国民经济效益评估工程经济及项目评估课件of5

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1、第十三讲 国民经济效益评估1.项目国民经济效益评价概述2.国民经济评价费用与效益划分3.国民经济评价收入费用项目调整4.影子价格与价格的调整5.国民经济评价报表与评价指标1.项目国民经济效益评价概述n概念：概念：p国民经济评价是国民经济评价是按照资源合理配置的原则按照资源合理配置的原则从国家从国家整体角度整体角度考察项目的考察项目的效益效益和和费用费用用用 影子价格影子价格、影子工资影子工资、影子汇率影子汇率和和社会社会折现率折现率 等经济参数，计算等经济参数，计算和和分析项目给国分析项目给国民经济带来的净效益民经济带来的净效益评价项目的经济评价项目的经济合理性合理性为项目的投资决策为项目的投

2、资决策提供依据提供依据的过程。的过程。1.项目国民经济效益评估财务评价可行财务评价可行, 国民经济评价也可行国民经济评价也可行 - 项目可行项目可行财务评价不可行财务评价不可行, 国民经济评价可行国民经济评价可行, 则：则：n一是重新考察投资方案一是重新考察投资方案, 改进使之财务上可行改进使之财务上可行n或或, 如果该项目是关系到国计民生如果该项目是关系到国计民生, 对国家有重大意义对国家有重大意义的项目的项目, 采用采用国家国家给项目企业给项目企业补贴补贴的办法的办法, 弥补项目财弥补项目财务上的不可行务上的不可行财务评价可行财务评价可行, 国民经济评价不可行国民经济评价不可行n项目不可行

3、项目不可行n这时候可以这时候可以改进项目改进项目, 使项目的国民经济评价也可行使项目的国民经济评价也可行, 或者或者放弃该项目放弃该项目财务评价不可性财务评价不可性, , 国民经济评价为不可行国民经济评价为不可行n项目不可行项目不可行 nobody would do this job.项目国民经济效益评估国民经济评价国民经济评价与与财务评价财务评价的的区别区别a)a)评价评价角度角度的的不同不同n财务评估财务评估 是从企业角度分析项目的财务效果是从企业角度分析项目的财务效果n偏重于偏重于项目的项目的盈利水平盈利水平及及偿债能力偿债能力的评价的评价n国民经济评估国民经济评估 从国家角度评价拟建项

4、目对国民经济从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的效应所产生的效应n偏重于偏重于对社会产生的对社会产生的净效益净效益和和纯收入纯收入的分析的分析n它不但要评估项目对它不但要评估项目对国民国民经济的经济的贡献贡献n还应分析还应分析国民国民经济经济为项目为项目所付出的所付出的代价代价项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别b)评价评价任务任务的的不同不同n企业财务效益评估企业财务效益评估n为为项目项目选定选定和和规模方案的选择提供规模方案的选择提供财务数据财务数据n不能不能为重大项目的为重大项目的决策决策服务服务n主要关心项目的主要关心项目的筹资筹资来源来源和

5、和还本付息还本付息能力能力n国民经济效益评估国民经济效益评估n用于拟建项目的用于拟建项目的择优择优及及拟建项目生产拟建项目生产规模规模的选的选择择, 是重大项目是重大项目决策决策的的主要依据主要依据n主要关心项目是否应当兴建主要关心项目是否应当兴建, 以及以及拟建项目应有拟建项目应有多大的生产规模多大的生产规模项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别c)c)评价项目费用评价项目费用与与效益效益范围范围划分的划分的不同不同n企业财务效益评估企业财务效益评估n将将项目项目的全部的全部支出支出都作都作为费用为费用, , 列为项目的列为项目的成成本本或或项目的资金流

6、出项目的资金流出n而国民经济效益评估而国民经济效益评估n将其中的将其中的转移支付转移支付( (如如, , 税金、补贴、利息税金、补贴、利息) ) 扣除扣除n国民经济效益评估国民经济效益评估不考虑不考虑已经发生的已经发生的沉没成本沉没成本n因此因此, , 在进行国民经济效益评估时在进行国民经济效益评估时n应对应对成本成本与与效益效益的内容进行鉴别的内容进行鉴别, , 使它们评估使它们评估的内容能体现各自的角度的内容能体现各自的角度项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别d)d)评价使用评价使用价格体系价格体系的的不同不同u在在企业财务效益评估企业财务效益评估中

7、中, , 投入投入和和产出物产出物以以市场价市场价格格为基础计价为基础计价. .u在在国民经济效益评估国民经济效益评估中中, , 要用既能反映投入产出要用既能反映投入产出物的价值物的价值, , 又能反映这种资源稀缺程度的又能反映这种资源稀缺程度的影子价影子价格格进行评估进行评估u影子价格是对资源进行最优配置的一种价格影子价格是对资源进行最优配置的一种价格u在在国民经济效益评估国民经济效益评估中中, , 一般的通货膨胀不予考一般的通货膨胀不予考虑虑u而而企业财务效益评估企业财务效益评估则则 必须考虑通货膨胀的影响必须考虑通货膨胀的影响项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与

8、财务评价的区别e)e)依据评价依据评价参数参数的的不同不同u在在企业财务效益评估企业财务效益评估中中, , 采用国家颁发的各行业采用国家颁发的各行业的的基准内部收益率基准内部收益率 做为评价项目经济效益的依据做为评价项目经济效益的依据u在在国民经济效益评估国民经济效益评估中中, , 使用统一的使用统一的理论利率理论利率, , 即即, , 称为称为社会折现率社会折现率或或经济折现率经济折现率u对于涉及进出口的物品对于涉及进出口的物品n企业财务效益评估企业财务效益评估要运用要运用法定汇率法定汇率或或挂牌汇率挂牌汇率n国民经济效益评估国民经济效益评估要运用要运用影子汇率影子汇率u企业财务效益评估企业

9、财务效益评估中中, , 其基本资料是根据其基本资料是根据财务数财务数据据编制的财务现金流量表编制的财务现金流量表u国民经济效益评估国民经济效益评估, , 其基本资料是根据其基本资料是根据影子价格影子价格编制的国民经济效益费用流量表编制的国民经济效益费用流量表项目国民经济效益评估国民经济评价与财务评价的区别国民经济评价与财务评价的区别评价评价对象对象的的不同不同u一般对于没有收人的项目一般对于没有收人的项目, 不进行财务效益评估不进行财务效益评估n如防洪工程、环保工程、水土保持工程等如防洪工程、环保工程、水土保持工程等u无论无论有有无无财务收人财务收人, 一些重大的有关一些重大的有关国计民生的项

10、目国计民生的项目, 投入投入/产出产出物财务价格明显不合理的项目物财务价格明显不合理的项目, 特别是对特别是对n 能源、交通基础设施能源、交通基础设施 和和 农林水利项目农林水利项目n某些国际金融组织的贷款项目某些国际金融组织的贷款项目n某些政府贷款项目某些政府贷款项目应按要求进行国民经济效益评估应按要求进行国民经济效益评估u另外另外, 财务评价有两个方面财务评价有两个方面n 一是一是盈利盈利能力分析，另一是能力分析，另一是清偿清偿能力分析能力分析u国民经济评价国民经济评价仅做仅做 盈利能力盈利能力分析分析, 不做不做清偿能力分析清偿能力分析项目国民经济效益评估项目国民经济评价的作用项目国民经

11、济评价的作用国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要贡献的需要国民经济评价有利于项目投资决策科学化国民经济评价有利于项目投资决策科学化项目国民经济效益评估项目国民经济评价的范围项目国民经济评价的范围 1 1、铁路、公路等交通运输项目；、铁路、公路等交通运输项目； 2 2、较大的水利水电项目；、较大的水利水电项目； 3 3、国家控制保护资源的项目；、国家控制保护资源的项目； 4 4、较大的外资、中外合资项目；、较大的外资、中外合资项目； 5 5、主要产出物、主

12、要产出物和和投人物的投人物的价格严重扭曲价格严重扭曲的项的项目目国民经济评价的研究内容国民经济评价的研究内容 1 1、识别国民经济、识别国民经济效益效益( (收入收入) )与与费用费用( (支出支出) ) 2 2、计算、计算和和选取选取 影子价格影子价格 3 3、编制国民经济评价、编制国民经济评价报表报表 4 4、计算国民经济评价指标进行、计算国民经济评价指标进行方案比选方案比选项目国民经济效益评估本内容小结理解理解：. . 出发点出发点 国家宏观角度国家宏观角度 . . 评价原则评价原则 资源的合理配置资源的合理配置 . . 评价参数评价参数 影子价格、影子工资影子价格、影子工资 影子影子汇

