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1、 清清 洁洁 生生 产产环境科学与工程学院环境科学与工程学院毛国柱毛国柱2008年年11月月29日日第五讲第五讲 审核审核清洁生产促进法相关内容清洁生产促进法相关内容清洁生产审核的概念清洁生产审核的概念清洁生产审核的内容清洁生产审核的内容一一. 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法第二十八条第二十八条 企业应当对生产和服务过程中的资源消企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。和服务实施清洁生产审核。 污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者污染物排放超过国家和地方
2、规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。指标的企业，应当实施清洁生产审核。 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。 清洁生产促进法清洁生产促进法相关内容相关内容 清洁生产审核办法
3、，由国务院经济贸易行政主管清洁生产审核办法，由国务院经济贸易行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。第四十条第四十条 违反本法第二十八条第三款规定，不实施清违反本法第二十八条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。清洁生产促进法清洁生产促进法相关内容相关内容v清洁生产审核（清洁生产审核（Cleane
4、r Production Audit,简称简称CPA），是指按照一定计划和程序，对生产和服务），是指按照一定计划和程序，对生产和服务过程进行过程进行调查、诊断和评估调查、诊断和评估，找出能耗高、物耗高、，找出能耗高、物耗高、污染重的污染重的原因原因，提出减少有毒、有害物料的使用、，提出减少有毒、有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及产生废物的产生，降低能耗、物耗以及产生废物的方案方案，进而，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产的概念清洁生产的概念清洁生产的概念清洁生产的概念影响废弃物产生的八个因素影响废弃物产生的八个因素 贯穿开展
5、清洁生产审核全过程技技术术工工艺艺设设备备过过程程控控制制管管理理员员工工生产、服务、相关过程生产、服务、相关过程废废弃弃物物原原辅辅材材料料和和能能源源排放排放产品产品（包括（包括副产副产品、品、中间中间产品）产品）回用回用清洁生产的内容清洁生产的内容影响废弃物产生的八个因素影响废弃物产生的八个因素 贯穿开展清洁生产审核全过程v原材料和能源v技术工艺v设备v过程控制v产品v废弃物v管理v员工针对原因找出路针对原因找出路-1-1v原辅材料和能源原辅材料和能源选择无害、低害的原辅材料；节约能源、使用选择无害、低害的原辅材料；节约能源、使用二次能源和清洁能源等。二次能源和清洁能源等。v技术工艺技术
6、工艺采用高效技术，结合技改预防污染。采用高效技术，结合技改预防污染。v设备设备强化设备管理和设备改造。强化设备管理和设备改造。v过程控制过程控制优化过程参数，确保过程受控。优化过程参数，确保过程受控。清洁生产的内容清洁生产的内容针对原因找出路针对原因找出路-2-2清洁生产的内容清洁生产的内容v产品产品设计开发产品，包括包装与使用和处置。设计开发产品，包括包装与使用和处置。v废弃物废弃物再用和循环利用。再用和循环利用。v管理管理规范、严格。规范、严格。v员工员工意识、能力、素质、积极性。意识、能力、素质、积极性。清洁生产的内容清洁生产的内容1筹划和组织筹划和组织2预评估预评估3评估评估4方案产生
