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1、天津电子信息职业技术学院报关报关实务实务报关报关海关海关报关单位报关单位报关活动相关人报关活动相关人报关员报关员报关行业协会报关行业协会报报 关关 实实 务务本章内容本章内容本章内容本章内容本章内容本章内容第一章第一章第一章第一章 报关与海关管理报关与海关管理报关与海关管理报关与海关管理第二章第二章第二章第二章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制第三章第三章第三章第三章 海关监管货物报关程序海关监管货物报关程序海关监管货物报关程序海关监管货物报关程序第四章第四章第四章第四章 进出口税费进出口税费进出口税费进出口税费第五章第五章第五章第五章 报关单填制报关单
2、填制报关单填制报关单填制一、报关的含义一、报关的含义一、报关的含义一、报关的含义第一章第一章第一节第一节报关报关二、报关的范围二、报关的范围进出境工具进出境工具进出境货物进出境货物进出境物品进出境物品行李物品行李物品邮递物品邮递物品其它物品其它物品通通关关=报关报关报关手续与报验、报检手续报关手续与报验、报检手续v 报关的对象报关的对象v报关的目的报关的目的v报关的行为性质：自理报关与代理报关报关的行为性质：自理报关与代理报关vn n直接代理（以委托人的名义，法律后果直接作用于？）直接代理（以委托人的名义，法律后果直接作用于？）vn n间接代理（以报关企业自身名义，法律责任？）间接代理（以报关
3、企业自身名义，法律责任？）三、报关的分类三、报关的分类第一章第一章第一节第一节报关报关四、报关的基本内容四、报关的基本内容P2P31)进出境运输工具报关的基本内容进出境运输工具报关的基本内容2)进出境货物报关的基本内容进出境货物报关的基本内容3)3)进出境物品报关的基本内容（自用合理）进出境物品报关的基本内容（自用合理）万国邮政公约万国邮政公约“报税单报税单”“绿色标签绿色标签”一、我国海关的性质与任务（一）海关的性质第一章第一章1海关是国家行政机关（国务院的直属机构）；海关是国家行政机关（国务院的直属机构）；2海关是国家进出境监督管理机关海关是国家进出境监督管理机关履行国家行政制度的监督职能
4、，是国家宏观管理的一个重要组成部分；履行国家行政制度的监督职能，是国家宏观管理的一个重要组成部分；监督管理范围，监督管理对象监督管理范围，监督管理对象关境与国境，我国的单独关境？关境与国境，我国的单独关境？3海关的监督管理是国家行政执法活动海关的监督管理是国家行政执法活动 海关事务属于中央立法事权海关事务属于中央立法事权 （二）海关的任务二）海关的任务1监管（海关最基本的任务）；监管（海关最基本的任务）；2征税（其他税费？法律依据？关税的征收主体？）征税（其他税费？法律依据？关税的征收主体？）3查缉走私（走私？缉私体制？）查缉走私（走私？缉私体制？）4编制海关统计（进出境物品列入海关统计）编制
5、海关统计（进出境物品列入海关统计）新的职责：知识产权海关保护、对反倾销及反补贴的调查新的职责：知识产权海关保护、对反倾销及反补贴的调查第一章第一章第二节第二节海关海关二、我国海关的法律体系第一章第一章国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法体制国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法体制以国家最高权力机关制定的以国家最高权力机关制定的海关法海关法（实施时间？实施时间？）为母法，以国务）为母法，以国务院审定的有关单行条例（行政法规）和海关总署单独制定或会同国家其他院审定的有关单行条例（行政法规）和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法（行政规章行政机关共同制定
6、的实施细则和单行管理办法（行政规章？形式对外公布？形式对外公布及其他规范性文件及其他规范性文件？形式对外公布？形式对外公布）为补充的三级海关法律体系。）为补充的三级海关法律体系。第一章第一章第二节第二节海关海关三、海关的权力（一）特点（一）特点特定性；独立性；效力先定性；优益性（行政优先权和行政受益权）特定性；独立性；效力先定性；优益性（行政优先权和行政受益权）（二）内容（二）内容1）行政许可权；）行政许可权；2）税费征收权；）税费征收权；3）行政检查权：）行政检查权：检查权，检查权，查验权，查验权，施加封志权，施加封志权，查阅复制权，查阅复制权，查问权，查问权，查询权，查询权，稽查权（稽查权
