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1、构建现代化经济体系构建现代化经济体系奋力推进奋力推进“两个高水平两个高水平”建设建设2024/8/291主要内容主要内容推进推进“两个高水平两个高水平”建设是时代赋予浙江的伟大使命建设是时代赋予浙江的伟大使命推进推进“两个高水平两个高水平”建设面临的主要问题与挑战建设面临的主要问题与挑战构建现代化经济体系，推进构建现代化经济体系，推进“两个高水平两个高水平”建设建设2024/8/2922024/8/2932024/8/293一、推进一、推进“两个高水平两个高水平”建设是时代建设是时代赋予浙江的伟大使命赋予浙江的伟大使命2024/8/2942024/8/294一脉相承的追求一脉相承的追求 与时俱
2、进的探索与时俱进的探索历届浙江省委探求历届浙江省委探求“两个高水平两个高水平”的历程的历程2024/8/2941998122119981221，第十次党代会，第十次党代会张德江德江高高举邓小平理小平理论伟大旗大旗帜，为加快加快实现现代化而努力代化而努力奋斗斗大会主大会主题：高：高举邓小平理小平理论伟大旗大旗帜，全面，全面贯彻落落实党的十五大精神，党的十五大精神，加快浙江加快浙江现代化建代化建设判断：判断：迈向二十一世向二十一世纪的浙江，正的浙江，正处在在由提前由提前实现小康向提前基本小康向提前基本实现现代化代化迈进的重要的重要转折折时期期2024/8/295我省提前基本我省提前基本实现现代化代
3、化奋斗目斗目标的的战略步略步骤是是: 到到2 00 5 年争取有近三分之一的市年争取有近三分之一的市县基本基本实现现代化，到代化，到2 01 0 年争取有近三分之二的市年争取有近三分之二的市县基基本本实现现代化，代化， 到到2 0 2 0年全省基本年全省基本实现现代代化化今后五年工作的今后五年工作的总体要求是体要求是为我省提前基本我省提前基本实现现代化打下代化打下坚实基基础2024/8/2962024/8/2972024/8/2972002061220020612，第十一次党代会，第十一次党代会张德江德江努力努力实践践“三个代表三个代表”重要思想，全面推重要思想，全面推进我省社会主我省社会主义
4、现代化建代化建设大会主大会主题：高：高举邓小平理小平理论伟大旗大旗帜，努力，努力实践践“三个代表三个代表”重要思想，重要思想，动员全省广大党全省广大党员干部和人干部和人民群众民群众团结奋斗，斗，全面推全面推进我省社会主我省社会主义现代化建代化建设判断：判断：经过改革开放二十多年的改革开放二十多年的发展，我省已展，我省已经实现由温由温饱向小康的向小康的历史性跨越，史性跨越，进入了入了 全面推全面推进社会主社会主义现代化建代化建设的的新新阶段段2024/8/2972024/8/2982024/8/298提前基本提前基本实现现代化代化到到2005年，近三分之一年，近三分之一市市县人均国内生人均国内生
5、产总值超超过3000美元美元；到；到2010年年，争取全省人均国内生，争取全省人均国内生产总值比比2000年翻一番，年翻一番，近三分之二市近三分之二市县人均国内生人均国内生产总值超超过3000美元美元；到；到2020年年，力争全省人均国内生，力争全省人均国内生产总值再翻一再翻一番，超番，超过6000美元，达到中等美元，达到中等发达国家水平，达国家水平，全省基本全省基本实现现代化代化今后五年工作的今后五年工作的总体要求体要求努力开努力开创我省社会我省社会主主义现代化建代化建设的新局面的新局面2024/8/2992024/8/2992002121920021219，十一届二次全会，十一届二次全会认
6、真真贯彻落落实党的十六大精神，加快全面建党的十六大精神，加快全面建设小小康社会，提前基本康社会，提前基本实现现代化的决定代化的决定奋斗目斗目标：分区域分：分区域分阶段加快我省段加快我省现代化代化进程，到程，到2010年，争取全省人均国内生年，争取全省人均国内生产总值比比2000年翻一年翻一番，超番，超过3000美元；美元；到到2020年年，力争全省人均国内，力争全省人均国内生生产总值再翻一番，超再翻一番，超过6000美元美元，达到中等达到中等发达达国家水平国家水平，全省基本全省基本实现现代化代化。2024/8/2992024/8/29102024/8/291020070612 20070612
7、 ，第十二次党代会，第十二次党代会赵洪祝洪祝坚持科学持科学发展促展促进社会和社会和谐，全面建，全面建设惠惠及全省人民的小康社会及全省人民的小康社会大会主大会主题：高高举邓举邓小平理小平理论论和和“三个代表三个代表”重要思想重要思想伟伟大旗大旗帜帜， 全面全面贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观为全面建全面建设惠及全省人民的小康社会、加快构建和惠及全省人民的小康社会、加快构建和谐浙江、浙江、率先基本率先基本实现社会主社会主义现代化代化而努力而努力奋斗斗判断：今后判断：今后5 年年, 是全面提升我省工是全面提升我省工业化、城市化、化、城市化、市市场化、国化、国际化水平的关化水平的关键时期，是期，是
8、全面建全面建设小康小康社会的攻社会的攻坚阶段段2024/8/2910今后今后5 年全省工作的年全省工作的总体要求体要求坚定不移地走定不移地走创业富民、富民、创新新强省之路省之路为加快构建和加快构建和谐浙浙江、江、率先基本率先基本实现社会主社会主义现代化打下代化打下坚实基基础今后今后5 年年总的的奋斗目斗目标是：全面建是：全面建设小康社会，小康社会， 继续走在前列走在前列2024/8/29112024/8/29122024/8/29122012060620120606，十三次党代会，十三次党代会赵洪祝洪祝坚持科学持科学发展，深化展，深化创业创新，新，为建建设物物质富裕精神富有的富裕精神富有的现代
9、化浙江而代化浙江而奋斗斗大会主大会主题：高高举中国特色社会主中国特色社会主义伟大旗大旗帜，以，以邓小平理小平理论和和“三个代表三个代表”重要思想重要思想为指指导，深入，深入贯彻落落实科学科学发展展观为建建设物物质富裕精神富有的社富裕精神富有的社会主会主义现代化浙江而努力代化浙江而努力奋斗。斗。判断：判断：今后五年，是我省今后五年，是我省进一步提升全面小康社会一步提升全面小康社会水平，向水平，向基本基本实现社会主社会主义现代化代化迈进的关的关键时期期 2024/8/2912今后五年全省工作的今后五年全省工作的总体要求是体要求是深入深入实施施“八八八八战略略”和和“创业富民、富民、创新新强省省”总
