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1、第三讲中国检察制度及检察官制度（含侦查制度）第一部分中国检察制度及检察官制度第一节中国检察制度概述n n一、中国检察制度的概念n n检察制度，是指国家设立人民检察院代表国家检控违法犯罪并实施法律监督的制度。n n中国古代的御史制度是检察制度的萌芽。n n西方国家现代检察制度的共同特征：检察机关多数隶属于行政机关的司法行政部门；检察机关的任务主要是刑事诉讼。第二节中国的检察机关n n宪法宪法n n第一百二十九条中华人民共和国人民检察院第一百二十九条中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。是国家的法律监督机关。n n第一百三十条中华人民共和国设立最高第一百三十条中华人民共和国设立最高人民检察
2、院、地方各级人民检察院和军事检察人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。院等专门人民检察院。n n第一百三十一条人民检察院依照法律规第一百三十一条人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。和个人的干涉。n n第一百三十二条最高人民检察院是最高第一百三十二条最高人民检察院是最高检察机关。检察机关。n n最高人民检察院领导地方各级人民检察院最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。导下级人民检察院的工作。n n
3、第一百三十三条最高人民检察院对全国第一百三十三条最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。力机关和上级人民检察院负责。中国的检察机关体系图示全国人大及其常委会最高人民检察院省级人大及其常委会市县级人大及其常委会省级人民检察院市县级人民检察院解放军军事检察院下级军事检察院中央军委第三节中国的检察官n n一、检察官的条件和任免n n二、检察官的义务和权利n n三、检察官的考核和培训n n四、检察官的奖惩和惩戒n n五、检察官的保障与退
4、休n n中华人民共和国检察官法相关规定 n n最高人民检察院检察长 检察官职业道德规范(2002)n n忠诚忠诚忠诚忠诚忠于党、忠于国家、忠于人民，忠于忠于党、忠于国家、忠于人民，忠于事实和法律，忠于人民检察事业，恪尽职守，事实和法律，忠于人民检察事业，恪尽职守，乐于奉献。乐于奉献。n n公正公正公正公正崇尚法治，客观求实，依法独立行使崇尚法治，客观求实，依法独立行使检察权，坚持法律面前人人平等，自觉维护程检察权，坚持法律面前人人平等，自觉维护程序公正和实体公正。序公正和实体公正。n n清廉清廉清廉清廉模范遵守法纪，保持清正廉洁，淡泊模范遵守法纪，保持清正廉洁，淡泊名利，不徇私情，自尊自重，接
5、受监督。名利，不徇私情，自尊自重，接受监督。n n严明严明严明严明严格执法，文明办案，刚正不阿，敢严格执法，文明办案，刚正不阿，敢于监督，勇于纠错，捍卫宪法和法律尊严。于监督，勇于纠错，捍卫宪法和法律尊严。n n资料：资料：专题专题n n检察官职业道德基本准则检察官职业道德基本准则（试行）（试行） （2009年）n n检察官职业行为基本规范检察官职业行为基本规范（试行）（试行）（2010年）第四节中国检察的主要制度n n一、自行侦查制度侦查制度n n二、人民监督员制度n n三、立案监督制度n n四、侦查监督制度n n五、公诉制度n n六、审判监督制度n n七、刑罚执行和监所监督制度第五节中国检
6、察制度的改革与完善n n我国检察制度中存在的突出问题以及如何解决该问题？n n一、中国检察制度存在的主要问题：n n1、法律监督职能的发挥还不尽如人意。n n2、现行的领导体制不利于检察权的独立行使。n n3、现行的检察人员监督管理体制不够科学。n n二、中国检察制度的改革与完善n n1、在遵循诉讼规律的前提下进一步强化检察机关在刑事诉讼中的法律监督职能。n n2、完善职务犯罪侦查的监督制约机制。n n3、完善检察机关对民事和行政诉讼的法律监督。n n检察机关可以提起公益民事诉讼吗？n n4、完善检察机关的领导体制，增强法律监督的组织保障。n n资料：香港廉政公署30年，一部反腐的经典教材；挑
7、战陈水扁的检察官；美国的独立检察官制度 。n n5、完善检察人员管理体制和检察机关经费保障体制。视频资料n n经济法眼_20120309_我是检察官司法的力量n n本章结束。检察机关可以提起公益民事诉讼吗？n n第第一一，检检察察机机关关提提起起民民事事诉诉讼讼应应遵遵循循与与维维护护公公共共利利益益目的相适应的原则。目的相适应的原则。n n第第二二，检检察察机机关关可可以以提提起起诉诉讼讼的的案案件件的的范范围围应应当当限限于于以下：以下：n n（1 1）公公害害事事件件。公公害害事事件件也也就就是是通通常常所所说说的的直直接接造造成成不不特特定定的的多多数数人人的的人人身身、财财产产损损害
