第五章劳资沟通与民主管理(二)课件

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1、第二节第二节 劳资协商劳资协商天津冶金职业技术学院分院天津冶金职业技术学院分院 胡春梅胡春梅31 1、劳资协商的概念：、劳资协商的概念： 劳资协商指在集体协商和集体合同制度以劳资协商指在集体协商和集体合同制度以外外，由，由工会、职工代表或劳动者个人为一方工会、职工代表或劳动者个人为一方，与用人单位的，与用人单位的雇主代表，就用人单位涉及职工切身利益的重要改革雇主代表，就用人单位涉及职工切身利益的重要改革方案和规章制度的制定，用人单位各岗位的工作定额方案和规章制度的制定，用人单位各岗位的工作定额和劳动标准，劳动合同的签订、变更、解除和终止，和劳动标准，劳动合同的签订、变更、解除和终止，以及工会组

2、织、工会会员和工会工作人员权益保护的以及工会组织、工会会员和工会工作人员权益保护的实体和程序规范进行协商实体和程序规范进行协商。一、劳资协商的概念、目标和形式第一单元第一单元3、劳资协商的目标：、劳资协商的目标： 劳资协商的目标是依照法律所规定的程序和事项，采取劳资协商的目标是依照法律所规定的程序和事项，采取“先民主、后集中先民主、后集中”与定期、不定期的协商方式，使用人单位的与定期、不定期的协商方式，使用人单位的改革和发展战略、规章制度、劳动标准的制定和修改能够建立改革和发展战略、规章制度、劳动标准的制定和修改能够建立在在劳资协商和职工参与的基础之上劳资协商和职工参与的基础之上，使劳动者个人

3、劳动合同的，使劳动者个人劳动合同的订立、变更、修订、解除和终止订立、变更、修订、解除和终止能够反映个人的意愿和要求能够反映个人的意愿和要求，使劳资协商的使劳资协商的机制能够建立和渗透到用人单位任何层次和领域机制能够建立和渗透到用人单位任何层次和领域的决策过程中去。的决策过程中去。2 2、劳资协商的具体形式：、劳资协商的具体形式： 定期或不定期的劳资协商会议；定期或不定期的劳资协商会议； 正式与非正式协商相结合：正式与非正式协商相结合： 个别与集体协商相结合。个别与集体协商相结合。二、劳资协商一般议题分类二、劳资协商一般议题分类( (一一) )劳动标准条件规范部分劳动标准条件规范部分 （这是劳资

4、协商的核心部分和主要议题）（这是劳资协商的核心部分和主要议题） 内容：劳动报酬、工作时间、休息与休假、保险待遇与福利、内容：劳动报酬、工作时间、休息与休假、保险待遇与福利、职业培训、劳动安全与卫生等。职业培训、劳动安全与卫生等。 劳动报酬主要包括：劳动报酬主要包括： 用人单位的工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配用人单位的工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式，工资支付办法，加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金形式，工资支付办法，加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法，工资调整办法，试用期及病、事假等期间的工资待遇，分配办法，工资调整办法，试用期及病、事假等期间的工资待遇，

5、特殊情况下职工工资特殊情况下职工工资( (生活费生活费) )支付办法，其他劳动报酬分配办法。支付办法，其他劳动报酬分配办法。 （一）劳动标准条件规范部分（一）劳动标准条件规范部分（二）一般性规定（二）一般性规定（三）其他规定（三）其他规定 工作时间主要包括：工作时间主要包括： 工时制度、加班加点办法、特殊工种的工作 时间、劳动定额标准。 休息休假主要包括：休息休假主要包括： 日休息时间、周休息安排、年休假办法，不能 实行标准工时职工的休息休假，其他假期。 保险待遇和福利主要包括：保险待遇和福利主要包括： 参加保险的种类、范围，基本福利制度和福利 设施，医疗期延长及其待遇，职工亲属福利制度 职业

