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1、金属非金属矿山金属非金属矿山安全标准化体系的创安全标准化体系的创建和运行建和运行1金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理主要内容：主要内容：一、创建安全标准化体系的目的和作用一、创建安全标准化体系的目的和作用二、安全标准化体系创建和运行的基本要求二、安全标准化体系创建和运行的基本要求三、公司安全标准化体系现阶段的主要问题三、公司安全标准化体系现阶段的主要问题2金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理20102010年年: : 我国全年共发生各类事故我国全年共发生各类事故3636万多起，造成万多起，造成7,95527,9552人死亡，其中非煤矿山死亡人死亡，其中非煤矿山死亡12711271人。人。
2、 云南省共发生各类事故云南省共发生各类事故61856185起、死亡起、死亡24182418人，人，其中非煤矿山死亡其中非煤矿山死亡120120人。人。3金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理我国事故死亡统计我国事故死亡统计: :（19901990年年20092009年年 ）4金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理19901990年年20022002年美国年美国煤矿和非煤矿山生产事故死亡人数煤矿和非煤矿山生产事故死亡人数5金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理南非的采矿业、制造业、农业并称南非经济南非的采矿业、制造业、农业并称南非经济的三大支柱。南非矿产资源丰富，开采技术的三大支柱。南非矿产资源
3、丰富，开采技术先进，是世界五大矿产国之一。南非矿业商先进，是世界五大矿产国之一。南非矿业商会主席贝基会主席贝基西比亚西比亚20112011年年1 1月月1111日发表声日发表声明说，明说，20102010年南非全国共有年南非全国共有128128名矿工死于名矿工死于矿山事故，比矿山事故，比20092009年下降年下降24%24%。6金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理智利的采场智利的采场7金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理南芬铁矿采场南芬铁矿采场8金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范导则导则（AQ2007.1-2006AQ2007.
4、1-2006AQ2007.1-2006AQ2007.1-2006）地下矿山实施指南地下矿山实施指南（AQ2007.2-2006AQ2007.2-2006AQ2007.2-2006AQ2007.2-2006）露天矿山实施指南露天矿山实施指南（AQ2007.3-2006AQ2007.3-2006AQ2007.3-2006AQ2007.3-2006）尾矿库实施指南尾矿库实施指南（AQ2007.4-2006AQ2007.4-2006AQ2007.4-2006AQ2007.4-2006）小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南（AQ2007.5-2006AQ2007.5-2006AQ2007.5-2
5、006AQ2007.5-2006）2006年年11月月2日发布，代号（日发布，代号（AQ2007-2006），），2007年年7月月1日正式实施。日正式实施。9金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理2008200820082008年年年年3 3 3 3月，中国安全生产协会发布：月，中国安全生产协会发布：月，中国安全生产协会发布：月，中国安全生产协会发布：金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行）金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行）金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行）金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行） 金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行）金属非金属露天矿山安全
6、标准化评定标准（试行）金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行）金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行）尾矿库安全标准化评定标准（试行）尾矿库安全标准化评定标准（试行）尾矿库安全标准化评定标准（试行）尾矿库安全标准化评定标准（试行）小型露天采石场安全标准化评定标准（试行）小型露天采石场安全标准化评定标准（试行）小型露天采石场安全标准化评定标准（试行）小型露天采石场安全标准化评定标准（试行）10金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知矿山安全标准化评分办法的通知安监总厅管一安监总厅管一