10、战略，略，推推进经济持持续平平稳较快快发展，促展，促进社会全面社会全面进步，步，着力提高党的建着力提高党的建设科学化水平，科学化水平，为建建设物物质富裕富裕精神富有的社会主精神富有的社会主义现代化浙江而努力代化浙江而努力奋斗。斗。2024/8/29132012120620121206，十三届二次全会，十三届二次全会认真学真学习贯彻党的十八大精神，扎党的十八大精神，扎实推推进物物质富裕精神富有富裕精神富有现代化浙江建代化浙江建设的决定的决定第一第一阶段到段到2020年，年，实现“四个翻一番四个翻一番”，即全省，即全省GDP、人均、人均GDP、城、城镇居民人均可支配收入、居民人均可支配收入、农村居
11、村居民人均民人均纯收入分收入分别达到达到55500亿元、元、104000元、元、55000元、元、24000元以上。元以上。第二第二阶段是在段是在实现 “四个翻一番四个翻一番”的基的基础上，再上，再经过一个一个时期的努力，期的努力，率先基本率先基本实现社会主社会主义现代化代化，为中中华民族民族伟大复大复兴作出作出积极极贡献献 。2024/8/29142017061220170612，第十四次党代会，第十四次党代会车俊俊坚定不移沿着定不移沿着“八八八八战略略”指引的路子走指引的路子走下去，高水平下去，高水平谱写写实现“两个一百年两个一百年”奋斗目斗目标的浙江篇章的浙江篇章主主题：紧密密团结在以在
12、以习近平同志近平同志为核心的党中央核心的党中央周周围，坚定不移沿着定不移沿着“八八八八战略略”指引的路子走指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇、走在前列、勇立潮立潮头，高水平，高水平谱写写实现“两个一百年两个一百年”奋斗目斗目标的浙江篇章的浙江篇章判断：今后五年是我省大有可判断：今后五年是我省大有可为的的战略机遇期、略机遇期、干事干事创业的的发展黄金期、不展黄金期、不进则退的退的转型关型关键期期2024/8/2915今后五年全省工作的今后五年全省工作的总体要求体要求坚定不移沿着定不移沿着“八八八八战略略”指引的路子走下去，指引的路子走下去，统筹推筹推进
13、富富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙浙江、清廉浙江建江、清廉浙江建设，推，推动各各项事事业发展和党的建展和党的建设再上新台再上新台阶，高水平，高水平谱写写实现“两个一百年两个一百年”奋斗目斗目标的浙江篇章的浙江篇章今后五年的今后五年的奋斗目斗目标确保到确保到2020年高水平全年高水平全面建成小康社会，并在此基面建成小康社会，并在此基础上，上，高水平推高水平推进社社会主会主义现代化建代化建设，以以“两个高水平两个高水平”的的优异成异成绩，谱写写实现“两个一百年两个一百年”奋斗目斗目标在浙江的在浙江的崭新篇章新篇章2024/8/2916201708
14、1420170814袁省长（政府全体会议上）袁省长（政府全体会议上）我我们不不仅要有要有5年的具体目年的具体目标，而且要有，而且要有10年乃年乃至至20年的年的长期目期目标，在，在2020年高水平全面建成小年高水平全面建成小康社会后，康社会后，继续高水平推高水平推进社会主社会主义现代化建代化建设，力争再用力争再用1015年的年的时间率先基本率先基本实现现代化代化2024/8/29172017110920171109，十四届二次全会，十四届二次全会高高举习近平新近平新时代中国特色社会主代中国特色社会主义思想思想伟大大旗旗帜 ，奋力推力推进“两个高水平两个高水平”建建设的决定的决定省第十四次党代会
15、提出的省第十四次党代会提出的“两个高水平两个高水平”奋斗目斗目标和和总体部署，完全符合党的十九大精神。体部署，完全符合党的十九大精神。奋力力推推进“两个高水平两个高水平”建建设，是，是贯彻落落实习近平新近平新时代中国特色社会主代中国特色社会主义思想的思想的实际行行动，是，是满足足全省人民日益增全省人民日益增长的美好生活需要的目的美好生活需要的目标追求，追求，是浙江在是浙江在“强起来起来”历史史进程中程中继续走在前列的走在前列的责任担当任担当从从现在到在到2020年，是高水平全面建成小康社会决年，是高水平全面建成小康社会决胜期期 第一个第一个阶段，从段，从2020年到年到2035年，在高水平全面
16、年，在高水平全面建成小康社会的基建成小康社会的基础上，制定上，制定实施浙江施浙江现代化建代化建设中期中期规划（划（20202035年），再年），再奋斗斗15年年高水平完成基本高水平完成基本实现社会主社会主义现代化的目代化的目标 第二个第二个阶段，从段，从2035年到本世年到本世纪中叶，在高水平中叶，在高水平完成基本完成基本实现现代化目代化目标的基的基础上，再上，再奋斗斗15年年在我国建成社会主在我国建成社会主义现代化代化强国的新征程中国的新征程中继续走在前列、勇立潮走在前列、勇立潮头 2024/8/29202024/8/2920小结小结推推进“两个高水平两个高水平”建建设是是历届浙江省委的不懈
17、追届浙江省委的不懈追求，是中国特色社会主求，是中国特色社会主义在浙江在浙江实践的全部主践的全部主题“两个高水平两个高水平”建建设既是既是对我省未来我省未来发展展历史新方史新方位的把握，也是中位的把握，也是中华民族民族伟大复大复兴的重要的重要组成部分，成部分，是是时代代赋予浙江的予浙江的伟大使命大使命不同的不同的时代代对小康和小康和现代化内涵的理解不同，但代化内涵的理解不同，但总体上在不断深化，内涵越来越丰富体上在不断深化，内涵越来越丰富2024/8/29202024/8/29212024/8/2921二、推进二、推进“两个高水平两个高水平”建设面临的建设面临的主要问题与挑战主要问题与挑战浙江优