7、和筛选方案产生和筛选5可行性分析可行性分析6方案实施方案实施7持续清洁生产持续清洁生产第一时段第一时段第二时段第二时段清洁生产审核原则清洁生产审核原则v强调目的性强调目的性v注意系统性注意系统性v突出预防性突出预防性v符合经济性符合经济性v注重操作性注重操作性v推动渐进性推动渐进性v保证持续性保证持续性清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产审核程序清洁生产审核程序v筹划和组织筹划和组织 进行宣传、发动和准备工作。进行宣传、发动和准备工作。v预评估预评估 选择审核重点和设置清洁生产目标。选择审核重点和设置清洁生产目标。v评估评估 建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因建立审核重点的物料平衡，
8、并进行废弃物产生原因分析。分析。清洁生产的内容清洁生产的内容v方案产生和筛选方案产生和筛选 针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制企业清洁生产中期审核报告。编制企业清洁生产中期审核报告。 v可行性分析可行性分析 对筛选出的中对筛选出的中/高费方案进行可行性分析，确定出可高费方案进行可行性分析，确定出可实施的清洁生产方案。实施的清洁生产方案。清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产审核程序清洁生产审核程序v方案实施方案实施 实施方案，分析、验证方案的实施效果。实施方案，分析、验证方案的实施效果。v持续清洁生产持续清洁生产 制定计划、措施持续推
9、行清洁生产，清洁生产审核制定计划、措施持续推行清洁生产，清洁生产审核报告。报告。清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产审核程序清洁生产审核程序如何进行清洁生产和清洁生产审核？如何进行清洁生产和清洁生产审核？1） 筹划和组织筹划和组织1取得领导支持取得领导支持2组建审核小组组建审核小组3制定工作计划制定工作计划4开展宣传教育开展宣传教育1领导承诺、费用预算领导承诺、费用预算2审核小组名单审核小组名单3审核工作推进计划审核工作推进计划4障碍分析与对策障碍分析与对策清洁生产的内容清洁生产的内容组长的条件组长的条件v具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验
10、；经验；v掌握污染预防和治理的原则和技术，熟悉环保法掌握污染预防和治理的原则和技术，熟悉环保法规；规；v了解审核程序，熟悉小组成员的情况，具备领导了解审核程序，熟悉小组成员的情况，具备领导和组织的才能；和组织的才能；v善于协调、共同和合作等。善于协调、共同和合作等。清洁生产的内容清洁生产的内容组员的条件组员的条件v具备清洁生产审核的知识或工作经验；具备清洁生产审核的知识或工作经验；v了解企业情况和新技术信息；了解企业情况和新技术信息；v熟悉废弃物产生、治理、管理情况；熟悉废弃物产生、治理、管理情况；v了解国家和地方环保法规和政策；了解国家和地方环保法规和政策；v具有宣传、组织能力和经验；具有宣
11、传、组织能力和经验；v具备分析和表达能力等，具备分析和表达能力等，清洁生产的内容清洁生产的内容企业对清洁生产的企业对清洁生产的7 7种态度种态度抵触配合回避随意积极配合主动实施观望清洁生产的内容清洁生产的内容实施清洁生产的障碍实施清洁生产的障碍v 一是思想观念障碍。一是思想观念障碍。不知道清洁生产是兼顾经济效益和环境效益的不知道清洁生产是兼顾经济效益和环境效益的生产模式；生产模式；没有将其作为整个生产体系加以考虑，将清洁没有将其作为整个生产体系加以考虑，将清洁生产当成企业负担；生产当成企业负担；认为清洁生产是达标之后的目标，超越国情。认为清洁生产是达标之后的目标，超越国情。v二是管理障碍。二是
12、管理障碍。政府方面，协作、推动力度不够，偏重于末端政府方面，协作、推动力度不够，偏重于末端控制；控制；企业方面，有关管理制度难以实施，企业职工企业方面，有关管理制度难以实施，企业职工参与程度不高。参与程度不高。清洁生产的内容清洁生产的内容实施清洁生产的障碍实施清洁生产的障碍清洁生产的内容清洁生产的内容v三是政策障碍。三是政策障碍。政策措施少而且力度不够。政策措施少而且力度不够。几乎没有优惠措施，反而单位产品所负担的几乎没有优惠措施，反而单位产品所负担的增值税还会增加；投资末端治理的设施却可增值税还会增加；投资末端治理的设施却可以享受政策优惠等。以享受政策优惠等。v四是技术障碍。四是技术障碍。缺