7、安监总厅管一安监总厅管一200920092009200970707070号号号号1.1.金属非金属地下矿山安全标准化评分办法金属非金属地下矿山安全标准化评分办法2.2.金属非金属露天矿山安全标准化评分办法金属非金属露天矿山安全标准化评分办法3.3.尾矿库安全标准化评分办法尾矿库安全标准化评分办法4.4.小型露天采石场安全标准化评分办法小型露天采石场安全标准化评分办法11金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理国家安全监管总局国家安全监管总局“关于加强金属非金属矿关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见山安全标准化建设的指导意见”安监总管一安监总管一200920098080号号国家安全监管总
8、局国家安全监管总局“非煤矿矿山企业安全生非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法产许可证实施办法” 2009.6” 2009.6云南省安监局云南省安监局“关于金属非金属矿山安全标关于金属非金属矿山安全标准化工作的实施意见准化工作的实施意见”2010.1”2010.112金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理安全标准化体系部分文件：安全标准化体系部分文件：1.安全生产职责安全生产职责2.安全生产投入安全生产投入3.文件和档案管理文件和档案管理4.隐患排查与治理隐患排查与治理5.安全教育培训安全教育培训6.特种作业人员管理特种作业人员管理7.设备设施安全管理设备设施安全管理8.建设项目安全设施建设项目
9、安全设施“三同三同时时”管理管理9.生产设备设施验收管理生产设备设施验收管理10.10.生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理11.11.施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理12.12.危险物品及重大危险源管危险物品及重大危险源管理理13.13.作业安全管理作业安全管理14.14.相关方及外用工管理相关方及外用工管理15.15.职业健康管理职业健康管理16.16.防护用品管理防护用品管理17.17.应急管理应急管理18.18.事故管理事故管理 13金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理14金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理15金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理16金属非金属矿山安
10、全标准化创建及运行管理17金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理18金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理19金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理在在系系统统分分析析生生产产工工艺艺过过程程事事故故风风险险的的基基础础上上，建建立立、健健全全安安全全生生产产责责任任制制等等安安全全管管理理制制度度，并并确确保保其其有有效效执执行行，从从而而形形成成事事故故预预防防机机制制，有有效效控控制制生生产产过过程程的的事事故故风风险险，促促使使各各生生产产环环节节的的安安全全工工作作符符合合相相关关安安全全生生产产法法律律法法规规和和标标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。准规范的规定，安全生产绩
11、效得到持续改进。风险分析风险分析+ +制度完善制度完善+ +过程控制过程控制+ +绩效改进绩效改进安全标准化的内涵：安全标准化的内涵：20金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理安全标准化的目的安全标准化的目的首先，终极目标是为了企业的安全生首先，终极目标是为了企业的安全生产，不是为了面对政府监管或考评和产，不是为了面对政府监管或考评和面向职工群众作秀。面向职工群众作秀。企业实施安全标准化，不仅要积极创企业实施安全标准化，不仅要积极创建达标，而且要长久保持并贯穿于日建达标，而且要长久保持并贯穿于日常生产活动全过程中。常生产活动全过程中。21金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理安全标准化的目的安
