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1、环境工程项目概预环境工程项目概预算审查算审查课程讲解内容1 1、了解审查工程概预算的意义。、了解审查工程概预算的意义。2 2、掌握工程概预算审查的步骤、掌握工程概预算审查的步骤、方法及依据。方法及依据。 工程概预算审查是落实工程概预算审查是落实工程造价管理的一个有力措施，工程造价管理的一个有力措施，一般涵盖工程概算审查和施工一般涵盖工程概算审查和施工图预算审查。图预算审查。第一节第一节 环境工程项目建设概环境工程项目建设概算的审查算的审查 设计概算一经授权部门批准就作设计概算一经授权部门批准就作为对该建设项目进行投资的依据，在为对该建设项目进行投资的依据，在一般情况下一般情况下不得突破批准的设
2、计概算不得突破批准的设计概算。如需追加投资，需由如需追加投资，需由原报批单位原报批单位补报补报审批手续。审批手续。1 1、审查设计概算的意义、审查设计概算的意义u设计概算的审查是为了控制建设投资，合理确定工程投设计概算的审查是为了控制建设投资，合理确定工程投资总额，控制投资规模，保证工程概算作用的全面发挥资总额，控制投资规模，保证工程概算作用的全面发挥u有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，从而弥补概算编制质量不高的缺陷定和费用标准，从而弥补概算编制质量不高的缺陷u审查概算可以对建设项目的完整性、合理性及经济性进审查概算可
3、以对建设项目的完整性、合理性及经济性进行评价，以达到投资不留缺口和投资省、效益高的目的行评价，以达到投资不留缺口和投资省、效益高的目的u国家、省市有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件国家、省市有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等规定等u国家或省市颁发的有关现行取费标准或费用定额国家或省市颁发的有关现行取费标准或费用定额u国家或省市颁发的现行定额或补充定额国家或省市颁发的现行定额或补充定额u经批准的地区材料预算价格或该工程所用的材料预算价格经批准的地区材料预算价格或该工程所用的材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准本地区工资标准及机械台班费用标准u初步设计或扩大设计图纸、说
4、明书初步设计或扩大设计图纸、说明书u经批准的地区单位估价表或汇总表经批准的地区单位估价表或汇总表u有关该工程的调查资料，地质钻探、水文气象等原始资料有关该工程的调查资料，地质钻探、水文气象等原始资料 2 2、审查工程概算的依据、审查工程概算的依据 w概算编制是否符合规定的政策要求概算编制是否符合规定的政策要求w审核概算文件组成审核概算文件组成n概算文件反映的设计内容必须完整概算文件反映的设计内容必须完整n概算包括的工程项目必须按设计要求确定概算包括的工程项目必须按设计要求确定n概算投资应包括全部建设费用概算投资应包括全部建设费用n概算编制依据和定额标准、材料设备价格以及各项概算编制依据和定额标
5、准、材料设备价格以及各项取费标准必须符合有关规定取费标准必须符合有关规定3 3、设计概算的审查内容、设计概算的审查内容w审核设计审核设计w总图设计审查：总图布置应根据生产和工艺要求全面规划，总图设计审查：总图布置应根据生产和工艺要求全面规划，力求紧凑合理力求紧凑合理w生产工艺流程审查：工程项目要按照生产要求和工艺流程生产工艺流程审查：工程项目要按照生产要求和工艺流程合理安排合理安排w投资经济效果审核投资经济效果审核w具体项目的审核具体项目的审核w审核各种经济技术指标审核各种经济技术指标w审查建设工程费审查建设工程费3 3、设计概算的审查内容、设计概算的审查内容w审查设备及安装费用审查设备及安装