13、率汇率和和社会折现率社会折现率 . . 评价内容评价内容 项目项目给给国民经济国民经济带来的净带来的净效益效益 . . 评价目的评价目的 评价项目的经济合评价项目的经济合理性理性 . . 作用作用 为项目投资决策提供依为项目投资决策提供依据据项目国民经济效益评估本内容小结本内容小结国民经济与财务评估的不同？国民经济与财务评估的不同？l评价的角度、任务、划分的范围评价的角度、任务、划分的范围不同不同l评价使用的价格体系、指标参数、评价对象评价使用的价格体系、指标参数、评价对象不同不同国民经济评价的作用、范围？国民经济评价的作用、范围？国名评价的方法和步骤：国名评价的方法和步骤： 1 1、识别国民

14、经济、识别国民经济效益效益( (收入收入) )与与费用费用( (支出支出) ) 2 2、计算、计算和和选取选取 影子价格影子价格 3 3、编制国民经济评价、编制国民经济评价报表报表 4 4、计算国民经济评价指标进行、计算国民经济评价指标进行方案比选方案比选项目国民经济效益评估u项目国民经济效益的识别项目国民经济效益的识别 a)a)直接效益的识别直接效益的识别S直接效益直接效益 是指由项目产出物产生并在是指由项目产出物产生并在项目范围以内项目范围以内以以影子价格影子价格计算的计算的经济效益经济效益p项目项目投产以后投产以后增加总的供给量增加总的供给量, , 即增加了国内的最即增加了国内的最终消费

15、品终消费品或或中间产品中间产品, , 此时直接效益表现为：此时直接效益表现为：增加增加 该产出物数量该产出物数量满足满足国内国内需求需求的的效益效益p项目投产以后项目投产以后减少了其他相同减少了其他相同或或类似企业的产量类似企业的产量, , 即即整个社会没有增加产品的数量整个社会没有增加产品的数量. . 只是代替了其他只是代替了其他相同相同或或类似企业的等量产品类似企业的等量产品项目的直接效益是项目的直接效益是减少减少国家有用资源国家有用资源 耗费耗费 ( (或损失或损失) ) 的的效益效益. .2.国民经济评价费用与效益划分项目国民经济效益的识别项目国民经济效益的识别 直接效益的识别直接效益

16、的识别S增加增加出口出口或或减少减少进口进口的产出物的产出物n增加出口增加出口就是项目投产以后增加国家出口产就是项目投产以后增加国家出口产品的数量品的数量, , 其效益是：其效益是：增加增加出口所增收的国家出口所增收的国家外汇外汇n减少进口减少进口是指项目投产以后是指项目投产以后, , 其产品可以替其产品可以替代进口产品代进口产品, , 其效益是：其效益是：减少进口所减少进口所节约节约的的外汇外汇效益效益国民经济评价费用与效益划分b)b)直接费用的识别直接费用的识别直接费用直接费用 是项目使用投入物所产生并在是项目使用投入物所产生并在 项目范项目范围围内以内以 影子价格影子价格 计算的计算的

17、经济费用经济费用直接费用表现为直接费用表现为p其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源所耗用的资源费用费用 p或，或，表现为减少对其他项目表现为减少对其他项目( (或最终消费者或最终消费者) )投投入物的供应而入物的供应而放弃的效益放弃的效益p增加进口增加进口或或减少出口减少出口l增加进口增加进口 是指因为项目存在是指因为项目存在, , 国家不得不为增国家不得不为增加进口而加进口而多支付的外汇多支付的外汇l减少出口减少出口指因项目使用了国家用来出口的商品指因项目使用了国家用来出口的商品, , 其费用是国家因减少出口而其费用是国家因减少出口而损

18、失的外汇收入损失的外汇收入国民经济评价费用与效益划分c)c)间接效益的识别间接效益的识别间接效益间接效益（亦称外部效益）（亦称外部效益）是指是指由项目引起的由项目引起的但在直接效益中但在直接效益中未得到反映未得到反映 的的 那部分效益那部分效益p如如, , 在建设一个钢铁厂的同时在建设一个钢铁厂的同时, , 又修建了一套又修建了一套 厂外厂外运输系统运输系统, , 它除了它除了为钢铁厂服务外为钢铁厂服务外还使当地的工农业生产还使当地的工农业生产和和人民生活得益人民生活得益这部分效益即为钢铁厂的这部分效益即为钢铁厂的 外部效益外部效益p又如又如, , 某水泵厂生产一种新型节能水泵某水泵厂生产一种

19、新型节能水泵用户可得到用户可得到较低的运行费用较低的运行费用的好处的好处, , 但未能反映但未能反映到水泵厂的直接效益中到水泵厂的直接效益中因此因此, , 这部分节能效益也是水泵厂的这部分节能效益也是水泵厂的 外部效益外部效益国民经济评价费用与效益划分间接效益的识别间接效益的识别p外部效果的计算应考虑外部效果的计算应考虑环境环境及及生态影响效果生态影响效果技术扩散效果技术扩散效果和和产业关联效果产业关联效果p对显著的外部效果能定量的要做对显著的外部效果能定量的要做定量分析定量分析, , 计计入项目的入项目的效益效益和和费用费用p不能定量的不能定量的, , 应做应做定性描述定性描述p为防止计算外

20、部效果的扩大化为防止计算外部效果的扩大化, , 项目的外部效项目的外部效果果只计算一次相关效果只计算一次相关效果, , 不应连续扩展不应连续扩展国民经济评价费用与效益划分间接效益的识别间接效益的识别一般情况下考虑以下一般情况下考虑以下 外部效果外部效果:环境环境及及生态影响效果生态影响效果“三废三废”造成的环境污染造成的环境污染和和生态的破坏生态的破坏是一种间接是一种间接 费用费用技术扩散效果技术扩散效果包括技术培训包括技术培训和和技术推广等技术推广等, 一种间接一种间接 效益效益产业关联效果产业关联效果对上、下游企业的关联效果对上、下游企业的关联效果对对“下游下游” 是指生产初级产品的项目对

21、以其产出是指生产初级产品的项目对以其产出物为原料的经济部门产生的效果物为原料的经济部门产生的效果对对“上游上游” 是指一个项目的建设会刺激那些为该是指一个项目的建设会刺激那些为该项目提供原材料项目提供原材料或或半成品的经济部门的发展半成品的经济部门的发展国民经济评价费用与效益划分d)间接费用的识别间接费用的识别间接费用间接费用（亦称外部费用）（亦称外部费用）是指由项目引起的是指由项目引起的, 而在项而在项目的目的直接费用中未得到反映直接费用中未得到反映的那部分的那部分费用费用例如：例如：工业项目产生的工业项目产生的废水废水、废气废气和和废渣废渣引起的环境引起的环境污染污染及及对生对生态平衡的态

22、平衡的破坏破坏, , 项目并不支付任何费用项目并不支付任何费用, , 而国民经济付出而国民经济付出了代价，了代价，如何评估这部分费用如何评估这部分费用？这种外部费用较难计算这种外部费用较难计算, , 除按环保部门规定除按环保部门规定 征收的征收的排污费排污费 计算外计算外也可以用也可以用被污染的农作物被污染的农作物和和江河湖泊的江河湖泊的水产品水产品或或森林森林的价值损失的价值损失评估项目污染评估项目污染和和对生态破坏所造成的损失对生态破坏所造成的损失如果环境污染给国民经济造成的如果环境污染给国民经济造成的损失很明显损失很明显, , 且难以且难以计量计量, , 则可根据国家的控制污染要求则可根

23、据国家的控制污染要求进行定性分析进行定性分析国民经济评价费用与效益划分国民经济评价费用与效益划分e)e) 转移支付转移支付项目的某些财务收益项目的某些财务收益和和支出支出, , 从国民经济角度看从国民经济角度看, , 并并没有造成资源的实际增加没有造成资源的实际增加或者或者减少减少是国民经济内部的是国民经济内部的“转移支付转移支付”, , 不能计做项目的国不能计做项目的国民经济效益民经济效益或或费用费用 1 1、国家国家和和地方政府的税收地方政府的税收, , 仅是从项目转移到政府仅是从项目转移到政府 2 2、国内银行借款利息、国内银行借款利息, , 仅是从项目转移到金融机构仅是从项目转移到金融

24、机构 3 3、国家、国家或或地方政府对项目的补贴地方政府对项目的补贴, , 仅是从政府转移到仅是从政府转移到项目项目如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，应从财务效益应从财务效益和和费用中费用中剔除剔除其中的其中的转移支付转移支付部分部分国民经济评价方法国民经济评价方法A.A.财务评价基础上的国民经济评价财务评价基础上的国民经济评价是在是在财务评价财务评价基础上基础上, , 通过对评价参数的调整通过对评价参数的调整, , 将这将这些参数些参数调整成为宏观调整成为宏观的的, , 较为理想的水平进行的评价较为理想的水平进行的评价B.B.扩大范围