6、培训主要包括：职业培训主要包括： 职业技能培训项目规划的年度计划、职业技能培训费用的提取和使用、保障和改善职业技能培训的措施。 劳动安全卫生主要包括劳动安全卫生主要包括： 劳动安全卫生责任制、劳动条件和安全技术措施、安全操作规程、劳保用品发放标准、定期健康检查和职业健康体检。(二)一般性规定 规定劳动合同履行的有关规则。包括职工招录用，劳动合同的变更、续订，辞职、辞退规则等。(三)其他规定 劳动条件标准的补充条款三、确定劳资协商议程（一）、劳资协商的议程及内容（一）、劳资协商的议程及内容（二）劳资协商的准备工作（二）劳资协商的准备工作（三）、收集整理劳资协商议题意见及相关资料（三）、收集整理劳

7、资协商议题意见及相关资料（四）、议题的收集方法（四）、议题的收集方法 （一）、劳资协商的议程及内容（一）、劳资协商的议程及内容 1 1、劳资协商的第一步是确定劳资协商的议程。、劳资协商的第一步是确定劳资协商的议程。 劳劳资资协协商商议议程程，是是指指用用人人单单位位与与工工会会或或职职工工代代表表根根据据企企业业劳劳动动关关系系状状况况的的轻轻重重缓缓急急而而安安排排的的劳劳资资协协商商计计划划。实实质质是是劳资双方对解决各项劳动关系问题的优先性安排。劳资双方对解决各项劳动关系问题的优先性安排。 2 2、劳资协商的内容上，劳资协商的议程包括两层含义、劳资协商的内容上，劳资协商的议程包括两层含义

8、 一是劳资双方在解决各项劳动关系问题上的一是劳资双方在解决各项劳动关系问题上的时间安排时间安排； 二二是是资资源源配配置置的的结结构构，即即对对重重要要的的劳劳动动关关系系问问题题投投入入更更多多的的人人力和物力资源。力和物力资源。 （1) 1) 组织调查研究，组织调查研究，广泛收集广泛收集相关劳动关系议题的信息；相关劳动关系议题的信息； （2 2）对各种信息进行）对各种信息进行分析比较分析比较，以掌握确切的情况，包括，以掌握确切的情况，包括 需要解决的程度和该项劳动关系问题的严重程度；需要解决的程度和该项劳动关系问题的严重程度； （3 3）初步评估：初步评估： 该问题可能是在用人单位各方面产

9、生的后果，以及对该问题可能是在用人单位各方面产生的后果，以及对用人单位实现基本目标的影响程度。用人单位实现基本目标的影响程度。 11（二）劳资协商的准备工作（二）劳资协商的准备工作 （三）收集整理劳资协商议题意见及相关资料（三）收集整理劳资协商议题意见及相关资料 1 1收集整理有关劳资协商议题的意见和建议收集整理有关劳资协商议题的意见和建议 首首先先，要要了了解解劳劳动动者者对对涉涉及及劳劳资资协协商商议议题题的的意意见见，尤尤其其是有直接利害关系的劳动者群体的意见。是有直接利害关系的劳动者群体的意见。 其其次次，要要听听取取用用人人单单位位经经营营管管理理者者、相相关关部部门门的的意意见见，

10、以及相关专家的意见。以及相关专家的意见。 劳劳动动关关系系问问题题涉涉及及经经济济、社社会会、企企业业管管理理、劳劳动动法法律律等等多多个个领领域域，因因此此在在具具体体的的调调查查研研究究过过程程中中需需要要采采取取多多种种方方法法：问问卷卷调调查查（开开放放式式、封封闭闭式式）、个个案案访访谈谈（结结构构式式、无无结结构构式）、座谈会文献资料分析、社会实践等式）、座谈会文献资料分析、社会实践等。意见来源意见来源手段与方法手段与方法1、意见和建议的收集、意见和建议的收集2、收集时注意的问题收集时注意的问题3、收集时涉及的相关资料收集时涉及的相关资料转转2 22、收集职工意见和建议时，劳动关系