8、害的的事事件件。人人们们当当前前抱抱怨怨最最多多的的主主要要是是环环境境污污染染问问题题。此此类类事事件件的的特特点点是是：受受害害方方一一般般是是弱弱小小的的个个体体，而而加加害害方方则则是是拥拥有有强强大大实实力的公司、企业集团等，双方力量对比悬殊。力的公司、企业集团等，双方力量对比悬殊。n n（2 2）严严重重影影响响市市场场竞竞争争秩秩序序的的经经济济案案件件。如如检检察察机机关关为为维维护护良良好好的的竞竞争争秩秩序序而而对对实实行行垄垄断断的的企企业业提提起起诉诉讼讼等。等。2006年3月起全国检察机关推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像第二部分中国侦查制度n n第一节中国侦查制
9、度概述n n第二节中国的侦查机关n n第三节中国侦查的任务与原则n n第四节中国侦查的程序（略）n n第五节中国侦查制度的改革与完善第一节中国侦查制度概述n n一、侦查制度的概念n n侦查制度，是公安机关、人民检察院在办理案件过程中依照法律进行专门调查工作和实施强制性措施的法律制度。n n三、中国侦查制度的特征n n1、侦查手段广泛、多样，包括公安机关、人民检察院在办理案件过程中依照法律进行的各项专门调查工作和采取的各种强制性措施。n n2、侦查手段的适用条件相对宽松，强制性侦查手段的使用很少受到限制。n n3、犯罪嫌疑人没有沉默权。n n4、确立了侦查监督制度。n n5、确立了律师介入侦查的
10、制度。第二节中国的侦查机关n n一、公安机关n n二、人民检察院n n三、国家安全机关n n四、军队保卫部门和监狱n n五、走私犯罪侦查机关中国的侦查机关体系国家安全部铁道部、交通部、民航总局、国家林业局的公安局和海关总署缉私局 铁道部、交通部、民航总局、国家林业局和海关总署贪污贿赂案件和职务犯罪案件国务院最高人民检察院中央军委危害国家安全刑事案件特定刑事案件军队内部发生的刑事案件军队保卫部门国家安全部侦查机关检察院侦查机关司法部监狱内部发生的刑事案件监狱公安部普通刑事案件公安机关侦查机关第五节中国侦查制度的改革与完善n n我国侦查制度中存在的最突出问题以及如何解决该问题？佘祥林杀妻冤案看点n
11、 n佘祥林，佘祥林，19941994年因涉嫌杀死妻子张在玉而被刑年因涉嫌杀死妻子张在玉而被刑事拘留。事拘留。19941994年和年和19951995年两次被判年两次被判“ “死刑死刑” ”，后因证据不足发回重审。后因证据不足发回重审。19981998年年6 6月月1515日，被日，被京山县法院以故意杀人罪判处有期徒刑京山县法院以故意杀人罪判处有期徒刑1515年，年，剥夺政治权利剥夺政治权利5 5年。年。n n20052005年年3 3月月2828日，曾被认定被佘祥林杀害的张日，曾被认定被佘祥林杀害的张在玉突然归来。在玉突然归来。2929日荆门市中级法院裁定撤销日荆门市中级法院裁定撤销原审判决，
12、发回京山县法院重新审判。同年原审判决，发回京山县法院重新审判。同年4 4月月1313日，京山县法院审判佘祥林无罪。日，京山县法院审判佘祥林无罪。n n佘祥林冤案的侦查错误剖析佘祥林冤案的侦查错误剖析一、中国侦查制度存在的问题n n1 1、侦查机关享有的权力过于庞大，缺乏有效、侦查机关享有的权力过于庞大，缺乏有效的监督和制约。的监督和制约。n n2 2、犯罪嫌疑人的诉讼主体地位没有保障，承、犯罪嫌疑人的诉讼主体地位没有保障，承担着被迫自证其罪的义务。担着被迫自证其罪的义务。n n3 3、辩护律师在侦查阶段参与的范围和发挥的、辩护律师在侦查阶段参与的范围和发挥的作用极为有限。作用极为有限。n n4
13、 4、诉讼参与人缺少有效的救济手段，在侦查、诉讼参与人缺少有效的救济手段，在侦查机关侵犯其合法权益时几乎无能为力。机关侵犯其合法权益时几乎无能为力。n n5 5、没有明确程序违法的法律后果，没有确立、没有明确程序违法的法律后果，没有确立相应的程序违法制裁机制。相应的程序违法制裁机制。二、中国侦查制度的改革与完善n n1、改革现行刑事侦查体制，规范和控制侦查权力，加强对侦查的监督和制约。n n2、调整起诉与侦查、检察与警察的关系，实行起诉指导侦查、检察监督警察的原则。n n3、确立犯罪嫌疑人的诉讼主体地位，赋予犯罪嫌疑人及其辩护人更多的诉讼权利。浙江冤案当事人张高平浙江冤案当事人张高平 ：永不原谅刑讯逼供者永不原谅刑讯逼供者2006年3月起全国检察机关推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像