12、全标准化的目的其次，安全标准化的目的是查找自身不其次，安全标准化的目的是查找自身不足，寻求进一步努力的方向，不断发现足，寻求进一步努力的方向，不断发现并消除事故隐患。并消除事故隐患。再次，安全标准化的目的是切实落实企再次，安全标准化的目的是切实落实企业的主体责任，强化一个企业的执行力。业的主体责任，强化一个企业的执行力。22金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理安全标准化的作用安全标准化的作用加强、规范企业安全生产管理基础，提高综加强、规范企业安全生产管理基础，提高综合安全管理水平。合安全管理水平。建立持续改进的机制，推动安全生产法律法建立持续改进的机制，推动安全生产法律法规的落实。规的落实。
13、预防控制风险，最大程度的减少或消除事故，预防控制风险，最大程度的减少或消除事故，实现安全发展。实现安全发展。有利于提高员工的安全防范意识，落实企业有利于提高员工的安全防范意识，落实企业的社会责任，树立企业的良好形象。的社会责任，树立企业的良好形象。23金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理二、安全标准化体系二、安全标准化体系创建和保持的基本要求创建和保持的基本要求24金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理矿山安全标准化创建步骤矿山安全标准化创建步骤（一）领导决策（一）领导决策（二）成立工作小组（二）成立工作小组（三）贯标培训（三）贯标培训（四）初始状态评审（四）初始状态评审（五）体系策划与设计
14、（五）体系策划与设计（六）体系文件编制（六）体系文件编制（七）文件发布和体系试运行（七）文件发布和体系试运行（八）企业自评（八）企业自评（九）外部机构考核评定（九）外部机构考核评定（十）安全生产监督管理局核准认定（十）安全生产监督管理局核准认定我们处于的阶我们处于的阶我们处于的阶我们处于的阶段：外部考核段：外部考核段：外部考核段：外部考核25金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理矿山安全标准化创建方法矿山安全标准化创建方法企业安全标准化的创建，要坚持企业安全标准化的创建，要坚持自下自下而上而上的方法，按照的方法，按照“岗位达标、班组岗位达标、班组达标、矿山达标、企业达标达标、矿山达标、企业达标
15、” 的顺序的顺序逐步升级，逐级实现标准化。逐步升级，逐级实现标准化。企业要制定每一个岗位、每一个班组、企业要制定每一个岗位、每一个班组、每一个作业场所的安全标准化具体标每一个作业场所的安全标准化具体标准和考评办法，督促指导每个员工遵准和考评办法，督促指导每个员工遵章守纪，严格按规程操作，做到标准章守纪，严格按规程操作，做到标准化作业，成为标准化员工。化作业，成为标准化员工。26金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理安全标准化体系的核心要素安全标准化体系的核心要素危险源辨识、风险评价和风险控制危险源辨识、风险评价和风险控制危险源辨识、风险评价和风险控制危险源辨识、风险评价和风险控制是整个体系的核
16、心和是整个体系的核心和是整个体系的核心和是整个体系的核心和起点，为整个体系的实施、运行和保持奠定基础。起点，为整个体系的实施、运行和保持奠定基础。起点，为整个体系的实施、运行和保持奠定基础。起点，为整个体系的实施、运行和保持奠定基础。危险源辨识和风险评价控制制度的建立和落实，可使企危险源辨识和风险评价控制制度的建立和落实，可使企危险源辨识和风险评价控制制度的建立和落实，可使企危险源辨识和风险评价控制制度的建立和落实，可使企业对其活动范围内所有的重大危险源有一个清晰的认识业对其活动范围内所有的重大危险源有一个清晰的认识业对其活动范围内所有的重大危险源有一个清晰的认识业对其活动范围内所有的重大危险
17、源有一个清晰的认识和总体评价，可以全面掌握当前的安全风险状况，明确和总体评价，可以全面掌握当前的安全风险状况，明确和总体评价，可以全面掌握当前的安全风险状况，明确和总体评价，可以全面掌握当前的安全风险状况，明确后续安全管理的重点；对于已经建立和实施体系的企业后续安全管理的重点；对于已经建立和实施体系的企业后续安全管理的重点；对于已经建立和实施体系的企业后续安全管理的重点；对于已经建立和实施体系的企业而言，也可使其能够持续识别、评价和控制其安全风险，而言，也可使其能够持续识别、评价和控制其安全风险，而言，也可使其能够持续识别、评价和控制其安全风险，而言，也可使其能够持续识别、评价和控制其安全风险
18、，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。使风险始终处于受控状态，实现持续改进。使风险始终处于受控状态，实现持续改进。使风险始终处于受控状态，实现持续改进。27金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理危险源辨识与风险评价危险源辨识与风险评价(4.1 (4.1 一般要求一般要求) )危险源辨识与风险评价制度危险源辨识与风险评价制度 系统全面、动态地识别和评估风险，并系统全面、动态地识别和评估风险，并确保不同层面员工的参与，从而有效推确保不同层面员工的参与，从而有效推动风险控制计划的落实和实施。动风险控制计划的落实和实施。结果应文件化，并定期进行回顾结果应文件化，并定期进行回顾 28金属非金属矿山安全
