《公务员培训办公室实务》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公务员培训办公室实务（113页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、办公室实务吴 远准确与规范办公室工作的基本要求准 确n准确领会n准确把握n准确落实n准确表达用词准确n概念：思想政治工作政治思想工作n概括：三个代表 4050人员 四零五零人员n压缩：中共中央 彩电 南大n省略：清华 非典n替代：n外文字母 WTO CD SARSn汉语拼音 HSK GBn数字 911 3 15 三五八十n新型复合：高考3+X 5+2 五加二n零词族：零污染 零排放 零报告名称准确n人名：姓氏名字用字音准字准n地名：双港、水阁大街、小海地海地n单位名称：天津行政学院 天津市管理干部学院 XXXX公司（XX）n国名：韩国、苏联n称谓：（不明所指、不分内外）规 范n办公程序规范n语
2、言文字规范n公文格式规范n公文文种规范n办公礼仪规范 语言文字规范n中华人民共和国国家通用语言文字法（推广普通话，使用规范汉字）n汉语拼音方案n简化字总表nGB/T 15835-1995出版物上数字用法的规定 n GB/T 15834-1995 标点符号用法n法定计量单位阿拉伯数字n凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，特别是当所表示的数目比较精确时，均应使用阿拉伯数字.使用汉字数字的情况n定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词语中作为语素的数字n行政机关公文成文日期、部分结构层次序数n序数、概数、整数一至十不作为统计意义的一组数字及非公历纪年成文日期 公文的成文日期就是公
3、文的生效日期公文的成文日期就是公文的生效日期1.会议通过的决定、决议等公文,以会议通过日期为准.2.领导签发的公文,以签发日期为准.3.联合行文,以最后签发机关的领导签发日期为准.4.法规性文件,以文件批准日期为准.5.一般信函,以实际发出日期为准. 细 节 影 响 成 败信息工作信息工作相关文件n关于进一步加强向国务院办公厅报送信息工作的意见 津政办发2009132号n关于进一步规范信息简报编报工作有关事项的通知 津政办发2009104号n 关于进一步加强信息工作的通知津政办发2008146号 n关于加强和改进我市突发公共事件信息报告工作的通知津政办发200732号 信息工作的基本原则n及时
4、：迅速、超前、适时n准确：真实、可靠、有针对性n完整：全面、客观n成绩类信息n常态工作类信息n问题类信息突发公共事件信息报告程序初次报告 初次报告要求“接报即报接报即报”。信息报告责任单位无特殊原因，应在获得突发公共事件发生的信息后立即报告市应急办，最迟不得超过2 2小时小时，并说明具体原因。 报告内容报告内容包括：（1）报告单位；（2）报告人姓名；（3）信息来源；（4）接报时间；（5）突发公共事件发生的时间、地点、类别和简要情况。获知突发公共事件信息的值班人员和其他人员，可不经本部门领导同意直接向市应急办报告。阶段报告要求“及时续报及时续报”。信息报告责任单位要对突发公共事件基本情况、应急响
5、应情况、事件发展趋势和建议等及时报告市应急办。阶段报告实行“时报时报”制度，必要时随时续报。对性质严重、情况复杂、当天不能处置完毕的实行“日报日报”制度，必要时随时续报。 阶段报告在突发公共事件处置结束后日内日内，要进行总结报告。信息报告责任单位向市应急办报送正式文件，并附全部附件。主要内容主要内容包括：（）突发公共事件情况。包括突发公共事件发生的时间、地点、原因、性质、涉及的人员、财产和事件分类、分级等情况。（）应急报告情况。包括接报时间、初次报告时间和阶段报告等情况。（）应急处置情况。包括预案启动的时间、数量、名称等情况，开展应急处置的领导、部门、人员和设备、接报和到场时间、领导的指示、采
6、取的主要措施等情况，人员伤亡和财产损失情况，事态影响的范围、控制和发展情况。（）善后处理情况。包括死者抚恤、伤者救治、受灾人员安置等情况，受损财物的赔偿补偿、恢复重建等情况，相关责任单位、责任人的处置、处理和相应的措施等情况。 总结报告信息工作的流程n 搜集n 加工n 审签n 报送n 传递n 查办n 反馈调研工作调查研究的基本原则n客观性客观性（一切从实际出发，实事求是，尊重事物发展的客观规律，不先入为主、不主观臆断、不按图索骥）n实践性实践性（深入实际，掌握第一手材料，充分占有材料）n科学性科学性（科学的方式方法）n综合性综合性（多方位、多角度、多层次的分析和研究）谈谈调查研究n调查研究是做
7、好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。n调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。 n现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。 n 深入研究影响和制约科学发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究党的建设面临的重大理论和实际问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题，n 必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。n 基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和
8、研究。 n 领导干部进行调查研究，要放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，吸取他们的智慧。既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。 n在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题。n只有公而忘私，把党和人民利益放在第一位，才能真正做到实事求是。 n 调查研究的根本目的是解决问题，调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、
9、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。 n 坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。n 坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。 n 坚持和完善领导干部的联系点制度。要注意选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位，开展蹲点调研，倾听群众心声，找准问题的症结所在。 调研工作的步骤准备阶段准备阶段确定选题 制定计划 选配人员 研究对象 案头工作实施阶段实施阶段深入现场 收集资料分析阶段分析阶段整理资料 统计分析 完成报告总结阶段