7、（P12）检查权：进出境运输工具，有走私嫌疑的运输检查权：进出境运输工具，有走私嫌疑的运输工具，有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所（两工具，有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所（两区内或经批准区外），走私嫌疑人的身体（两区内或经批准区外），走私嫌疑人的身体（两区内）（即海关监管区和海关附近沿海、沿边区内）（即海关监管区和海关附近沿海、沿边规定地区）。规定地区）。第一章第一章第一章第一章第二节第二节海关海关三、海关的权力（二）内容（二）内容4）行政强制权：）行政强制权：扣扣留留权权，滞滞报报、滞滞纳纳征征收收权权，提提取取货货物物变变卖卖、先先行行变变卖卖权权，强强制制扣扣缴缴和和变变价价抵抵缴缴关关税税
8、权权（未未缴缴纳纳），税税收收保保全全，抵抵缴缴、变变价价抵抵缴缴罚罚款款权，权，其他特殊行政强制权（处罚担保和税收担保）其他特殊行政强制权（处罚担保和税收担保）扣留权：进出境运输工具、货物、物品及有关的合同、发票等资料；扣留权：进出境运输工具、货物、物品及有关的合同、发票等资料；区区内内，有有走走私私嫌嫌疑疑的的运运输输工工具具、货货物物、物物品品和和走走私私嫌嫌疑疑人人，经经批准可扣留，批准可扣留，24小时？；小时？；区外，有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品。区外，有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品。5）行政处罚权，行政处罚权，6）其他权力：）其他权力：佩戴和使用武器权，佩
9、戴和使用武器权，连续追缉权，连续追缉权，行政行政裁定权，裁定权，行政行政奖励奖励（三）海关权力行使基本原则（三）海关权力行使基本原则合法，适当，依法独立行使，依法受到保障合法，适当，依法独立行使，依法受到保障（四）海关（四）海关权力的监督权力的监督第一章第一章第一章第一章第二节第二节海关海关四、海关的管理体制与机构1.海关的领导体制：集中统一的垂直领导体制海关的领导体制：集中统一的垂直领导体制2.海关的设关原则：对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点海关的设关原则：对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点3.3.海关的组织机构：海关的组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关和海关缉私警察机构海关总
10、署、直属海关、隶属海关和海关缉私警察机构1、福福建建省省某某地地一一公公安安机机关关在在查查处处一一起起经经济济案案件件时时同同时时查查获获一一起起涉涉税税走走私私案案件件，根根据据“联联合合缉缉私私，统统一一处处理理，综综合合治治理理”的的原原则则，该该部部门门查查获获的的这起走私案件应交由海关调查部门作出处理与处罚。这起走私案件应交由海关调查部门作出处理与处罚。2、上上海海海海关关关关员员小小王王2000年年底底对对一一家家小小规规模模进进出出口口企企业业进进行行稽稽核核时时，发发现现该该公公司司当当年年账账册册有有涂涂改改痕痕迹迹，并并且且有有几几批批货货物物的的记记录录与与实实际际不不
11、符符，因因此，小王有权决定扣留该公司的账册以及相关的发票、单据等。此，小王有权决定扣留该公司的账册以及相关的发票、单据等。3、在在某某海海关关查查货货现现场场，关关员员小小宋宋发发现现某某运运输输公公司司的的货货柜柜车车所所装装货货物物涉涉嫌嫌走私，那么他有权扣留该货柜车，以待调查。走私，那么他有权扣留该货柜车，以待调查。第一章第一章第一章第一章第三节第三节报关单位报关单位一、报关单位的概念报关单位：是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。报关单位：是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。二、报关单位的类型1.1.进出口货物收发货人进出口货物收发货人P21P21：非