13、乏中小型企业和老企业适用的清洁生产技缺乏中小型企业和老企业适用的清洁生产技术；术；缺乏相应的技术人才、配套的监控技术不过缺乏相应的技术人才、配套的监控技术不过关、科研机构开发能力不足等。关、科研机构开发能力不足等。实施清洁生产的障碍实施清洁生产的障碍清洁生产的内容清洁生产的内容v五是资金障碍。五是资金障碍。目前清洁生产投资来源基本局限于政府技术目前清洁生产投资来源基本局限于政府技术改造项目和国际援助项目，根本无法满足企改造项目和国际援助项目，根本无法满足企业需要。业需要。v六是信息障碍。六是信息障碍。无法全面了解有关清洁生产技术、清洁产品无法全面了解有关清洁生产技术、清洁产品和废物供求的信息，
14、而缺乏选择采用清洁生和废物供求的信息，而缺乏选择采用清洁生产和生产清洁产品的机会。产和生产清洁产品的机会。宣传方式宣传方式v会议会议v文件文件v内部电视、录像、广播、刊物、网络内部电视、录像、广播、刊物、网络v板报板报v培训、研讨、座谈、参观培训、研讨、座谈、参观v群众性活动群众性活动v内部指导等等。内部指导等等。清洁生产的内容清洁生产的内容1现状调查现状调查2现场考察现场考察3评价产污状况评价产污状况4确定审核重点确定审核重点5设置清洁生产目标设置清洁生产目标6提出、实施无提出、实施无/低费方案低费方案1现状调查结论现状调查结论2审核重点清单审核重点清单3清洁生产目标清洁生产目标4现场考察产
15、生的无现场考察产生的无/低低费方案的实施费方案的实施清洁生产的内容清洁生产的内容现现状状调调研研收集企业已有收集企业已有资料资料1概况：规模、组织机概况：规模、组织机构、人员和环境状况构、人员和环境状况2生产状况：原辅材料、生产状况：原辅材料、工艺流程、设备水平、工艺流程、设备水平、维护状况维护状况3环保状况：排污、治理环保状况：排污、治理、环境法律与其他要求、环境法律与其他要求4综合管理状况（总综合管理状况（总体管理水平）体管理水平）清洁生产的内容清洁生产的内容现现场场考考察察1核对资料核对资料2现场座谈现场座谈3专家咨询专家咨询1原料原料:投入产出数据投入产出数据2生产：成品率、损失生产：
16、成品率、损失率率3污染物：产生和排放污染物：产生和排放情况情况4生产操作管理现状生产操作管理现状5产品的环境友好程度产品的环境友好程度6清洁生产的机会清洁生产的机会清洁生产的内容清洁生产的内容评评价价产产污污排排污污状状况况1收集数据收集数据2列表对比列表对比1组织产污、排污客观组织产污、排污客观情况情况2与国内外同行的差距与国内外同行的差距清洁生产的内容清洁生产的内容确确定定审审计计重重点点1进行专家咨询进行专家咨询、论证、论证2按权重总和计按权重总和计分排序分排序3领导人决策领导人决策审核重点的数量、名审核重点的数量、名称（列表清单）称（列表清单）清洁生产的内容清洁生产的内容审核重点（审核
17、重点（Audit FocusAudit Focus）v每轮清洁生产审核所针对的特定对象。每轮清洁生产审核所针对的特定对象。某一个车间某一个车间生产线生产线单元操作（单元操作（Unit Operation）生产过程中具有物料输入、转化、输出功能，完成生产过程中具有物料输入、转化、输出功能，完成特定工艺活动的工序、方法、人员、设备及其组合。特定工艺活动的工序、方法、人员、设备及其组合。设备设备物质物质特定活动等特定活动等清洁生产的内容清洁生产的内容备选审核重点综合情况备选审核重点综合情况v污染物排放占公司比例污染物排放占公司比例v能耗能耗v水耗水耗v材料消耗材料消耗v废物回收费用废物回收费用v末端
18、治理费用末端治理费用v不良产品品质成本不良产品品质成本v排污费排污费v罚款罚款v管理水平管理水平v其他其他清洁生产的内容清洁生产的内容审核重点：快速确定法审核重点：快速确定法v物耗、能耗、水耗大物耗、能耗、水耗大的单元的单元v污染物产生量、排放污染物产生量、排放量大、严重超标处量大、严重超标处v污染物毒性大、难处污染物毒性大、难处理处理处v生产效率低、生产瓶生产效率低、生产瓶颈颈v容易产生废品处容易产生废品处v职业健康危害大的环职业健康危害大的环节节v工艺落后的工艺落后的“老大难老大难”v事故多发、设备易损事故多发、设备易损部位部位v操作困难、易产生生操作困难、易产生生产波动的部位产波动的部位