18、势明显浙江优势明显整体水平更高整体水平更高人均收入、生人均收入、生态环境、生活境、生活质量、体制机制量、体制机制转型更有成效型更有成效经济结构、构、发展展质量量发展的展的协调性更高性更高区域之区域之间、城、城乡之之间、经济社会之社会之间治理能力和水平更高治理能力和水平更高政府能力、理念、制度政府能力、理念、制度2024/8/2922浙江的短板浙江的短板主要集中在主要集中在产业层次、次、产业组织结构、技构、技术创新新能力、高等教育等方面能力、高等教育等方面2024/8/29232017071720170717车俊书记车俊书记在省委常委会听取赴沪在省委常委会听取赴沪苏皖学皖学习考察情况考察情况汇报
19、时指出：当前，浙江与沪指出：当前，浙江与沪苏皖在皖在园区建园区建设、科技、科技创新、高等教育、改革开放、城市治理新、高等教育、改革开放、城市治理等五方面存等五方面存在差距。要在差距。要补好好这五个方面的短板。五个方面的短板。2024/8/2924短中之短与弱中之弱短中之短与弱中之弱（20170814袁省长政府全体会议）袁省长政府全体会议）短中之短：我短中之短：我们首先要首先要补齐的短板是公共服的短板是公共服务，特特别是是农村公共服村公共服务弱中之弱：浙江最大的弱弱中之弱：浙江最大的弱项应该是是产业结构、特构、特别是是产业层次次问题，“低小散低小散”问题存在于几乎存在于几乎所有的所有的产业领域域
20、2024/8/2925重要产业短板重要产业短板- -信息产业信息产业信息信息设备制造企制造企业：华为2014年全球年全球销售收入售收入2882亿元，浙江最大的富通集元，浙江最大的富通集团2014年年营收收207亿。浙江省入。浙江省入选2015年中国年中国电子信息百子信息百强企企业13家，家，营收收总和和为华为的的38%缺乏智能缺乏智能终端企端企业：手机、：手机、电脑集成集成电路路领域：域：IC设计、半、半导体制造、封装体制造、封装测试领域企域企业数量少，也缺乏数量少，也缺乏领军企企业没有大科学工程：没有大科学工程：还没有国家重点没有国家重点实验室室2024/8/2926金融业金融业缺乏大的缺乏
21、大的证券公司：券公司：2014年，中信年，中信证券券总资产3484亿，财通通证券券344亿，浙商，浙商证券券289亿没有大的保没有大的保险公司：公司：2014年，中国平安保年，中国平安保费收入收入1740亿，平安，平安财险1429亿；浙江信泰人寿；浙江信泰人寿17.9亿，浙商浙商财险33.81亿没有大的没有大的银行：行：2014年招商年招商银行行总资产4.7万万亿，兴业银行行4.4万万亿，浙商，浙商银行、宁波行、宁波银行、杭州行、杭州银行分行分别为6700亿、5541亿、4185亿。2024/8/2927其它重要产业其它重要产业高端装高端装备制造制造业：在航空装：在航空装备、机器人、高端船舶制
22、造、机器人、高端船舶制造等等领域缺乏域缺乏领军企企业节能能环保保产业：在新能源：在新能源电池、水池、水处理膜、理膜、风电装装备等等领域缺乏域缺乏领军企企业健康健康产业：浙江是医：浙江是医药大省，但医大省，但医药引引领性企性企业缺乏，缺乏，特特别是是创新新药方面差距大。民方面差距大。民营医医疗机构机构总数和数和实力不力不足。没有大型医足。没有大型医疗器械制造企器械制造企业。旅游旅游产业：没有大的地方航空公司：没有大的地方航空公司时尚尚产业：缺乏国：缺乏国际大品牌。大品牌。2015品牌价品牌价值鄂鄂尔多斯多斯807.15亿，雅戈，雅戈尔235.72亿。缺乏大的国。缺乏大的国际性会展。性会展。202
23、4/8/2928十四次党代会十四次党代会经济发展的展的质量和效益量和效益还不不够高，科技高，科技创新、高新、高等教育和人才的支撑作用等教育和人才的支撑作用还不不够强，传统产业转型型阵痛仍在痛仍在继续，部分地区存在金融，部分地区存在金融风险隐患；患；影响影响发展的体制机制障碍尚未根本消除，改革落展的体制机制障碍尚未根本消除，改革落地需要地需要进一步加大力度；一步加大力度；资源源环境境约束加束加剧，污染治理和生染治理和生态修复任修复任务依然依然艰巨；巨；优质公共服公共服务供供给不足，交通等基不足，交通等基础设施建施建设相相对滞后，社会滞后，社会治理治理还有不少薄弱有不少薄弱环节，影响公共安全的，影
24、响公共安全的风险点点仍然仍然较多；干部中多；干部中还不同程度地存在缺乏担当、不同程度地存在缺乏担当、脱离群众、本脱离群众、本领恐慌的恐慌的问题，党，党风廉政建廉政建设仍需仍需常抓不懈常抓不懈20182018政府工作报告政府工作报告发展不平衡不充分的一些突出展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，尚未解决，发展展质量和效益量和效益还不高，不高，创新新发展能力展能力还不不够强，传统产业改造提升改造提升还需加速；需加速；风险意意识有待加有待加强，部分地区金融部分地区金融风险还需下大力解决，公共安全需下大力解决，公共安全风险管控能力亟待提升；生管控能力亟待提升；生态环境保境保护和治理任和治理任务依然依然
25、艰巨，民生巨，民生领域域还有不少短板，低收入群众有不少短板，低收入群众增收任增收任务十分十分艰巨，教育、医巨，教育、医疗、居住、养老等、居住、养老等公共服公共服务有待加有待加强；社会治理；社会治理还有薄弱有薄弱环节，社，社会文明水平尚需提高；党会文明水平尚需提高；党风廉政建廉政建设仍需常抓不仍需常抓不懈，庸政、懈，庸政、懒政、怠政政、怠政现象象还不同程度存在，改不同程度存在，改革落地需要加大力度革落地需要加大力度 2024/8/29311 1、从人均、从人均GDPGDP上看，已经达到高收入上看，已经达到高收入地区水地区水平平2024/8/29312024/8/29322015年，全省人均年，全
26、省人均GDP 77644元，折合美元元，折合美元为12466美元美元2016年，全省人均年，全省人均GDP83538元，折合美元元，折合美元为12577美元美元2017年，全省年，全省人均人均GDP为92057元元，折合美元，折合美元为13634美元美元已已经达到高收入国家和地区水平达到高收入国家和地区水平2024/8/2932世行世行划分发展阶段的人均国民收入门槛标准划分发展阶段的人均国民收入门槛标准（单位：当年价格美元单位：当年价格美元）国家分类国家分类1987年年1990年年1995年年2000年年2005年年2010年年2012年年低收入低收入480610765755875100510