19、标准化创建及运行管理系系统统全全面面所有所有系统系统 采掘、运输采掘、运输、通风、防排水、通风、防排水、防灭火、压气、防灭火、压气、供配电、救援、供配电、救援、监测预警、粉尘防治等监测预警、粉尘防治等所有所有活动活动 凿岩、爆破凿岩、爆破、通风、通风、安全检查安全检查、出矿、出矿、运输运输与提升、与提升、安全监控、救护安全监控、救护所有所有情形情形正常、异常、紧急正常、异常、紧急的情况的情况现在、过去、将来现在、过去、将来的生产活动的生产活动内部与外部因素的变化内部与外部因素的变化29金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理风险管理是现代安全管理的核心风险管理是现代安全管理的核心风险：风险：是指
20、某一有害事件发生的可能性与是指某一有害事件发生的可能性与事故后果的组合。事故后果的组合。风险管理步骤一：危险源辨识风险管理步骤一：危险源辨识风险管理步骤二：风险评估风险管理步骤二：风险评估风险管理步骤三：风险控制风险管理步骤三：风险控制30金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理危险源：危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或其他损失的根源或状态。环境破坏或其他损失的根源或状态。系统安全理论：系统安全理论：危险源的存在是事故发生的根危险源的存在是事故发生的根 本本原因，防止事故就是消除、控制系统原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。中的危险源。
21、31金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理现场事故报告现场事故报告危险识别检查表危险识别检查表班前安全工作会班前安全工作会安全委员会月度会议安全委员会月度会议安全检查安全检查年度评审年度评审工前危险预知计划任务观察工前危险预知计划任务观察辨识方法：辨识方法：32金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理引发事故的四个基本要素引发事故的四个基本要素人的不安人的不安人的不安人的不安全行为全行为全行为全行为环境的不环境的不环境的不环境的不安全条件安全条件安全条件安全条件物的不安物的不安物的不安物的不安全状态全状态全状态全状态管理缺陷管理缺陷管理缺陷管理缺陷事事 故故33金属非金属矿山安全标准化创建及运行
22、管理不安全行为不仅仅只发生在具体操作员工身上！不安全行为不仅仅只发生在具体操作员工身上！34金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理人的不安全行为（人的不安全行为（1010类）类）1 1、不按规定的方法作业、不按规定的方法作业 没有规定的方法使用机械、装置等；没有规定的方法使用机械、装置等； 使用有毛病的机械、工具、用具等；使用有毛病的机械、工具、用具等； 离开运转着的机械、装置等；离开运转着的机械、装置等； 机械运转超速；机械运转超速； 机动车超速、驾驶。机动车超速、驾驶。35金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理2 2、不采取安全措施、不采取安全措施没有信号就开车；没有信号就开车； 没有信号
23、就移动或放开物体；没有信号就移动或放开物体；不防止意外风险；不防止意外风险；不防止机械装置突然开动；不防止机械装置突然开动；36金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理日常生产作业中常常存在日常生产作业中常常存在“三违三违” 现现象象37金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理38金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理作业场所凌乱、不安全常引发人的不安全作业场所凌乱、不安全常引发人的不安全行为行为破窗效应破窗效应39金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理40金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理不识庐山真面目，只缘身在此山中。人们不识庐山真面目，只缘身在此山中。人们对身边的隐患常常视而不见，心存侥
24、幸。对身边的隐患常常视而不见，心存侥幸。41金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理42金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理43金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理44金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理作业环境不断变化；作业环境不断变化；有章不循、屡禁不止现象时有有章不循、屡禁不止现象时有发生！发生！冰山理论冰山理论n危险源辨识、隐患整改需要反反复复进危险源辨识、隐患整改需要反反复复进行，不可能一劳永逸！行，不可能一劳永逸！45金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理（15001500个企业，美国，个企业，美国，19311931年）年）某重复某重复330330次的特定工作事故引起：次的特定