19、v贵重材料和耗资大的贵重材料和耗资大的环节。环节。清洁生产的内容清洁生产的内容审核重点：权重加和排序法审核重点：权重加和排序法权重因素权重因素权重（权重（W）审核重点审核重点1审核重点审核重点2审核重点审核重点3评分评分R得分得分W.R评分评分R得分得分W.R评分评分R得分得分W.R废物量废物量10环境影响环境影响89废物毒性废物毒性78清洁生产潜力清洁生产潜力46部门积极性部门积极性13发展前景发展前景13总分总分R.W13顺序顺序清洁生产的内容清洁生产的内容设设置置清清洁洁生生产产目目标标1技术可行性技术可行性2经济可行性经济可行性3环保要求环保要求1近期目标近期目标2中期目标中期目标3远
20、期目标远期目标清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产的内容提提出出实实施施无无低低费费方方案案1物料平衡、水物料平衡、水平衡的初步分析平衡的初步分析2现场跑、冒、现场跑、冒、滴、漏情况滴、漏情况3已出现的清洁已出现的清洁生产机会生产机会1每个无、低费方案说明每个无、低费方案说明2实际的废物减少，物耗实际的废物减少，物耗能耗降低能耗降低清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产方案（清洁生产方案（CP OptionCP Option）v无无/低费清洁生产方案（低费清洁生产方案（Non/Low Cost CPO）迅速采取措施可以解决，无需投资或投资很少，迅速采取措
21、施可以解决，无需投资或投资很少，短期（审核周期内）见效的措施和方案。短期（审核周期内）见效的措施和方案。310万元内万元内最少最少12个左右，个左右，90%可以当期完成。可以当期完成。v中中/高费清洁生产方案（高费清洁生产方案（Medium/High Cost CPO）投资大、技术难度高、时间跨度长的措施方案。投资大、技术难度高、时间跨度长的措施方案。高费：高费：30100万元以上，投资回收期万元以上，投资回收期3年以上。年以上。一般一般23个，每轮至少启动或完成个，每轮至少启动或完成1个。个。清洁生产的内容清洁生产的内容1准备审核重点资料准备审核重点资料2实测输入输出物流实测输入输出物流3建
22、立物料平衡建立物料平衡4分析废弃物产生原因分析废弃物产生原因5提出和实施无、低费提出和实施无、低费方案方案1物料平衡物料平衡2废弃物产生原因废弃物产生原因3审核重点无、低审核重点无、低费方案的实施费方案的实施清洁生产的内容清洁生产的内容资料收集清单资料收集清单-1-1v工艺资料工艺资料工艺流程图工艺流程图工艺设计的物料、工艺设计的物料、热量平衡数据热量平衡数据工艺操作规程工艺操作规程设备资料和运行记设备资料和运行记录录管道、线路图管道、线路图布局、布置图等布局、布置图等v原材料、产品与生管资原材料、产品与生管资料料产品组成、产量报表产品组成、产量报表物耗统计表物耗统计表库存记录库存记录进货验收
23、记录进货验收记录能源消耗与费用统计能源消耗与费用统计车间成本费用车间成本费用生产进度表等生产进度表等清洁生产的内容清洁生产的内容资料收集清单资料收集清单-2-2v废弃物资料废弃物资料排放报告排放报告/ /监测数据监测数据分析报告分析报告管理、排放、处理、管理、排放、处理、处置费用；处置费用；处理设施运行和维处理设施运行和维护费用等。护费用等。v国内外同行业资料（审国内外同行业资料（审核重点）核重点）单位产品原辅材料消单位产品原辅材料消耗情况；耗情况；单位产品排污情况。单位产品排污情况。清洁生产的内容清洁生产的内容审核重点的工艺流程图（示例）审核重点的工艺流程图（示例）单元单元操作操作1 1单元
24、单元操作操作2 2单元单元操作操作3 3单元单元操作操作4 4单元单元操作操作5 5 产品产品副产品副产品原料原料辅料辅料水水水水蒸蒸气气水水辅辅料料废废水水废废气气废废渣渣废废水水废废气气清洁生产的内容清洁生产的内容单元操作功能说明书（示例）单元操作功能说明书（示例）单元操作名称单元操作名称功能简介功能简介动筷子动筷子准备开吃，防止病毒和烫伤准备开吃，防止病毒和烫伤夹菜夹菜帮助选择、取用、送入口中帮助选择、取用、送入口中张口张口准备接纳准备接纳咀嚼咀嚼粉碎，利于品尝、消化和吞咽粉碎，利于品尝、消化和吞咽清洁生产的内容清洁生产的内容审核审核重点重点原料原料催化剂催化剂水、空气水、空气动力：电、