27、35中低收入中低收入481-1940611-2465766-3035756-2995876-34651006-39751036-4085中高收入中高收入1941-60002466-76203036-93852996-92653466-107253976-122754086-12615高收入高收入60007620938592651072512275126152024/8/29332013-2016年高收入门槛线依次为年高收入门槛线依次为12745美元、美元、12735美元、美元、12475美元和美元和12235美元美元 2024/8/29342 2、但在基本公共服务和社会福利方面，、但在基本公共
28、服务和社会福利方面，与发达现代化国家还有差距与发达现代化国家还有差距2024/8/293420172017年国民经济和社会发展统计公报年国民经济和社会发展统计公报全省参加基本养老保全省参加基本养老保险人数人数39133913万人，参加基本万人，参加基本医医疗保保险人数人数52525252万人万人。正常正常缴费企企业退休人退休人员基本养老金月均水平达到基本养老金月均水平达到30853085元。城元。城乡居民养老居民养老保保险基基础养老金月人均最低养老金月人均最低标准提高到准提高到135135元元年末在册低保年末在册低保对象象81.5 81.5 万人（不含五保），其万人（不含五保），其中，城中，城
29、镇22.3 22.3 万人，万人，农村村59.2 59.2 万人万人。城城乡低保低保平均平均标准分准分别为每人每月每人每月739739和和730730元元2024/8/293620162016年国民经济和社会发展统计公报年国民经济和社会发展统计公报全年参加企全年参加企业基本养老保基本养老保险人数人数23232323万人。正常万人。正常缴费企企业退退休人休人员基本养老金月均水平超基本养老金月均水平超过29102910元（元（总人数人数约300300万，另万，另有一次性有一次性补缴企企业基本养老保基本养老保险人数人数约240240万，养老金月均水万，养老金月均水平平15001500多元）。城多元）
30、。城乡居民基居民基础养老金最低养老金最低标准提高到准提高到120120元元（人数近（人数近20002000多万）（全省离退休多万）（全省离退休职工月平均工工月平均工资30003000元）元）参加城参加城镇职工基本医工基本医疗保保险人数人数20182018万人（含公万人（含公务员、企事、企事业单位位职工、灵活就工、灵活就业人人员等，其余等，其余30003000多万的人参加城多万的人参加城乡居民基本医居民基本医疗保保险，保障水平相，保障水平相对较低）低）年末在册低保年末在册低保对象象84.184.1万人，城万人，城乡低保平均低保平均标准分准分别为每人每人每月每月678678元和元和631631元元
31、2024/8/29362024/8/29372024/8/29382024/8/29393 3、公共服务和福利不足说明还不够富有，、公共服务和福利不足说明还不够富有，反映出产业层次还不够高（创造财富的反映出产业层次还不够高（创造财富的能力、政府公共财政的能力不足）能力、政府公共财政的能力不足）2024/8/29392024/8/29402024/8/2940产业层次（决定收入和税收）产业层次（决定收入和税收）附加附加值= =劳动者者报酬酬+ +生生产税税净额+ +固定固定资产折旧折旧+ +营业盈盈余余以以传统产业为主体的主体的产业结构，人均附加构，人均附加值低，低，难以支以支撑高收入撑高收入传
32、统农业占近占近80%80%，能，能实现的的劳均收入均收入约10001000多美元多美元传统制造制造业占占60%60%，传统服服务业占近占近60%60%，有能力支付的，有能力支付的人均年工人均年工资不足不足1000010000美元美元20172017年浙江全年浙江全员劳动生生产率率13.713.7万元万元/ /人人2024/8/29414 4、另一个原因是政府财政支出、另一个原因是政府财政支出的结构还不够合理的结构还不够合理2024/8/29412024/8/2942政府成本和体制运行成本偏高政府成本和体制运行成本偏高反映行政效率的反映行政效率的单位位GDP与与财政供养人政供养人员的比例，的比例
33、，每百万美元每百万美元GDP，中国，中国39人，法国人，法国3.46人，美国人，美国2.31人，英国人，英国1.58人，日本人，日本1.38人人大量的精英集中在体制内也是一种高成本的体大量的精英集中在体制内也是一种高成本的体现2024/8/29422024/8/2943经济参考报经济参考报2015091720150917：中国的财政供养人口：中国的财政供养人口以前未系以前未系统地公开地公开过，没有准确的数字。，没有准确的数字。中国体制改革研究会副会中国体制改革研究会副会长陈剑：到：到2014年底，中国年底，中国财政政实际供养人口超供养人口超过6400万。万。财政部政部2012年出版的年出版的2
34、009年地方年地方财政政统计资料料显示：示：到到2009年底，不包括中央的年底，不包括中央的财政供养人口政供养人口为5392.6万人，万人，但但这5392.6万人只是有公万人只是有公务员编制或者事制或者事业单位位编制的制的体制内人体制内人员。此外，。此外，还存在大量的准存在大量的准财政供养人政供养人员，包，包括数十万个村委会和城市居委会的工作人括数十万个村委会和城市居委会的工作人员，数量超，数量超过1000万人。万人。2024/8/2943中国经济周刊中国经济周刊（2016062120160621）据人社部据人社部2016053020160530发布布20152015年度人力年度人力资源和社会
35、源和社会保障事保障事业发展展统计公公报：截至：截至20152015年底，全国共年底，全国共有公有公务员716.7716.7万人万人据国家据国家统计局数据，局数据，20082008年政府机关人年政府机关人员13281328万，万，事事业单位人位人员26182618万，万，财政供养人政供养人员合合计 39463946万人，万人，占占总人口比重人口比重为2.97%2.97%，比，比值为1 1：3434。据。据记者了解，者了解，20082008年以后，国家年以后，国家统计局再没有局再没有对财政供养人政供养人员总数数进行行过统计，竹立家向，竹立家向中国中国经济周刊周刊记者介者介绍，目前我国，目前我国财政