11、协调员应注意：、收集职工意见和建议时，劳动关系协调员应注意：第一，收集的意见和建议第一，收集的意见和建议应围绕着共性的劳动关系议题应围绕着共性的劳动关系议题，议题内，议题内容应发挥对集体合同和个人劳动合同的容应发挥对集体合同和个人劳动合同的拾遗补缺作用拾遗补缺作用。 第二，应特别注意第二，应特别注意职工权益因受到侵害而产生的各种不满情绪职工权益因受到侵害而产生的各种不满情绪， 及时将此类问题纳入劳资协商。及时将此类问题纳入劳资协商。 第三，对职工意见和建议中反映出的某些问题做第三，对职工意见和建议中反映出的某些问题做进一步调查。进一步调查。 协调员应持的态度协调员应持的态度平易近人，富有同情心

12、；平易近人，富有同情心；认真倾听，做好笔录；认真倾听，做好笔录；交流看法，共同分析；交流看法，共同分析；对其正当要求，尽力帮助解决；对其正当要求，尽力帮助解决；谈话记录应让职工过目。谈话记录应让职工过目。3、收集劳资协商议题涉及的相关材料：、收集劳资协商议题涉及的相关材料： 用人单位的外部信息资料：用人单位的外部信息资料： 国家现行法律法规有关职工权益的基本劳动标准；国家现行法律法规有关职工权益的基本劳动标准； 政府发布的有关物价指数；政府发布的有关物价指数； 工资指导线数据；工资指导线数据； 最低工资标准，最低生活保障标准本地区劳动力最低工资标准，最低生活保障标准本地区劳动力 市场供求状况及

13、劳动力价位等市场供求状况及劳动力价位等 用人单位的内部信息资料：用人单位的内部信息资料： 企业生产经营及财务状况；近年来本企业劳动条件与劳企业生产经营及财务状况；近年来本企业劳动条件与劳动标准状况人工成本；企业现行规章制度动标准状况人工成本；企业现行规章制度 1议题的收集来自于全体职工和管理方 2议题需要筛选 要以紧迫重要紧迫重要为原则，对议题有所取舍。 必须分清议题的现实性现实性和可能性可能性。正确的做法是，将目前 比较容易解决的问题先拿到会议上来讨论。 筛选过滤之后应对那些没有被选中的议题的提出人及时及时 进行沟通解释，耐心说明原因，防止不满情绪的产生。 3议题有两个“不能” 第一是不能涉

14、及正在进行的法律程序。 第二是不能涉及应当由劳动合同(包括集体合同)来确立的事项 （四）、议题的收集方法（四）、议题的收集方法 我国在劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法 、工会法等劳动立法中都规定了都规定了在涉及职工切身利益的规章制度、劳动标准的制定中，在劳动合同的签订、履行、变更、解除和终止的过程中，建立用人单位与工会组织、职工代表和劳动建立用人单位与工会组织、职工代表和劳动者个人的劳资协商机制。者个人的劳资协商机制。劳动法第八条规定，劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。法权

15、益与用人单位进行平等协商。四、劳资协商的法律依据四、劳资协商的法律依据（一）工会或职工代表与用人单位的劳资协商（一）工会或职工代表与用人单位的劳资协商（二）劳动者个人与用人单位的劳资协商第二单元第二单元（一）（一）工会或职工代表与用人单位劳资协商工会或职工代表与用人单位劳资协商1 1 2 2 3 31、用人单位劳动规章制度或重大事项上的劳资平等协商规定了工会规定了工会和职工代表和职工代表的权利仅仅的权利仅仅是是建议权和建议权和监督权监督权。而。而不是不是协商谈协商谈判权。判权。解读解读： 职工参与企业民主管理是企业管理制度的一个重要内容，是世界范围内企业管理的一个发展趋势。国外企业凡涉及职工切

16、身利益的事项，很多都是用用人单位和职工双方共同决定或职工参与决定。人单位和职工双方共同决定或职工参与决定。 解读解读 2008年1月实施的劳动合同法扩大了职工在劳动规章制度方面的参与权参与权。其第四条规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫士、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商。与工会或者职工代表平等协商。实施中认为不适当的，有权提出并通过协商解决。解读解读劳资双方平等协商的内容 在规章制度的具体制定程序方面，可以划分为