10、总结阶段成果转化 总结经验公文处理工作 公文有关法规和国标n中国共产党机关公文处理条例n国家行政机关公文处理办法n天津市实施细则nGB/T9704-1999国家行政机关公文格式nGB/T15835-1995 出版物上数字用法的规定 nGB/T15834-1995 标点符号用法nGB/T 14706-93校对符号及其用法n法定计量单位n公文主题词表nDA/T 222000归档文件整理规则n机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(国家档案局2006年12月18日公布施行）发文办理发文办理主要流程n 草拟审核签发 复核缮印用印 登记分发保密期限的标志方式 n保密期限在一年及一年以上的，采用如下方
11、式标志：“机密5年”。表示此件为机密级国家秘密，自密件产生之日起满五年后解密。 n保密期限在一年以内的，采用如下方式标志：“秘密6个月”。表示此件为秘密级国家秘密，自产生密件之日起满六个月后解密。n保密期限为长期的，采用如下方式标志：“绝密长期”。表示此件为绝密级国家秘密，保密期限为长期，只有有关中央）国家机关或者其授权的机关才能决定解密。n保密期限不作标志的，采用如下方式：“机密” 。表示此件为机密级国家秘密，各有关机关、单位对此件的保密期限可按二十年认定。 收文办理收文办理的主要流程n签收登记审核 拟办批办 承办催办收文登记的项目n公文标题n密级n发文字号n紧急程度n来文单位n发往单位n件
12、数n收发时间n处理情况拟 办n收到上级机关下发或交办的公文，由文秘部门提出拟办意见，送负责人批示后办理。公文归档公文管理相关规定n党的机关公文管理依据条例第九章 n行政机关公文管理依据办法第八章n4.复制上级党的机关的秘密公文，须经发文机关批准或者授权。翻印件应当注明翻印机关名称、翻印日期和份数；复印件应当加盖复印机关戳记。复制的公文应当与正式印发的公文同样管理。n5.汇编上级党的机关的秘密公文，须经发文机关批准或者授权。公文汇编本的密级 按照编入公文的最高密级标注并进行管理。n6.绝密级公文应当由秘书部门指定专人管理，并采取严格的保密措施。n7.秘书部门应当按照规定对秘密公文进行清理、清退和
13、销毁，并向主管机关报告公文管理情况。公文写作法定文种党的机关法定文种n决议:用于经会议讨论通过的重要决策事项.n决定:用于对重要事项作出决策和安排.n指示:用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求.n意见:用于对重要问题提出见解和处理办法.n通知:用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项.n通报:用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况.n公报:用于公开发布重要决定或者重大事件. n报告:用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问.n请示:用于向上级机关请求指示、
14、批准.n批复:用于答复下级机关的请示.n条例:用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为规范的规章制度.n规定:用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范.n函:用于机关之间商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等.n会议纪要:用于记载会议主要精神和议定事项.行政机关法定文种n命令:适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员.n决定:适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。n公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。n通告:适用于公布社会各有关方面应当
15、遵守或者周知的事项. n通知:适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。n通报:适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 n议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。n报告:适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。n请示:适用于向上级机关请求指示、批准。n批复:适用于答复下级机关的请示事项。n意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。n函:适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。n会议纪要:适用于记载、传达会
16、议情况和议定事项。 公文格式党的机关公文版头形式n中共文件 用于各级党委发布、传达贯彻党的方针、政策，作出重要工作部署，转发上级机关的文件，批转下级机关的重要报告、请示。n中国共产党委员会（） 用于各级党委通知重要事项、任免干部、批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。n中共办公厅（室）文件、中共办公厅（室）（） 用于各级党委办公厅（室）根据授权，传达党委的指示，答复下级党委的请示，转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项，向上级机关报告、请示工作。n中共部文件、中共部（） 用于除办公厅（室）以外的党委各部门发布本部门职权范围内的事项，向上级机关报告、请示工作。行政机关
17、公文格式n文件格式n公文的特定格式 信函式格式 命令格式 会议纪要格式信函式格式n发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。n每行居中排28个字。首页不显示页码。n发文机关名称及双线均印红色。n发文字号置于武文线下l行版心右边缘顶格标识。n发文字号下空l行标识公文标题。n如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。n两线之间其他要素的标识方法从本标准相应要素说明。 命令格式 n命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组
18、成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；n正文下空1行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；n联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。n在签发人签名章下空1行右空2字标识成文日期。n分送机关标识方法同抄送机关。n其他要素从本标准相关要素说明。会议纪要格式 n会议纪要标识由“会议纪要”组成。标识位置距版心上边缘25mm。用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。n会议纪要不加盖印章。n其他要素从本标准相关要素说明。本标准中的会议纪要的格式主要是针对国家行政机关的办公会议纪要而言。至于用作公文种类
