第四章 中国对外贸易管理第二节 发展对外贸易的作用一、促进国民经济协调发展我国
23、在很大程度上是用生活我国在很大程度上是用生活资料料换取必需的生取必需的生产资料。料。二、促进生产发展与产业结构升级三、提高科学技术水平四、扩大劳动就业五、丰富国内市场 第四章 中国对外贸易管理第三节 对外贸易发展战略一、出口商品战略出口商品出口商品战略是我国根据本国在一定略是我国根据本国在一定时期内比期内比较优势与与竞争争优势的的状况和国状况和国际市市场的供求状况，的供求状况，对出口商品构成所做出的出口商品构成所做出的战略性安排。略性安排。二、以质取胜战略（一）“以质取胜”战略的内涵“以以质取取胜”战略包括三个方面的内容：略包括三个方面的内容：1.1.提高出口商品的提高出口商品的质量和信誉量和
24、信誉2.2.优化出口商品化出口商品结构构3.3.创名牌出口商品名牌出口商品 第四章 中国对外贸易管理（二）实施“以质取胜”战略的措施1.1.强化化质量控制的立法与量控制的立法与执法法2.2.提高提高产品科技含量品科技含量3.3.推行与国推行与国际标准接准接轨的的质量管理体系量管理体系4.4.实施名牌施名牌战略略5.5.加加强全面全面质量管理量管理第四章 中国对外贸易管理三、科技兴贸战略（一）科技兴贸战略的内涵（二）实施科技兴贸战略的重要意义1.1.确立了高新技确立了高新技术产品出口在我国品出口在我国对外外贸易易发展中的重要地位展中的重要地位2.2.提升我国在国提升我国在国际分工中的地位分工中的
25、地位3.3.提升我国提升我国产业结构和构和经济结构构（三）科技兴贸战略的措施与成效 第四章 中国对外贸易管理四、出口市场多元化战略（一）出口市场格局的演变（二）实施出口市场多元化战略的必要性实施出口市施出口市场多元化多元化战略的必要性，体略的必要性，体现在以下几个方面：在以下几个方面：1.1.有利于减少有利于减少贸易摩擦、易摩擦、规避市避市场风险2.2.有利于出口有利于出口贸易持易持续、健康、健康、稳定定发展展3.3.有利于在国有利于在国际贸易中争取有利的易中争取有利的贸易条件易条件4.4.有利于全面参与国有利于全面参与国际分工，提高在国分工，提高在国际分工中的地位分工中的地位（三）实施出口市
26、施出口市场多元化多元化战略的略的对策措施策措施五、进口商品战略 第四章 中国对外贸易管理第四节 对外贸易宏观管理 一、对外贸易宏观管理模式（一）计划经济体制下的对外贸易宏观管理（二）改革开放以来对外贸易宏观管理模式的改革与调整 二、对外贸易宏观管理的法制手段（一）对外贸易法律制度（二）中华人民共和国对外贸易法（三）外贸宏观管理的其它法律和法规海关管理立法：依照海关法的海关管理立法：依照海关法的规定，海关具有四定，海关具有四项基本基本职能，能，分分别是是监管、征税、管、征税、查私、私、统计及其他海关及其他海关业务，针对上述海关上述海关职能，能，颁布了相布了相应法法规或或规章。章。维护贸易秩序的立
27、法：（1 1）反）反倾销条例；（条例；（2 2）反）反补贴条条例；（例；（3 3）保障措施条例。）保障措施条例。 第四章 中国对外贸易管理三、对外贸易宏观管理的经济调节手段（一）汇率与汇率制度中国中国汇率制度的演率制度的演变：（1 1）高度集中的）高度集中的计划划经济体制下的体制下的汇率形成机制率形成机制（2 2）改革开放以后）改革开放以后汇率制度改革率制度改革（二）对外贸易税收和税收制度1.1.进口关税口关税2.2.进口口货物国内税征税制度物国内税征税制度3.3.出口退税制度出口退税制度（三）进出口信贷制度1.1.进出口信出口信贷政策政策2.2.进出口信出口信贷机构机构第四章 中国对外贸易管理四、对外贸易宏观管理的行政手段（一）外贸经营权管理（二）进出口配额管理（三）进出口许可证管理1.1.出口配出口配额管理管理2.2.进口关税配口关税配额管理管理3.3.进口口许可可证管理管理4.4.自自动进口口许可可证管理管理（四）海关管理（五）进出口外汇管理（六）进出口商品检验管理我国商我国商检机构的主要任机构的主要任务是：是：1.1.实施法定施法定检验；2.2.实施施监督管理；督管理；3.3.提供公提供公证鉴定服定服务。