17、两个步骤： 第一步:经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见； 第二步:与工会或者职工代表平等协商确定。 这是一种这是一种“先民主、后集中先民主、后集中”的决策方式。的决策方式。解读解读劳资平等协商还反映在规章制度和重大事项决定上劳资平等协商还反映在规章制度和重大事项决定上的的异议程序异议程序。有些用人单位规章制度和重大事项决定不违法，但有些用人单位规章制度和重大事项决定不违法，但不合理、不适当。在具体实施中，工会或者职工代不合理、不适当。在具体实施中，工会或者职工代表表认为认为规章制度不适当的，规章制度不适当的，有权提出并通过协商作有权提出并通过协商作出修改完善。出修改完善。2 2、用

18、人单位、用人单位单方面解除劳动合同单方面解除劳动合同时的劳资协商时的劳资协商 我国我国劳动法劳动法劳动合同法劳动合同法规定：用人单位可以在出现法规定：用人单位可以在出现法定情形时，单方解除劳动合同。定情形时，单方解除劳动合同。防止用人单防止用人单位位随意随意解除解除劳动合同，劳动合同，要求用人单要求用人单位位慎重行驶慎重行驶解除权解除权，依，依法保护劳动法保护劳动者的合法权者的合法权益。益。新法的出台：新法的出台：为了更好地为了更好地保护工会及工会成员履行职责，防止保护工会及工会成员履行职责，防止工会成员因为履行职责、提出纠正意见受到用人工会成员因为履行职责、提出纠正意见受到用人单位的排挤甚至

19、解除劳动合同单位的排挤甚至解除劳动合同，20032003年最高人民年最高人民法院颁布了关于在民事审判工作中适用法院颁布了关于在民事审判工作中适用 若干问题的解释。其中第若干问题的解释。其中第六条规定，根据工会法第五十二条规定，六条规定，根据工会法第五十二条规定，人民法院审理涉及职工和工会工作人员因参加工会活动或者履行工会法规定的职责而被解除劳动合同的劳动争议案件，可以根据当事人的请求裁判用人单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；或者根据当事人的请求裁判用人单位给予本人年收入两倍的赔偿，并参照违反和解除劳动合同的经济补偿办法第八条规定给予解除劳动合同时的经济补偿金。劳动合同法劳动合

20、同法适当放宽了用人单位进行适当放宽了用人单位进行 经济性裁员经济性裁员的的法定条件：法定条件： 为了尽量缓解经济性裁员对劳动者和整个社会的为了尽量缓解经济性裁员对劳动者和整个社会的安定所造成的冲击，劳动合同法法第四十一条安定所造成的冲击，劳动合同法法第四十一条延续了劳动法关于经济性裁员的程序性规定，延续了劳动法关于经济性裁员的程序性规定，要求用人单位按照以下顺序，履行法定程序：要求用人单位按照以下顺序，履行法定程序： 必须提前必须提前30分钟向工会或者全体职工说明情况分钟向工会或者全体职工说明情况，并听取工会或者职工的意见。这相当于规定了时间的规定了时间的劳资协商。劳资协商。 裁减人员的方案应

21、当向劳动行政部门报告裁减人员的方案应当向劳动行政部门报告：即用人单位向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见、对裁减人员方案进行修改后，形成正式的裁减人员方案，报告劳动行政部门。3、劳动关系履行过程中的劳资协商劳动关系履行过程中的劳资协商 劳资协商是劳资协商是一种机制一种机制，还意味着劳资双，还意味着劳资双方在劳动关系存续的过程中，可以就劳动方在劳动关系存续的过程中，可以就劳动关系中的关系中的任何议题任何议题进行协商。进行协商。劳动合同法劳动合同法第七十八条规定：第七十八条规定： 工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位位履行履行劳动合同、集体合

22、同的劳动合同、集体合同的情况情况进行监督。用进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。助。此项规定可以视为劳动关系履行过程中的劳此项规定可以视为劳动关系履行过程中的劳资协商制度。资协商制度。 全国总工会的全国总工会的关于进一步推进劳动合同制度关于进一步推进劳动合同制度实施的通知实施的通知中着重强调了实施劳动合同制度中工中着重强调了实施劳动合同制度中工会的会的监督检查和协调

