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1、政治生活政治生活 第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督政府的权力：政府的权力：依法行使依法行使高考考点政府依法行政的意义和要求政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平提高政府依法行政的水平河南发生多起蜱虫咬人致死河南发生多起蜱虫咬人致死事件事件 2010 2010年夏天，年夏天，河南河南商城县多人被一种叫做蜱商城县多人被一种叫做蜱 p p 的小虫子咬伤，不治身亡，引起村民恐慌。的小虫子咬伤，不治身亡，引起村民恐慌。截至截至9 9月月8 8日，河南省共监测发现此类综合征病例日，河南省共监测发现此类综合征病例557557例，死亡例，死亡1818例。死亡患者年龄都偏大，而且本
2、例。死亡患者年龄都偏大，而且本身潜在一些基础疾病，比如糖尿病、高血压或者身潜在一些基础疾病，比如糖尿病、高血压或者肾脏疾病等。随着气温降低，蜱虫叮咬事件将大肾脏疾病等。随着气温降低，蜱虫叮咬事件将大幅减少，且一些医疗机构已经从临床中发现了特幅减少，且一些医疗机构已经从临床中发现了特效药，效药，该病该病“可防、可治、可控可防、可治、可控”。 与与SARSSARS拉响拉响中国基层公共卫生短板、疫情透中国基层公共卫生短板、疫情透明度不高明度不高等警报相比，等警报相比，“蜱虫叮咬致病和死亡蜱虫叮咬致病和死亡”之事表明，警报远未解除。之事表明，警报远未解除。 江西因拆迁引发江西因拆迁引发3 3人自焚人自
3、焚 官方称系风力作用官方称系风力作用 引发事件的房屋位于引发事件的房屋位于江西省江西省抚州市宜黄县抚州市宜黄县凤冈镇东门郊外凤冈镇东门郊外农科所农科所2525号。号。20072007年，宜黄县年，宜黄县政府兴建河东新区客运站政府兴建河东新区客运站. .在拆在拆迁过程中，由于当地百姓对拆迁过程中，由于当地百姓对拆迁补偿价格和安置条件不满意，迁补偿价格和安置条件不满意，拆迁工作一直步履艰难，一直拆迁工作一直步履艰难，一直到到20092009年年底，才将大部分居年年底，才将大部分居民住宅拆除，而钟如田家的三民住宅拆除，而钟如田家的三层楼房成为最后拆迁的对象，层楼房成为最后拆迁的对象，但协调了多次，双
4、方一直都无但协调了多次，双方一直都无法就安置和拆迁条件达成一致。法就安置和拆迁条件达成一致。 政府依法行政政府依法行政1 1）依法行政的原因）依法行政的原因现实意义现实意义直接原因直接原因是贯彻是贯彻依法治国依法治国方略，不断方略，不断提高提高行政管理水平行政管理水平的基本要求的基本要求, ,体现了对人民负责的原则。体现了对人民负责的原则。 “四个有利于四个有利于”（P1/44P1/44）含义：政府及其工作人员的权利含义：政府及其工作人员的权利由法律授予由法律授予，行使行政权力必须行使行政权力必须根据宪法和法律的规定根据宪法和法律的规定 提高政府依法行政的水平提高政府依法行政的水平, ,要做到
5、：要做到： C.C.深化行政管理体制改革深化行政管理体制改革，努力形成，努力形成权责一致、分工合权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。的行政管理体制。 A.A.加强立法工作，加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执提高立法质量，以严格规范行政执法行为；法行为；B.B.加强行政执法队伍建设加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；法和文明执法，不断提高执法能力和水平；2 2）政府怎样做到依法行政）政府怎样做到依法行政（提高依法行政的水平）（提高依法行政的水平）合法行政；合理行
6、政；秩序正当；合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一高效便民；诚实守信；权责统一政府依法行政的具体要求政府依法行政的具体要求 审慎用权审慎用权 民主决策民主决策 政府决策的原则政府决策的原则 必须审慎行使权力，坚持科学决策、必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策民主决策提高决策水平提高决策水平 不断不断完善决策信息和智力支持系统完善决策信息和智力支持系统，提高，提高决策的决策的科学性；科学性；增强增强决策透明度和公众参与度决策透明度和公众参与度，使决策能，使决策能够更好地够更好地反映民意反映民意、集中民智、爱惜民力。、集中民智、爱惜民力。考点演练考点演练（20102010
7、高考高考浙江卷浙江卷4040）全国法律法规全国法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的但有的缺乏具体的实施细则和执法基准缺乏具体的实施细则和执法基准，这为这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第比如，道路交通法第9999条规定，机动车行条规定，机动车行驶超速的罚款从驶超速的罚款从200200元到元到20002000元，执法人员元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而在应根据案件实际情况合理做出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款实践中，出现了诸如本应罚款300300元，执法元，执法人员却因素质