25、汽、动力：电、汽、煤、油煤、油循环循环可用于其他操作的废料可用于其他操作的废料废渣废渣废液废液废水废水废气排放废气排放产品产品副产品副产品清洁生产的内容清洁生产的内容物流实测的准备（物流实测的准备（5W1H5W1H）v为什么测？为什么测？准备审核重点的物料平衡分析，确定废弃物原因。准备审核重点的物料平衡分析，确定废弃物原因。v测什么？测什么？测量项目测量项目v测哪里？测哪里？测量地点测量地点/位置位置v何时测？何时测？时间、周期时间、周期v谁来测？谁来测？自己测量、委托监测自己测量、委托监测v如何测？如何测？设备、方法、记录设备、方法、记录清洁生产的内容清洁生产的内容物流实测要求物流实测要求v
26、项目项目全部物流。根据对废弃物流的分析需要和技全部物流。根据对废弃物流的分析需要和技术难度，决定是否测定物流组份。术难度，决定是否测定物流组份。v测量点测量点单元单元/系统物流出入口，可以进行理论推算系统物流出入口，可以进行理论推算v时间和周期时间和周期周期性生产，周期性生产，3个周期；连续性生产，个周期；连续性生产，72小时。小时。v前提条件前提条件正常生产、工况、方法正常生产、工况、方法清洁生产的内容清洁生产的内容物流实测要求物流实测要求清洁生产的内容清洁生产的内容v记录记录原始记录、以及工艺背景条件原始记录、以及工艺背景条件v数据单位数据单位间歇性生产，以单位产品统计，如间歇性生产，以单
27、位产品统计，如T/批，批，Kg/米；米；连续性生产，以单位时间产量，如连续性生产，以单位时间产量，如T/a,Kg/月，月，米米/d。物料平衡（物料平衡（Material BalanceMaterial Balance）v通过测定和计算，确定输出系统的物流量（或特通过测定和计算，确定输出系统的物流量（或特定组份量）与输入系统的物流量（或特定组份量）定组份量）与输入系统的物流量（或特定组份量）的相符合情况的分析过程。的相符合情况的分析过程。一般形成物料平衡图一般形成物料平衡图/表。水资源不参与反应且表。水资源不参与反应且消耗量大时，应独立编制。消耗量大时，应独立编制。通常需要先进行预平衡测算，确保
28、平衡偏差小通常需要先进行预平衡测算，确保平衡偏差小于于5%。通常针对审核重点。通常针对审核重点。清洁生产的内容清洁生产的内容物料平衡的分析物料平衡的分析v评估物料平衡的偏差评估物料平衡的偏差v评估实际的物料利用率评估实际的物料利用率v评估物料流失部位，及其他废弃物产生环节和产评估物料流失部位，及其他废弃物产生环节和产生部位；生部位；v评估废弃物（包括流失物料）的种类、数量、对评估废弃物（包括流失物料）的种类、数量、对生产和环境的影响部位等。生产和环境的影响部位等。清洁生产的内容清洁生产的内容水蒸气水蒸气20160酿酿造造车车间间清酒清酒190900酒花泥及热凝固物酒花泥及热凝固物2500麦芽麦
29、芽19175大米大米11700水水223000酒花酒花75酵母酵母1000硅藻土硅藻土576麦芽损失麦芽损失192大米损失大米损失117麦糟麦糟30875冷凝固物冷凝固物2500废酵母废酵母2800废硅藻土废硅藻土606废水废水7508清洁生产的内容清洁生产的内容1产生方案产生方案2分类汇总分类汇总3方案筛选方案筛选4方案研究、开发、细化编制方案研究、开发、细化编制5继续实施无继续实施无/低费方案低费方案6核定、汇总无核定、汇总无/低费方案低费方案实施效果实施效果7编写清洁生产中期审核报告编写清洁生产中期审核报告1各类清洁生产方案汇总各类清洁生产方案汇总2推荐的供可行性分析的推荐的供可行性分析
30、的方案方案3中期评估前无中期评估前无/低费方案低费方案实施效果的核定、汇总实施效果的核定、汇总4清洁生产中期审核报告清洁生产中期审核报告清洁生产的内容清洁生产的内容方案产生方案产生v“头脑风暴头脑风暴”v物料平衡分析物料平衡分析vBenchmarkingv专家咨询专家咨询v逆向思维逆向思维v新老新老QC7手法手法v8个方面的系统方法个方面的系统方法清洁生产的内容清洁生产的内容方案筛选方案筛选v技术可行性技术可行性v环境效果环境效果v经济可行性经济可行性v实施的难易程度实施的难易程度v对生产的影响对生产的影响v对产品的影响对产品的影响清洁生产的内容清洁生产的内容方案研制（方案研制（Option