23、监督检查和协调作用。作用。要求要求工会要将劳动合同执行情况作为工会劳动监督工会要将劳动合同执行情况作为工会劳动监督的重点。的重点。 全总的全总的企业工会工作条例（试行）企业工会工作条例（试行）和各地的工会工作条例中还规定了两种和各地的工会工作条例中还规定了两种制度以保证工会的监督权的实现。制度以保证工会的监督权的实现。 建立劳动法律监督委员会建立劳动法律监督委员会 建立劳动保护监督检查委员会建立劳动保护监督检查委员会（一）完（一）完（二）劳动者个人与用人单位的劳资协商（二）劳动者个人与用人单位的劳资协商1、21、我国劳动法劳动合同法明确规定： 劳动协商也包括劳动者个人在劳动关系的确定、运行或者

24、终止时与用人单位的协商权利。 劳动法劳动合同法在规定劳动合同订立的原则时，明确将平等自愿、协商一致协商一致作为一项重要原则。协商一致协商一致就是指用人单位和劳动者要对劳动合同的内容达成一致意见。 协商一致：双方意思表达一致地位平等双方仔细研究合同条款，充分沟通和协商，解决分歧，达成一致才能促进履约2 2、劳动合同法劳动合同法对劳动合同的订立、变更、解除和终对劳动合同的订立、变更、解除和终止过程中的劳动者与用人单位的协商权利作了以下规定：止过程中的劳动者与用人单位的协商权利作了以下规定：1.用人单位与劳动者协商一致，可订立固定期限劳动合同。 2.用人单位与劳动者协商一致，可订立以完成一定工作任务

25、为期限的劳动合同。 3.劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。 4.劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议 的，用人单位与劳动者可以重新协商。 5.用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。 变更劳动合同，应当采用书面形式。 6、用人单位与劳动者协调一致，可以解除劳动合同。转主页转主页 1.协商会议事前信息的收集及组织筹办人员的选择 ； 五、劳资协商会议的安排和召开五、劳资协商会议的安排和召开劳资协商议程确定后，安排和组织召开劳资协商会议就成为劳动关系协调员的重要职责。安排和组织召开会议应注意以下五个问题。 会议信

26、息的收集、筛会议信息的收集、筛选、分析、归类，制定缜选、分析、归类，制定缜密的计划纲要；密的计划纲要； 建立专门的筹备小组建立专门的筹备小组和策划小组。和策划小组。设定目标时协调员要注意三个具体要求：设定目标时协调员要注意三个具体要求： (1)(1)协商会议目标必须用书面方式列明。协商会议目标必须用书面方式列明。 (2)(2)会议目标必须切合实际。会议目标必须切合实际。(3)(3)会议目标必须具体且可以衡量。会议目标必须具体且可以衡量。2明确协商会议的 目的与必要性；3与会者的选择； 4会议的安排要 秉承全面、具体、 轻松、紧凑的要求； 5协商会议的管理。编排会议日程要充分考虑会期、会议议程编

27、排会议日程要充分考虑会期、会议议程等情况；等情况；根据议程具体内容、要求，合理安排日程；根据议程具体内容、要求，合理安排日程；会议日程的安排要明确具体、一目了然会议日程的安排要明确具体、一目了然一是劳资双方的代表（应优先考虑）。一是劳资双方的代表（应优先考虑）。 二是能够推进协商会议发展的人二是能够推进协商会议发展的人宜早不宜迟宜早不宜迟全面考虑全面考虑订出落实的会议时间表订出落实的会议时间表第三节第三节第三节第三节 职工代表大会的组织召开职工代表大会的组织召开p1581、职工代表大会制度： 职工代表大会制度是公有制企业中职工实行民主管理职工代表大会制度是公有制企业中职工实行民主管理的基本形式

28、，是职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企的基本形式，是职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。业内部行使民主管理权力的一种制度。职工代表大会是职工民主参与管理的基本形式。它和其他民主参与形式一起构成了我国基层组织中职工民主参与管理体系。 主要任务是主要任务是：其主要任务是正确处理国家、企业、职工之间的利益关系，保障职工的合法权益。（一）职工代表大会制度（一）职工代表大会制度一职代会议题的收集一职代会议题的收集2、职工代表大会的性质： 2012年2月颁布的企业民主管理规定再次明确规定：职工代表大会（或职工大会）是职工行驶民主管理权力的机构，是企业民主管理的基