25、工作事故引起：1 1次严重伤害次严重伤害2929次轻微伤害次轻微伤害 300 300次无伤害次无伤害海因里希（海因里希（HeinrichHeinrich）法则（事故法则）：）法则（事故法则）：1:29:3001:29:300反应事故发生频率与事故后果严重度之间的一般规律反应事故发生频率与事故后果严重度之间的一般规律129300严重伤害严重伤害轻微伤害轻微伤害无伤害无伤害46金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理防微杜渐防微杜渐 有备无患有备无患 警钟长鸣警钟长鸣事故的发生是量的积累的结果；事故的发生是量的积累的结果；重视小事故、小隐患，才能防止大事故；重视小事故、小隐患，才能防止大事故；危险源
26、辨识、隐患整改需要反复进行。危险源辨识、隐患整改需要反复进行。47金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理风险评价风险评价任任务务：评评价价识识别别出出的的危危险险源源（危危害害）的的风风险程度，并确定风险是否可承受。险程度，并确定风险是否可承受。可可承承受受风风险险：企企业业依依据据其其法法律律义义务务和和职职业业安全健康方针认为可接受的风险。安全健康方针认为可接受的风险。48金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理风险评价方法风险评价方法A.A.定性评价的方法定性评价的方法 作业条件风险度评价（作业条件风险度评价（LECLEC法）法） 风险矩阵风险矩阵B.B.定量评价的方法定量评价的方法 事件
27、树分析（事件树分析（ETAETA） 故障树分析（故障树分析（FTAFTA）49金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理高风险高风险不可忍受的风险，必须进行不可忍受的风险，必须进行降级处理降级处理中风险中风险尽量严格控制或采取措施进尽量严格控制或采取措施进行降级处理的风险行降级处理的风险低风险低风险加强管理、预防为主的风险加强管理、预防为主的风险风险严重程度等级划分：风险严重程度等级划分：50金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理确定不可容许风险应考虑的因素：确定不可容许风险应考虑的因素：确定不可容许风险应考虑的因素：确定不可容许风险应考虑的因素：1)1)是是否否违违反反适适用用的的法法律律、法法
28、规规和和其其他他要要求；求；2)2)是否发生过事故，包括未遂事故；是否发生过事故，包括未遂事故；3)3)风险评价（如按照风险评价（如按照LECLEC法、矩阵评价法）法、矩阵评价法）所得到的风险程度（如二级以上）。所得到的风险程度（如二级以上）。51金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理风险性风险性不可承受的风险不可承受的风险可承受的风险可承受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险风险控制风险控制风险水平示意图风险水平示意图52金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理技技 术术安安安安 全全全全管管 理理教教 育育EngineeringEducationEnforcement事故预防的三对策：事故
29、预防的三对策：53金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理替换替换降低降低隔离隔离程序程序保护保护纪律纪律延时延时消除消除风险控制方法风险控制方法好好不不太太好好54金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理1 1 1 1、危险源辨识、风险评价和控制的策划及其过程是动、危险源辨识、风险评价和控制的策划及其过程是动、危险源辨识、风险评价和控制的策划及其过程是动、危险源辨识、风险评价和控制的策划及其过程是动态的；态的；态的；态的；2 2 2 2、法规和其他要求是不断变化的，企业要不断跟踪法、法规和其他要求是不断变化的，企业要不断跟踪法、法规和其他要求是不断变化的，企业要不断跟踪法、法规和其他要求是不断变
30、化的，企业要不断跟踪法规和其他要求的变化，以保证法规适宜性和有效性；规和其他要求的变化，以保证法规适宜性和有效性；规和其他要求的变化，以保证法规适宜性和有效性；规和其他要求的变化，以保证法规适宜性和有效性；3 3 3 3、目标和管理方案不是一成不变的，需要不断改进；、目标和管理方案不是一成不变的，需要不断改进；、目标和管理方案不是一成不变的，需要不断改进；、目标和管理方案不是一成不变的，需要不断改进；4 4 4 4、应急准备和响应是实施持续改进承诺的具体体现；、应急准备和响应是实施持续改进承诺的具体体现；、应急准备和响应是实施持续改进承诺的具体体现；、应急准备和响应是实施持续改进承诺的具体体现