25、的国民经济评价扩大范围的国民经济评价这种评价的基本思路是：这种评价的基本思路是：扩大评价的范围扩大评价的范围, , 使原来财务评价中不能反映的使原来财务评价中不能反映的间接费间接费用用和和间接效益间接效益包含到这个大的范围内包含到这个大的范围内这个扩大范围的项目就相当于一个这个扩大范围的项目就相当于一个“新的评价项目新的评价项目” 采用采用影子价格影子价格、影子工资影子工资、影子汇率影子汇率、社会折现率社会折现率对对整个项目的整个项目的费用费用和和效益效益进行评价进行评价国民经济评价费用与效益划分本内容小结本内容小结国民经济国民经济 效益效益 / 费用费用 的识别的识别S直接效益直接效益 由项

26、目产出物产生并在由项目产出物产生并在项目范围以内项目范围以内以以影子价格影子价格计算的计算的经济效益经济效益增加总的供给、减少投入物增加总的供给、减少投入物增加出口、增加出口、 减少进口减少进口S直接费用直接费用 是项目使用投入物所产生并在是项目使用投入物所产生并在 项目范项目范围围内以内以 影子价格影子价格 计算的计算的 经济费用经济费用所耗用的资源的费用、减少对其它项目的投入所耗用的资源的费用、减少对其它项目的投入 而损而损失的效应失的效应（机会成本）（机会成本）国民经济评价费用与效益划分本内容小结本内容小结国民经济国民经济效益效益 / / 费用费用的识别的识别S间接效益间接效益 由项目引

27、起的但在由项目引起的但在直接效益中未得到反直接效益中未得到反映映 的的 那部分效益那部分效益 环境环境 及及 生态影响效果生态影响效果 技术扩散效果技术扩散效果 和和 产业关联效果产业关联效果S间接费用间接费用（外部费用）（外部费用）是指由项目引起的是指由项目引起的, , 而在项目而在项目的的直接费用中未得到反映直接费用中未得到反映的那部分的那部分费用费用“三废三废”引起的环境污染引起的环境污染 及及 对生态平衡的破坏对生态平衡的破坏S转移支付转移支付 项目的某些项目的某些财务收益财务收益和和支出支出, , 从国民经从国民经济角度看济角度看, , 并并没有没有造成资源的造成资源的实际增加实际增

28、加或或者减少者减少税收、利息、政府的补贴等税收、利息、政府的补贴等S国民经济评价的国民经济评价的方法方法财务基础上的财务基础上的 和和 扩大范围的扩大范围的 国民经济评价国民经济评价国民经济评价费用与效益划分国民经济评价国民经济评价收入收入、费用费用项目调整项目调整投资项目的调整投资项目的调整调调减减项目项目 （支出）（支出） 国内借款的建设期利息国内借款的建设期利息 固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税调调增增项目项目（支出）（支出） 项目增加的外部投入项目增加的外部投入等等3.国民经济评价收入费用项目调整项目项目成本成本的调整的调整调调减减项目项目( (不应考虑为成本不应考虑为成本

29、) )：转移支付：转移支付：包括销售税金、进口关税、利息包括销售税金、进口关税、利息等等调调增增项目项目(应考虑为成本应考虑为成本):自有资产运营费用等自有资产运营费用等项目项目收入收入的调整的调整(不应为项目的收入不应为项目的收入)调调减减项目项目 - 国家给予企业的收入补贴国家给予企业的收入补贴调调增增项目项目 - 所得税等所得税等国民经济评价收入费用项目调整影子价格影子价格与与价格的调整价格的调整价格调整概述价格调整概述影子价格的含义影子价格的含义概念：概念：指当社会经济处于某种最优化状态下时指当社会经济处于某种最优化状态下时, , 能够反映社能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度会劳动的

30、消耗、资源稀缺程度和和对最终产品需求情况的价格对最终产品需求情况的价格影子价格影子价格反映这种资源的社会必要劳动消耗反映这种资源的社会必要劳动消耗 价值价值反映这种资源的稀缺程度反映这种资源的稀缺程度 供求关系供求关系反映对最终产品的需求情况反映对最终产品的需求情况 资源配置效果资源配置效果项目评价项目评价项目项目产出物产出物的影子价格的影子价格 消费者支付意愿的反映消费者支付意愿的反映项目项目投入物投入物的影子价格的影子价格 机会成本的反映机会成本的反映国民经济评价收入费用项目调整影子价格有影子价格有 三种理论三种理论1.1.资源最优配置理论资源最优配置理论2.2.机会成本机会成本和和福利经

31、济学理论福利经济学理论3.3.全部效益全部效益和和全部费用理论全部费用理论 ( (边际效益边际效益) )国民经济评价收入费用项目调整项目项目投入物投入物、产出物产出物 影子价格影子价格 的确定依据的确定依据在销售收入、销售成本、投资成本中在销售收入、销售成本、投资成本中占较大比重占较大比重的的投入物投入物和和产出物产出物可以可以参与进出口参与进出口贸易的投入物贸易的投入物和和产出物产出物国内价格国内价格和和国际国际价格价格 有较大差距有较大差距的投入物的投入物和和产出物产出物政府政府或或上级部门已有规定的上级部门已有规定的 影子价格影子价格 或或 转换系数转换系数的投入物的投入物和和产出物产出

32、物项目项目投入物投入物和和产出物产出物 的分类的分类. . 外贸货物外贸货物 . . 非外贸货非外贸货物物 . . 特殊投入物特殊投入物 . . 资金资金 . . 外汇外汇国民经济评价收入费用项目调整外贸货物影子价格的确定外贸货物影子价格的确定投入物投入物直接进口产品直接进口产品（国外产品）（国外产品） 影子价格影子价格 = = CIFCIF( (到岸价格到岸价格) ) x 影子汇率影子汇率 + 项目到口岸的国内运费项目到口岸的国内运费和和贸易贸易费用费用例例1 1：项目使用的某种原材料为进口货物项目使用的某种原材料为进口货物, , 其到岸价格为其到岸价格为 100100美元美元/ /单位单位

33、, , 项目离口岸项目离口岸 500500公里公里该该材材料料影影子子运运费费为为 0.200.20元元/ /单单位位公公里里, , 贸贸易易费费用用为为货货价价的的 6 6%外外汇汇的的官官方方汇汇率率为为 8.278.27( (下下同同),), 影影子子汇汇率率调调整整系系数数为为 1.081.08. . 试计算试计算 该投入物该投入物 ( (原材料原材料) ) 的影子价格的影子价格 解：解：影子价格影子价格 = 100 x 8.27 x 1.08 + （500 x 0.2 + 100 x 8.28 x 1.08 x 6%） = 1046.75（元（元/单位）单位）运费运费和和贸易费贸易费

34、直接进口产品直接进口产品国民经济评价收入费用项目调整例例1 1国民经济评价收入费用项目调整运输费运输费 500 500 x x 0.20.2 影子价格影子价格 =货物到岸价货物到岸价100 100 x x 8.27 8.27 x x 1.081.08 +贸易费收款收据贸易费收款收据贸易费贸易费 100 100 x x 8.28 8.28 x x 1.08 1.08 x x 6%6%+= 1046.75 ( (元元/ /单位单位) )其其到到岸岸价价格格为为 100100美美元元/ /单单位位, , 项项目目离离口口岸岸 500500公公里里该该材材料料影影子子运运费费为为 0.200.20元元

35、/ /单单位位公公里里, , 贸贸易易费费用用为货价的为货价的 6 6%外外汇汇的的官官方方汇汇率率为为 8.278.27( (下下同同), ), 影影子子汇汇率率调调整整系系数为数为 1.08 1.08. . 直接进口产品直接进口产品例例1 1解：影子价格解：影子价格= =180x8.27x1.08 + (200x0.20+180x8.27x1.08x6%) - (500x0.20+180x8.27x1.08x6%) + (200x0.20+180x8.27x1.08x6%) = = 1684.151684.15（元（元/ /立方米立方米 ) )间接进口产品间接进口产品:影子价格影子价格 =

36、 CIF影子汇率影子汇率 + 口岸到原用户的运输口岸到原用户的运输及及贸易费贸易费 - 供应厂到用户的运输供应厂到用户的运输及及贸易费贸易费 + 供应厂到项目的运输供应厂到项目的运输及及贸贸易费易费例例2：浙江某木器厂所用木材由江西某林场供应浙江某木器厂所用木材由江西某林场供应, 现拟在江西现拟在江西某地新建木器厂并由江西林场供应木材后某地新建木器厂并由江西林场供应木材后, 浙江某木器厂所用浙江某木器厂所用木材只能通过上海进口供应木材只能通过上海进口供应, 影子影子汇率调整系数为汇率调整系数为 1.081.08木材进口到岸价为木材进口到岸价为 180美元美元/立方米立方米, 上海离浙江上海离浙