29、本形式。它以职工广泛参与为特征，以少数服从多数为原则，以协调利益关系为核心，是职工参与沟通的制度平台，代表全体职工行使民主管理权力，表达全体员工意志，体现大多数职工利益。职工代表大会的组织制度是职工代表大会开展活动、履行民主管理职能、完成其任务的组织设置与工作制度的总称。主要包括职工代表大会的组织机构、工作机构、组织原则、工作方式和活动制度。3、职工代表大会的组织制度：职工代表大会的组织机构： 职工代表大会的组织机构包括大会主席团大会主席团、代表团（组）代表团（组）和根据工作需要而设立的经常性根据工作需要而设立的经常性或临时性的专门小组或临时性的专门小组。大会主席团成员应包括工人、技术人员、管

30、理人员和企业的领导干部，其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。 职工代表大会的组织原则： 民主集中制民主集中制是职工代表大会的组织原则。职工代表大会实行民主集中制反映了职工、职工、职工代表、职工代表大会之间的个人服从组职工代表、职工代表大会之间的个人服从组织、部分服从整体、少数服从多数的关系。织、部分服从整体、少数服从多数的关系。( (二二 ) )1、职工代表大会的议题： 职职工工代代表表大大会会的的议议题题是指针对企业的生产发展和经营管理活动，以及职工生活福利等方面，列入职工代表大会议程和提交职工代表大会讨论审议的问题问题。2、确定职工代表大会议题的一般程序：会议召开之前，工会委员会应通过

31、组织系统广泛征求职工代表和职工群众的意见，了解当前本单位生产经营和管理中存在的主要问题和职工群众迫切要求解决的重大问题。（二）（二）确定职工代表大会议题的一般程序：确定职工代表大会议题的一般程序：工会委员会同行政领导进行协商，并提请党委讨论，形成对大会议题的初步意见。召开职工代表团(组)长和职工代表大会专门小组负责人联席会议进行讨论，征求意见。由工会向职工代表大会预备会议提出大会议题的建议，并由预备会议讨论通过。 遇有重大事项，经行政领导人、党委、工会讨论或1/3以上职工代表提议，召开临时会议，即以该重大事项为议题。（三）收集职代会议题的途径和方法（三）收集职代会议题的途径和方法1 1、通过网

32、络收集、通过网络收集 ： 在内部网站上向职工发布收集职代会议题的通知，号召全体职工提出职代会的议题。发出通知时要附有收集议题的表格。让职工自行下载填写。 优点：这种方法涉及面广、操作简单，节约费用。 适合科教文卫事业单位及网络建设比较好的单位。 企事业单位要根据实际状况，如网络建设情况、职工工作性质以及厂区分布状况，选择效率高、简单易行的方法。主要有以下两种：2 2、通过召开会议形式收集：、通过召开会议形式收集： 这种方式需要通过召开部分职工和职工代表参加的座谈会，由会议主持人向与会者征集。 优点：能够有选择性地确定与会成员，容易举行，办事效率高，也比较容易集中意见，形成共识。具体流程：确定会

33、议议题确定与会人员通过会议达成共识做好会议记录并存档。（一）职工代表大会（一）职工代表大会代表代表的产生的产生 职工代表是单位职工按照一定民主管理程序直接选举产生，代表职工群众参加职工代表大会，行使民主管理权力的职工。 职工代表是职工代表大会的主体。职工代表大会能否正确行使职权，发挥作用，在很大程度上取决于职工代表的工作状况。二职代会的组织二职代会的组织1、职工代表大会代表的产生：、职工代表大会代表的产生： 职工代表的条件：职工代表的条件： 全民所有制工业企业职工代表大会条例规定：“按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可当选为职工代表。” 职工代表的任期：职工代表的任期： 职工代表实行常任制