36、供养人政供养人员约50005000万人万人2024/8/29445 5、反映、反映的是治理体系和治理能力问题的是治理体系和治理能力问题政府主政府主导型型发展模式的周期波展模式的周期波动问题债务风险与与县域治理域治理粗放式管理、粗放式增粗放式管理、粗放式增长、粗放式、粗放式发展展社会运行的制度化法治化社会运行的制度化法治化规范化精范化精细化不化不够人浮于事与没事找事：空人浮于事与没事找事：空闲或瞎忙或瞎忙2024/8/29452024/8/29462024/8/2946三、三、构建现代化经济体系，推进构建现代化经济体系，推进“两个高两个高水平水平”建设建设关于现代化经济体系：十九大报告关于现代化
37、经济体系：十九大报告我国我国经济已由已由高速增高速增长阶段段转向高向高质量量发展展阶段段，正正处在在转变发展方式、展方式、优化化经济结构、构、转换增增长动力的攻关期，建力的攻关期，建设现代化代化经济体系是体系是跨越关口跨越关口的迫切要求的迫切要求和我国和我国发展的展的战略目略目标。必。必须坚持持质量第一、效益量第一、效益优先，以供先，以供给侧结构性改革构性改革为主主线，推推动经济发展展质量量变革、效率革、效率变革、革、动力力变革革，提高全要素生提高全要素生产率，着力加快建率，着力加快建设实体体经济、科、科技技创新、新、现代金融、人力代金融、人力资源源协同同发展的展的产业体体系系，着力构建市，着
38、力构建市场机制有效、微机制有效、微观主体有活力、主体有活力、宏宏观调控有度的控有度的经济体制体制，不断增，不断增强我国我国经济创新力和新力和竞争力争力。2024/8/29472024/8/29482024/8/2948（一）深化供（一）深化供给侧结构性改革构性改革（二）加快建（二）加快建设创新型国家新型国家（三）（三）实施施乡村振村振兴战略略（四）（四）实施区域施区域协调发展展战略略（五）加快完善社会主（五）加快完善社会主义市市场经济体制体制（六）推（六）推动形成全面开放新格局形成全面开放新格局2024/8/29482024/8/29492024/8/2949浙江如何构建现代化经济体系？浙江如
39、何构建现代化经济体系？2024/8/295020171109省委十四届二次全会省委十四届二次全会 二、加快建设现代化经济体系二、加快建设现代化经济体系 以供以供给侧结构性改革构性改革为主主线深入推深入推进转型升型升级 以超常以超常规力度建力度建设创新型省份新型省份 贯彻落落实乡村振村振兴战略略 以大湾区大花园大通道大都市区建以大湾区大花园大通道大都市区建设为重点促重点促进区域区域协调发展展 以以“最多跑一次最多跑一次”改革撬改革撬动各各领域改革域改革 以以“一一带一路一路”建建设为统领构建全面开放新格局构建全面开放新格局袁家军省长：努力打造新经济大省袁家军省长：努力打造新经济大省（201712
40、16首届钱塘江论坛）首届钱塘江论坛）力争在互力争在互联网、物网、物联网、大数据、人工智能等网、大数据、人工智能等领域成域成为领跑者，打造以跑者，打造以“一室、两集群、两中心一室、两集群、两中心”为主体的新主体的新经济大省。建大省。建设以新以新经济为引引领的的现代化代化经济体系体系一室：之江一室：之江实验室室两集群：先两集群：先进制造制造业集群和世界集群和世界级港口集群港口集群两中心：新型两中心：新型贸易中心、新易中心、新兴金融中心金融中心充分充分发挥杭州移杭州移动支付之城、网商支付之城、网商银行等互行等互联网金融，泰隆网金融，泰隆银行等小微金融，温州民商行等小微金融，温州民商银行等民行等民营金
41、融，玉皇山南基金小金融，玉皇山南基金小镇等金融特色小等金融特色小镇，宁波国家保，宁波国家保险综合合创新新试点等点等诸多多优势，探，探索建立无索建立无现金浙江，加快建金浙江，加快建设网网络安全中心，网安全中心，网络金融金融产业中中心，移心，移动支付中心，保支付中心，保险创新中心与一体化新金融中心。新中心与一体化新金融中心。2024/8/2951袁省长：今后五年的奋斗目标袁省长：今后五年的奋斗目标（20180125省两会，政府工作报告）省两会，政府工作报告）1、深入推深入推进“最多跑一次最多跑一次”改革，增改革，增创市市场有效政府有有效政府有为企企业有利的体制有利的体制机制新机制新优势2、大力大力
42、发展以数字展以数字经济为核心的新核心的新经济，加快构建，加快构建现代化代化经济体系体系3、加快建加快建设大湾区大花园大通道大都市区，打造大湾区大花园大通道大都市区，打造现代化先行区代化先行区4、大力大力实施施乡村振村振兴战略，高水平推略，高水平推进农业农村村现代化代化5、高高标准推准推进生生态文明建文明建设，打造人与自然和，打造人与自然和谐共生的美共生的美丽浙江浙江6、坚持以持以“一一带一路一路”为统领，加快形成全面开放新格局，加快形成全面开放新格局7、高高质量保障和改善民生，着力提升人民群众量保障和改善民生，着力提升人民群众获得感幸福感安全感得感幸福感安全感8、深入推深入推进文化建文化建设，
43、促，促进社会文明社会文明进步步9、强化化“四个意四个意识”、做到、做到“五个五个过硬硬”，加快建，加快建设人民人民满意的服意的服务型政型政府府2024/8/29522024/8/2953（一）首要的、核心的是：以新经济为引领，推（一）首要的、核心的是：以新经济为引领，推进产业转型升级进产业转型升级2024/8/29532024/8/2954转型升级主要靠创新转型升级主要靠创新产业竞争争优势的两个来源的两个来源一是成本一是成本优势：同功能同品：同功能同品质下的低成本下的低成本优势，包括，包括要素的低成本和技要素的低成本和技术创新新带来的成本来的成本节约，前者空，前者空间有限，主要靠后者有限，主要
44、靠后者二是独特性二是独特性优势：功能或品：功能或品质上的不可替代性，需要上的不可替代性，需要创新，空新，空间广广阔在所有各在所有各类产业中，最重要的是中，最重要的是发展高附加展高附加值的的制造制造业，这主要靠主要靠创新新2024/8/2954袁省长：重中之重是创新（袁省长：重中之重是创新（2017081420170814政府全体会议）政府全体会议） 要要坚持需求持需求导向，向，举全省之力，全省之力，实施重大施重大创新工新工程，每程，每5年搞一个，明确主攻方向，力争取得一年搞一个，明确主攻方向，力争取得一项重大科技重大科技创新突破，集聚一批新突破，集聚一批创新人才和新人才和创新新载体，培育一批高