37、江 200公里公里江西林场离江西林场离 浙江浙江 500公里公里、距拟建项目距拟建项目 200公里公里木材影子运费为木材影子运费为 0.20元元/立方米公里立方米公里, 贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%试计算试计算江西拟建项目江西拟建项目耗用木材的影子价格耗用木材的影子价格口岸口岸到到浙江厂浙江厂的的运费运费和和贸易费贸易费林场林场到到浙江厂浙江厂的的运费运费和和贸易费贸易费林场林场到到江西厂江西厂的的运费运费和和贸易费贸易费间接进口产品间接进口产品国民经济评价收入费用项目调整例例2 2影子价格影子价格 =货物到岸价货物到岸价1 180 80 x x 8.27 8.27 x x 1.08

38、1.08 +-=1684.15 ( (元元/ /单位单位) )运输费运输费 = 200 x 0.2 贸易费贸易费 = 180x8.28x1.08x6%贸易费贸易费口岸口岸到到浙江厂浙江厂+林场林场到到浙江厂浙江厂运输费运输费 = 500 x 0.2 贸易费贸易费 = 180x8.27x1.08x6%贸易费贸易费运输费运输费 = 200 x 0.2 贸易费贸易费 = 180x8.28x1.08x6%贸易费贸易费林场林场到到江西厂江西厂木材进口到岸价为木材进口到岸价为 180 180美元美元/ /立方米立方米, , 上海离浙江上海离浙江 200 200公里公里江西林场离江西林场离 浙江浙江5005

39、00公里、公里、 距拟建项距拟建项目目 200 200公里公里木材影子运费为木材影子运费为 0.20 0.20元元/ /立方米公里立方米公里贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6% 6%，影子汇率调整系数为，影子汇率调整系数为 1.08 1.08间接进口产品间接进口产品例例2 2江西拟建项目江西拟建项目减少减少出口出口产品产品（如石油、可出口的煤炭和有色金属等）（如石油、可出口的煤炭和有色金属等） 影子价格影子价格 = = FOBFOB( (离岸价格离岸价格) )x影子汇率影子汇率 - 供应厂到口岸的运输费用供应厂到口岸的运输费用和和贸易费用贸易费用 + 供应厂到项目的运输费用供应厂到项目的运输

40、费用和和贸贸易费用易费用例例3 3：上海市某一拟建项目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤上海市某一拟建项目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤,其离岸价格为其离岸价格为 4040美元美元/ /吨吨。淮南煤矿离口岸淮南煤矿离口岸 200200公里公里, , 距离上海距离上海 500500公里公里。则，原煤影子价格为则，原煤影子价格为解：解：影子价格影子价格 = 40x8.27x1.08 - (200x0.20 + 40x8.27x1.08x6%) + (500x0.20 +40x8.27x1.08x6%) = 417.26（元（元/吨）吨）煤矿煤矿到到离岸口离岸口的的运费运费和和贸易费贸易费煤矿煤矿到到上

41、海上海的的运费运费和和贸易费贸易费减少出口产品减少出口产品国民经济评价收入费用项目调整例例3 3例例3 3：上海市某一拟建项目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤：上海市某一拟建项目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤,其离岸价格为其离岸价格为 40 40美元美元/ /吨。吨。淮南煤矿离口岸淮南煤矿离口岸 200 200公里公里, , 距离上海距离上海 500 500公里。公里。减少出口产品减少出口产品影子价格影子价格 =运费运费= 200 x 0.2贸易费贸易费=4040x x8.278.27x x1.081.08x x6 6煤矿煤矿 到到 口岸口岸= 417.26 ( (元元/ /单位单位) )煤炭离

42、岸价煤炭离岸价4040x x8.278.27x x1.1.0808-煤矿煤矿到到上海上海运费运费= 500 x 0.2贸易费贸易费=4040x x8.278.27x x1.081.08x x6 6+例例3 3产出物产出物直接出口产品直接出口产品 (外销产品外销产品)影子价格影子价格 = FOB 影子汇率影子汇率 - 项目到口岸的运输费用项目到口岸的运输费用 和和贸易费用贸易费用例例4：某项目的产出物为出口产品某项目的产出物为出口产品其离岸价为其离岸价为 20美元美元/单位单位, 项目离口岸项目离口岸 200公里公里影子运费为影子运费为 0.20元元/单位公里单位公里, 贸易费用为货价的贸易费用

43、为货价的 6%。试计算该产出物的影子价格试计算该产出物的影子价格解：解：影子价格影子价格 = (20 x 8.27 x 1.08)-(200 x 0.20)-(20 x 8.27 x 1.08 x 6%) = 127.91 (元元/单位单位) )产出地产出地到到离岸口离岸口的运费的运费和和贸易费贸易费直接出口产品直接出口产品国民经济评价收入费用项目调整例例4 4国民经济评价收入费用项目调整运输费运输费 200 200 x x 0.20.2 影子价格影子价格 =货物离岸价货物离岸价20 20 x x 8.27 8.27 x x 1.081.08 -贸易费收款收据贸易费收款收据贸易费贸易费 20

44、20 x x 8.28 8.28 x x 1.08 1.08 x x 6%6%-= 127.92 ( (元元/ /单位单位) )直接出口产品直接出口产品例例4 4例例4 4：某项目的产出物为：某项目的产出物为出口产品出口产品其离岸价为其离岸价为 20 20美元美元/ /单单位位, , 项目离口岸项目离口岸 200 200公公里里影子运费为影子运费为 0.20 0.20元元/ /单单位公里位公里, , 贸易费用为货贸易费用为货价的价的 6% 6%影子价格影子价格 = = FOBFOB影子汇率影子汇率 - 原供应厂到口岸的运输原供应厂到口岸的运输及及贸易费贸易费 + 原供应厂到用户的运输原供应厂到

45、用户的运输及及贸易费贸易费 - 项目到用户的运输项目到用户的运输及及贸易费贸易费例例5：某项目所需的某种原材料某项目所需的某种原材料原由原由江苏某厂供应江苏某厂供应, 现在浙江新现在浙江新建某一供应厂并由其供应建某一供应厂并由其供应, 使原江苏某厂增加出口使原江苏某厂增加出口该原材料该原材料离岸价离岸价格为格为 300美元美元/吨吨, 影子影子运费运费为为 0.20元元/吨公吨公里里江苏离口岸江苏离口岸 300公里公里，江苏离项目所在地，江苏离项目所在地 200公里公里浙江离项目所在地浙江离项目所在地 150公里公里. 贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%试计算该原材料的影子价格试计算该原材

46、料的影子价格解：解：影子价格影子价格 = = 300 3008.278.271.081.08 - (300(3000.20 0.20 + 3003008.278.271.081.086%)6%) + (200(2000.20 0.20 + 3003008.278.271.081.086%)6%) - (150(1500.20 0.20 + 3003008.278.271.081.086%)6%) = = 2 468.71 2 468.71（元（元/ /吨）吨）江苏厂江苏厂到到离岸口离岸口的运费的运费和和贸易费贸易费江苏厂江苏厂到到某项目地某项目地的运费的运费和和贸易费贸易费浙江新厂浙江新厂到到

47、某项目某项目地地的运费的运费和和贸易费贸易费间接出口产品间接出口产品国民经济评价收入费用项目调整例例5 5影子价格影子价格 =货物离岸价货物离岸价300 300 x x 8.27 8.27 x x 1.081.08 -+=2468.71 ( (元元/ /单位单位) )运输费运输费 = 300 x 0.2 贸易费贸易费 = 300x8.28x1.08x6%贸易费贸易费江苏厂江苏厂到到口岸口岸-江苏厂江苏厂到到某项目某项目运输费运输费 = 200 x 0.2 贸易费贸易费 = 300x8.27x1.08x6%贸易费贸易费运输费运输费 = 150 x 0.2 贸易费贸易费 = 300x8.28x1.