31、；5 5 5 5、内审和管理评审是体系的一种全面而又正式的自我、内审和管理评审是体系的一种全面而又正式的自我、内审和管理评审是体系的一种全面而又正式的自我、内审和管理评审是体系的一种全面而又正式的自我评价机制。评价机制。评价机制。评价机制。以建立动态循环的以建立动态循环的安全管理模式为基本特征安全管理模式为基本特征55金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理策划策划1安全生产方针和目标安全生产方针和目标2安全生产法律法规安全生产法律法规实施和运行实施和运行3安全生产组织保障安全生产组织保障4危险源辨识与风险评价危险源辨识与风险评价5安全教育培训安全教育培训6生产工艺系统安全生产工艺系统安全7作业
32、现场安全管理作业现场安全管理8设备设施安全管理设备设施安全管理9职业卫生管理职业卫生管理10安全投入安全科技安全投入安全科技11应急管理应急管理检查和纠正措施检查和纠正措施12安全检查安全检查13事故事件调查与分析事故事件调查与分析14绩效测量与评价绩效测量与评价56金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理子元素子元素权重分配明细表权重分配明细表项项 目目各项目权重（各项目权重（% %）制度、标准与程序的建立（制度、标准与程序的建立（P P）1010制度、标准与程序的执行制度、标准与程序的执行(D)(D)2020对建立的制度、标准及程序的依从程度对建立的制度、标准及程序的依从程度(C)(C)30
33、30绩效绩效(A)(A)4040总分总分10010057金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理“保持保持”的含义：的含义：1 1、体系一旦在企业内建立起来，就应当严、体系一旦在企业内建立起来，就应当严格按照体系所规定的要求对安全工作实施格按照体系所规定的要求对安全工作实施严格管理，并长期保持。严格管理，并长期保持。2 2、不断优化安全管理职责，优化专职的部、不断优化安全管理职责，优化专职的部门和人员，避免资源浪费。门和人员，避免资源浪费。3 3、鼓励从各个方面强化安全标准化体系运、鼓励从各个方面强化安全标准化体系运行机制，对体系不断进行实践、检验和调行机制，对体系不断进行实践、检验和调整，使体
34、系要素的运行更加有效合理。整，使体系要素的运行更加有效合理。58金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理4 4、领导应长期重视和承诺，提供人力、财、领导应长期重视和承诺，提供人力、财力、信息、技术等多方面的资源保障。力、信息、技术等多方面的资源保障。5 5、持续不断地宣贯标准规范、持续不断地宣贯标准规范, ,是保证体系持是保证体系持续有效运行的基础。续有效运行的基础。 6 6、对安全绩效提出更高的要求和目标。、对安全绩效提出更高的要求和目标。“运行运行”的含义：的含义：59金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理一、管理标准化一、管理标准化强调建章立制、程序控制和原始记录。要强调建章立制、程序控制
35、和原始记录。要求规章制度齐全，程序控制完善有序，原求规章制度齐全，程序控制完善有序，原始记录准确。始记录准确。用制度和基础资料记录来教育、规范、约用制度和基础资料记录来教育、规范、约束每一个员工的行为规范，提高每个员工束每一个员工的行为规范，提高每个员工的安全意识，真正树立的安全意识，真正树立“安全第一、预防安全第一、预防为主为主” ” 的思想。的思想。安全标准化的主要内容安全标准化的主要内容60金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理安全标准化系统需要制定的制度：安全标准化系统需要制定的制度：1 1、方针和目标管理制度、方针和目标管理制度：方针的制定、发布、：方针的制定、发布、传达、评审与修订
36、；目标的考核评价。传达、评审与修订；目标的考核评价。2 2、法律法规管理制度、法律法规管理制度：意识识别；需求识别：意识识别；需求识别与获取；融入、评审与更新。与获取；融入、评审与更新。3 3、责任制管理制度、责任制管理制度：制定、沟通、培训、评：制定、沟通、培训、评审。审。4 4、机构设置与人员任命管理制度、机构设置与人员任命管理制度：人员任命：人员任命要求、任命的更新、任命书；安委会的构成、要求、任命的更新、任命书；安委会的构成、会议记录。会议记录。61金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理二、现场标准化二、现场标准化强调生产作业现场的管理，要求工作现场按强调生产作业现场的管理，要求工作现
37、场按国家标准，实现文明、卫生、整洁，各种安国家标准，实现文明、卫生、整洁，各种安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全通道畅通，给护、警报装置齐全可靠，安全通道畅通，给工人创造一个舒适良好的工作环境，它能随工人创造一个舒适良好的工作环境，它能随时提醒、激发人的安全生产自觉性，也能防时提醒、激发人的安全生产自觉性，也能防止人产生失误带来的种种危害。止人产生失误带来的种种危害。安全标准化的主要内容安全标准化的主要内容62金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理63金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理64金属非金属矿山安全标准化创建及运