34、，职工代表任期与职工代表大会届期一致，可以连续连任。 职工代表的比例和构成：职工代表的比例和构成： 职工代表人数按照不少于全体职工人数的不少于全体职工人数的5%，最少不少于30人。青年职工和女职工应当占适当比例。企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表的20%。 职工代表的选举：职工代表的选举：全民所有制工业企业职工代表大会条例规定：“职工代表的产生，应当以班组或者工段为单位，由职工由职工直接选举。直接选举。大型企业的职工代表，也可以由分厂或者车间的职工代表相互推选产生。” 企业民主管理规定第二十四条规定，职工代表应当以班组、工段、车间、科室等为基本选举单位由职工直接选举产生。规模较

35、大、管理层次较多的企业的职工代表，可以由下一级职工代表大会代表选举产生。选举程序：选举程序： 首先由工会委员会根据条例和规定拟定职工首先由工会委员会根据条例和规定拟定职工选选举职工代表的议案举职工代表的议案，包括名额的分配、选举的办法和步骤、各，包括名额的分配、选举的办法和步骤、各类人员的比例；类人员的比例； 由工会委员会召开由工会委员会召开的职工代表团（组）长和专门小组或的职工代表团（组）长和专门小组或工会委员会工会委员会扩大会议扩大会议，或者由职代会筹备委员会讨论通过，并，或者由职代会筹备委员会讨论通过，并由由各级工会组织各级工会组织按选举办法按选举办法主持选举。主持选举。 职工代表的补选

36、和撤换：职工代表的补选和撤换： 职工代表的补选：职工代表的补选： 职工代表在任期内与企业解除劳动关系，代表资格职工代表在任期内与企业解除劳动关系，代表资格自行终自行终止，缺额由原选举单位按规定补选；止，缺额由原选举单位按规定补选； 任期内的职工代表在企业内部调动工作的，代表资任期内的职工代表在企业内部调动工作的，代表资格保留，格保留， 原选举单位的代表缺额，通过民主程序另行增补；原选举单位的代表缺额，通过民主程序另行增补； 因工作需要调离本单位、本选区，或长期病假等原因工作需要调离本单位、本选区，或长期病假等原因，不能履行选区职工代表职责时，代表资格自行终止，因，不能履行选区职工代表职责时，代

37、表资格自行终止，由原选区按程序补选。由原选区按程序补选。 职工代表的撤换：职工代表的撤换： 选举单位的职工有权监督或者撤换本单位的职工代选举单位的职工有权监督或者撤换本单位的职工代表。职工代表在任期内出现下列情况时，原选举单位的职表。职工代表在任期内出现下列情况时，原选举单位的职工有权撤换：工有权撤换： 被依法剥夺政治权利或被企业开除的，应立即取消被依法剥夺政治权利或被企业开除的，应立即取消代表资格代表资格 无故不参加职工代表大会活动，严重失职的；无故不参加职工代表大会活动，严重失职的； 因停薪留职长期病事假、脱产学习等情况，不能参因停薪留职长期病事假、脱产学习等情况，不能参加职代会各项活动的

38、；加职代会各项活动的； 因其他原因不能履行代表义务，失去原选举单位职因其他原因不能履行代表义务，失去原选举单位职工信任的。工信任的。（二）职工代表的权力和义务（二）职工代表的权力和义务1 1、职工代表的权利：、职工代表的权利： 在职工代表大会上，有选举权和表决权；在职工代表大会上，有选举权和表决权； 有权参加职工代表大会及其工作机构，对企业执行职工有权参加职工代表大会及其工作机构，对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查，有权参加对企业领导人代表大会决议和提案落实情况的检查，有权参加对企业领导人的质询。的质询。 3 3、因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或工作、因参加职工代表大会

39、组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得待遇。时间，有权按照正常出勤享受应得待遇。 4 4、对职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、对职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻扰和打击报复。阻扰和打击报复。2 2、职工代表的义务：、职工代表的义务： 遵守法律法规、企业规章制度，提高自身素质，积极参遵守法律法规、企业规章制度，提高自身素质，积极参与企业民主管理；与企业民主管理； 依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产经营管理依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产经营管理等方面的意见和建议，以及涉及职工切身利益问题的意见和要等方面的意见和建议，以及涉及职工切身