48、08x6%贸易费贸易费浙江厂浙江厂到到某项目某项目间接出口产品间接出口产品例例5 5江西拟建项目江西拟建项目离岸价离岸价格为格为 300 300美元美元/ /吨吨, , 影子影子运费运费为为 0.20 0.20元元/ /吨公吨公里里江苏厂离口岸江苏厂离口岸 300 300公里，江苏离项目所在地公里，江苏离项目所在地 200 200公里公里浙江厂离项目所在地浙江厂离项目所在地 150 150公里公里. . 贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6%6%替代进口产品替代进口产品 (内销产品，以产顶进，减少进口内销产品，以产顶进，减少进口) 影子价格影子价格 = CIF影子汇率影子汇率 + 口岸到用户的

49、运输口岸到用户的运输及及贸易费贸易费 - 项目到用户的运输项目到用户的运输及及贸易贸易费费例例6：某厂需某厂需进口进口原材料原材料, 现在某地新建项目生产此种原材料并现在某地新建项目生产此种原材料并由新项目供应由新项目供应,其进口其进口到岸价到岸价为为 100美元美元/单位单位, 影子影子运费运费为为 0.20元元/单位公单位公里里某厂到口岸的距离为某厂到口岸的距离为 200公里公里, 到新建项目的距离为到新建项目的距离为 100公公里里贸易费用为货价的贸易费用为货价的 6% 试计算试计算新建项目生产该原材料的影子价格新建项目生产该原材料的影子价格解：解：影子价格影子价格 = 100x8.27

50、x1.08 + (200x0.20 + 100x8.27x1.08x6%) - (100x0.20 + 100x8.27x1.08x6%) = 913.16（元（元/单位）单位）某厂地点某厂地点到到新新项目地项目地点点的运费的运费和和贸易费贸易费某厂地点某厂地点到到口岸口岸的运费的运费和和贸易费贸易费替代进口产品替代进口产品国民经济评价收入费用项目调整例例6 6运费运费= 100 x 0.2贸易费贸易费=100100x x8.278.27x x1.081.08x x6 6替代进口产品替代进口产品影子价格影子价格 =运费运费= 200 x 0.2贸易费贸易费=100100x x8.278.27x

51、 x1.081.08x x6 6某厂某厂 到到 口岸口岸= 913.16 ( (元元/ /单位单位) )到岸价到岸价100100x x8.278.27x x1.01.08 8+新项目新项目到到某厂某厂-例例6 6其进口其进口到岸价到岸价为为 100 100美元美元/ /单位单位, , 影子影子运费运费为为 0.20 0.20元元/ /单位公里。单位公里。 某厂到口岸的距离为某厂到口岸的距离为 200 200公里公里, , 到新建项目的距离为到新建项目的距离为 100 100公里。公里。 贸易费用为货价贸易费用为货价的的 6% 6%影子价格影子价格 - - 本内容小结本内容小结影子价格有影子价格

52、有 三种理论三种理论S 资源最优配置理论资源最优配置理论S 机会成本机会成本和和福利经济学理论福利经济学理论S 全部效益全部效益和和全部费用理论全部费用理论 ( (边际效边际效益益) )外贸货物的外贸货物的影子价格影子价格M直接出口、直接进口直接出口、直接进口M间接出口、间接进口间接出口、间接进口M减少出口、替代进口减少出口、替代进口 社会折现率社会折现率 资金的影子价格资金的影子价格是社会对是社会对资金资金时间价值的估算时间价值的估算 代表代表被占用社会被占用社会资金资金应获得的最低收益率应获得的最低收益率及及资金价值换算的折现率资金价值换算的折现率社会折现率根据国民经济发展多种因素综社会折

53、现率根据国民经济发展多种因素综合测定合测定, , 由国家统一发布由国家统一发布应采用国家统一发布的社会折现率应采用国家统一发布的社会折现率我国目前的社会折现率取值为我国目前的社会折现率取值为 10104.影子价格与价格的调整资金的影子价格资金的影子价格 社会折现率社会折现率资金资金的影子价格：的影子价格：a. a. 资金的机会成本；资金的机会成本；b. b. 资金的时间价值资金的时间价值资金资金 影子价格的影子价格的确定确定应考虑：应考虑：投资收益水平、资金机会成本投资收益水平、资金机会成本资金供求情况、合理的投资规模资金供求情况、合理的投资规模项目国民经济评价的实际情况项目国民经济评价的实际

54、情况 等等影子价格与价格的调整非非外贸货物的外贸货物的影子价格影子价格“天然天然”的非外贸货物。的非外贸货物。 如如, , 建筑、国内运输、建筑、国内运输、基础设施基础设施和和商业商业等产品等产品和和服务服务“一般一般”非贸易货物非贸易货物 p 应采用成本分解法应采用成本分解法p其分解原则上应对其分解原则上应对边际成本边际成本进行分解进行分解, , 实际中由于资实际中由于资料缺乏料缺乏, , 经常采用经常采用分解平均成本分解平均成本的方法的方法根据物资的特点不同根据物资的特点不同, , 有两种成本分解方法：有两种成本分解方法： 分解分解变动成本变动成本当所需投入物只需当所需投入物只需扩大扩大现

55、有生产现有生产企业潜力企业潜力, , 便可便可满足供应时满足供应时, , 可以只分解这种投入物的变动成本可以只分解这种投入物的变动成本 （设定设定- -固定成本不变）固定成本不变）影子价格与价格的调整原材料原材料X 财务成本费用表财务成本费用表 (可变成本费用部分可变成本费用部分)ItemsItems单位单位耗用量耗用量耗用金额耗用金额( (元元) )a ab bc cd d电力电力铁路货运铁路货运汽车货运汽车货运其他其他可变成本合计可变成本合计m m3 3吨吨吨吨吨吨度度0.0200.0200.0040.0040.0150.0150.1400.14070701.121.121.871.870

56、.560.560.830.834.514.510.180.180.090.099.329.3218.4818.48例例7 7：项目正常生产所需要的项目正常生产所需要的某种投入物某种投入物 X X 为非外贸货物为非外贸货物, , 经调查经调查, , 只需只需挖掘挖掘现有企业现有企业生产潜力生产潜力便可满足供应便可满足供应, , 其可其可变成本构成变成本构成如下表如下表, , 试确定试确定 X X 材料的影子价格材料的影子价格例例7 7影子价格与价格的调整解：解： a 原材料原材料 为外贸货物为外贸货物CIF (cost-insurance-freight) 价价为为 52美元美元m3, 贸易费用

57、率贸易费用率6%, 则其成本费用调则其成本费用调高额为高额为: 528.4 (影子汇率影子汇率)0.02(1 + 0.06) 1.12 = 8.14 (元元)b b 原原材材料料 为为外外贸贸货货物物, 其其换换算算系系数数(影影子子价价格格)为为1.75, 贸易费用率贸易费用率6%, 则其成本费用调高额为：则其成本费用调高额为： 1.871.751.06 - 1.87 = 1.60 (元元) c c 原原材材料料 为为非非外外贸贸货货物物, 影影子子价价格格为为76元元/吨吨, 贸贸易易费用率费用率6%, 则其成本调高额为：则其成本调高额为： 760.0151.06 - 0.56 = 0.6

58、5 (元元)d d 原原材材料料 为为非非外外贸贸货货物物, 其其影影子子价价格格换换算算系系数数为为1.72, 贸易费用率贸易费用率6%, 则其成本费用调高额为：则其成本费用调高额为： 0.831.721.06 - 0.83 = 0.68 (元元) 影子价格与价格的调整电力电力 为非外贸货物为非外贸货物, 影子价格取影子价格取 0.18元元/度度, 则成本费则成本费用调高额为：用调高额为： 70x0.18 - - 4.15 = 8.45（元）（元）铁路货运铁路货运 影子价格影子价格换算系数换算系数为为2.6, 则其成本调高额为则其成本调高额为: 0.18x2.6 - - 0.18 = 0.2

59、9（元）（元）“其他其他”项目项目 不作调整不作调整, 这样综合上述原材料这样综合上述原材料X X的分解的分解, 可变成本费用为：可变成本费用为： 8.14 + 1.60 + 0.65 + 0.68 + 8.45 + 0.29 + 18.48 = 38.29 (元元)故故 X X 材料的材料的影子价格影子价格为：为：38.29元吨元吨 影子价格与价格的调整全部成本分解法全部成本分解法当项目所需用的某种投入物当项目所需用的某种投入物, , 须新建生产企业才能须新建生产企业才能满足供应满足供应此时此时, , 应对其全部成本进行分解应对其全部成本进行分解例例 8 8：某项目需要某种主要原材料某项目需

60、要某种主要原材料, , 被视为被视为非外贸货物非外贸货物在进行项目国民经济评价时在进行项目国民经济评价时, , 需要将其作为主要投入需要将其作为主要投入物的该货物的财务成本费用进行分解，物的该货物的财务成本费用进行分解， 以求得它的以求得它的影子价格影子价格解：解：由于缺乏由于缺乏边际成本费边际成本费用资料用资料, , 采用采用平均成本费平均成本费用进行分用进行分解解经调查可知生产该种货物单位经调查可知生产该种货物单位( (吨吨) )固定资产固定资产投资为投资为14261426元元, , 单位产品每年占用单位产品每年占用流动资金流动资金192192元元影子价格与价格的调整某主要原材料财务成本构

61、成表某主要原材料财务成本构成表项目项目单位单位 耗用量耗用量耗用金额耗用金额( (元元) )1.外购原材料、燃料、动力外购原材料、燃料、动力1.1原料原料A1.2原料原料X X ( (例例7 7）1.3燃料燃料C1.4燃料燃料D1.5电力电力1.6其他其他1.7铁路货运铁路货运1.8汽车货运汽车货运2.工资工资3.职工福利职工福利4.折旧费折旧费5.大修理费大修理费6.利息支出利息支出7.其他支出其他支出单位成本费用单位成本费用m3吨吨吨吨吨吨千度千度5.20.31.50.070.35798.83463.3724.6475.1213.1432.64110.3167.2412.3759.248.