45、新技体，培育一批高新技术企企业，带动一大批企一大批企业走走创新新发展之路展之路2024/8/2955袁省长：关键是发展新经济袁省长：关键是发展新经济（20171225省委经济工作会议）省委经济工作会议）一是要一是要进一步加一步加强科技科技创新。加快建新。加快建设之江之江实验室，加室，加快杭州城西科快杭州城西科创大走廊、杭州国家自主大走廊、杭州国家自主创新示范区等新示范区等创新新创业平台建平台建设，努力打造，努力打造“互互联网网+”世界科技世界科技创新高新高地地二是大力二是大力发展以数字展以数字经济为核心的新核心的新产业。以数据整合。以数据整合和共享和共享为切入点，大力切入点，大力发展互展互联网
46、、物网、物联网、大数据、网、大数据、人工智能等人工智能等产业，打造云上浙江、数据，打造云上浙江、数据强省省三是大力三是大力发展展战略性新略性新兴产业、高新技、高新技术产业和八大万和八大万亿产业，培育世界，培育世界级先先进制造制造业集群和世界一流企集群和世界一流企业，促促进新新动能能发展壮大展壮大2024/8/2956新经济新要求新经济新要求新新趋势：前移、一流大学和学科、医院、研究机：前移、一流大学和学科、医院、研究机构。中国式构。中国式创新新新格局：新格局：块状状经济、区域关系、新增、区域关系、新增长极极新平台：科技城、特色小新平台：科技城、特色小镇、浙大、阿里、浙大、阿里新主体：新型孵化器
47、、恒生科技园、梦想小新主体：新型孵化器、恒生科技园、梦想小镇运运营商商新机制：市新机制：市场化化2024/8/2957袁省长：改造提升传统产业袁省长：改造提升传统产业（20171225省委经济工作会议）省委经济工作会议）一是一是坚持持标准引准引领，使企，使企业通通过“浙江制造浙江制造”标准准认证二是加快二是加快产业创新新综合体建合体建设三是三是进一步加一步加强以以“互互联网网+”、“标准化准化+”、“机器人机器人+”为重点的技重点的技术改造，推改造，推动传统产业提高提高工工艺装装备水平，推水平，推动互互联网、大数据、人工智能网、大数据、人工智能和和实体体经济深度融合，切深度融合，切实提升浙江提
48、升浙江传统产业竞争力争力2024/8/29582024/8/2959杭州（杭州（2016统计公报）统计公报）深圳（深圳（2016统计公报）统计公报）常住人口常住人口918.80万人万人1190.84万人万人GDP11050.49亿元亿元19492.60亿元亿元人均人均GDP121394元，元，18282美元美元167411元，元，25176美元美元财政收入财政收入财政总收入财政总收入2558.41亿元，一般亿元，一般公共预算收入公共预算收入1402.38亿元亿元一般公共预算收入一般公共预算收入3136.42亿元，亿元，其中税收收入其中税收收入2488.83亿元亿元居民收入居民收入全体居民人均可
49、支配收入全体居民人均可支配收入46116元元全体居民人均可支配收入全体居民人均可支配收入48695.00元元高新产业高新产业高新技术产业增加值高新技术产业增加值1372.92亿亿元元高新技术产业增加值高新技术产业增加值6560.02亿亿元元普通高校普通高校39所，在校学生所，在校学生48.10万人万人12所，在校学生所，在校学生9.19万人万人2024/8/29602018年省两会，车俊参加杭州团讨论年省两会，车俊参加杭州团讨论2024/8/29612018年省两会，杭州赵一德书记年省两会，杭州赵一德书记深圳引进的国内外一流大学深圳引进的国内外一流大学香港中文大学香港中文大学哈哈尔滨工工业大学
50、国大学国际设计学院学院中山大学深圳校区中山大学深圳校区深圳北理莫斯科大学深圳北理莫斯科大学深圳吉大昆士深圳吉大昆士兰大学大学深圳墨深圳墨尔本生命健康工程学院本生命健康工程学院湖南大学湖南大学罗切斯特切斯特设计学院学院清清华-伯克利深圳学院伯克利深圳学院华南理工大学深圳特色学院南理工大学深圳特色学院俄俄罗斯列斯列宾美美术学院深圳学院学院深圳学院华盛盛顿大学深圳分校大学深圳分校2024/8/2962天津大学佐治亚理工深圳学院天津大学佐治亚理工深圳学院法国空间大学深圳国际太空科法国空间大学深圳国际太空科技学院技学院哥本哈根大学华大基因学院哥本哈根大学华大基因学院中国人民大学深圳校区中国人民大学深圳校
51、区北京中医药大学深圳校区北京中医药大学深圳校区北京大学、清华大学、中国科北京大学、清华大学、中国科学院大学、武汉大学都将在深学院大学、武汉大学都将在深圳设校区圳设校区在谈的还有康奈尔大学、墨尔在谈的还有康奈尔大学、墨尔本大学、加拿大英属哥伦比亚本大学、加拿大英属哥伦比亚大学大学合肥：合肥：201701201701获批综合性国家科学中心获批综合性国家科学中心2024/8/29631 天地一体化信息网络合肥中心天地一体化信息网络合肥中心一期投资一期投资11亿亿2 中国科学院量子信息与量子科技创中国科学院量子信息与量子科技创新研究院新研究院纳入首批启动的国纳入首批启动的国家实验室试点家实验室试点3
52、超导核聚变中心超导核聚变中心总投资总投资44亿亿4 联合微电子中心联合微电子中心总投资总投资25亿亿5 离子医学中心离子医学中心2024/8/2964创新需要大力优先发展教育创新需要大力优先发展教育提高全民科学文化素提高全民科学文化素质五中全会：推五中全会：推动义务教育均衡教育均衡发展，普及高中展，普及高中阶段教段教育，逐步分育，逐步分类推推进中等中等职业教育免除学教育免除学杂费，率先从，率先从建档立卡的家庭建档立卡的家庭经济困困难学生学生实施普通高中免除学施普通高中免除学杂费，实现家庭家庭经济困困难学生学生资助全覆盖助全覆盖培养大量培养大量创新型人才、新型人才、创新性基新性基础教育教育营造有
53、利于造有利于创新的文化新的文化袁省袁省长：两：两优先一同步先一同步2024/8/29642024/8/2965（二）优化空间格局提升产业层次（二）优化空间格局提升产业层次2024/8/29652024/8/29662024/8/2966面积( (万kmkm ) ) 面积占比人口（万人）人口占比城市化水平经济地位纽约都市圈13.813.8陆地的1.5%1.5%6500650020%20%90%90%集中全美70%70%的工业伦敦都市圈 4.54.5总面积18.4%18.4%36503650城市人口的60%60%经济总量的80%80%东京都市圈 （20122012）1.661.66陆地的4.5%