6、费用w审查其他费用审查其他费用4 4、审查设计概算的方法、审查设计概算的方法 工程概算审查是核实概算工程造价的有工程概算审查是核实概算工程造价的有力措施，是力措施，是建设单位建设单位、设计单位设计单位、建设银行建设银行、建设项目主管部门建设项目主管部门的共同任务。的共同任务。 概算审查方法是指根据概算审查方法是指根据工程规模工程规模、施施工技术复杂程度工技术复杂程度等因素，在审查概算过程中等因素，在审查概算过程中运用的方式和采取的手段，是运用的方式和采取的手段，是确保审查质量、确保审查质量、提高审查效率的关键提高审查效率的关键。u按审查形式分类按审查形式分类u单独审查：是指工程概算编制完成后，
7、先经单独审查：是指工程概算编制完成后，先经编编制单位自审制单位自审，再由，再由建设银行或建设单位复查建设银行或建设单位复查，然，然后邀请后邀请建设项目主管部门和设计单位协商解决建设项目主管部门和设计单位协商解决发发现的问题并最后审定的方式。现的问题并最后审定的方式。u联合会审：是指编制完成概算后，组织联合会审：是指编制完成概算后，组织建设单建设单位位、设计单位设计单位、建设银行建设银行、建设项目主管部门建设项目主管部门联联合起来组成审查小组共同进行、全面审查审定的合起来组成审查小组共同进行、全面审查审定的方式。方式。u委托审查：是指委托审查：是指建设单位不能单独审查建设单位不能单独审查、不具不
8、具备会审条件备会审条件，或者，或者需权威机构进行审查裁定需权威机构进行审查裁定等等情况下，由建设单位委托情况下，由建设单位委托预算中介服务机构预算中介服务机构（如预算事务所、工程造价咨询机构）进行审（如预算事务所、工程造价咨询机构）进行审查的方式。查的方式。u组织专家审查法：是指邀请组织专家审查法：是指邀请一定数量的专家一定数量的专家对对编制完成的概算进行审查，依靠专家的经验和编制完成的概算进行审查，依靠专家的经验和技术来发现存在的偏差，及时进行纠正的方法。技术来发现存在的偏差，及时进行纠正的方法。u按审查手段分类按审查手段分类u对比分析法：是指通过对比分析法：是指通过建设规模、标准与立项批建
9、设规模、标准与立项批文对比文对比，工程数量与设计图纸对比工程数量与设计图纸对比，各项取费与各项取费与规定标准对比规定标准对比，技术经济指标与同类工程对比技术经济指标与同类工程对比等等进行审查的方法。进行审查的方法。u关键项目复核法：是指在审查中要对关键项目复核法：是指在审查中要对关键的关键的、投投资较大的项目资较大的项目发现的发现的主要问题进行复核主要问题进行复核，而对，而对一一般的般的、花费较小的次要项目花费较小的次要项目则则不做审查不做审查的方法。的方法。u分类整理法：是指对审查中发现的问题和偏差，分类整理法：是指对审查中发现的问题和偏差，对照单位工程中分部工程的编制顺序，按工程对照单位工
10、程中分部工程的编制顺序，按工程概算造价构成将发现的问题分类整理后列表，概算造价构成将发现的问题分类整理后列表，对应修改所属项目的偏差，再依次汇总审核后对应修改所属项目的偏差，再依次汇总审核后的总造价的方法。的总造价的方法。第二节第二节 环境工程施工图预算环境工程施工图预算的审查的审查 审查工程预算就是对工程造价的审查工程预算就是对工程造价的确认，经审定的施工图预算是确定的确认，经审定的施工图预算是确定的工程预算造价，是签订建筑安装工程工程预算造价，是签订建筑安装工程合同、办理工程拨款和结算的依据。合同、办理工程拨款和结算的依据。1 1、审查工程预算的意义、审查工程预算的意义u有利于合理确定和有
11、效控制工程造价，克服和防止预算有利于合理确定和有效控制工程造价，克服和防止预算超概算超概算 u有利于促进施工企业提高经营管理水平，节约建设资金有利于促进施工企业提高经营管理水平，节约建设资金u有利于施工承包合同价的合理确定和控制，促进建筑市有利于施工承包合同价的合理确定和控制，促进建筑市场的合理竞争场的合理竞争u有利于施工企业编制劳动力及材料需用量计划，统计工有利于施工企业编制劳动力及材料需用量计划，统计工作量和控制工程成本，加强对工程施工的管理的监督作量和控制工程成本，加强对工程施工的管理的监督u有利于维护国家财经纪律，堵塞漏洞，防止巧立名目、有利于维护国家财经纪律，堵塞漏洞，防止巧立名目、