62、1956.2024.248.3627.52982.58例例 8 8影子价格与价格的调整解：解：成本分解成本分解步骤步骤：第一步：进行第一步：进行投资调整投资调整并计算资金回收费用并计算资金回收费用固定资产形成率固定资产形成率为为 96%96%, , 则单位产品固定资产投资为则单位产品固定资产投资为 1426142696% = 1485.4 96% = 1485.4 ( (元元) ) 为财务成本为财务成本其中其中, , 建设工程费用占建设工程费用占 20%20% 将将建筑费用建筑费用按钢材、水泥、木材的按钢材、水泥、木材的 影子价格影子价格 分别分别调调整整 后后, , 单位固定资产投资调高到单

63、位固定资产投资调高到 1623.51623.5元元 建设期为建设期为 2 2年年, , 各年各年投资均等投资均等, , 社会折现率为社会折现率为 10%10% 换算换算生产期初生产期初单位固定资产单位固定资产投资额投资额为为: :例例 8 8影子价格与价格的调整生产期为生产期为20年年, 不考虑资产残值回收的不考虑资产残值回收的年资金回收费年资金回收费用用 M = I IP AP,is,n + Wxis = 1704.7xAP,10%,20 + 192x10% = 1704.7x0.1175 + 192x0.1 = 219.5 (元元)1.扣扣除除原原财财务务成成本本费费用用中中的的折折旧旧和

64、和利利息息, 单单位位固固定定成成本本调高额为调高额为： 219.50 - 56.20 - 8.36 = 154.94（元）（元）第二步第二步: 对外购原料、燃料对外购原料、燃料及及动力进行调整动力进行调整外外购购原原料料 A 为为外外贸贸货货物物, 属属直直接接进进口口, CIF价价为为 55美美元元m3当时影子汇率为当时影子汇率为 8.4元人民币美元元人民币美元项目地处口岸附近项目地处口岸附近, 故运费不作考虑故运费不作考虑, 贸易费率为贸易费率为 6% 则则, , 外购原料外购原料A A的的CIF CIF 和和 贸易费贸易费为：为： (55(558.48.45.2) 5.2) x x (

65、1 (1 + 6%) 6%) = = 2546.542546.54 ( (元元) )例例 8 8影子价格与价格的调整单位产品单位产品 流动资金流动资金固定资产固定资产现值现值消耗量消耗量2.A 原料成本费用原料成本费用调高额调高额为为: 2546.54 - 463.37 = 2083.17 (元元)3.外购燃料外购燃料 C 被视为非外贸货物被视为非外贸货物, 影子价格影子价格 82元元/吨吨, 则单位成本则单位成本调高调高为为: 821.51.06 - 75.12 = 55.26 (元元)4.外购燃料外购燃料D为外贸货物为外贸货物, 且可以出口且可以出口, FOB 价格价格减减去去运费运费和和

66、贸易费为贸易费为 130元吨元吨, 则其成本费用则其成本费用调高调高额额为为 1308.40.07 - 13.14 = 63.30 (元元)5.已知当时电力分解成本费用为已知当时电力分解成本费用为 0.18元度元度, 则电力则电力 影子价格影子价格 成本费用成本费用调高额调高额为为: 3500.18 - 32.64 = 30.36 (元元)例例 8 8影子价格与价格的调整铁路货物运价换算系数为铁路货物运价换算系数为 2.6，则成本费用，则成本费用调高额调高额为为: 67.242.6 - 67.24 = 107.58 (元元)汽车货物运价换算系数为汽车货物运价换算系数为1.05，则其成本费用，则

67、其成本费用调高额调高额为为: 12.371.05 - 12.37 = 0.62 (元元)原料原料X X为非外贸货物为非外贸货物, 可通过老企业挖潜增加供应可通过老企业挖潜增加供应, 此处按可此处按可变成本费用进行变成本费用进行第二轮分解第二轮分解:将将38.29元元作为作为 X X 原料的影子价格原料的影子价格, 再加上再加上 6%的贸易费的贸易费用为用为 40.59元元，该项成本调高额为该项成本调高额为: 40.590.3 - 24.64 = - 12.46 (元元)第三步：综合以上八项第三步：综合以上八项成本调高额成本调高额得得:154.94 + 2083.17 + 63.30 + 55.

68、26 + 30.36 + 107.58 + 0.62 - 12.46 = 2482.77 (元元)分解成本费用为分解成本费用为: 982.58 + 2482.77 = 3465.35 (元) 即即, 该项目所需非外贸货物该项目所需非外贸货物单位影子价格单位影子价格为为 3465.35元元例例 8 8影子价格与价格的调整特殊投入物的影子价格特殊投入物的影子价格劳动力的影子价格劳动力的影子价格 影子工资影子工资影子工资：影子工资：. . 劳动力的机会成本劳动力的机会成本. . 社会社会为劳动力就业而付出的代价为劳动力就业而付出的代价 如：如：为劳动力就业而花为劳动力就业而花费的费的搬迁费搬迁费、

69、培训费培训费、城市、城市交通费交通费等。等。影子工资影子工资 = = 名义工资名义工资 影子工资影子工资换算系数换算系数影子工资换算系数：影子工资换算系数：A.A.一般建设项目一般建设项目, , 影子工资影子工资换算系数换算系数取取 1 1, , 不同项不同项目可根据实际情况取目可根据实际情况取大于大于1 1或或小于小于1 1B.B.中外合资项目取中外合资项目取1.51.5, , 因占用的职工技术熟练程因占用的职工技术熟练程度一般比较高度一般比较高（如，如，社会为其付出的培训费等较多）社会为其付出的培训费等较多）影子价格与价格的调整土地的影子价格土地的影子价格土地影子价格反映土地用于拟建项目而

70、使土地影子价格反映土地用于拟建项目而使a)a)社会为此放弃的国民经济效益社会为此放弃的国民经济效益 机会成本机会成本b)b)国民经济为此增加的资源消耗国民经济为此增加的资源消耗M农用土地的影子价格农用土地的影子价格项目占用农用土地使国家为此损失的收益项目占用农用土地使国家为此损失的收益, , 由由: :土地的土地的机会成本机会成本占用土地而引起的占用土地而引起的新增资源消耗新增资源消耗两部分构成两部分构成土地土地机会成本机会成本按项目占用土地而使国家为此损失的按项目占用土地而使国家为此损失的该土地可行最佳替代用途的该土地可行最佳替代用途的净效益净效益计算计算新增资源消耗一般包括新增资源消耗一般

71、包括: :拆迁费用拆迁费用 和和 劳动力安置费用劳动力安置费用影子价格与价格的调整土地的影子价格土地的影子价格M财务评价财务评价土地影子价格土地影子价格在在财务评价财务评价土地费用的基础上进行调整计算土地费用的基础上进行调整计算其费用包括其费用包括三部分三部分：如如, 土地补偿费、青苗补偿费土地补偿费、青苗补偿费等，应按等，应按机会成本机会成本的计的计算方法调整计算算方法调整计算新增资源消耗新增资源消耗，如如, 拆迁费用、剩余劳动力安置费用、拆迁费用、剩余劳动力安置费用、养老保险费用养老保险费用等等, 应按应按影子价格影子价格调整计算调整计算转移支付转移支付, 如如, 粮食开发基金、耕地占用税

72、粮食开发基金、耕地占用税等等, 则应则应予以剔除予以剔除影子价格与价格的调整M城镇土地影子价格计算城镇土地影子价格计算通常按市场价格计算通常按市场价格计算, , 包括包括: :出让金、征地费、拆迁安置补偿费出让金、征地费、拆迁安置补偿费等等土地的影子价格土地的影子价格土地的影子价格：土地的影子价格：I.I. 土地的机会成本；土地的机会成本；II.II. 社会为此而增加的资源消耗社会为此而增加的资源消耗 ( (如如居民搬居民搬迁费、兴建交通设施等迁费、兴建交通设施等) )I.I.土地的机会成本土地的机会成本式中：式中：OC OC 单位面积土地单位面积土地 机会成本机会成本 ( (的净现值）的净现