54、4.5% 3754.833754.8329.45%29.45%80%80%GDPGDP的1/31/3北美五大湖都市圈 24.524.52.6%2.6%5000500015.4%15.4%全美制造业产值的40%40%首尔市0.6%0.6%1014101420%20%GDPGDP的21%21%大开罗市0.310.310.3%0.3%9009009.6%9.6%GDPGDP的1/31/32024/8/29672024/8/29682024/8/29692024/8/29702024/8/29712024/8/29722024/8/2972周其仁美国美国85%的的GDP集中在城市，集中在城市，GDP只
55、占国土面只占国土面积的的3%，而在我国，空，而在我国，空间分布非常散，到分布非常散，到处都是房子，都是房子，集聚度不集聚度不够高高纽约一平方公里一年一平方公里一年创造造16亿美元美元GDP，香港、新，香港、新加坡一平方公里加坡一平方公里为4亿5亿美金，而国内多数大中城美金，而国内多数大中城市，一平方公里才市，一平方公里才创造不到造不到1亿人民人民币内地大中城市人均内地大中城市人均综合用地超合用地超过120平方米，而平方米，而东京京78平方米，香港平方米，香港37平方米平方米2024/8/29732024/8/2973浙江的空间集聚浙江的空间集聚产业的空的空间集聚（包括集聚（包括经济密度，四大都
56、市区占密度，四大都市区占60%）人口的空人口的空间集聚（集聚（2015年城市化率年城市化率65.8%）要素的空要素的空间集聚（人才、集聚（人才、资本等）本等）优化空间格局促进产业升级优化空间格局促进产业升级将浙江作将浙江作为一个大城市来一个大城市来规划划以新型城市化以新型城市化为抓手抓手优化化发展的空展的空间格局格局建建设好四大都市区，十三五占好四大都市区，十三五占70-80%促促进县域域经济向城市向城市经济转型、型、优化村庄布局化村庄布局2024/8/2974袁家军省长：四大建设袁家军省长：四大建设（2017121620171216首届钱塘江论坛）首届钱塘江论坛）大湾区：全国大湾区：全国现代
57、化建代化建设新新样板、全球新金融革命的重板、全球新金融革命的重要策源地、要策源地、长三角区域三角区域创新新发展的新引擎。展的新引擎。2035年建成年建成世界化、世界化、现代化、世界代化、世界级大湾区大湾区大花园：是浙江的底色，目大花园：是浙江的底色，目标是把浙西南生是把浙西南生态旅游旅游带打打造成造成为诗画浙江的画浙江的鲜活活样板，把全省建成板，把全省建成为全国的大花全国的大花园园大通道：大通道：联动推推进海港、空港、信息港四港建海港、空港、信息港四港建设大都市：四大都市区，重点提高城市人居大都市：四大都市区，重点提高城市人居环境水平、城境水平、城市功能和智慧化治理水平及国市功能和智慧化治理水
58、平及国际化水平，提升人才聚集化水平，提升人才聚集能力和城市的影响力能力和城市的影响力2024/8/2975车书记：关于大湾区和大都市车书记：关于大湾区和大都市（20171225省委经济工作会议）省委经济工作会议）把把“四大四大”建建设放到全球放到全球竞争格局和全国争格局和全国战略布局之中，略布局之中，放到放到长三角一体化和建三角一体化和建设世界世界级城市群目城市群目标之中去之中去谋划划大湾区，重点是大湾区，重点是以杭州湾区以杭州湾区为核心核心，协同甬台温同甬台温临港港产业带，联运金衢运金衢丽绿色色经济区，区，优化生化生产力布局，打造力布局，打造全国全国现代化建代化建设先行区、全球新科技革命和先
59、行区、全球新科技革命和产业变革重革重要策源地、区域要策源地、区域创新新发展新引擎展新引擎大都市，重点是大都市，重点是提升核心区首位度和提升核心区首位度和综合能合能级，增，增强集集聚、聚、辐射和射和带动能力。要提高中心城市能力。要提高中心城市质量，着眼于全量，着眼于全局局发展展强化市域化市域统筹，重筹，重视提高中小城市公共服提高中小城市公共服务水平，水平，推推动县域域经济向城市向城市经济、都市、都市经济转型型2024/8/2976袁省长：大湾区的目标定位袁省长：大湾区的目标定位（20171225省委经济工作会议）省委经济工作会议）目目标定位是中国定位是中国现代化建代化建设示范区，示范区，核心要素
60、是新核心要素是新经济、新新动能、新能、新发展，基本路径是以杭州、宁波两大都市区展，基本路径是以杭州、宁波两大都市区一体化一体化发展展为抓手，推抓手，推动杭州湾地区率先杭州湾地区率先实现高高质量量发展。展。 同同时积极推极推进宁波、温州两大都市区宁波、温州两大都市区对接，加快打接，加快打造浙造浙东南南临港港产业带，逐步形成覆盖全省沿海地区的大，逐步形成覆盖全省沿海地区的大湾区。要湾区。要对标纽约湾区、旧金山湾区、湾区、旧金山湾区、东京湾区等国京湾区等国际著名湾区著名湾区，通，通过打造世界打造世界级创新型新型产业集群、集群、现代金融代金融高地、高地、现代科代科创中心、中心、现代智能交通体系、代智能
61、交通体系、现代化高品代化高品质国国际化城市、国化城市、国际一流一流优美生美生态环境等境等举措，将杭州措，将杭州湾湾经济区建区建设成成为全国全国现代化建代化建设的新的新样本，全球新本，全球新经济革命的重要策源地，革命的重要策源地，长三角区域三角区域创新新发展的新引擎展的新引擎2024/8/2977浙江的湾区浙江的湾区我省六大重点湾区涉及杭甬温三大都市区，我省六大重点湾区涉及杭甬温三大都市区，拥有有杭州湾新区、大江杭州湾新区、大江东产业集聚区、瓯江口集聚区、瓯江口产业集集聚区、台州湾聚区、台州湾产业集聚区等重大集聚区等重大产业平台。沿海平台。沿海沿湾的杭州、宁波、嘉沿湾的杭州、宁波、嘉兴、温州、台
62、州六市、温州、台州六市经济总量占全省的量占全省的79.8%，其中湾区核心区生，其中湾区核心区生产总值占全省占全省57.7%，工，工业增加增加值占全省占全省54.3%，固定，固定资产投投资额占全省占全省35.8%。2024/8/29782024/8/2979存在的突出问题：要补足的短板存在的突出问题：要补足的短板保保护优先意先意识薄弱，重开薄弱，重开发轻保保护，开，开发强度度过大，保大，保护不足，湾不足，湾区生区生态系系统质量和生量和生态环境状况堪境状况堪忧。湾区近海。湾区近海污染源染源70%以上来以上来自近岸自近岸陆源源污染，染，总体上逐年上升。粗暴体上逐年上升。粗暴围垦，美，美丽海岸海岸线消