12、贸易性进出口活动的单位？非贸易性进出口活动的单位？2.2.报关企业报关企业三、报关单位的注册登记 进出口收发货人办理报关注册登记的手续和条件比报关企业简单，实行备案制。进出口收发货人办理报关注册登记的手续和条件比报关企业简单，实行备案制。（一）报关企业注册登记（一）报关企业注册登记1、报关企业注册登记许可、报关企业注册登记许可（1）报关企业设立条件）报关企业设立条件：150万元，万元，5名，名，5年年等等（2）注册登记许可程序）注册登记许可程序 1）报关企业注册登记许可申请报关企业注册登记许可申请申请人到所在地直属海关对外公布受理申请的场所向海关提出申请。申请人到所在地直属海关对外公布受理申请
13、的场所向海关提出申请。 2 2）海关对申请的处理）海关对申请的处理 5 5日日 3 3）海关对申请的复查）海关对申请的复查 2020日日 4 4）行政许可的作出）行政许可的作出第一章第一章第一章第一章第三节第三节报关单位报关单位三、报关单位的注册登记 （一）报关企业注册登记（一）报关企业注册登记1、报关企业注册登记许可、报关企业注册登记许可（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可报关企业跨关区分支机构注册登记许可申申请请条条件件：报报关关企企业业自自取取得得“中中华华人人民民共共和和国国海海关关报报关关企企业业报报关关注注册册登记证书登记证书”之日起满？年；未因走私受过处罚；之日起满？年；未因
14、走私受过处罚；5050万元万元 设立条件：设立条件：3 3名，名，5 5年年 （4 4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限？）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限？ （5 5）报关企业注册登记许可的变更和延续）报关企业注册登记许可的变更和延续 有效期届满？日前，有效期为？年有效期届满？日前，有效期为？年 （6 6）报关企业注册登记许可撤销）报关企业注册登记许可撤销/ /注销注销 2 2、报关企业注册登记手续、报关企业注册登记手续v报报关关企企业业申申请请人人经经直直属属海海关关注注册册登登记记许许可可后后，应应当当到到工工商商行行政政管管理理部部门门办办理理许许可可经经营营项项目
15、目登登记记，并并且且自自工工商商行行政政管管理理部部门门登登记记之之日起？日内到企业所在地海关办理注册登记手续。日起？日内到企业所在地海关办理注册登记手续。 v报关企业注册登记证书报关企业注册登记证书（二）进出口货物收发货人注册登记（二）进出口货物收发货人注册登记 收发货人报关注册登记证书收发货人报关注册登记证书 第一章第一章第一章第一章第三节第三节报关单位报关单位三、报关单位的注册登记（三）报关单位注册登记证书的时效及换证管理（三）报关单位注册登记证书的时效及换证管理 1 1、报关单位注册登记证书的时效、报关单位注册登记证书的时效进进出出口口货货物物收收发发人人登登记记证证书书？，报报关关企
16、企业业登登记记证证书书？，临临时时注注册册登记？登记？2、报关单位注册登记证书换证手续报关单位注册登记证书换证手续（1）进进出出口口货货物物收收发发货货人人应应当当在在收收发发货货人人登登记记证证书书届届满满前前3030日日到到注注册册地海关办理换证手续。地海关办理换证手续。（2）报报关关企企业业在在办办理理注注册册登登记记许许可可延延期期的的同同时时办办理理换换领领报报关关企业报关登记证书手续。企业报关登记证书手续。（四）报关单位的变更登记及注销登记（四）报关单位的变更登记及注销登记1、报关单位的变更登记、报关单位的变更登记 批批准准变变更更之之日日起起？日日内内向向注注册册地地海海关关提提