31、DesignOption Design）v对中高费方案的细化和工程化开发。对中高费方案的细化和工程化开发。v包括：包括：方案的工艺流程图（详细）；方案的工艺流程图（详细）；方案的主要设备清单；方案的主要设备清单；方案的费用和效益估算；方案的费用和效益估算；详细的方案说明等。详细的方案说明等。清洁生产的内容清洁生产的内容方案研制原则方案研制原则v系统性系统性考虑综合影响和综合效益。考虑综合影响和综合效益。v闭环性闭环性尽可能循环利用。尽可能循环利用。v无害化无害化人、空气、水、土壤、景观、动植物、资源人、空气、水、土壤、景观、动植物、资源v合理性合理性科学、有效率和效果、可操作科学、有效率和效果
32、、可操作v经济性经济性增加价值增加价值v创新性创新性先进、领先先进、领先清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产的内容第第3章章 评估评估31审核重点概况审核重点概况32输入输出物流测定输入输出物流测定33物料平衡物料平衡34废弃物产生原因分析废弃物产生原因分析清洁生产的内容清洁生产的内容第第4章章 方案产生和筛选方案产生和筛选41方案汇总方案汇总42方案筛选方案筛选43方案研制方案研制44无无/低费方案的实施效果低费方案的实施效果分析分析清洁生产的内容清洁生产的内容1进行市场调查进行市场调查2进行技术评价进行技术评价3进行环境评估进行环境评估4进行经济评
33、估进行经济评估5推荐可实施方案推荐可实施方案1方案的可行性分析方案的可行性分析结果结果2推荐的可实施方案推荐的可实施方案清洁生产的内容清洁生产的内容市场调查市场调查v调查市场需求调查市场需求产品价格、需求总量、供应总量、市场的反应产品价格、需求总量、供应总量、市场的反应等等v预测市场趋势预测市场趋势国内外市场趋势、开发前景等国内外市场趋势、开发前景等v确定方案的技术途径确定方案的技术途径工艺、设备、关键、目标、过程、效益预测、工艺、设备、关键、目标、过程、效益预测、投资费用等。投资费用等。清洁生产的内容清洁生产的内容技术评估（技术评估（Technical EvaluationTechnical
34、 Evaluation）v经济允许前提下的先进性、适用性；经济允许前提下的先进性、适用性；v与国家政策、法规的符合性；与国家政策、法规的符合性；v转化吸收能力；转化吸收能力；v资源条件适宜；资源条件适宜；v安全可靠、可维修；安全可靠、可维修；v技术成熟度等。技术成熟度等。清洁生产的内容清洁生产的内容环境评估（环境评估（Environmental EvaluationEnvironmental Evaluation）v资源利用情况；资源利用情况；v废弃物排放情况；废弃物排放情况；v污染物毒性与危害情况；污染物毒性与危害情况；v有无二次污染；有无二次污染；v对人员健康、安全影响；对人员健康、安全影
35、响；v废弃物资源化程度等。废弃物资源化程度等。清洁生产的内容清洁生产的内容经济评估（经济评估（Economic EvaluationEconomic Evaluation）- -直接效益直接效益v生产成本方面生产成本方面设备维护费用、生产工程控制费用、原辅材料设备维护费用、生产工程控制费用、原辅材料消耗、能源、水资源、材料替代、废品损失、消耗、能源、水资源、材料替代、废品损失、人员变化等人员变化等v销售收入方面销售收入方面市场占有率、产量、副产品回收、产品增值等市场占有率、产量、副产品回收、产品增值等v其他方面其他方面企业声誉、企业形象等企业声誉、企业形象等清洁生产的内容清洁生产的内容经济评估
36、经济评估- -间接收益间接收益v环境方面环境方面处理处理/处置费用、事故损失、排污费、赔偿、罚款等。处置费用、事故损失、排污费、赔偿、罚款等。v废物利用方面废物利用方面复用收益、循环利用收益、再生回收收益等。复用收益、循环利用收益、再生回收收益等。v其他方面其他方面员工健康、医疗费用等。员工健康、医疗费用等。清洁生产的内容清洁生产的内容v5-1经济评估指标涉及指标：经济评估指标涉及指标：总投资总投资(I)2）无形资产）无形资产清洁生产的内容清洁生产的内容1）固定资产）固定资产3.流动资金流动资金2.建设期利息建设期利息1.建设投资建设投资4）不可预见费）不可预见费3）开办费）开办费v企业主要经