19、的会议纪要，可用“文件式”或“信函式”公文形式来发，并在标题中显示。主题词n为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文 。n词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。 主题词的标引n标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如国务院关于加强水土保持工作的通知，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持
20、”，最后标上“通知”。 n一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。 n根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定，可标“科技、体制、改革、决定”。 n当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在
21、该词的后面加“”以便区别。 中国共产党机关公文主题词n选词时，应首先选用切合公文主题概念的专指性较强的主题词。n当没有专指性较强的主题词时，应选用与主题概念关系较密切的正式主题词进行组配标引。n若词表中无合适主题词进行组配标引时，应选用直接上位主题词标引。 n若仍无合适直接上位主题词进行标引时，方可选用本词表以外的适当词(称自由词)进行标引。 自由词标引原则n1. 选用的自由词应符合本词表的选词原则。n2. 标引时，应在自由词后加“”标记，同时标引出相应的上位主题词。n3. 使用频率较高的自由词须填写“主题词增、删、改记录卡”。n4.选用人物、年代、组织机构、地区等专用名词作为自由词标引时，人
22、物名称用全称，年代用阿拉伯数字，组织机构、地区名称用全称或规范化简称，不加“”标记。标引数量n 每件公文所选用的主题词数量一般应在10个以内。标引次序n反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后。n在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反映公文分述内容主题词在后；在多主题公文中，反映公文内容的各主题词按其出现的先后次序排列。n标引的地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等，置于反映公文内容的主题词后、文种之前。若地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等同时出现在同一公文中，则按地区名称、组织机构名称、年代和人物名称的顺序排列。n 公文的文种置于最末位。n 在转(印)发类型的公文
23、中，被转(印)发的公文文种可不作为主题词标引；但如果被转(印)发的公文属于党内法规，其名称(准则、条例、规则、规定、办法、细则等)应作为主题词标引。行文规则 总的要求n 行文应当确有必要，注重效用 n 按隶属关系和职权范围行文n 严格控制发文数量和发文范围公文结构n“篇段合一”n“三段”形式： 开头、主体、结尾。标 题n公文式标题n完全型：单位名称+关于+事由+的+文种n简缩型：1. 关于+事由+的+文种 2. 单位名称+文种 3. 文种n附加型：单位名称+附加词+被发公文标题 或题意+的+文种n新闻式标题（用于非法定公文） 有单标题、双标题等不同形式， 如：总结、调查报告、简报、讲话稿等。会
24、议工作主席台座位安排 n双数 n单数 保守秘密保密的涵义n保守秘密就是保密,是人或社会组织对关系自身安全和利益的信息所采取的一种保护行为。n秘密信息基本分为国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人秘密及敏感信息等几类。n保密工作就是对特定信息的控制过程。国家秘密n国家秘密，是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。n保守国家秘密实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。 “关系国家的安全和利益” 实施办法第四条规定： n（1）危害国家政权的巩固和防御能力； n（2）影响国家统一、民族团结和社会安全； n（3）损害国家在对外活动中的政治、经
25、济利益； n（4）影响国家领导人、外国要员的安全； n（5）妨害国家重要的安全保卫工作； n（6）使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效； n（7）削弱国家的经济、科技实力； n（8）使国家机关依法行使职权失去保障。 国家秘密的基本范围 中华人民共和国保守秘密法规定： n（）国家事务的重大决策中的秘密事项； n（）国防建设和武装国量活动中的秘密事项； n（）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项； n（）国民经济和社会发展中的秘密事项； n（）科学技术中的秘密事项； n（）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项； n（）其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。 n政
26、党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。 工作秘密n工作秘密是涉及机关单位的公务活动和内部管理的事项。国家机关在工作运作中，既有履行国家赋予的权力和职责进行公务活动的内容，也有内部管理活动的内容。n工作秘密是不属于国家秘密，又不宜公开的事项。国家机关在公务活动中产生的不宜公开的工作秘密，泄露后虽然不会直接危害国家的安全和利益，但会不同程度地影响国家机关的正常开展和内部管理的有序进行，影响国家机关顺利履行国家赋予的权力和职责。商业秘密n刑法和反不正当竞争法规定：“商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。”n商业秘密包括技术信息和经营信息两类。 保密十不准 n不准在个人著述或公开的信息中涉及国家秘密；n不准将工作中知悉的国家秘密泄露给无关人员；n不准携带涉密载体回家或在家中处理国家秘密；n不准私自复制留存遗弃或向他人出借国家秘密；n不准擅自接受媒体采访或私自与境外人员交往；n不准私自将国家秘密带出国境或参加涉外活动；n不准用非涉密计算机传真机处理传输国家秘密；n不准将涉密计算机或涉密移动介质接入互联网；n不准用非保密移动电话普通电话谈论国家秘密；n不准携带涉密载体探亲访友或至工作无关场所。