40、利益问题的意见和要求，并客观真实地向企业反映。求，并客观真实地向企业反映。 3 3、参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职工代表、参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作 4 4、向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行职、向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行职责情况，接受职工的评议和监督；责情况，接受职工的评议和监督； 5 5、保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项、保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项1、职代会会前的主要工作要求： 建立制度：建立制度：职代会职权、职

41、工代表权利和义务、 工作制度和民主管理其他形式。职代会每年至少召开一次。 确定议题：确定议题：可由工会征求职工意见后提出；由经营者提出；工会与企业协商确定 征集提案：征集提案：书面形式提出。提案可由职工代表个人提出，书面形式提出。提案可由职工代表个人提出，也可由多名代表联名提出。也可由多名代表联名提出。 （三）、职工代表大会规范操作流程：（三）、职工代表大会规范操作流程： 为指导企事业单位建立健全职工代表大会制度，保障职工行使民主管理权利，促进劳动关系和谐发展，企事业单位要结合实际，按照职工代表大会规范流程，开好职工代表大会。 材料准备（由单位行政准备） 行政负责人的工作报告 依法应当提交职代

42、会审议的有关制度、方案的草案 上届职代会决议落实和集体合同履行情况的报告 工会准备职代会闭会期间单位实施和组织日常民主管理、民主监督情况的报告； 提交职代会审议的报告、制度和方案，起草制定过程中应当充分听取工会和职工的意见，同时必须是书面材料 选举职工代表及审查代表资格。 通知开会 其他准备2、职工代表大会决议落实的监督方法。、职工代表大会决议落实的监督方法。 通过专门工作小组进行监督通过专门工作小组进行监督 职工代表巡视制度：做好这项工作需要注意三个问题：职工代表巡视制度：做好这项工作需要注意三个问题： 选好职工代表；选好职工代表； 规范巡视过程；规范巡视过程； 做好整改和反馈内容。做好整改

43、和反馈内容。感谢大家聆听，再见！感谢大家聆听，再见！案例分析：案例分析： 2009年11月10日中午，酷6网员工罗耀明在经过长城电脑大厦写字楼b区其他公司门口（酷6网北京公司所在地为长城电脑大厦a座401室）时突然倒地不起，路经人员及时拨打急救电话求助，后经送北医三院急救，终因抢救无效病逝。经公安机关调查认定，其突然死亡属于自身身体状况原因导致，与外力无关。法医根据症状分析，死因有可能是急性病毒性心肌炎。罗耀明死后，酷6网随即安排其家属飞赴北京，并为其家属额外准备了抚恤金10万元，酷6网CEO李善友带头为罗耀明家属捐款5万元，最后全公司总共捐款8万元。此外，酷6网还在准备相应的法律文件，为罗耀

44、明申请工伤保险金等，预计约30万元。问：罗耀明猝死可以认定工伤吗,请依据有关法律条文说明自己的看法分析： 一般来说，职工在工作时间和工作岗位上因疾病造成的死亡不属于工伤范围，但是毕竟是死在工作岗位上甚至很有可能与本人工作劳累精神紧张的种种因素有关，需要合情合理处理。所以工伤保险条例第十五条规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤，以体现照顾。这里，48小时的时限规定是考虑到为避免将突发疾病无限制地扩大到工伤保险的范围，所以规定了“在48小时之内经抢救无效死亡”的界限。 换句话说，在工作时间和工作岗位，突发疾病当班死亡的情形视同工伤；在工作时间和工作岗位，突发疾病并在48小时之内经抢救无效死亡的情形也视同为工伤；但在工作时间和工作岗位，突发疾病经抢救无效在48小时之后死亡的情形则不能视同为工伤。本案例中，罗耀明猝死基本符合工伤保险条例第十五条规定，如无其他特殊情况，应视为工伤。所在单位应为罗耀明准备相关资料向当地的劳动保障行政部门的工伤认定机关提出视同工伤的申请。同时，单位对罗耀明的家属给予慰问和抚恤，尤其是精神上的安慰，有利于社会的稳定，也有利于企业形象的提升。