37、济评估指标：企业主要经济评估指标：经经济济评评估估指指标标现现金金流流量量分分析析动动态态获获利利性性分分析析净现金流量（现金流入现金流出）净现金流量（现金流入现金流出）年净现金流量（年净现金流量（F）净现值（净现值（NPV, ）净现值率（净现值率（NPVRNPV/I100）投资偿还期（投资偿还期（NI/F)内部收益率（内部收益率（IRR)清洁生产的内容清洁生产的内容v54）内部收益率（）内部收益率（IRR，Internal Rate of Return） 投资项目在计算期内，各年净现金流量现值累计为投资项目在计算期内，各年净现金流量现值累计为零时的贴现率。零时的贴现率。 , NPV1和和NP
38、V2 分别为试算贴现率分别为试算贴现率i1和和i2时，对应的净时，对应的净现值。现值。 i1使得使得NPV10，i2使得使得NPV20；使；使i2 i1， i2 与与 i1 相差相差2。 准则：准则：IRRi0,项目可接受。项目可接受。 IRR i0,项目不可接受。项目不可接受。（基准收益率（基准收益率i0，一般采用行业收益率或银行贷款利，一般采用行业收益率或银行贷款利率。）率。）清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产的内容清洁生产的内容v56）银行贴现率表银行贴现率表举例举例年度年度 贴现率（）贴现率（）15689104054.8534.3304.2143.9923.8903.7912.035
39、109.4717.7227.3606.7106.4186.1452.4142018.0512.4611.479.8189.1298.5142.497清洁生产的内容清洁生产的内容v5-7)练习题：练习题： 某公司清洁生产方案之一是某公司清洁生产方案之一是“改造污水净化循环系统改造污水净化循环系统”，已知总投资（，已知总投资（I）900000元，项目寿命周期（折旧元，项目寿命周期（折旧年限）年限）n10年，年度总节省年，年度总节省400000元，银行贴现率元，银行贴现率i=9，公司税率为，公司税率为15。 请计算：（请计算：（1）偿还期；（）偿还期；（2）净现值。）净现值。清洁生产的内容清洁生产的
40、内容v偿还期偿还期年增加现金流量年增加现金流量F=400000（1-15%）+900000/10 =430000（年）（年）v净现值净现值NPV=430000/（1+9%）10-900000（元）（元）v58）经济分析指标比较）经济分析指标比较投资偿还期投资偿还期 N净现值净现值NPV内部收益率内部收益率IRR作作用用和和特特点点1反映投资回收能力，反映投资回收能力，2不能反映资金的时不能反映资金的时间价值间价值3简单，方便计算简单，方便计算4不能反映项目经济不能反映项目经济寿命周期的效益寿命周期的效益1属于动态分析指标属于动态分析指标2能够考察项目寿命周能够考察项目寿命周期（或折旧年限）内，
41、期（或折旧年限）内，获利能力大小；获利能力大小；3不能反映资金利用效不能反映资金利用效率。率。1是项目投资的盈利率，是项目投资的盈利率，反映投资效益；反映投资效益；2能够确定可以接受贷能够确定可以接受贷款的最低条件；款的最低条件；3多方案时，可以比较，多方案时，可以比较，选择大数值方案；选择大数值方案；4计算麻烦。计算麻烦。清洁生产的内容清洁生产的内容v6）方案实施）方案实施1组织方案实施组织方案实施2汇总已实施的无汇总已实施的无/低费方案的成果低费方案的成果3汇总已实施的中汇总已实施的中/高费方案的成果高费方案的成果4分析总结已实施方案对企业分析总结已实施方案对企业的影响的影响1推荐方案的实
42、施推荐方案的实施2已实施方案的成果分析结论已实施方案的成果分析结论清洁生产的内容清洁生产的内容项目策划项目策划v目标、进度；目标、进度；v项目许可项目许可v资金筹措资金筹措v分包选择分包选择v规划、设计规划、设计v建设建设v采购采购v安装安装v验收验收v管理团队管理团队v制度制度v培训培训v物料准备物料准备v应急预案应急预案v运作协调运作协调v试运行试运行v正式运行正式运行v交接交接清洁生产的内容清洁生产的内容v7）持续清洁生产（）持续清洁生产（Sustain CP）1建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产组织2 建立和完善清洁生产管理建立和完善清洁生产管理制度制度3制定持续清洁生产计划制定