17、交交变变更更后后的的工工商商营营业业执执照照或其他批准文件及复印件。或其他批准文件及复印件。2 2、注销登记、注销登记 第一章第一章第一章第一章第三节第三节报关单位报关单位四、报关单位的报关行为规则P27v报关企业报关服务的地域范围，合理审查的义务，报关企业报关服务的地域范围，合理审查的义务，v进出口收发货人进出口收发货人/报关企业应当自报关员离职之日起？日内向报关企业应当自报关员离职之日起？日内向海关报告并将报关员证件交注册地海关予以注销；报关员未交还报海关报告并将报关员证件交注册地海关予以注销；报关员未交还报关员证件的，其所在单位应当在报刊上声明作废，并向注册地海关关员证件的，其所在单位应
18、当在报刊上声明作废，并向注册地海关办理注销手续。办理注销手续。五、报关单位的海关法律责任P291、报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚、报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚v应当申报的项目未申报或申报不实的：应当申报的项目未申报或申报不实的：P29v报关企业未进行合理审查，？报关企业未进行合理审查，？2、责令改正，给予警告，可暂停、责令改正，给予警告，可暂停6个月以内报关业务的情形个月以内报关业务的情形7、予以警告，责令改正，并可处、予以警告，责令改正，并可处1000元以上元以上5000以下罚款的情形以下罚款的情形3、撤销注册登记的情形、撤销注册登记的情形4、非法代理他人报关或超出海关准予
19、的从业范围进行报关活动的、非法代理他人报关或超出海关准予的从业范围进行报关活动的5、向海关工作人员行贿的、向海关工作人员行贿的6、提供虚假资料骗取海关注册登记的、提供虚假资料骗取海关注册登记的第一章第一章总论总论1 1、海关监管货物仓储企业、海关监管货物仓储企业 海关监管货物的仓库、场所，保税仓库，出口监管仓库，其他海关监管货物的仓库、场所，保税仓库，出口监管仓库，其他2 2、从事加工贸易生产加工的企业、从事加工贸易生产加工的企业3 3、转关运输货物的境内承运人、转关运输货物的境内承运人报关活动报关活动报关活动报关活动相关人相关人相关人相关人第一章第一章第四节第四节报关活动相关人报关活动相关人
20、1、海关实行的管理体制是：、海关实行的管理体制是：BA、双重垂直管理体制双重垂直管理体制B、集中统一的垂直管理体制集中统一的垂直管理体制C、省级垂直管理体制省级垂直管理体制D、平行指导管理体制平行指导管理体制2、下列哪一项不属于海关的一级组织机构：、下列哪一项不属于海关的一级组织机构：A、海关总署海关总署B、直属海关直属海关C、广东分署广东分署D、隶属海关隶属海关3、申请报关企业注册登记许可，在注册资本和报关员人数的要求是：、申请报关企业注册登记许可，在注册资本和报关员人数的要求是：A、注册资本不高于人民币注册资本不高于人民币150万元，报关员人数不少于万元，报关员人数不少于3人人B、注册资本
21、不低于人民币注册资本不低于人民币120万元，报关员人数不少于万元，报关员人数不少于5人人C、注册资本不高于人民币注册资本不高于人民币200万元，报关员人数不少于万元，报关员人数不少于3人人D、注册资本不低于人民币注册资本不低于人民币150万元，报关员人数不少于万元，报关员人数不少于5人人4、所所在在地地海海关关受受理理报报关关企企业业注注册册登登记记许许可可申申请请审审查查的的时时间间和和报报送送直直属属海海关关后后，直直属属海海关关作作出出决决定定的的时间期限分别是：时间期限分别是：AA、20日日20日日B、30日日30日日C、30日日20日日D、20日日30日日5、按按照照海海关关对对报报
22、关关单单位位注注册册登登记记管管理理规规定定，申申请请报报关关企企业业或或其其分分支支机机构构注注册册登登记记许许可可延延续续的的时时间和准予延续的有效期是：间和准予延续的有效期是：A、有效期届满前有效期届满前40日日1年年B、有效期届满前有效期届满前30日日1年年C、有效期届满有效期届满40日前日前2年年D、有效期届满有效期届满30日前日前2年年6、对报关单位注册登记换证手续正确的描述是：、对报关单位注册登记换证手续正确的描述是：A、进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满40日前到注册地海关办理换证手续日前到注册地海关办理换证手续