73、值）N N 项目占用土地的项目占用土地的 期限期限 ( (项目计算期项目计算期) )t t 年序数年序数NB0基年土地的单位面积基年土地的单位面积 年净现值年净现值K 基年距项目开工年年基年距项目开工年年数数g g 土地最好可行替代用途土地最好可行替代用途的的 年平均净效益增长年平均净效益增长率率i i 社会社会折现率折现率影子价格与价格的调整II.II.新增资源消耗费用新增资源消耗费用按实际新增资源消耗量进行测算按实际新增资源消耗量进行测算; ;国民经济评价中国民经济评价中土地费用土地费用的处理方式：的处理方式：A.A.计算项目占用土地在整个占用期内各年净计算项目占用土地在整个占用期内各年净

74、效益效益的现值之和的现值之和, , 作为土地费用计入项目建设投资作为土地费用计入项目建设投资中中B.B.将各年净效益的现值将各年净效益的现值换算换算为为年等额效益年等额效益, , 作为作为项目项目每年的投入每年的投入例例9 9：某项目为一港口工程某项目为一港口工程, , 征用耕地征用耕地 1133.7711133.771亩亩, , 19901990年开始征地建设年开始征地建设, , 项目寿命为项目寿命为 3030年年, , 其其实际实际征地费用总额征地费用总额 3968.09133968.0913万元万元, , 每亩平均为每亩平均为 3.49993.4999万元万元, , 征地费用构成征地费用

75、构成 如下表如下表, , 试确定其土试确定其土地的影子费用地的影子费用影子价格与价格的调整项目实际征地费用表项目实际征地费用表单位：万元单位：万元费用类别费用类别费用总额费用总额1. 1. 土地补偿费土地补偿费2. 2. 青苗补偿费青苗补偿费3. 3. 撤组转户老年人保养费撤组转户老年人保养费4. 4. 养老保险金养老保险金5. 5. 剩余农业劳动力安置费剩余农业劳动力安置费6. 6. 粮食开发基金粮食开发基金7. 7. 农转非人口粮食差价补贴农转非人口粮食差价补贴8. 8. 耕地占用税耕地占用税9. 9. 拆迁总费用拆迁总费用10.10.征地管理费征地管理费405.5726405.57263

76、3.799933.7999156.4800156.480011.520011.5200835.2762835.2762340.1313340.1313219.3000219.3000567.1609567.16091236.85041236.8504162.0000162.0000合计合计 3968.0913 3968.0913 万元万元例例9 9影子价格与价格的调整解解：1. 1. 土地土地机会成本机会成本的计算的计算该土地现行用途为种植该土地现行用途为种植水稻水稻, , 经分析还可用于种植经分析还可用于种植小麦小麦和和蔬菜蔬菜假定这三种作物一年内都可以假定这三种作物一年内都可以复种复种 2

77、.5 2.5 次次经比较经比较, , 种植种植蔬菜蔬菜的净效益最大的净效益最大, , 所以种植蔬菜为最好所以种植蔬菜为最好可行替代用途可行替代用途 ( ( NB0 为基年单位土地面积的为基年单位土地面积的年年最大净现值最大净现值)基年的净现值基年的净现值 NB0 = 482.3元元/亩亩.1次次2.5 = 1205.75 (元元/亩亩)经分析，经分析，在规划期内种蔬菜的年净效益增长率在规划期内种蔬菜的年净效益增长率 2%2%由于由于NBNB0 0为根据为根据19901990年年初统计数计算年年初统计数计算 ( (即基年为即基年为19901990年年) ), , 项目开工也为项目开工也为1990

78、1990年年, , 所以所以 k=0k=0, , 社会折社会折现率为现率为 12%12%, , 则每亩则每亩 土地的机会成本土地的机会成本 为：为：例例9 9影子价格与价格的调整2.2. 新增新增资源消耗资源消耗的计算的计算新增资源消耗的费用项目中新增资源消耗的费用项目中, , 拆迁费拆迁费主要为建筑施工主要为建筑施工费用费用, , 用房屋建筑工程的用房屋建筑工程的 换算系数换算系数 1.11.1 核算核算影子价影子价格格得：得：影子价格下的影子价格下的拆迁费拆迁费用用 1236.8504 x 1.1 = 1360.5354 (万元万元) / / 1133.7711133.771亩亩 平均每亩

79、平均每亩 = = 1.20 ( (万元万元) )其它几项不做调整，其总额为：其它几项不做调整，其总额为： 405.572+33.7999+156.48+11.52+835.2762+219.30+162.0 = 1823.9481 (万元万元) / 1133.7711133.771亩亩 平均每亩平均每亩 = 1.6087 (万元万元)例例9 9影子价格与价格的调整3.3. 其它费用项目的调整其它费用项目的调整上表中上表中“粮食开发基金粮食开发基金” 和和 “耕地占用税耕地占用税” 属于属于转移支付转移支付性质的费用性质的费用, , 在计算在计算影子价格影子价格是要是要予以予以扣除扣除4. 土地

80、影子价格的确定土地影子价格的确定由以上计算结果得：由以上计算结果得：单位面积土地影子费用单位面积土地影子费用 = 1.1555 + 1.20 + 1.6087 = 3.9642 (万元亩万元亩)土地影子费用总额土地影子费用总额 = 3.9642 x 1133.771 = 4494.4950 (万元万元)例例9 9影子价格与价格的调整自然资源影子价格自然资源影子价格l各种有限的自然资源也是一种特殊的投入物各种有限的自然资源也是一种特殊的投入物l一个项目使用了矿产资源、水资源、森林资源等一个项目使用了矿产资源、水资源、森林资源等, , 是对国家资源的占用是对国家资源的占用和和消耗消耗l矿产等矿产等

81、不再生自然资源不再生自然资源的影子价格按的影子价格按n资源的机会成本计算资源的机会成本计算+ +实际费用实际费用l可再生自然资源可再生自然资源影子价格按影子价格按n资源再生费用计算资源再生费用计算例例9 9影子价格与价格的调整外汇的影子价格外汇的影子价格 影子汇率影子汇率影子汇率的确定：影子汇率的确定：. . 直接应用国际市场外汇牌价进行调整直接应用国际市场外汇牌价进行调整. . 用影子汇率调整系数用影子汇率调整系数 (1.08)(1.08)影子价格与价格的调整国民经济评价报表与评价指标国民经济评价的指标计算国民经济评价的指标计算经济内部收益率经济内部收益率 ( (EIRR)EIRR)l是表示

82、项目占用的资金所能获得的动态收益率是表示项目占用的资金所能获得的动态收益率l是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率等于零时的折现率 B B 国民经济国民经济效益流量效益流量n n 计算期计算期C C 国民经济国民经济费用流量费用流量( (B BC)tC)t 第第t t年的国民经年的国民经济济 净效益净效益流量流量经济内部收益率经济内部收益率等于等于或或大于大于社会折现率社会折现率p项目对国民经济的净贡献达到项目对国民经济的净贡献达到或或超过要求的水平超过要求的水平p应认为项目可以接受应认为项目可以接受国民经济评价报表与评价指标国

83、民经济评价的指标计算国民经济评价的指标计算经济净现值经济净现值 ( (ENPV)ENPV)是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和折算到建设期初的现值之和i is s 社会折现率社会折现率项目经济净现值项目经济净现值等于等于或或大于零大于零, , 项目可得到项目可得到l符合社会折现率要求的社会盈余符合社会折现率要求的社会盈余l还可以得到以现值计算的超额社会盈余还可以得到以现值计算的超额社会盈余经济净现值越大经济净现值越大, , 项目带来的经济效益的绝对值越

84、项目带来的经济效益的绝对值越大大( (B BC)tC)t : : 第第t t年的国民经济年的国民经济 净效益净效益流量流量国民经济评价报表与评价指标国民经济评价的指标计算国民经济评价的指标计算按分析对象的不同按分析对象的不同, , 上述评价指标又可分上述评价指标又可分: :全投资全投资 经济内部收益率经济内部收益率和和经济净现值经济净现值国内投资国内投资 经济内部收益率经济内部收益率和和经济净现值经济净现值项目没有项目没有国外投资国外投资和和国外借款国外借款全投资全投资与与国内投资国内投资 指标相同指标相同项目有国外资金流入项目有国外资金流入与与流出流出, , 以以国内投资国内投资 的的经济内

85、部收益率经济内部收益率经济净现值经济净现值作为项目国民经济评价的取舍指标作为项目国民经济评价的取舍指标5.国民经济评价报表与评价指标1. 1. 辅助报表辅助报表. . 国民经济评价投资调整计算表国民经济评价投资调整计算表. . 国民经济评价经营费用调整计算表国民经济评价经营费用调整计算表. . 国民经济评价销售收入调整计算表国民经济评价销售收入调整计算表. . 出口出口( (替代进口替代进口) )产品国内资源流量表产品国内资源流量表2. 2. 基本报表基本报表. . 国民经济效益费用流量表国民经济效益费用流量表( (全部投资全部投资) ). . 国民经济效益费用流量表国民经济效益费用流量表(

86、(国内投资国内投资) ). . 经济外汇流量经济外汇流量5.国民经济评价报表与评价指标. . 国民经济评价国民经济评价投资投资调整计算表调整计算表财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价国民经济国民经济评价评价 财务评价财务评价5607242572-135005.国民经济评价报表与评价指标. . 国民经济评价国民经济评价经营费用经营费用调整计算表调整计算表财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价1540518964207451652220521225205.国民经济评价报表与评价指标. . 国民经济评价国民经济评价销售收入销售收入调整计算表调整计算表财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价5.