63、失、消失、滨海湿地海湿地锐减，生减，生态功能弱化。功能弱化。湾区跨区域湾区跨区域统筹筹规划和管理体系缺乏，区域划和管理体系缺乏，区域间竞争有余，合作不足，争有余，合作不足，同一湾区同一湾区产业发展、基展、基础设施等低水平重复；跨部施等低水平重复；跨部门管理政出多管理政出多门、职能交叉、多能交叉、多头执法、越位缺位并存。法、越位缺位并存。产业结构同构同质化化严重，重，产能能过剩与低剩与低质化并存，新化并存，新兴特色特色产业和引和引领性性项目缺乏。目缺乏。交通和交通和设施短板明施短板明显。对内内对外的交通外的交通连通都不通都不够，综合枢合枢纽港建港建设滞后和港口集疏运能力不足，海滞后和港口集疏运能
64、力不足，海陆江河江河联接不接不够，综合立体化交合立体化交通体系尚未形成。排通体系尚未形成。排涝、防灾、水、防灾、水资源供源供给等等设施不足。施不足。2024/8/29802024/8/29812024/8/2981（三）（三）最基础的工作依然是进一步完善社会主义最基础的工作依然是进一步完善社会主义市场经济体制市场经济体制和国家治理体系和国家治理体系管清友（管清友（民生证券前副总裁）民生证券前副总裁）（中国新闻周刊（中国新闻周刊2017.9.11，第，第34期）期）只要国有企只要国有企业、地方政府在全社会投、地方政府在全社会投资中的占比中的占比仍然仍然显著超著超过20%（目前是（目前是40%），
65、），则经济低效低效是必然的，中国未来的是必然的，中国未来的经济改革，必改革，必须做到投做到投资主体的切主体的切换目前，供目前，供给侧结构性改革被构性改革被简单化和庸俗化化和庸俗化为结构性管理和行政化宏构性管理和行政化宏观调控，控，这与中央提出的供与中央提出的供给侧结构性改革的初心是构性改革的初心是违背的。背的。简单说，劳动生生产率提高了率提高了吗？体制成本下降了？体制成本下降了吗？企？企业税税费负担减担减轻了了吗？僵尸企？僵尸企业处置完了置完了吗？创新新环境境形成了形成了吗？2024/8/2982王小鲁王小鲁（中国改革基金会国民经济研究所副所长）（中国改革基金会国民经济研究所副所长）（社会科学
66、报社会科学报20170907）过去十几年去十几年间政府政府对企企业的干的干预和和对资源配置的源配置的干干预不断上升，影响不断上升，影响经济运行效率。市运行效率。市场在在资源源配置中的决定性作用受到干配置中的决定性作用受到干扰，使得企，使得企业提高效提高效率和科技率和科技创新的新的动力不足力不足公共服公共服务和社会保障的相和社会保障的相对不足，同不足，同时收入分配收入分配严重不均也影响了居民消重不均也影响了居民消费。国有控股。国有控股单位的投位的投资与与GDP之之间的比例从的比例从90年代的年代的15%逐步上升到逐步上升到2015年的年的26%，但政府在公共教育和公共医，但政府在公共教育和公共医
67、疗卫生方面的支出占生方面的支出占GDP比重比重仅3.8%，低于世界中，低于世界中等收入国家的平均水平等收入国家的平均水平4.1%2024/8/2983全面深化改革全面深化改革市市场的决定性作用和更好的决定性作用和更好发挥政府作用政府作用更好更好发挥政府作用不是更大更政府作用不是更大更强发挥政府作用政府作用2024/8/29842024/8/2985深化市场化改革深化市场化改革相信市相信市场、相信企、相信企业、相信企、相信企业家、相信家、相信创业者者放松管制、减少干放松管制、减少干预、激、激发活力、活力、让创新涌新涌动给创新留足空新留足空间2024/8/29852024/8/2986深化政府改革
68、深化政府改革政府自身改革：瘦身、政府自身改革：瘦身、简政放政放权政府政府转型：服型：服务型政府、廉价政府、透明政府，降型政府、廉价政府、透明政府，降低政府自身成本低政府自身成本公共事公共事务、公共、公共领域决策与管理的科学化、民主化域决策与管理的科学化、民主化2024/8/2986深化社会改革深化社会改革群群团改革、改革、让社会社会发挥作用、培育社会自生自治作用、培育社会自生自治能力，增能力，增强社会社会“内功内功”和和结构性构性“张力力”严格的法治秩序，社会自治，自己格的法治秩序，社会自治，自己对自己自己负责，降低社会治理成本降低社会治理成本给社会自由的空社会自由的空间，释放社会活力放社会活
69、力2024/8/2987（四）其它方面（四）其它方面实施施乡村振村振兴战略，建略，建设大花园大花园以一以一带一路一路统领新一新一轮对外开放外开放2024/8/2988关于乡村振兴关于乡村振兴最大的不平衡是城最大的不平衡是城乡之之间发展的不平衡展的不平衡最大的不充分是最大的不充分是“三三农”发展的不充分展的不充分要素非要素非农化化劳力老力老龄化化村庄空心化村庄空心化环境境污损化化2024/8/2989几个环节几个环节认识：城市化不可抗拒，：城市化不可抗拒，农村萎村萎缩整体不可逆整体不可逆转。融合不等于一融合不等于一样，差，差别永永远存在存在分分门别类，因地制宜：哪些能活下来？，因地制宜：哪些能活
70、下来？区位条件区位条件人口减少人口减少还是增加是增加长期期趋势与短期需求与短期需求规划引划引领、符合功能区要求、符合功能区要求怎么活：怎么活：产业是什么？市是什么？市场在哪里？有何特色？在哪里？有何特色？机制：深化机制：深化产权制度和治理体制改革制度和治理体制改革2024/8/2990防止几个倾向防止几个倾向过度行政化：一刀切行政干度行政化：一刀切行政干预，一哄而上，一哄而上树样板板过度形式化：度形式化：见物不物不见人，刷人，刷墙、建房、修路、建房、修路过度度产业化：不切化：不切实际产业类同、同、过剩剩过度外部化：社会度外部化：社会资本本带来来风险2024/8/2991关于以一带一路统领对外开放关于以一带一路统领对外开放引引进来：国来：国际合作合作产业园园走出去：一走出去：一带一路系列站点、本土跨国公司一路系列站点、本土跨国公司载体和平台：自由体和平台：自由贸易港区、宁波舟山港、易港区、宁波舟山港、中国中国（杭州、宁波）跨境（杭州、宁波）跨境电子商子商务综合合试验区、区、eWTP新型新型贸易中心易中心、“义新欧新欧”班列班列体制和机制：体制和机制：贸易和投易和投资便利化政策便利化政策谢谢！谢谢！2024/8/2993