23、B、报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领报关企业报关登记证书手续报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领报关企业报关登记证书手续C、进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满前进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满前40日到所在地海关办理换证手续日到所在地海关办理换证手续D、报关企业应当在报关企业登记证书有效期届满报关企业应当在报关企业登记证书有效期届满30前日到注册地海关办理换证手续前日到注册地海关办理换证手续第一章第一章第一章第一章第五节第五节报关员报关员一、报关员的概念v直属海关及受委托的隶属海关根据统一合格分数线，公布成绩合格、可以直属海关及受委
24、托的隶属海关根据统一合格分数线，公布成绩合格、可以申请报关员资格的考生名单。申请报关员资格的考生名单。v自名单公布之日起？月内向原报名海关申请报关员资格自名单公布之日起？月内向原报名海关申请报关员资格v海关决定授予报关员资格的应当自作出决定之日起？工作日内颁发海关决定授予报关员资格的应当自作出决定之日起？工作日内颁发报报关员资格证书关员资格证书。是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。自由职自由职业者？业者？二、报关员的资格三、报关员的注册v直属可以委托隶属海关实施报关员
25、注册。直属可以委托隶属海关实施报关员注册。v申请注册应提交的材料申请注册应提交的材料P53v海关自作出准予报关员注册决定之日起？日内颁发海关自作出准予报关员注册决定之日起？日内颁发报关员证报关员证v报关员注册有效期？报关员注册有效期？v报关注册变更：报关注册变更：？日内办理；？日内办理；包括报关单位更换的情形？包括报关单位更换的情形？v注册延续：在注册有效期届满？日前向海关提出注册延续：在注册有效期届满？日前向海关提出v注册延续有效期：？注册延续有效期：？v其他规定：其他规定：更换报关单位？；更换报关单位？；遗失报关员证的？遗失报关员证的？第一章第一章第一章第一章第五节第五节报关员报关员三、报
26、关员的注册v报关员的海关记分考核管理报关员的海关记分考核管理v记分周期：记分周期：v记分分值：记分分值：1分、分、2分、分、5分、分、10分、分、20分、分、30分分 注销，重新注册注销，重新注册报刊声明作废，报刊声明作废，20日内日内四、报关员执业与与报关企业的法律责任报关企业的法律责任P30比较比较v因疏忽或对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使应申报因疏忽或对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使应申报项目未申报或申报不实的，？项目未申报或申报不实的，？v非法代理他人报关或者超出范围进行报关活动的，责令改正，？非法代理他人报关或者超出范围进行报关活动的，责令改正，？第一章第
27、一章第一章第一章第五节第五节报关员报关员记分分值：记分分值：1分、分、2分、分、5分、分、10分、分、20分、分、30分分 出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或涂改报关员证件出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或涂改报关员证件内容的；内容的；海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或价格填报与实际不符，且两者差额在单币值或价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；万元人民币以下；数量与实际不符，且有数量与实际不符，且有4位数以下差值，经海关确认不属伪报，但位数以下差值，经海关确认不属伪报，但影响海关统计的。影响海关统计的。四、报关员执业五、报关员的海关法律责任海关可暂停其海关可暂停其6 6个月内报关执业；情节严重的，个月内报关执业；情节严重的，取消其从业资格。取消其从业资格。处处5万元以下罚款，暂停万元以下罚款，暂停6个月内报关执业；情节个月内报关执业；情节严重的，取消其报关从业资格。严重的，取消其报关从业资格。六、报关行业协会 CCBA