43、持续清洁生产计划4编制清洁生产审核报告编制清洁生产审核报告1清洁生产组织机构清洁生产组织机构2清洁生产管理制度清洁生产管理制度3持续清洁生产计划持续清洁生产计划4清洁生产审核报告清洁生产审核报告清洁生产的内容清洁生产的内容组织保障组织保障v明确任务明确任务方案跟踪；教育培训；持续开展；日常管理。方案跟踪；教育培训；持续开展；日常管理。v机构建设机构建设设立设立CP办公室；环保部门内设立；管理部门内办公室；环保部门内设立；管理部门内设立；生产技术部门内设立等。设立；生产技术部门内设立等。v专人负责专人负责专职；兼职专职；兼职清洁生产的内容清洁生产的内容制度落实制度落实vCP成果标准化成果标准化技
44、术规范、操作规程、管理程序等技术规范、操作规程、管理程序等v激励机制激励机制HR政策、措施政策、措施v资金来源保证资金来源保证筹措渠道筹措渠道专款专用专款专用清洁生产的内容清洁生产的内容持续计划持续计划vCPA工作计划工作计划vCP方案持续实施计划方案持续实施计划vCP技术研发计划技术研发计划vCP培训计划培训计划清洁生产的内容清洁生产的内容验收要点验收要点产业政策产业政策 企业没有采用国家明令淘汰的落后生产工艺企业没有采用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备组织生产；和设备组织生产； 或已开始实施淘汰落后生产工艺和设备的技或已开始实施淘汰落后生产工艺和设备的技术改造（需要有明确的计划，包括方案的
45、可行性术改造（需要有明确的计划，包括方案的可行性分析、时间进度安排等）。分析、时间进度安排等）。清洁生产的内容清洁生产的内容验收要点验收要点环境管理环境管理v已经建立完善的环境管理体系，制定完整的清洁已经建立完善的环境管理体系，制定完整的清洁生产工作计划、制度和规定；生产工作计划、制度和规定；v遵守国家和地方环境保护法规、标准，严格执行遵守国家和地方环境保护法规、标准，严格执行环保管理规定；环保管理规定；v对企业的环境现状有客观、完整的分析，针对存对企业的环境现状有客观、完整的分析，针对存在的环境问题，已制定对策方案并已实施，或已在的环境问题，已制定对策方案并已实施，或已制定切实可行的方案实施
46、计划。制定切实可行的方案实施计划。清洁生产的内容清洁生产的内容验收要点验收要点技术指标技术指标 对企业的资源综合利用水平和主要综合技术对企业的资源综合利用水平和主要综合技术经济指标，在国内外同行业中的水平，有客观、经济指标，在国内外同行业中的水平，有客观、完整的分析，并针对国内先进水平，已实施或已完整的分析，并针对国内先进水平，已实施或已制定切实可行的技术改造计划。制定切实可行的技术改造计划。 综合技术经济指标主要包括：综合技术经济指标主要包括：综合物耗综合物耗综合能耗综合能耗工序能耗工序能耗新鲜水单耗等新鲜水单耗等清洁生产的内容清洁生产的内容验收要点验收要点污染物排放污染物排放v对企业的主要
47、污染物排放指标，在国内外同行业对企业的主要污染物排放指标，在国内外同行业中的水平，有客观完整的分析，并对国内先进水中的水平，有客观完整的分析，并对国内先进水平或现有的环保技术和污染治理技术，已实施或平或现有的环保技术和污染治理技术，已实施或已制定切实可行的技术改造计划。已制定切实可行的技术改造计划。v重大污染事故为零。重大污染事故为零。清洁生产的内容清洁生产的内容验收要点验收要点方案实施方案实施v审核中提出的方案总实现率达到审核中提出的方案总实现率达到30%以上，其中以上，其中无、低费方案实现率无、低费方案实现率100%，中、高费方案实现率，中、高费方案实现率20%以上。以上。清洁生产的内容清
48、洁生产的内容清洁生产的关键成功因素清洁生产的关键成功因素v领导作用领导作用充分了解，消除误解；充分了解，消除误解；参与、支持，采取行动；参与、支持，采取行动；成果导向；成果导向；经济效益与环境效益的高度统一。经济效益与环境效益的高度统一。v员工参与员工参与贡献才智，积极配合；贡献才智，积极配合；团队精神，分享成果。团队精神，分享成果。v系统科学系统科学项目管理，可行性（环境、经济、技术）分析；项目管理，可行性（环境、经济、技术）分析；遵循程序，求真务实，注重实效；遵循程序，求真务实，注重实效；重视数据：揭示问题、优选方案、显示收益。重视数据：揭示问题、优选方案、显示收益。清洁生产的内容清洁生产的内容