8、、心情等原因处罚人员却因素质、心情等原因处罚10001000元的元的现象，群众对此非常不满。规范行裁量权，现象，群众对此非常不满。规范行裁量权，为政府权利设限，增强政府共公信力是我为政府权利设限，增强政府共公信力是我国国政治政治体制改革的一个重要方向。体制改革的一个重要方向。 在这背景下，一些地方政府主动出台在这背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列并实施了一系列规范行政量权规范行政量权的办法。的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政经过一段时间，这些地方政府依法行政水平将上了一个台阶。规范行政裁量权水平将上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍的认可，政府的做法得到了群众的普
9、遍的认可，政府权威进一步提高。权威进一步提高。 为什么人民群众对地方政府主动规为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？范行政裁量权的做法普遍认可？结合材结合材料，运用料，运用政治政治生活生活的有关知识做出的有关知识做出分析。分析。我国是我国是人民民主专政人民民主专政的社会主义国家，人的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。民是国家和社会的主人。人民政府必须人民政府必须依法行政依法行政，为人民服务，为人民服务，对对人民负责，人民负责，行政裁量权过大，容易导致行政机关任意行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力政府的公信力，
10、甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，政府主动规范行政裁量权，对正确履行职对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威能，提高依法行政水平和政府权威，保障人保障人民群众的权利和自由民群众的权利和自由等都具有重要的意义。等都具有重要的意义。 （20102010安徽卷）安徽卷）为制定一个符合中国国情和为制定一个符合中国国情和时代特点的时代特点的国家中长期教育改革和发展国家中长期教育改革和发展规划纲要（规划纲要（2010201020202020年）年）（简称（简称纲纲要要），），政府有关部门通过专题调研、网政府有关部门通过专题调研、网上征集意见
11、、召开座谈会等形式广纳群言、上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。广集众智。回答回答6 67 7题。题。6 6我国政府制定我国政府制定纲要纲要做到了做到了A A审慎用权，科学民主决策审慎用权，科学民主决策B B科学执政，民主执政，依法执政科学执政，民主执政，依法执政C C依法执政，行使国家立法权依法执政，行使国家立法权D D保障人民直接行使国家权力保障人民直接行使国家权力A19891989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了中华中华人民共和国行政诉讼法人民共和国行政诉讼法。这是一部里程碑式的法律，。这是一部里程碑式的法律，标志着
12、标志着“民告官民告官”有了法律保障。有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。回答。回答2727、2828题。题。 （0909北京卷）北京卷）27.27.上述立法的目的是上述立法的目的是扩大行政权力，增强政府权威扩大行政权力，增强政府权威 规范公民行为，加强司法监督规范公民行为，加强司法监督 规范政府行为，保障公民权益规范政府行为，保障公民权益 健全法律制度，建设法治政府健全法律制度，建设法治政府 A. B. C. D. A. B. C. D. D（09
13、09广东卷）广东卷）13.13.某市政府为克服各部门行政某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将将行政处罚权依法细化行政处罚权依法细化，将细化后的标准向，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施社会公布，接受市民监督。这项措施A.A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利当家作主的权利B.B.限制了政府的行政决策权，保障了人民限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权群众的参与权C.C.增强了政府工作的透明度，保障了人民增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权群众的知情权D.D.