12、乱计费等不正当手段而造成工程造价的不实。乱计费等不正当手段而造成工程造价的不实。2 2、一般土建工程施工图预算的审查、一般土建工程施工图预算的审查审查的主要内容审查的主要内容 审查环境工程工程预算，主要就是审查环境工程工程预算，主要就是审查其审查其工程量工程量，审查其所用的，审查其所用的定额单价定额单价，同时也要审查同时也要审查各项费用标准各项费用标准。审查工程量审查工程量 对工程预算中的工程量，可根据设计或施对工程预算中的工程量，可根据设计或施工单位编制的工程量计算表，并对照施工图工单位编制的工程量计算表，并对照施工图纸尺寸进行审查。纸尺寸进行审查。w审查项目是否齐全，有否漏项、重复或错算审
13、查项目是否齐全，有否漏项、重复或错算w审查工程量是否按计算规则的规定计算，计算公式审查工程量是否按计算规则的规定计算，计算公式和计算过程是否有错，尤其是计算规则容易混淆的和计算过程是否有错，尤其是计算规则容易混淆的部位部位w审查工程总量有无故意多算或弄虚作假现象审查工程总量有无故意多算或弄虚作假现象审查定额单价审查定额单价w审查预算中所列各分项工程的名称、规格、审查预算中所列各分项工程的名称、规格、计量单位和包括的工程内容是否与预算定额计量单位和包括的工程内容是否与预算定额一致一致 w审查分项工程套用的单价是否与现行预算定审查分项工程套用的单价是否与现行预算定额的基价相符，应防止有意或无意的高
14、套定额的基价相符，应防止有意或无意的高套定额单价额单价w审查应换算的单价是否作了换算，定额单价审查应换算的单价是否作了换算，定额单价换算的方法是否符合规定换算的方法是否符合规定w审查补充定额和单位估价表的编制依据是否审查补充定额和单位估价表的编制依据是否正确，正确，材料材料预算价格、人工工日单价及机械预算价格、人工工日单价及机械台班单价是否合理台班单价是否合理w采用主管部门颁发的材料预算价格，无需再采用主管部门颁发的材料预算价格，无需再作审查作审查w审查是否有重复套用定额的项目，是否有就审查是否有重复套用定额的项目，是否有就高不就低套用定额的情况高不就低套用定额的情况审查直接费审查直接费 审查
15、直接费就是审查直接费那部分审查直接费就是审查直接费那部分的整个预算表，即根据已经过审查的分的整个预算表，即根据已经过审查的分项工程量和预算定额单价审查单价套用项工程量和预算定额单价审查单价套用是否正确、有否套错和应换算的单价是是否正确、有否套错和应换算的单价是否已换算以及换算是否正确等。否已换算以及换算是否正确等。审查间接费及其他费用审查间接费及其他费用w审查人工费补差和施工流动津贴审查人工费补差和施工流动津贴w审查次要材料差价审查次要材料差价w审查主要材料差价审查主要材料差价n主要材料应是主要材料应是建筑工程主要材料一览表建筑工程主要材料一览表中所列中所列n材料数量应是审核后预算的定额材料消
16、耗材料数量应是审核后预算的定额材料消耗式中，中准价式中，中准价（1 1 浮动率）按合同规定方法确定浮动率）按合同规定方法确定审查的方法审查的方法 根据施工工程的规模大小、繁简程度不根据施工工程的规模大小、繁简程度不同，所编工程预算的复杂程度和质量水平不同，所编工程预算的复杂程度和质量水平不同，采用的审查方法也各不相同，包括同，采用的审查方法也各不相同，包括全面全面审查法审查法、重点抽项审查法重点抽项审查法、对比审查法对比审查法、经经验审查法验审查法及及统筹审查法统筹审查法。全面审查法（逐项审查法）全面审查法（逐项审查法）全面审查法就是全面审查法就是按预算定额的顺序或施工的先后按预算定额的顺序或
17、施工的先后顺序顺序，对预算表中的，对预算表中的分部分项工程量、定额单价分部分项工程量、定额单价套用及费用计算套用及费用计算等方面等方面逐项重新计算、全部进行逐项重新计算、全部进行审查审查的方法。的方法。 特点：特点：全面、细致，经审查后的工程预算造价较全面、细致，经审查后的工程预算造价较为准确，差错少，质量比较高。缺点是工作量大、为准确，差错少，质量比较高。缺点是工作量大、花费时间较长。花费时间较长。 适用范围：适用范围：工程量较少，工艺比较简单的工程。工程量较少，工艺比较简单的工程。 重点抽项审查法重点抽项审查法 重点审查法就是抓住工程预算中重点审查法就是抓住工程预算中工程量大或价工程量大或