38、行管理65金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理三、操作标准化三、操作标准化强调每位员工在工作时必须按照规定的岗强调每位员工在工作时必须按照规定的岗位操作程序和动作标准进行操作，使每位位操作程序和动作标准进行操作，使每位职工学会正确的操作方法，职工学会正确的操作方法，上标准岗、干上标准岗、干标准活、交标准班标准活、交标准班，有效地提高职工安全，有效地提高职工安全操作技能和业务素质，养成良好的操作习操作技能和业务素质，养成良好的操作习惯，惯，纠正和避免纠正和避免习惯性违章作业习惯性违章作业，有效地，有效地预防和控制人的不安全行为。预防和控制人的不安全行为。安全标准化的主要内容安全标准化的主要内容
39、66金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理67金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理68金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理69金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理元素元素分数分配分数分配1.1.安全生产方针与目标安全生产方针与目标1801802.2.安全生产法律法规与其他要求安全生产法律法规与其他要求2002003.3.安全生产组织保障安全生产组织保障9059054.4.风险管理风险管理5305305.5.安全教育与培训安全教育与培训3453456.6.生产工艺系统安全管理生产工艺系统安全管理4304307.7.设备设施安全管理设备设施安全管理320320安全标准化的主要内容安全标准化的
40、主要内容70金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理元素元素分数分配分数分配8.8.作业现场安全管理作业现场安全管理3903909.9.职业卫生管理职业卫生管理42042010.10.安全投入、安全科技与工伤保险安全投入、安全科技与工伤保险21021011.11.检查检查57057012.12.应急管理应急管理47047013.13.事故事故/ /事件报告、调查与分析事件报告、调查与分析54054014.14.绩效测量与评价绩效测量与评价210210总分总分57205720安全标准化的主要内容安全标准化的主要内容71金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理存在问题存在问题存在问题存在问题一、安全生
41、产方针和目标与指标：一、安全生产方针和目标与指标：一、安全生产方针和目标与指标：一、安全生产方针和目标与指标：关于征集安全生产方针的通知关于征集安全生产方针的通知关于征集安全生产方针的通知关于征集安全生产方针的通知 ；安全生产方针没有形成正式文件；安全生产方针没有形成正式文件；安全生产方针没有形成正式文件；安全生产方针没有形成正式文件；安全生产方针没有传达到全体员工（在员工安全生产方针没有传达到全体员工（在员工安全生产方针没有传达到全体员工（在员工安全生产方针没有传达到全体员工（在员工安全手册里没有）；安全手册里没有）；安全手册里没有）；安全手册里没有）；目标、指标严重不合理（千人负伤率我们定
42、目标、指标严重不合理（千人负伤率我们定目标、指标严重不合理（千人负伤率我们定目标、指标严重不合理（千人负伤率我们定的是的是的是的是0.30.30.30.3，经外评应该到，经外评应该到，经外评应该到，经外评应该到6 .6 .）；）；）；）；目标没有在各职能、层次分解细化，或者未目标没有在各职能、层次分解细化，或者未目标没有在各职能、层次分解细化，或者未目标没有在各职能、层次分解细化，或者未纳入生产经营业绩考核纳入生产经营业绩考核纳入生产经营业绩考核纳入生产经营业绩考核公司安全标准化体系现阶段的主要问题公司安全标准化体系现阶段的主要问题72金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理问题：问题：1 1、
43、无相应的管理制度，收集渠道、负责人等不、无相应的管理制度，收集渠道、负责人等不明确；明确；2 2、 未及时传达或培训，或者传达培训的法规不未及时传达或培训，或者传达培训的法规不合理；合理；3 3、未及时跟踪、获取最新、适用的法规。、未及时跟踪、获取最新、适用的法规。要素要素2 2： 法律法规与其他要求法律法规与其他要求73金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理问题：问题：问题：问题：职责缺失、交叉、描述不具体、缺乏针对性；职责缺失、交叉、描述不具体、缺乏针对性；职责缺失、交叉、描述不具体、缺乏针对性；职责缺失、交叉、描述不具体、缺乏针对性；各级任命书各级任命书 ；工余事故调查分析表职工业余文化