14、增加了政府工作的公开度，扩大了人民增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权群众的监督权C（0909海南卷）海南卷）1111中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例规规定，政府部门应当建立健全定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度政府信息公开工作制度，公民、，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在主管部门举报，这些规定旨在保障公众的知情权和监督权保障公众的知情权和监
15、督权 提高政府工作的透明度提高政府工作的透明度提高政府工作的效率提高政府工作的效率 扩大公民的法定检举权扩大公民的法定检举权A A B B C C D DA （20102010北京文综北京文综3838题）题） 材料一材料一 物联网物联网有望成为有望成为我国抢占新一代信息技术前沿的桥头堡，成为我我国抢占新一代信息技术前沿的桥头堡，成为我国经济进一步发展的新引擎。我国政府必须抓住国经济进一步发展的新引擎。我国政府必须抓住这一历史性机遇，及早谋划，有所作为。这一历史性机遇，及早谋划，有所作为。 材料二材料二 当前，物联网发展在研发当前，物联网发展在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政水平、行业标准、
16、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。给我们提出了新的课题。（3 3）结合材料二，运用政府职能的知）结合材料二，运用政府职能的知识，谈谈政府应该如何作为。（识，谈谈政府应该如何作为。（6 6分）分）（3 3）政府要履行组织经济建设的职政府要履行组织经济建设的职能，能，制定发展规划、拟定行业标准、制定发展规划、拟定行业标准、出台相关政策，支持物联网核心技术出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；研发和推广应用； 履行组织文化建设职能，履行组织文化建设职能，拓展教拓展教育事业，加强物联网人才培养；育事业，加强物联网人才培养；
17、履行维护国家长治久安职能，履行维护国家长治久安职能，保保护国家和公民信息安全。护国家和公民信息安全。（20102010年高考年高考安徽卷安徽卷3737）阅读材料，回答问题阅读材料，回答问题 材料二材料二 近年来，我国政府为了增加居民近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强取了一系列措施。如加强“三农三农”工作，增工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促障
18、；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。进社会和谐。（2 2）分析材料二所体现的政治生活道理）分析材料二所体现的政治生活道理。（1212分）分）【答案答案】我国是人民当家做主的社会主我国是人民当家做主的社会主义国家，义国家，政府是国家权力机关的执行机关政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则，政府工作的基本原则， 加强加强“三农三农”工作体现了工作体现了政府组织经政府组织经济建设的职能；济建设的职能； 大力发展教育事业体现了大力发展教育事业体现了政府组织文化政府组织文化建设的职能；建设的职能； 完善社会保障
19、体系等体现了完善社会保障体系等体现了政府提供政府提供社会公共服务的职能社会公共服务的职能，维护社会稳定，促，维护社会稳定，促进社会和谐，体现了进社会和谐，体现了政府保障人民民主和政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能维护国家长治久安的职能。(2010(2010四川文综）材料二四川文综）材料二 我国财政收入取之于民，用之于民。我国财政收入取之于民，用之于民。20102010年，年，国家继续出台系列惠民措施国家继续出台系列惠民措施，如增加人民收入，改善民生。如中央财政拟安排如增加人民收入，改善民生。如中央财政拟安排“三农三农”投入投入81838183亿元，比亿元，比上年增加上年增加930930亿
20、元，用于加强农业基础设施建设、稳定并提高农产品收购价格、亿元，用于加强农业基础设施建设、稳定并提高农产品收购价格、实施各种惠农补贴等；中央财政拟安排社会保障投入实施各种惠农补贴等；中央财政拟安排社会保障投入31853185亿元，用于加快亿元，用于加快完完善覆盖城乡居民的社会保障体系善覆盖城乡居民的社会保障体系，把城镇居民基本医保和新农舍的财政补助，把城镇居民基本医保和新农舍的财政补助标准提高到标准提高到120120元，比上年增长元，比上年增长50%50%；中央财政拟投入；中央财政拟投入433433亿元用于亿元用于促进就业，促进就业，继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力
21、。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。结合材料二，运用国家职能的有关知识，分析国家继续出台系列结合材料二，运用国家职能的有关知识，分析国家继续出台系列惠民措施对增加人民收入，改善民生的作用。（惠民措施对增加人民收入，改善民生的作用。（1010分）分） 国家具有政治、经济、文化和社会公共服务国家具有政治、经济、文化和社会公共服务职能。职能。国家履行经济职能，增加国家履行经济职能，增加“三农三农”投入，有投入，有利于促进农业和农村经济发展，增加农民收入。国利于促进农业和农村经济发展，增加农民收入。国家履行社会公共服务职能，完善社会保障体系，有家履行社会公共服务职能，完善
22、社会保障体系，有利于减轻城乡居民负担；国家履行文化职能，加强利于减轻城乡居民负担；国家履行文化职能，加强职业技能培训，有利于促进就业，增加城乡居民收职业技能培训，有利于促进就业，增加城乡居民收入。入。 国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。国家履行职能，继续出台系列惠民措施以增加质。国家履行职能，继续出台系列惠民措施以增加人民收入，改善民生，是由我国人民民主专政的国人民收入，改善民生，是由我国人民民主专政的国家性质决定的，有利于逐步缩小收入分配差距，家性质决定的，有利于逐步缩小收入分配差距，使使人民能够共享经济社会发展的成果。人民能够共享经济社会发展的成果。