87、国民经济评价报表与评价指标D. D. 国民经济效益国民经济效益费用费用流量表流量表( (全部投资全部投资) )5.国民经济评价报表与评价指标E. E. 国民经济效益国民经济效益费用费用流量表流量表( (国内投资国内投资) )5.国民经济评价报表与评价指标国民经济评价的步骤国民经济评价的步骤 根据财务评价结果根据财务评价结果, , 取得财务评价的有关数取得财务评价的有关数据据 调整成本项目，考虑转移支付调整成本项目，考虑转移支付 调整价格调整价格 编制国民经济评价报表编制国民经济评价报表 计算国民经济评价指标计算国民经济评价指标 得出评价结论，提出有关的对策得出评价结论，提出有关的对策和和建议建

88、议社会评价社会评价社会评价可以定义为：1.1.以项目区人口及相关人群的社会发展为基本的出发点以项目区人口及相关人群的社会发展为基本的出发点2.2.综合社会学、人类学及其它社会科学的理论与方法综合社会学、人类学及其它社会科学的理论与方法3.3.通过系统的实地调查，分析项目中的重大社会事项，通过系统的实地调查，分析项目中的重大社会事项，从社会方面给出项目是否能够成立的基本判断从社会方面给出项目是否能够成立的基本判断4.4.如果项目可以成立，则需要给出项目实施过程中重大如果项目可以成立，则需要给出项目实施过程中重大社会事项可能出现的各种情况，进行社会分析，提出社会事项可能出现的各种情况，进行社会分析

89、，提出相应的社会发展策略与建议，以保证项目的顺利实施相应的社会发展策略与建议，以保证项目的顺利实施5.5.实现社会公正，促进社会发展实现社会公正，促进社会发展6.6.社会评价是社会学理论与方法在项目实践中的应用社会评价是社会学理论与方法在项目实践中的应用社会评价社会评价1.是分析拟建项目对是分析拟建项目对 当地社会的影响当地社会的影响和和社会条件对社会条件对项目的项目的适应性适应性及及可接受程度可接受程度, 评价项目的社会可行评价项目的社会可行性；性；2.项目项目所在地区的社会环境所在地区的社会环境对项目的对项目的 适应性适应性和和可接可接受程度受程度；3.通过分析项目涉及的各种社会因素通过分

90、析项目涉及的各种社会因素, 评价评价项目的社项目的社会可行性会可行性;4.提出项目提出项目与与当地社会协调关系当地社会协调关系, 规避社会风险规避社会风险, 促促进项目顺利实施进项目顺利实施, 保持社会稳定的方案；保持社会稳定的方案；社会评价社会评价5.进行社会评价进行社会评价 有利于国民经济发展目标有利于国民经济发展目标与与社会发社会发展目标展目标协调一致协调一致, 防止单纯追求项目的财务效益；防止单纯追求项目的财务效益；6.有利于项目有利于项目与与所在地区利益协调一致所在地区利益协调一致, 减少社会矛减少社会矛盾和纠纷盾和纠纷, 防止可能产生不利的社会影响防止可能产生不利的社会影响和和后果

91、后果, 促进社会稳定；促进社会稳定；7.有利于避免或减少项目建设有利于避免或减少项目建设和和运营的运营的社会风险社会风险，提高投资效益提高投资效益1.1.我国在环境保护实践中总结出了我国在环境保护实践中总结出了: :v“三同时三同时”新建、改建、扩建项目新建、改建、扩建项目, 凡是排放三废凡是排放三废和和污染环污染环境的境的, 治理措施都必须治理措施都必须与与主体工程主体工程l同时设计、同时施工、同时投产同时设计、同时施工、同时投产.v“环境影响评价制度环境影响评价制度”是指在进行建设活动之前是指在进行建设活动之前, 对建设项目的对建设项目的l选址选址、设计设计和和建成投产使用后建成投产使用后

92、 可能对周围环境产生的不良影响进行调查、可能对周围环境产生的不良影响进行调查、 预测预测和和评定评定;提出防治措施提出防治措施, 并按照法定程序进行报批的法律并按照法定程序进行报批的法律制度制度.项目环境、社会影响评价项目环境、社会影响评价2.2.项目环境影响评价项目环境影响评价与与管理主要依据管理主要依据p 环境标准环境标准 : :u两级两级: : 国国家家级级与与地地方方级级 ( ( 包包括括行行业业管管理理 ) ) . .u7 7种类型包括种类型包括: :n环境质量标准环境质量标准 和和 污染物排放标准污染物排放标准; ;n环境基础标准环境基础标准 和和 环境方法标准环境方法标准; ;n

93、环环境境标标准准样样品品标标准准 和和 环环境境保保护护仪仪器器设备标准设备标准; ;n污染报警标准污染报警标准 . .项目环境、社会影响评价项目环境、社会影响评价3.3.环境影响评价报告书的内容环境影响评价报告书的内容建设地区的环境现状；建设地区的环境现状；项目主要污染源项目主要污染源和和污染物；污染物；项目拟采用的环境保护标准；项目拟采用的环境保护标准；治理环境的方案；治理环境的方案；环境监测制度的建议；环境监测制度的建议；环境保护投资估算；环境保护投资估算；环境影响评价结论。环境影响评价结论。项目环境、社会影响评价项目环境、社会影响评价社会评价的工作步骤u问题界定问题界定u经济、技术描述

94、与预测经济、技术描述与预测u社会描述与预测社会描述与预测u影响识别影响识别u影响分析影响分析u影响评价影响评价u政策分析政策分析u时间跨度界定时间跨度界定u空间范围的界定空间范围的界定u项目目标项目目标和和备选方案界定备选方案界定u制度、法律因素界定制度、法律因素界定u影响领域的界定影响领域的界定u政策选择范围的界定政策选择范围的界定社会评价的问题界定u影响识别影响识别n直接影响直接影响 ( (一阶影响一阶影响) ) 和和和和间接影响间接影响 ( (高阶影响高阶影响););nEPISTLEEPISTLE：环境、心理、制度环境、心理、制度 ( (政治政治) )、社会、技术、社会、技术、法律、经济

95、法律、经济. .u影响分析影响分析n产生影响的行为、影响发生源、影响承受对象、受影产生影响的行为、影响发生源、影响承受对象、受影响的方面响的方面; ;n影响发生的时间、空间、频度、概率；影响发生的时间、空间、频度、概率；n影响的强度、扩散速度及重要性影响的强度、扩散速度及重要性; ;n各种影响之间的关系、控制影响的可能性各种影响之间的关系、控制影响的可能性. .社会评价的影响 识别与分析u影响评价影响评价n确定评价准则确定评价准则n选择评价尺度选择评价尺度u政策分析政策分析n政策系统识别：政策系统识别：n政策域；政策域；n利益相关者利益相关者. .n政策评价标准：政策评价标准：n有效性、政策效

96、率、公平性有效性、政策效率、公平性; ;n政策弹性、可操作性政策弹性、可操作性. .社会影响评价与政策分析作业 61名词解释名词解释费用效益分析费用效益分析 经济净现值经济净现值 经济内部经济内部收益率收益率影子汇率影子汇率 社会折现率社会折现率 2 2选择题选择题 text book P. 260text book P. 260，二、单选题，二、单选题 114114 3 3计算题计算题 text book P. 261text book P. 261，三、计算题，三、计算题 1 1（onlyonly）4 4简答题简答题Text book P. 261Text book P. 261，四、简答题，四、简答题 2 2、6 6、1010 (only)(only)