44、活动场所（照片）。要素要素3 3：安全生产组织保障：安全生产组织保障74金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理要素要素4 4 危险源辨识和风险评价危险源辨识和风险评价问题：问题：危险源辨识不全面，遗漏了相关方、异常、危险源辨识不全面，遗漏了相关方、异常、紧急状态下的风险因素；紧急状态下的风险因素；人机工效调查分析表；人机工效调查分析表；石灰石矿山（职业危害）清单；石灰石矿山（职业危害）清单；危险源辨识和风险调查表（职业危害）；危险源辨识和风险调查表（职业危害）；75金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理问题：问题：1 1、培训没有针对性，不同层次和岗位的培训没、培训没有针对性，不同层次和岗位的
45、培训没有体现出区别；有体现出区别；2 2、重要风险岗位人员没有经过特殊培训，或者、重要风险岗位人员没有经过特殊培训，或者没有培训记录；没有培训记录；3 3、没有了解需求、培训内容不全面，无年度教、没有了解需求、培训内容不全面，无年度教育培训计划、没有按照计划执行；育培训计划、没有按照计划执行；4 4、培训流于形式，效果不好；、培训流于形式，效果不好；要素要素5 5：安全教育与培训：安全教育与培训76金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理生产工艺系统生产工艺系统 石灰石岩矿方案设计图纸石灰石岩矿方案设计图纸石灰石岩矿竣工验收资料汇编石灰石岩矿竣工验收资料汇编石灰石岩矿区水文地质勘探总结报告石灰石
46、岩矿区水文地质勘探总结报告矿区地形地质图矿区地形地质图矿山生产经营计划矿山生产经营计划施工组织设计、施工作业证施工组织设计、施工作业证采场台帐采场台帐采场消防安全检查记录采场消防安全检查记录77金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理设备设施安全设备设施安全 矿山新设备风险评价表矿山新设备风险评价表矿山设备操作人员培训记录矿山设备操作人员培训记录设备检修会会议记录设备检修会会议记录特种设备检验监测报告特种设备检验监测报告矿山主要设备技术资料矿山主要设备技术资料矿用安全标志设备检查记录矿用安全标志设备检查记录矿山设备大修计划及落实情况矿山设备大修计划及落实情况矿山设备故障报表矿山设备故障报表特种设
47、备专项检查记录特种设备专项检查记录矿山设备管理档案矿山设备管理档案78金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理作业现场作业现场 1、沉降监测记录2、南京矿山公司交接班日志3、南京矿山公司生产经营计划4、南京矿山公司安全教育台帐5、南京矿山公司劳动保护用品生产厂商营业执照、生产许可证、安全标志证书6、南京矿山公司劳动保护用品发放记录7、南京矿山公司劳动保护用品配备标准8、粉尘监测记录79金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理职业卫生管理职业卫生管理 1 1、职业卫生管理人员资格证（医院医生资格证）、职业卫生管理人员资格证（医院医生资格证）和任命书和任命书2 2、职工岗前、换岗、离岗健康体检计划和体
48、检结、职工岗前、换岗、离岗健康体检计划和体检结果清单果清单3 3、职工个人健康监护档案和职业监控检查表、职工个人健康监护档案和职业监控检查表4 4、急救手册和急救员资格证和任命书、急救手册和急救员资格证和任命书5 5、急救箱、急救药品和除尘设备（照片）、急救箱、急救药品和除尘设备（照片）6 6、事故台帐、事故台帐7 7、职业健康培训教材、职业健康培训教材80金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理安全投入、安全科技与工伤保险安全投入、安全科技与工伤保险 公司合理化建议实施成果奖证书科研论文保山昆钢嘉华水泥建材有限公司施甸县小官市石灰石岩矿2010年科技成果汇总表81金属非金属矿山安全标准化创建及
49、运行管理要素要素12 12 应急准备和响应应急准备和响应问题：问题：1 1、潜在事故和紧急情况识别不全面；、潜在事故和紧急情况识别不全面；2 2、没有应急设施、设备、工具等。、没有应急设施、设备、工具等。82金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理 绩效测量与评价绩效测量与评价问题：问题：1 1、缺少安全绩效测量和监视计划；、缺少安全绩效测量和监视计划；2 2、测量、监测的内容不全面；、测量、监测的内容不全面；3 3、测量、监测活动的记录不完整；、测量、监测活动的记录不完整；4 4、对监测所发现的不符合没有采取纠正和预、对监测所发现的不符合没有采取纠正和预防措施加以整改；防措施加以整改；5 5、纠正和预防措施没有得到很好的落实，没、纠正和预防措施没有得到很好的落实，没有进行跟踪验证。有进行跟踪验证。83金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理谢谢谢谢! !84金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理