18、价格较高、工程结构复杂格较高、工程结构复杂的项目，根据补充定额或单的项目，根据补充定额或单位估价表对计取的各项费用进行重点审查的方法。位估价表对计取的各项费用进行重点审查的方法。 特点：特点：重点重点突出，审查时间短，但未经审查的次突出，审查时间短，但未经审查的次要项目中可能存在的误差得不到纠正，质量相对前要项目中可能存在的误差得不到纠正，质量相对前者低者低。 适用范围：适用范围：一般一般适用于土方、砌筑、钢筋混凝土、适用于土方、砌筑、钢筋混凝土、钢结构、木结构和高级装饰等钢结构、木结构和高级装饰等工程量较大的建筑工工程量较大的建筑工程程以及以及设备安装工程设备安装工程。 对比审查法对比审查法
19、 对比审查法是指对比审查法是指采用标准施工图或利用施工图的采用标准施工图或利用施工图的单位工程单位工程，在一个地区或城市范围内，其预算造价基，在一个地区或城市范围内，其预算造价基本相近，只因某项项目之间的施工条件、材料耗用等本相近，只因某项项目之间的施工条件、材料耗用等不同产生差异，将不同产生差异，将差异部分项目费用分解出来进行对差异部分项目费用分解出来进行对比分析比分析，确定预算准确率的方法。，确定预算准确率的方法。 特点：特点：准确率准确率较高，审查速度快较高，审查速度快。 适用范围：适用范围：一般一般适用于适用于采用标准施工图或利用施工采用标准施工图或利用施工图图的工程项目。的工程项目。
20、经验审查法经验审查法 经验审查法是指根据经验审查法是指根据实践工作经验实践工作经验，对影响预算，对影响预算造价的各项内容进行分析比较，造价的各项内容进行分析比较，找出发生差距的项目找出发生差距的项目内容内容的方法。采用这种审查方法，要求审查人员的方法。采用这种审查方法，要求审查人员不仅不仅要具有一定的专业技术水准，而且还要具有较高的预要具有一定的专业技术水准，而且还要具有较高的预算业务素质和丰富的实践工作经验算业务素质和丰富的实践工作经验。 特点：特点：速度速度快，但准确度一般快，但准确度一般。 适用范围：适用范围：一般一般适用于适用于具有类似工程预算审查经验具有类似工程预算审查经验和资料和资
21、料的工程项目。的工程项目。统筹审查法（分组计算审查法）统筹审查法（分组计算审查法） 统筹审查法是指在统筹审查法是指在长期工程预算审查工作中长期工程预算审查工作中总结总结出来的，出来的，在预算编审规律基础在预算编审规律基础上，运用统筹法审查的上，运用统筹法审查的方法。方法。 特点：特点：在在编审人员充足的情况下，速度快，质量高编审人员充足的情况下，速度快，质量高。 适用范围：适用范围：它适用于它适用于所有工程所有工程预算审查，项目分组预算审查，项目分组后后一般与全面审查法结合运用一般与全面审查法结合运用。3 3、设备安装工程预算的审查、设备安装工程预算的审查工程量的审查工程量的审查 设备安装工程
22、要分需要安装和设备安装工程要分需要安装和不需要安装分别进行工程量统计不需要安装分别进行工程量统计。u设备安装工程设备安装工程u电气照明工程电气照明工程u给排水工程给排水工程预算单价套用预算单价套用u审查设备安装工程预算单价是否正确，预算书审查设备安装工程预算单价是否正确，预算书所列分项工程名称、规格、计量单位、工作所列分项工程名称、规格、计量单位、工作内容与预算定额是否一致内容与预算定额是否一致u非安装设备、安装设备、未计价材料的预算价非安装设备、安装设备、未计价材料的预算价格是否符合有关定额格是否符合有关定额u材料设备原价是否符合规定材料设备原价是否符合规定u有无高估加工费、多算材料消耗、多计运输费有无高估加工费、多算材料消耗、多计运输费等现象等现象各种费用审查各种费用审查 主要审查各种费用的计取，即各种费用主要审查各种费用的计取，即各种费用的列项、计算基础、取费标准是否符合要求。的列项、计算基础、取费标准是否符合要求。
